Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2009 по делу n А72-4844/2008. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

государственной собственности на землю в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не воспользовалась.

На дату проведения торгов государственная собственность на спорный земельный участок не была разграничена, и орган местного самоуправления в лице Комитета по управлению имуществом Сенгилеевского района правомерно распорядился земельным участком на основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В судебном заседании представитель третьего лица – ООО «ПромИнвест» доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании с доводами, изложенными в жалобе истца, не согласился и просил оставить ее без удовлетворения, а решение суда первой инстанции – без изменения.

1-й ответчик – Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Сенгилеевский район» отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы ООО «ПромИнвест» поддержал и просил ее удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить.

2-й ответчик – ООО «Стройинвест» отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

Представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебном заседании пояснил, что Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области переименовано в Департамент и просил считать Департамент третьим лицом. Ходатайство представителя Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области удовлетворено. Суд определил считать лицом, участвующим в деле, Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы ООО «ПромИнвест» не согласился и просил оставить ее без удовлетворения, а решение суда первой инстанции – без изменения.

2-е третье лицо – Администрация Сенгилеевского района Ульяновской области в отзыве на апелляционную жалобу ООО «ПромИнвест» и в судебном заседании доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить.

3-е третье лицо – УФРС по Ульяновской области отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

5-е третье лицо – Администрация Новослободского сельского поселения отзыв на апелляционную жалобу не представила, в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

6-е третье лицо – НП «Электронная торговая площадка» отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Прокурор Ульяновской области в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы ООО «ПромИнвест» не согласился и просил оставить ее без удовлетворения, а решение суда первой инстанции – без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе 4-го третьего лица – ООО «ПромИнвест» и дополнении к ней, отзывах истца, Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, 2-го третьего лица – Администрации Сенгилеевского района Ульяновской области и прокурора Ульяновской области на апелляционную жалобу, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд установил.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Сенгилеевский район» проведены торги в форме аукциона по продаже земельного участка 73:14:050501:239 площадью 1450000 кв. м, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Сенгилей, примерно в 1750 метрах по направлению на юг от жилой зоны.

Согласно протоколу заседания аукционной комиссии №4 от 23.07.2007 начальная цена земельного участка определена в размере 1320042 руб., участниками аукциона признаны ООО «Стройинвест» и НП «Электронная торговая площадка», цена установленная торгами, составила 1320042 руб., победителем признано                                ООО «Стройинвест» (т.2, л.д.167).

Постановлением Главы администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» №157 от 24.07.2007 на основании указанного протокола аукционной комиссии ООО «Стройинвест» предоставлен в собственность за плату земельный участок кадастровый номер 73:14:050501:239 площадью 1450000 кв. м, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Сенгилей, примерно в 1750 метрах по направлению на юг от жилой зоны, и Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Сенгилеевский район» поручено заключить с ООО «Стройинвест» договор купли-продажи указанного земельного участка (т.2, л.д.169).

Комитетом на основании протокола заседания аукционной комиссии №4 от 23.07.2007 и указанного постановления Главы администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» заключен с ООО «Стройинвест» договор №40 от 25.07.2007 купли-продажи земельного участка кадастровый номер 73:14:050501:239 площадью 1450000 кв. м, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Сенгилей, примерно в 1750 метрах по направлению на юг от жилой зоны (т.2 л.д.170-172).

На дату рассмотрения дела земельный участок 73:14:050501:239 площадью 1450000 кв. м, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Сенгилей, примерно в 1750 метрах по направлению на юг от жилой зоны, принадлежит на праве собственности ООО «ПромИнвест» на основании договора купли-продажи от 30.05.2008, заключенного с ООО «Стройинвест» (свидетельство о государственной регистрации права серия 73 АТ №696332 от 04.06.2008) (т.3, л.д.69).

Земельный участок кадастровый номер 73:14:050501:239 площадью 1450000 кв. м, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Сенгилей, примерно в 1750 метрах по направлению на юг от жилой зоны, создан в результате размежевания земельных участков кадастровые номера 73:14:050501:0059 и 73:14:051101:0014 общей площадью 1052 га. Межевание произведено на основании задания ОГОУ СПО «Сенгилеевский технологический техникум», утвержденного 24.01.2007 руководителем учреждения (т.4, л.д.11).

Согласно землеустроительному делу межеванию подвергся земельный участок, правообладателем которого являлось ОГОУ СПО «Сенгилеевский технологический техникум» (ранее СПТУ-24). Принадлежность земельных участков кадастровые номера 73:14:050501:0059 и 73:14:051101:0014 общей площадью 1052 га ОГУП СПО «Сенгилеевский технологический техникум» согласована муниципальным образованием «Сенгилеевский район», муниципальным образованием «Сенгилеевское городское поселение» и муниципальным образованием «Новослободское сельское поселение» на проекте территориального землеустройства ОГУП СПО «Сенгилеевский технологический техникум» (т.4 л.д.12).

