Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2008 по делу n А49-5346/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

объектов Общества обучения и проверки знаний требований промышленной безопасности основаны на Правилах промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья, не опубликованных официально и, соответственно, не подлежащих применению в данном случае.

В соответствии с п. 12 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» в течение десяти дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература» Администрации Президента Российской Федерации, который должен издаваться, начиная со второго полугодия 1996 года не реже двух раз в месяц, а с 1998 года – еженедельно. Официальным также является указанный Бюллетень, распространяемый в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации «Система» (п. 9 Указа).

Правила промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 85, зарегистрированы в Минюсте России 18.06.2003 за № 4704 и опубликованы в «Российской газете» (специальный выпуск) от 21.06.2003 № 120/1. Таким образом, данные Правила вступили в законную силу 02.07.2003 и действуют на всей территории Российской Федерации. Доказательств обратного Обществом в материалы дела не представлено.

Представленные материалы по аттестации руководящего состава Общества не опровергают факта отсутствия обучения и проверки знаний требований промышленной безопасности на объектах хранения и переработки растительного сырья работников рабочих профессий Общества, что установлено в ходе рассмотрения дела.

Нарушений административным органом процедуры привлечения Общества к административной ответственности судами первой и апелляционной инстанций не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Характер совершенного правонарушения и иные обстоятельства учитываются при назначении административного наказания, и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ Обществу назначен минимальный размер штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В связи с изложенным суд первой инстанции обосновано пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого постановления административного органа незаконным.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций и, соответственно,  не влияют на законность принятого судебного акта.

Факт опубликования указанных Правил в «Российской газете» не требовал документального подтверждения в силу ч. 1 ст. 69 АПК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 07 ноября 2008 года по делу № А49-5346/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает в  законную силу  со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                     Е.Г.Попова

Судьи                                                                                                                    В.С. Семушкин

А.А. Юдкин