Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2014 по делу n А65-2483/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

10 сентября 2014 года                                                                                  Дело № А65-2483/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 10 сентября 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафроновой О.А.,

с участием в судебном заседании:

представителя закрытого акционерного общества «Казанский экологический комплекс» - Нурмухаметовой Э.Ш. (доверенность от 04.05.2013),

представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Республиканского государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» МСАЖКХ РТ - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан - (не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 сентября 2014 года в помещении суда апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 июня 2014 года по делу № А65-2483/2014 (судья Насыров А.Р.),

по заявлению закрытого акционерного общества «Казанский экологический комплекс» (ОГРН 1021602853051, ИНН 1655041708), г. Казань,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (ОГРН 1091690058107, ИНН 1659097613), г. Казань,

третьи лица: Исполнительный комитет муниципального образования города Казани,                  г. Казань,

Республиканское государственное унитарное предприятие «Бюро технической инвентаризации» МСАЖКХ РТ, г. Казань,

Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г. Казань,

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан, г. Казань,

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ: 

закрытое акционерное общество «Казанский экологический комплекс» (далее – заявитель, общество, ЗАО «Казанский экологический комплекс») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Росреестр), с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмет спора: Исполнительного комитета муниципального образования города Казани,  РГУП «БТИ» МСАЖКХ РТ, Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан (далее - третьи лица), о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в исправлении ошибки адреса объекта Карта №1, расположенный  по адресу: Республика Татарстан (Татарстан), г.Казань, в 3-х километрах от н.п. Самосырово на автодороге  Казань-Наб.Челны, на адрес Республика Татарстан (Татарстан),  г.Казань, в 2-х километрах от н.п. Самосырово на автодороге Казань-Наб.Челны, выраженный в письме государственного органа № 22-19/00040 от 10.01.2014; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан исправить ошибку и внести изменения в единый государственный  реестр права касающегося местонахождения объекта - Сооружение  (Карта №1), назначение объекта - Самосыровский полигон ТБО, площадь объекта -44440 кв.м. с кадастровым номером 16:16:122401:0001:0001, вместо 3 км. указать 2 км. (т. 1 л.д. 3-5).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан  от 06.06.2014 по делу № А65-2483/2014 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, выразившиеся в исправлении ошибки адреса объекта Карта №1 расположенный по адресу: Республика Татарстан (Татарстан), г.Казань, в 3-х километрах от н.п. Самосырово на автодороге  Казань-Наб.Челны, на адрес Республика Татарстан (Татарстан),  г.Казань, в 2-х километрах от н.п. Самосырово на автодороге Казань-Наб.Челны, выраженный в письме государственного органа №22-19/00040 от 10.01.2014.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан исправить ошибку и внести изменения в единый государственный реестр права касающегося местонахождения объекта - Сооружение (Карта №1) назначение объекта - Самосыровский полигон ТБО, площадь объекта - площадь объекта -44440 кв.м. с кадастровым номером 16:16:122401:0001:0001, вместо 3-х км. указать 2 км.

Суд взыскал с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в пользу ЗАО «Казанский экологический комплекс» 2000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины (т. 2 л.д.106-111).

В апелляционной жалобе Росреестр просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым отказать обществу в удовлетворении заявленных требований (т. 2 л.д.126-130).

Общество апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее (т.3 л.д.11-37).

В апелляционной жалобе Исполнительный комитет муниципального образования города Казани и Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» просят отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований обществу отказать (т. 3 л.д.47-49).

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан апелляционные жалобы поддержало по основаниям, изложенным в отзыве на них.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2014 рассмотрение апелляционной жалобы отложено (т.3 л.д.39).

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2014 в составе суда произведена замена судьи Кузнецова В.В. на судью Рогалеву Е.М.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционные жалобы по имеющимся в деле материалам и в присутствии представителя ЗАО «Казанский экологический комплекс», в отсутствии иных участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель общества отклонил апелляционные жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционных жалобах, отзывах на них и в выступлении представителя общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.

Как следует из материалов дела, 19.12.2013 ЗАО «Казанский экологический комплекс» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с просьбой устранить техническую ошибку в адресе объекта недвижимости с кадастровым номером 16:166122401:0001:0001, местонахождение объекта - Сооружение (Карта№1) назначение объекта - самосыровский полигон ТБО, площадь объекта - 44440 кв.м. (т.1 л.д.13-14).

10.01.2014 регистрирующий орган на данное обращение направил письмо  с указанием на отсутствие технической ошибки, поскольку записи подраздела 1 раздела Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствуют сведениям, указанным в техническом паспорте БТИ от 10.06.2006 №17334, предоставленным на государственную регистрацию права ( №22/22-19/10040 от 10.01.2014) (т.1 л.д.15).

Не согласившись с данным ответом, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что регистрация объекта по адресу в 3 км. от н.п.Самосырово не соответствует акту государственного органа - Распоряжению Кабинета Министров  Республики Татарстан от 10.02.2005 №132-р, и не может являться действительной, поскольку подобного рода регистрация затрагивает права и свободы ЗАО «Казанский экологический комплекс» в осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности. Технический паспорт БТИ, не является основанием для регистрации объекта недвижимости. Согласно технического паспорта БТИ от 10.06.2006 паспорт составлен на здания и сооружения Самосыровского полигона ТБО, как единого объекта, а не на карту №1. Из технического паспорта БТИ также следует, что правообладателем всего Самосыровского полигона ТБО является ЗАО «Казанский экологический комплекс».

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12 Закона о регистрации, внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав, не соответствующие правоустанавливающему документу, осуществляется в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 1 статьи 21 Закона о регистрации технические ошибки в записях, допущенные при государственной регистрации прав, исправляются в трехдневный срок по решению государственного регистратора после обнаружения ошибки или получения от любого заинтересованного лица в письменной форме заявления об ошибке в записях.

Участники отношений, возникающих при государственной регистрации прав, в такой же срок в обязательном порядке в письменной форме получают информацию об исправлении технической ошибки. Исправление технической ошибки, допущенной при государственной регистрации прав, осуществляется в случае, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи.

В силу пункта 2 указанной статьи в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи, такое исправление производится по решению суда, арбитражного суда.

По смыслу указанной статьи под технической ошибкой может пониматься такое несоответствие между документами, представляемыми на государственную регистрацию прав, и записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которое после исправления не влечет изменения прав, поскольку права на имущество могут быть изменены только на основании правоустанавливающих документов.

Порядок внесения таких изменений предусмотрен также Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с п.67 вышеуказанных Правил в ЕГРП вносятся записи об изменениях таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или