ОГОУ СПО «Сенгилеевский технологический техникум» создано в соответствии с распоряжением Главы администрации Ульяновской области №1316-р от 20.10.2000, согласно которому с 01.06.2001 на базе профессионального училища №24 г.Сенгилея открыт государственный технологический техникум, при этом профессиональное училище ликвидировано с сохранением при техникуме отделения начального профессионального образования (т.4 л.д.128).

Управлением образования администрации Ульяновской области издан приказ №652 от 29.12.2000 об открытии государственного технологического техникума в г.Сенгилее (т.4 л.д.67).

Устав государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Сенгилеевский технологический техникум» утвержден 23.02.2001 начальником Управления образования Администрации Ульяновской области (т.4, л.д.69-80).

Согласно пункту 1.1 Устава техникум является правопреемником профессионального училища №24 г.Сенгилея (т.4, л.д.70).

Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Сенгилеевский технологический техникум» зарегистрировано постановлением Главы Сенгилеевского района Ульяновской области №99 от 16.03.2001 (т.4, л.д.68).

В соответствии со статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.

Учредительным документом государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Сенгилеевский технологический техникум» согласно статье 52 Гражданского кодекса Российской Федерации является устав учреждения, согласно которому техникум является правопреемником профессионального училища №24 г.Сенгилея.

Регистрация техникума в качестве правопреемника профессионального училища №24 г.Сенгилея и устав техникума, как учредительный документ, не оспорены.

Изданный после регистрации государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Сенгилеевский технологический техникум» Управлением образования Ульяновской области в дополнение к приказу №652 от 29.12.2000 приказ №211 от 30.03.2001, согласно которому профессиональное училище №24 г.Сенгилея подлежало ликвидации с 01.06.2001, подписанный лицом, должностное положение, фамилия имя и отчество которого не указаны (т.4, л.д.127), не может служить доказательством отсутствия правопреемства между указанными юридическими лицами, в частности в отношении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1052 кв. м согласно свидетельству №14 от 20.11.1992.

Доказательства ликвидации училища в порядке, установленном статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, суду не представлены.

Исполкомом Сенгилеевского районного Совета народных депутатов СПТУ №5 выдан государственный акт серия А-I №375765 от 28.05.1984 о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование 1098,34 гектаров земли в границах согласно плану землепользования (т.4 л.д.40-43).

СПТУ №5 г.Сенгилея реорганизовано в СПТУ №24, которому Администрацией Сенгилеевского района выдано свидетельство №14 от 20.11.1992 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 1052 га (т.1, л.д.8).

В соответствии с пунктом 3 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Принимая во внимание, что государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Сенгилеевский технологический техникум» является правопреемником СПТУ №24 г.Сенгилея, право постоянного бессрочного пользования земельными участками кадастровые номера 73:14:050501:0059 и 73:14:051101:0014 общей площадью 1052 га перешло к нему в порядке универсального правопреемства 16.03.2001, с момента государственной регистрации в качестве юридического лица.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Федеральным законом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации №1565-р от 03.12.2004 государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Сенгилеевский технологический техникум» передано в ведение Ульяновской области. Устав ОГОУ СПО «Сенгилеевский технологический техникум» утвержден 13.12.2005 (т.1, л.д.12-30). Изменения устава образовательного учреждения, в связи с изменением уровня государственной собственности, зарегистрированы 27.12.2005 (т.1, л.д.10).

Принимая во внимание, что передача образовательного учреждения из федеральной собственности в государственную собственность субъекта Российской Федерации не связана с изменением организационно-правовой формы юридического лица, в данном случае реорганизации не имела места, и довод заявителя апелляционной жалобы о том, что право  постоянного (бессрочного) пользования земельными участками кадастровые номера 73:14:050501:0059 и 73:14:051101:0014 общей площадью 1052 га могло возникнуть у истца только после его государственной регистрации, является необоснованным и не может быть принят судом.

Однако вывод суда первой инстанции о том, что земельный участок площадью 1052 га, принадлежащий истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, является государственной собственностью Ульяновской области, не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Земельного кодекса Российской Федерации в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены субъектами Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Принимая во внимание, что федеральный закон, которым указанный земельный участок отнесен к федеральной собственности, отсутствует, право собственности на данный земельный участок могло быть приобретено Ульяновской областью только в результате разграничения государственной собственности на землю.

Доказательства разграничения государственной собственности в отношении земельных участков кадастровые номера 73:14:050501:0059 и 73:14:051101:0014 общей площадью 1052 га в порядке, установленном Федеральным законом от 17.07.2001            №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» или статьей 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статьей 30.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» суду не представлены.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям,