Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2008 по делу n А55-9366/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено специально уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области в сфере недропользования в случаях:

нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации и Самарской области.

Полномочия по принятию решения по досрочному прекращению права пользования участками недр закреплены также в пункте 2.2. Положения о министерстве.

Таким образом, министерству в соответствии с федеральным законодательством, а также в соответствии с нормативными правовыми актами Самарской области, предоставлены полномочия по выдаче лицензии и по досрочному прекращению права пользования недрами.

Ссылка заявителя в апелляционной жалобе на Распоряжение Министерства природных ресурсов РФ от 26.12.2002 № 511, необоснованна и не может быть принята судом, поскольку действие Временных методических рекомендаций не распространяется на порядок принятия решений о досрочном прекращении права пользования участками недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые или имеющих местное значение, как указано в абзаце 3 преамбулы Временных методических рекомендаций.

Ссылки подателя жалобы на Постановление Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 № 293 «Об утверждении положения о государственном контроле за геологическом изучением, рациональным использованием и охраной недр» не принимаются судом апелляционной инстанции.

Пунктом 3 данного Постановления определены органы, осуществляющие государственный геологический контроль, в число которых входят органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Данным положением разграничены полномочия, права и обязанности органов, осуществляющих государственный экологический контроль.

Согласно подпунктов «б», «г» пункта 7 органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный геологический контроль по следующим вопросам:

геологические изучение участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения;

выполнение условий лицензий на пользование участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, также участками недр местного значения.

Таким образом, именно министерство, в соответствии с законодательством Российской Федерации наделено полномочиями по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых.

Указанные полномочия также отражены в пункте 2.2. Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области в редакции 2004 и 2007 гг.

        В связи с чем доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе об отсутствии полномочий у министерства по государственному экологическому контролю, являются ошибочными и не могут быть судом приняты во внимание.

Принимая во внимание вышеизложенное, оспариваемое решение о досрочном прекращении права пользования недрами на месторождении Зеленовское, предоставленное ООО «Экогеопром» с целью добычи строительного песка вынесено  Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области законно и в соответствии с предоставленными ему полномочиями.

В соответствии с ч.3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для  удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность принятого судебного акта.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на подателя апелляционной жалобы – ООО «Экогеопром».

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

          Решение Арбитражного суда Самарской области от 01 октября 2008 года по делу № А55-9366/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает в  законную силу  со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                         Е.Г.Попова

Судьи                                                                                                                         В.С. Семушкин

А.А. Юдкин