Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2014 по делу n А55-29147/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

РФ и других потребителей) к сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании, находящимся в ведении Минобороны РФ и (или) образованным во исполнение Указа № 1359.

Такой сетевой организацией является общество «Оборонэнерго».

В силу пункта 3 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в границах зоны деятельности одного гарантирующего поставщика не допускается деятельность других гарантирующих поставщиков.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что ответчик, не являясь гарантирующим поставщиком по отношению к потребителям, энергоустановки которых технологически присоединены к сетям другой сетевой организации, не имеет право применять при расчетах с ними свою сбытовую надбавку, как гарантирующий поставщик, при этом начисление стоимости потребленной электрической энергии данными потребителями должно производиться с учетом сбытовой надбавки гарантирующего поставщика – ОАО «Самараэнерго».

Аналогичные выводы содержатся в судебных актах по делам №А45-5732/2013, А45-10238/2013, А55-21133/2013, А55-781/2013, А40-27376/2013.

Вопрос с уровнями напряжения возникает по точкам присоединения  потребителей  ОАО «Оборонэнергосбыт» к сетям ОАО «Оборонэнерго».

Договор энергоснабжения № 0030э (как и договоры № 2455э, № 3040э, № 8380э, № 1000э, № 2464э, № 0862э) заключены  ОАО «Самараэнерго» с ОАО «Оборонэнергосбыт» 15.03.2010.

В момент заключения договоров энергопринимающие установки потребителей ОАО «Оборонэнергосбыт» были присоединены к электрооборудованию ОАО «28 электрическая сеть»,  которое в 2010 г. не являлось сетевой организацией.

ОАО «28 электрическая сеть» было включено  Приказом ФСТ России №410-Э от  27.08.2010г. в Реестр субъектов естественных  монополий   в топливно-энергетическом комплексе в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль в разделе «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии», под регистрационным  №77.1.33.

Приказом Управления  по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике Самарской области от 27.12.20010г №81 на 2011г., на территории  Самарской области определена котловая схема расчетов за услуги по передаче электрической энергии (мощности) (схема – котел «снизу»)), установлены «единые котловые» тарифы на передачу электрической энергии по электрическим сетям.

Эти факты установлены судебными актами, вступившими в законную силу  по делу №А55-8233/2012 (период январь 2011г.),  в котором ОАО «Оборонэнергосбыт»  участвовал в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора.

ОАО «Оборонэнерго», которое является правопреемником  ОАО «28 ЭС», в силу п.2 Правил недискриминационного доступа  к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением правительства РФ  №861 от 27.12.2004г. (далее Правила №861) стало сетевой организацией, участвующей  в процессе передачи электрической энергии до потребителей ОАО «Оборонэнергосбыт» с 2011г.

Доводы ответчика о том, что  в договорах энергоснабжения установлены уровни расчетного напряжения, которые являются договорной величиной и не зависят уровня напряжения в точке присоединения энергопринимающих установок к электрическим сетям сетевой организации, со ссылкой на  правовую позицию Президиума ВАС РФ, выраженную в  Постановление Президиума ВАС РФ от 29.05.2007 №16260/06 по делу № А40-85382/06-68-684, обоснованно отклонены судом первой инстанции, так как в указанном деле спор между энергоснабжающей организацией и абонентом возник до введения  котлового метода расчета тарифа на услуги по передаче электрической энергии. Тогда как в настоящем деле в спорном периоде в Самарской области  действовали единые (котловые)  тарифы (см. определение №ВАС-3010/10 от 25.05.2010г. по делу №А55-8895/2009).

Согласно п. 2 Основных положений, местом исполнения обязательств по поставке электрической энергии  и (или)  оказании  услуг по передаче электрической энергии является точка поставки - это место в электрической сети, находящееся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств покупателя (продавца) электрической энергии (внутри границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства в случаях, предусмотренных правилами оптового рынка электрической энергии и мощности) либо лица, в интересах которого он приобретает (продает) электрическую энергию, используемым для определения объема взаимных обязательств субъектов розничного рынка по договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии, энергоснабжения, оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей.

В соответствии с п. 6. Основных положений,  в соответствии с договором энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. Договоры энергоснабжения заключаются на одинаковых условиях с лицами, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям энергоснабжающей организации (гарантирующего поставщика), и с лицами, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям сетевых организаций и иных владельцев объектов электросетевого хозяйства. Услуги по передаче электрической энергии по договору энергоснабжения оказываются в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации в отношении договора оказания (об оказании) услуг по передаче электрической энергии (далее - договор оказания услуг по передаче электрической энергии).

Пунктом 108(1) Основных положений предусмотрено, что предельные уровни нерегулируемых цен на розничных рынках на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за соответствующий расчетный период рассчитываются гарантирующим поставщиком в одноставочном и двухставочном выражении исходя из следующих составляющих:

средневзвешенная нерегулируемая цена электрической энергии (мощности), рассчитываемая и публикуемая коммерческим оператором оптового рынка в соответствии с пунктом 111 Основных положений;

величина платы за услуги, оказание которых неразрывно связано с процессом снабжения потребителей электрической энергией и цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию, и сбытовой надбавки гарантирующего поставщика (далее - плата за регулируемые услуги), которая рассчитывается и публикуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с пунктом 111 (3) Основных положений

плата за комплексную услугу по расчету требований и обязательств участников оптового рынка, оказываемую организацией коммерческой инфраструктуры оптового рынка.

Таким образом, ОАО «Оборонэнергосбыт» обязан оплачивать стоимость электрической энергии, включая  стоимость оказанных услуг по передаче электрической энергии,  в точках поставки, а именно  в точках присоединения энергопринимающих устройств конечных потребителей к электросетям ОАО «Оборонэнерго»,  а не на границе раздела балансовой принадлежности  элетрооборудования двух смежных сетевых организаций, которые указаны в договорах энергоснабжения.

Аналогичная позиция  изложена в судебных актах, вступивших в законную силу по делу №А55-11843/2013 по иску ОАО «Самараэнерго» к ОАО «Оборонэнергосбыт»  стоимости услуг по передаче электрической энергии, в связи с тем, что стоимость  электроэнергии  определяется в точках поставки, в данном случае по уровню НН.

ОАО «Оборонэнергосбыт»  в адрес ОАО «Самараэнерго» было направлено письмо от 29.03.2013г. №01-07/1892,  которым ОАО «Оборонэнергосбыт»   сообщает, что расчеты производятся, по схеме  согласованной им с ОАО «Оборонэнерго».

Схема определения объемов потребления ОАО «Оборонэнергосбыт» до появления сетевой организации, подведомственной Министерству обороны выглядела следующим образом:

Wп.оэс = Wвх– Wп.сэ.юр – Wп.сэ.физ  – Wссо  – Wп.оэ.сэ

где,

Wвх – объем электрической энергии определенный на границе балансовой принадлежности сетевой организации и потребителей, подведомственных Министерству обороны РФ. Если прибор учета установлен не на границе балансовой принадлежности электрических сетей, объем электрической энергии определенный таким прибором учета подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета.

Wп.сэ.юр – объем электрической энергии потребленный потребителями ОАО «Самараэнерго» юридическими лицами и физическими лицами, использующими электроэнергию для предпринимательской деятельности, определенный по показаниям приборов учета (расчетным способом, установленным законодательством РФ).

Wп.сэ.физ  – объем электрической энергии потребленный потребителями ОАО «Самараэнерго» физическими лицами (гражданами-потребителями), использующими электроэнергию для обеспечения коммунально – бытовых нужд, определенный по показаниям приборов учета представленных гражданами, в том числе в платежных документах, расчетным способом, установленным законодательством РФ.

Wссо – объем электрической энергии переданный потребителями, подведомственными Министерству обороны РФ, в электрические сети смежных сетевых организаций, определенный по показаниям приборов учета (расчетным способом, установленным законодательством РФ).

Wп.оэ.сэ – объем электрической энергии потребляемой ОАО «Оборонэнерго» на компенсацию потерь, возникающих при передаче электрической энергии потребителям ОАО «Самараэнерго», определенный по нормативам Wп.оэ.сэ = ?нормWп.сэ (юр+физ).

При этом к объему потребления ОАО «Оборонэнергосбыт» (Wп.оэс) применен уровень расчетного напряжения определяемый на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевых организаций и потребителей, подведомственных Министерству обороны РФ, чаще всего ВН.

