Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2008 по делу n А55-11798/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070,  Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail:[email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

26 декабря 2008 г.                                                                           дело № А55-11798/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено 26 декабря 2008 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего судьи Захаровой Е.И., судей Юдкина А.А., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Финогентовой  А.С.,  с участием:

от заявителя –  представитель не явился, извещен  надлежащим образом,

от ответчика – представители Самарцев И.Ф. по доверенности  от 6.08.2008г., Перов И.К. по доверенности  от 19.11.2008г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 декабря 2008 года, в помещении суда, в зале № 6, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам  по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 октября  2008 года по делу А55-11798/2008 (судья Коршикова Е.В.), принятое по заявлению ОАО «Авиакомпания «Самара», г.Самара, к Межрайонной ИФНС России по  крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, г. Самара,

о признании недействительными решения от 16.05.2008г. № 49 и постановления от 16.05.2008г. № 49,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Авиакомпания «Самара» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании  недействительными ненормативных актов, принятых Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области (далее – ответчик, налоговый орган), а именно:

- решения от 16.05.2008г. № 49 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя» (т. 1, л.д. 14),

-  постановления от 16.05.2008г. № 49 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя» (т. 1,  л.д. 15).

Заявитель считает, что налоговый орган неправомерно приступил к процедуре взыскания налога и пеней за счет имущества налогоплательщика, нарушив установленный порядок взыскания налога и пеней за счет денежных средств налогоплательщика.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.10.2008г. заявление  удовлетворено  частично.  Решение Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области от  16.05.2008г. № 49 признано недействительным в части взыскания за счет имущества открытого акционерного общества «Авиакомпания «Самара» налогов в сумме 4 967 051 руб., пени - 226 199 руб., штрафа - 993 410 руб., - в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 04.04.08г. № 59, как не соответствующее в указанной части нормам Налогового кодекса Российской Федерации.

Постановление Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области 16.05.2008г. № 49 признано недействительным в части взыскания за счет имущества открытого акционерного общества «Авиакомпания «Самара» налогов в сумме 4 967 051 руб., пени - 226 199 руб., штрафа - 993 410 руб., -  в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 04.04.08г. № 59, как не  соответствующее в указанной части нормам Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд обязал Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества «Авиакомпания «Самара».

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, не согласившись с решением  суда от 27.10.2008г., обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

              Представители Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда от 27.10.2008 года отменить в части, в которой суд признал  недействительными ненормативные акты налогового органа, а именно  решение № 49 от 16.05.2008г. и постановление № 49 от 16.05.2008г. в части  взыскания  за счёт имущества ОАО «Авиакомпания «Самара» налогов в сумме 4 967 051 руб., пени – в сумме 226199 руб., штрафа – 993410 руб. – в пределах сумм указанных  в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 04.04.08г. № 59  апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ОАО «Авиакомпания «Самара» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещён, что подтверждается материалами дела и, в соответствии со  ст. 156 АПК РФ, даёт суду право рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями статей              266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, доводы  представителей  налогового органа, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда от 27.10.2008 года   законно и обоснованно, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.

Как усматривается  из  материалов дела, оспариваемые по делу  ненормативные акты от 16.05.2008г. решение № 49 (т.1, л.д. 14) и постановление № 49 (т.1, л.д.15),  направлены на взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества открытого акционерного общества «Авиакомпания «Самара» в пределах сумм, указанных в неисполненных налогоплательщиком требованиях № 58 от 03.04.2008г., № 59 от 04.04.2008г., № 99 от 04.04.2008г. (т.1, л.д. 16-18).

Представленные заявителем материалы свидетельствуют о том, что требование                         № 59 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 04.04.2008г. (т.1, л.д. 17) вынесено налоговым органом на основании решения камеральной налоговой проверки от 07.03.2008г. № 12-15/1395/13 о привлечении к ответственности за совершении налогового правонарушения (т.1, л.д.131-142), которое вступило в законную силу 03.04.2008г..  Решением Арбитражного суда Самарской области (т.1, л.д. 19-20) от 23 июня 2008 года, оставленным  без  изменения Постановлением Одиннадцатого  арбитражного  апелляционного суда  от  01.09.2008г. (т.1, л.д. 143-144),  решение Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области от 07.03.2008г.                    № 12-15/1395/13  признано недействительным в полном объеме.

Перечисленными судебными актами установлено отсутствие правовых оснований для взыскания с ОАО «Авиакомпания «Самара» налогов в сумме 4 967 051 руб., пени -                          226 199 руб., штрафа - 993 410 руб., т.е. в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 04.04.08 № 59 (т.1, л.д. 17), выставленном  на основании решения № 12-15/1395/13.

Учитывая положения статьей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, допускающих принудительное взыскание налогов, пени, штрафов в размере, соответствующем действительной обязанности налогоплательщика по их уплате, оспариваемые акты в части основанной на неисполнении налогоплательщиком требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 04.04.08г. № 59 следует признать недействительными.

