Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2009 по делу n А55-11738/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

а также иного имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями по передаче или принятию имущества, в установленный срок после вступления в силу правового акта субъекта Российской Федерации передают или принимают имущество в муниципальную собственность, их уполномоченные лица подписывают передаточный акт о принятии имущества в муниципальную собственность.

Судом первой инстанции было установлено, что фактически согласование перечня имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кинель-Черкасский район Самарской области, передаваемого в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области осуществлялось следующим образом.

Письмом Комитета по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района от 19.05.2006 г. № 01/342 (т. 4 л.д. 144) в адрес заявителя был направлен перечень имущества, передаваемого в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы.

Письмом Комитета по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района от 31.05.2006 г. № 01/368 (т 4 л.д. 145) в адрес Собрания представителей сельского поселения Кинель-Черкассы был направлен на согласование уточненный перечень имущества, передаваемого в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы.

Письмом от 15.06.2006 г. № 285 (т. 4 л.д. 146) Администрация сельского поселения Кинель-Черкассы направила в адрес Комитета по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района согласованный перечень имущества.

Решением Собрания представителей Кинель-Черкасского района от 16.06.2006 г. № 5-6 утвержден перечень имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кинель-Черкасский район Самарской области, передаваемого в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области (т. 4 л.д. 147-153).

В соответствии с письмом Администрации сельского поселения Кинель-Черкассы от 20.06.2006 г. № 289 (т. 4 л.д. 154) перечень имущества был направлен на утверждение в Собрание представителей сельского поселения Кинель-Черкассы.

Решением Собрания представителей сельского поселения Кинель-Черкассы от 27.06.2006 г. № 14-1 утвержден перечень имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кинель-Черкасский район Самарской области, передаваемого в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области (т. 4 л.д. 157-163).

В последующем перечень имущества, подлежащего передаче в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы, утвержденный вышеназванными решениями Собраний представителей муниципального образования Кинель-Черкасский район Самарской области и сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, был утвержден Законом Самарской области от 16 октября 2006 г. № 114-ГД «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области» (т. 1 л.д. 96-106).

В последующем, письмом Комитета по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района от 28.08.2007 г. № 01/677 (т. 4 л.д. 76) в адрес Собрания представителей сельского поселения Кинель-Черкассы был направлен дополнительный перечень имущества, подлежащего передаче в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы. Письмом Администрации сельского поселения Кинель-Черкассы от 7.09.2007 г. № 01/363 (т. 4 л.д. 77) данный перечень также направлялся на утверждение в Собрание представителей сельского поселения Кинель-Черкассы.

Решением Собрания представителей сельского поселения Кинель-Черкассы от 8.11.2007 г. № 29-3 «О внесении изменений в Решение Собрания Представителей сельского поселения Кинель-Черкассы от 27.06.2006 г. № 14-1 «Об утверждении перечня имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кинель-Черкасский район Самарской области, передаваемого в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области» перечень имущества, передаваемого в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы был дополнен (т. 4 л.д. 84-87).

Решением Собрания представителей Кинель-Черкасского района от 15.11.2007 г. № 20-22 «О внесении изменений в Решение Собрания Представителей Кинель-Черкасского района от 16.06.2006 г. № 5-6 «Об утверждении перечня имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кинель-Черкасский район Самарской области, передаваемого в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель - Черкасский Самарской области» перечень имущества, передаваемого из собственности Кинель-Черкасского района в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы также был дополнен (т. 4 л.д. 88-91).

На основании данных решений Собраний представителей муниципального образования Кинель-Черкасский район Самарской области и сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, Законом Самарской области от 6 июня 2008 г. № 51 (т. 2 л.д. 128-160, т. 3 л.д. 1-59) были внесены изменения в перечень имущества подлежавшего передаче в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы, утвержденный Законом Самарской области от 16 октября 2006 г. № 114-ГД «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области».

Из материалов дела также усматривается, что письмом Комитета по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района от 19.11.2007 г. № 01/1006   (т. 5 л.д. 1) в адрес заявителя направлялся еще один проект решения по вопросу перераспределения имущества. В соответствии с письмом Администрации сельского поселения Кинель-Черкассы от 29.11.2007 г. № 01/552 (т. 5. л.д. 2) данный проект решения направлялся на утверждение в Собрание представителей сельского поселения Кинель-Черкассы.

Решением Собрания Представителей сельского поселения Кинель-Черкассы от 6.12.2007 г. № 30-1 «О внесении изменений в Решение Собрания представителей сельского поселения Кинель-Черкассы от 27.06.2006 г. № 14-1 «Об утверждении перечня имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кинель-Черкасский район Самарской области, передаваемого в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области» перечень имущества, подлежащего передаче в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы вновь был дополнен (т. 5. л.д. 6-94).

Вышеназванные дополнения были одобрены также решением Собрания Представителей Кинель-Черкасского района от 29.11.2007 г. № 21-17 «O внесении изменений в Решение Собрания Представителей Кинель-Черкасского района от 16.06.2006 г. № 5-6 (копия прилагается) «Об утверждении перечня имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кинель-Черкасский район Самарской области, передаваемого в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области» (т.5 л.д.95-184).

Таким образом, из материалов дела усматривается, что пообъектный перечень имущества подлежавшего передаче из собственности Кинель-Черкасского района Самарской области в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области одобрен решениями собраний представителей обоих муниципальных образований и утвержден Законом Самарской области от 16 октября 2006 г. № 114-ГД «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области» с дополнениями, внесенными в него Законом Самарской области от 6 июня 2008 г. № 51.

Как уже отмечалось, ч. 11.1 ст. 154 Закона № 122-ФЗ устанавливает, что орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления в силу правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень передаваемого имущества.

При этом, основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.

Таким образом, обязанность по передаче имущества возникает у ответчика лишь при наличии соответствующего правового акта Самарской области, являющегося основанием возникновения права собственности муниципального образования, которому должно быть передано это имущество.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов РФ, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Порядок согласования перечня имущества устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Перечни передаваемого имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства того, что перечень имущества, вопрос о передаче которого, ставится заявителем в рамках данного дела, выносился на рассмотрение собраний представителей обоих муниципальных образований и утвержден Законом Самарской области. На основании чего суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что на момент обращения заявителя в суд и вынесения обжалуемого решения, у Администрации муниципального района Кинель-Черкасский отсутствовала обязанность по передаче спорного имущества заявителю, а также об отсутствии оснований возникновения права собственности на это имущество у сельского поселения Кинель-Черкассы.

Что же касается вопроса о передаче заявителю всех оригиналов документов, касающихся возникновения обязательств и расчетов по ним, в связи с переходом имущества в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы, а именно: договоров аренды на указанное в заявлении имущество; инженерную и техническую документацию; правоустанавливающие документы на объекты; схемы на теплотрассы и водопроводы; паспорта на котлы (ТЭУ) в котельных, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии у ответчика документации, касающейся объектов подлежащих передаче по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что передача этих документов осуществлялась не ответчиком, а Комитетом по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района, которое является самостоятельным юридическим лицом. Каких-либо доказательств наличия у ответчика документов, которые подлежат передаче, но переданы не были, в материалах дела не имеется.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований Администрации сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области об обязании Администрации муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области передать в собственность имущество и документы.

Другие доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в решении суда.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 12 ноября 2008 года по делу № А55-11738/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                   П.В. Бажан

Судьи                                                                                                                  Е.М. Рогалева

                                                                                                                            Т.С. Засыпкина