Уровень расчетного напряжения ВН (с 01.01.2012 для одноставочного тарифа – 0,732149 руб/кВт.ч.), в соответствии с нормативно-правовыми актами по определению стоимости услуг по передаче электрической энергии, соответствует более низкой цене электроэнергии, по сравнению с СН I, СН II. Наибольшая цена электроэнергии соответствует уровню расчетного напряжения НН (с 01.01.2012 для одноставочного тарифа – 2,808829 руб/кВт.ч.).

При этом по решению судов ОАО «Самараэнерго» оплатило  ОАО «Оборонэнерго» услуги по передаче электрической энергии на объекты Министерства обороны РФ за 2012 год по уровню расчетного напряжения НН – по более высокой цене.

В этой связи, а также с согласием ОАО «Оборонэнергосбыт» на изменение схемы расчетов с 01.01.2013 (письмо от 29.03.2013 № 01-07/1892), ОАО «Самараэнерго» произведен перерасчет стоимости потребленной электроэнергии ОАО «Оборонэнергосбыт» за 2011-2012 годы.

Схема определения объемов потребления ОАО «Оборонэнергосбыт» с 01.01.2011 (после появления сетевой организации, подведомственной Министерству обороны) претерпела определенные изменения (появился на вычет объем потерь сетевой организации) и  выглядела следующим образом:

Wп.оэс = Wвх – Wп.оэ – Wп.сэ.юр – Wп.сэ.физ  – Wссо – Wпу.оэс

где,

Wвх – объем электрической энергии определенный по входу в сети сетевой организации ОАО «Оборонэнерго». Если прибор учета установлен не на границе балансовой принадлежности электрических сетей, объем электрической энергии определенный таким прибором учета подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета.

Wп.оэ – объем электрической энергии потребляемой ОАО «Оборонэнерго» на компенсацию потерь, определенный по нормативам Wп.оэ = ?нормWвх.

Wп.сэ.юр – объем электрической энергии потребленный потребителями ОАО «Самараэнерго» юридическими лицами и физическими лицами, использующими электроэнергию для предпринимательской деятельности, определенный по показаниям приборов учета (расчетным способом, установленным законодательством РФ).

Wп.сэ.физ  – объем электрической энергии потребленный потребителями ОАО «Самараэнерго» физическими лицами (гражданами-потребителями), использующими электроэнергию для обеспечения коммунально – бытовых нужд, определенный по показаниям приборов учета представленных гражданами, в том числе в платежных документах, расчетным способом, установленным законодательством РФ.

Wссо – объем электрической энергии переданный ОАО «Оборонэнерго» в электрические сети смежных сетевых организаций, определенный по показаниям приборов учета (расчетным способом, установленным законодательством РФ).

Wпу.оэс – объем электрической энергии потребленный потребителями                   ОАО «Оборонэрегосбыт» определенный по показаниям приборов учета (расчетным способом, установленным законодательством РФ).

К объему потребления ОАО «Оборонэнергосбыт» (Wп.оэс) применен уровень расчетного напряжения определяемый на границе балансовой принадлежности электрических сетей ОАО «Оборонэнерго» и потребителей, подведомственных Министерству обороны РФ, чаще всего НН.

Данным перерасчетом определены разницы в стоимости отпущенной ОАО «Оборонэнергосбыт»  электроэнергии, связанной в основном с изменением уровней расчетного напряжения

Из материалов дела усматриваются разногласия по выделению объемов потребления электрической сетевой организацией в целях компенсации потерь.

В соответствии с п. 6 Основных положений энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, за исключением случаев, указанных в пунктах 58 и 59 настоящего документа, покупают электрическую энергию (мощность) на оптовом или розничных рынках с использованием тех же точек поставки, в которых ими осуществляется продажа электрической энергии (мощности) на розничном рынке обслуживаемым потребителям (покупателям).

Согласно п. 59 Основных положений энергосбытовая (энергоснабжающая) организация, которая на дату вступления в силу настоящего документа осуществляет продажу приобретенной ею у гарантирующего поставщика электрической энергии (мощности) сетевой организации для целей компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства, до 1 июля 2013 г. вправе осуществлять продажу электрической энергии (мощности) такой сетевой организации, а также потребителям, энергопринимающие устройства которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства такой сетевой организации, при условии наличия у энергосбытовой (энергоснабжающей) организации заключенных