Общая сумма налогов, пени и штрафов по рассматриваемым актам налогового органа составила 23 405 683,78 руб. С учетом вышеизложенного по двум не оспоренным налогоплательщиком требованиям № 99 (срок исполнения  до 17.04.2008г.)  и № 58 (срок исполнения  до 14.04.2008г.) суммы ко  взысканию составляют по налогам - 12 525 231 руб., пени -  2 383 298, 78 руб., штрафам - 2 310 494 руб.; всего - 17 219 023, 78 руб. Указанные суммы недоимки, пени, штрафов  заявителем по существу не оспариваются.

Однако, в установленный законом срок налогоплательщиком, вопреки положениям п.1 и 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (устанавливающей обязанность налогоплательщика самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога), суммы налогов, пени, штрафов Обществом не уплачены.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации. Взыскание налога с организации производится в порядке, установленном статьями 46 и 47 НК РФ.

Как предусмотрено п.1 и п.2 ст. 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Как указано в оспариваемых актах, налоговый орган направлял инкассовые поручения на счета заявителя в банках. Так налоговым органом   21.04.2008г. направлены в  Самарский филиал ОАО «Альфа-Банк»  инкассовые поручения №№ 1695-1698, 1700, 23.04.2008 - №№ 1726-1725, 173,  в  ОАО «Банк Москвы» 21.04.2008  инкассовые  поручения  № 1699, 23.04.2008  №№ 1728, 1729, в ОАО «Столичный Торговый Банк» 23.04.2008г.   направлены  инкассовые поручения №№ 1726, 1730 (л.д. 117-127).

Согласно п.7 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации в соответствии со статьей 47 НК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных   статьей 47 Налогового  кодекса Российской Федерации.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Как усматривается из материалов дела, заявитель полагает, что за период с момента истечения срока на исполнение требования об уплате налога и до даты вынесения оспариваемых решений на счетах ОАО «Авиакомпания «Самара»  имелись денежные средства, достаточные для погашения взыскиваемой задолженности (как указано выше, общая сумма взыскания с учетом двух требований - 17 219 023, 78 руб.).

Как видно из материалов дела,  подтверждение этого обстоятельства заявитель ссылался  на выписки банка по расчетным счетам №40702840500101500444, №40702840000103150444, №4070297810011500444, №40702978600103150444, №40702840600101400444, №40702978200101400444 в Самарском филиале ОАО Банк «Зенит»,  №40702810910030000128  в филиале № 3 Московского Областного банков г. Самара,    № 40702840400033000152  в филиале Самарский ОАО «Альфа - БАНК»  (т.1, л.д. 22-25, 27-28, 30-33, 35-36, 38-41, 43-46, 48-52, 54-56). Указанное обстоятельство ОАО «Авиакомпания «Самара» расценивает как доказательство неправомерности оспариваемых актов.

Суд первой инстанции правомерно отклонил доводы заявителя, указав в решении на то, что в силу п.7 ст. 46 НК РФ налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества налогоплательщика при недостаточности денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии такой информации. Таким образом, из буквального толкования положений п.7 ст. 46 НК РФ следует, что данное требование может быть соблюдено налоговым органом только в отношении действующих банковских счетов организации.

Имеющиеся в деле материалы - соответствующие сообщения налогоплательщика об открытии счета (т.1, л.д. 21, 26, 29, 34, 37, 42, 47, 53), -  свидетельствуют о том, что перечисленные выше счета ОАО «Авиакомпания «Самара» в Самарском филиале ОАО Банк «Зенит», в филиале Самарский ОАО «Альфа - БАНК» в филиале № 3 Московского Областного банков г. Самара, были открыты соответственно

· № 40702840500101500444 - 04.05.2008г., сообщение об открытии счета направлено налогоплательщиком в ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары 13.05.2008, счет закрыт 16.05.2008г. (т.1, л.д. 97-98),

· № 40702840000103150444 - 04.05.2008г., сообщение об открытии счета направлено налогоплательщиком в ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары 13.05.2008г., счет закрыт 16.05.2008г.  (т.1, л.д. 97-98),

· № 40702978100101500444 - 04.05.2008г., сообщение об открытии счета направлено налогоплательщиком в ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары 13.05.2008, счет закрыт 16.05.2008г.  (т.1, л.д. 97-98),

· № 40702978600103150444 - 04.05.2008г., сообщение об открытии счета направлено налогоплательщиком в ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары 13.05.2008г., счет закрыт 16.05.2008г.  (т.1, л.д. 97-98),

· № 40702840600101400444 - 22.04.2008г., сообщение об открытии счета направлено налогоплательщиком в ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары 25.04.2008, счет закрыт 04.05.2008г. (т.1, л.д. 95-96),

· № 40702978200101400444 - 22.04.2008г., сообщение об открытии счета направлено налогоплательщиком в ИФНС России по Красноглинскому району