Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2009 по делу n А49-5177/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

16 января 2009 года                                                                            Дело № А49-5177/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 января 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исхаковой Э.Г.,

с участием:

от заявителя – Коновалова Е.Г., паспорт 56 04 412617, свидетельство, Коновалов Н.Н., доверенность от 27 февраля 2007 г.;

от   Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области – Шляпникова Е.Г., доверенность от 01 января 2009 г.;

от третьего лица: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Пензенской области –  извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по  апелляционной  жалобе

индивидуального  предпринимателя Коноваловой Елены Геннадьевны, г. Кузнецк, Пензенская обл.,

на   решение Арбитражного суда   Пензенской области  от 14 ноября 2008 г.  по делу № А49-5177/2008 (судья Стрелкова Е.А.),

по заявлению   индивидуального  предпринимателя Коноваловой Елены Геннадьевны, г. Кузнецк, Пензенская обл.,

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области, г. Кузнецк, Пензенская обл.,

третье лицо – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Пензенской области, г. Кузнецк, Пензенская обл.,

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Коновалова Елена Геннадьевна (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области (далее – Управление, Пенсионный фонд) от 03 июня 2008 г. № 395.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 14 ноября 2008 г. заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области от 03 июня 2008 г. № 395 в части взыскания с индивидуального предпринимателя Коноваловой Елены Геннадьевны пени на страховую часть пенсии в сумме 166 руб. 68 коп. и на накопительную часть пенсии в сумме 48 руб. 19 коп., в остальной части в удовлетворении заявления отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что все платежи, документы об уплате которых представлены заявителем в материалы дела, учтены Пенсионным фондом при вынесении требования и оспариваемого решения.

Не согласившись с выводами суда, индивидуальный предприниматель Коновалова Е.Г. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить полностью и принять решение о признании полностью незаконным решения от 03 июня 2008 г. № 395.

В апелляционной жалобе указывает, что представленные заявителем в суд доказательства оплаты задолженности по страховым взносам, а также справка № 13330 по форме № 39-1 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам» подтверждают отсутствие у него задолженности перед Пенсионным фондом; вывод суда о непогашении заявителем задолженности за 2002 г. опровергается платежными документами заявителя. После получения исполнительного листа по распоряжению УФССП РФ от 16 июня 2005 г. заявителем, начиная с 25 августа 2005 г., регулярно перечислялись суммы недоимки в ГУ УПФ РФ в счет погашения задолженности за 2002 г. и остаток суммы (450 руб. 94 коп.) заплачен по квитанции в УФССП РФ 24 июля 2006 г. Основания, по которым взыскание произведено по квитанции от 24 июля 2006 г., судом не исследовались; суммы, перечисленные заявителем по приложенным квитанциям в 2005-2006 г.г., предназначены только для погашения задолженности по страховым взносам за 2002 г.; пени на накопительную часть пенсии за период с 01 января 2007 г. по 20 марта 20 08 г., начисленные на задолженность 2002 г., не должны начисляться, поскольку заявитель  исключен из накопительной системы пенсионного страхования с 1 января 2005 г.; в связи с вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Пензенской области от 30 июня 2008 г. «О признании недействительным постановления ГУ УПФ РФ о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2006 г. с ИП Коноваловой Е.Г.» пени на задолженность 2006 г. с заявителя взысканы быть не могут.

В судебном заседании предприниматель Коновалова Е.Г. и ее представитель доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель Управления считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу и дополнении к отзыву.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителя.

Арбитражный апелляционный суд, рассмотрев заявленное при подаче апелляционной жалобы ходатайство об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области представить для обозрения и исследования документы, предшествовавшие вынесению постановления от 18 мая 2006 г. № 0104 (требование о наличии недоимки, решение о взыскании недоимки, доказательства вручения вышеуказанных документов заявителю), считает его не подлежащим удовлетворению, поскольку в рамках настоящего дела оспаривается решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области от 03 июня 2008 г. № 395, вынесенное на основании требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 24 марта 2008 г. № 1575.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Индивидуальный предприниматель Коновалова Е.Г. в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» зарегистрирована в качестве страхователя в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

04 апреля 2008 г. Пенсионным фондом в адрес заявителя было направлено требование № 1575 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 24 марта 2008 г. с предложением уплатить недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 1 232 руб., пени на страховую часть пенсии в сумме 523 руб. 39 коп., пени на накопительную часть пенсии в сумме 139 руб. 49 коп. в срок до 04 апреля 2008 г.

