Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2014 по делу n А65-10752/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

правонарушении от 5.05.2014 №403-16-ЭС.

Таким образом, дата обнаружения длящегося административного правонарушения – 5.05.2014.

Судом установлено, что срок привлечения ответчика к административной ответственности не истек.

Обществом 3.05.2013 в Управление ФСБ России по Республике Татарстан  был направлен запрос о разрешении эксплуатации СОРМ.

Управление ФСБ России по Республике Татарстан  письмом от 23.05.2013 №69/4/2-807 сообщило обществу об отсутствии возможности проведения оперативно-розыскных мероприятий на сети оператора ЗАО «ЗЕБРА ТЕЛЕКОМ»; обществу  было предложено в 10 дневный срок принять меры к устранению предъявленных замечаний и согласовать сроки повторных приемо-сдаточных мероприятий.

Обществом  31.05.2013 в адрес Управления ФСБ России по РТ направлено письмо исх.№3676 «о восстановлении СОРМ».

Суд установил, что не представлены доказательства, подтверждающие наличие у общества на дату обнаружения административного правонарушения (5.05.2014) документов о вводе в эксплуатацию технических средств СОРМ: действующий План мероприятий по реализации СОРМ, акт ввода технических средств СОРМ на сети связи при оказании услуг передачи данных для целей передачи голосовой информации.

Кроме того, суду не представлены доказательств, подтверждающие, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Акт ввода в опытную эксплуатацию технических средств СОРМ на сети связи оператора связи ЗАО «ЗЕБРА ТЕЛЕКОМ», используемый при оказании услуг связи в соответствии с лицензией №75591, подписан лишь 23.05.2014.

Суд установил, что факт административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: актом проверки, протоколом об административном правонарушении и условиями лицензии.

Оснований для признания совершенного заявителем правонарушения   малозначительным в силу ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено, в связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих об исключительности обстоятельств, повлекших совершение правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено; срок привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Судом установлено, что общество ранее привлекалось к административной ответственности, установленной  ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.01.2013 по делу №А65-27420/2012; назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2013 по делу №А65-27420/2012 принят отказ ЗАО «ЗЕБРА ТЕЛЕКОМ» от апелляционной жалобы; производство по апелляционной жалобе прекращено.

На основании статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Административный штраф по решению арбитражного суда от 25.01.2013 уплачен ответчиком 7.05.2013, что подтверждается платежным поручением №145 на сумму 30 000 руб.

Дата обнаружения рассматриваемого административного правонарушения – 5.05.2014.

Данное обстоятельство  арбитражный суд учитывает в качестве отягчающего ответственность в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение совершено в период (1 год со дня окончания исполнения решения суда), когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

Исследовав доказательства, суд установил наличие основания для привлечения ЗАО «ЗЕБРА ТЕЛЕКОМ» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде наложения штрафа в размере 35 000 руб.

С учетом вышеизложенного,  суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления. 

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, проверены судом апелляционной инстанции в полном объёме, однако не могут быть приняты, поскольку не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Сведений, опровергающих изложенные в решении суда выводы, заявителем жалобы не представлено. Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого решения суда.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение от 10.07.2014 является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268 – 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.07.2014 по делу № А65-10752/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «ЗЕБРА ТЕЛЕКОМ»  - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                                                   Е.И. Захарова