В связи с неисполнением требования № 1575 в установленный в нем срок Пенсионным фондом 03 июня 2008 г. принято решение № 395 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя-страхователя в сумме, указанной в требовании № 1575.

При принятии решения о частичном удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Статьей 25.1. Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», введенной в действие с 01 января 2006 г., предусмотрено, что до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

Требование № 1575 получено заявителем 05 апреля 2008 г. Из приложенного к требованию расчета суммы недоимки следует, что указанная в требовании задолженность по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части пенсии, в сумме 1 232 руб. образовалась за 2007 г. по сроку уплаты 31 декабря 2007 г. Пени начислены заявителю за период с 01 января 2007 г. по 20 марта 2008 г. на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшуюся в 2002, 2003 и 2006 г.г., а также на текущую задолженность 2007 г. (л.д. 8, 49).

Если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Поскольку предпринимателем не исполнено направленное ему требование № 1575, то 03 июня 2008 г. Пенсионный фонд вынес решение № 395 о взыскании с заявителя недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме 1 894 руб. 88 коп. (л.д. 6). Решение соответствует форме, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 января 2006 г. № 18н.

До 01 января 2006 г. взыскание задолженности по страховым взносам производилось в судебном порядке в соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Факт существования у заявителя задолженности по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 1 232 руб. на дату направления требования и вынесения оспариваемого решения о взыскании подтверждается материалами дела.

Из реестра учета платежей страхователя, с приложением пояснительной записки Коноваловой Е.Г. (л.д. 34-35), а также справки о состоянии расчетов по фиксированному платежу (л.д. 114) следует, что задолженность по страховым взносам за 2007 г. в размере 1 232 руб. была погашена предпринимателем платежным документом от 19 августа 2008 г. № 326.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие погашение задолженности за 2007 г. в установленный законом срок и до вынесения оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что материалами дела подтверждено, что на дату вынесения требования и принятия оспариваемого решения у заявителя имелась задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии за 2007 г. в сумме 1 232 руб.

Суд первой инстанции, проанализировав все представленные заявителем в материалы дела платежные документы (л.д. 54-70) в совокупности с реестром учета платежей страхователя за период с 01 января 2004 г. по 31 декабря 2007 г. (л.д. 33), реестром поступления платежей от страхователя с 01 января 2008 г. по 02 октября 2008 г. (л.д. 34), пояснительной запиской Коноваловой Е.Г. к расчету страховых взносов с 01 января 2008 г. по 01 сентября 2008 г. (л.д. 35), справкой о состоянии расчетов по фиксированному платежу на 30 октября 2008 г. (л.д. 114), пришел к правильному выводу, что все платежи, документы об уплате которых представлены заявителем в материалы дела, учтены Пенсионным фондом при вынесении требования и оспариваемого решения.

Что касается начисления пени, подлежащей взысканию с заявителя на основании оспариваемого решения в общей сумме 662 руб. 88 коп., то арбитражный апелляционный суд также считает выводы суда первой инстанции в указанной части законными и обоснованными, при этом исходит из следующего.

Исполнение  обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, что следует из нормы части 1 статьи 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Пенсионный фонд вправе предъявлять ко взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

В соответствии с решением от 03 июня 2008 г. № 395 с предпринимателя взыскиваются суммы пени:

- на страховую часть пенсии в размере 146 руб. 01 коп. и на накопительную часть пенсии в размере 91 руб. 03 коп. за период с 01 января 2007 г. по 20 марта 2008 г., начисленные на задолженность 2002 г.;

- на страховую часть пенсии в размере 166 руб. 68 коп. и на накопительную часть пенсии в размере 48 руб. 19 коп. за период с 01 января 2007 г. по 20 марта 2008 г., начисленные