Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2008 по делу n А65-11430/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.     

 Суд первый инстанции сделал правильный вывод, что Общество было лишено возможности принять участие при составлении указанного протокола (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, ему не разъяснялись, следовательно, нарушение административным органом требований ст. 28.2, ст.25.1 КоАП РФ имело место.     

Таким образом, протокол об административном правонарушении (постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении), составленный с нарушением требований ст. 25.1 КоАП РФ, не может служить основанием для привлечения Общества к административной ответственности.     

В соответствии с ч. 1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.      

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе принципа состязательности, который находит свое проявление во всех видах судопроизводства.

При этом фактическая сторона состязательности заключается в том, что в соответствии с п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.      

В суде первой инстанции, установлено, что 21.06.2008г. Прокурором вынесено постановление о возбуждении  дела об административном правонарушении  в отношении Общества по ст. 6.14 и ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и дело направлено в Арбитражный суд Республики Татарстан для привлечения Общества  к административной ответственности.

Судом первой инстанции установлено, что постановление (имеющее силу протокола   об административном правонарушении) составлено  в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.     

Протокол (Постановление прокурора) является основным процессуальным документом, в котором фиксируется факт административного правонарушения. Соответственно, протокол (Постановление прокурора)  представляет собой основное доказательство по делу об административном правонарушении.                  

В соответствии с регламентом работы прокуратуры г. Азнакаево  Республики Татарстан суббота и воскресенье являются выходными днями.

В соответствии с ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и не рабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

Законные представители лица привлекаемого к ответственности не являются работниками прокуратуры, однако в условиях отсутствия чрезвычайных обстоятельств вызов в прокуратуру в выходной день в вечернее время без согласия вызываемого лица   является существенным нарушением прав граждан на отдых.

Суд первой инстанции правомерно указал, что Прокурор в нарушение ст. 65 АПК РФ не представил в суд доказательства необходимости вызова из г. Казани в г. Азнакаево (на расстояние свыше 300 км.)  руководителя Общества именно в выходной день и в вечернее время, а также доказательств не явки по вызову законного представителя Общества. Факт явки представителя Общества не оспаривается также лицом, проводившим проверку, что свидетельствует о том, что Обществом приняты меры для реализации своего права на защиту через  защитника в лице Хасаншина Р.М., однако оно лишено этого права по не предусмотренным Законом основаниям.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции. В настоящей апелляционной жалобе Прокурор не представил доказательств, опровергающих выводы решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно отказал прокурору в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 июля 2008г. по делу №А65-11430/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Азнакаевского городского прокурора Республики Татарстан - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

 Председательствующий                                                                            В.Е. Кувшинов

Судьи                                                                                                           А.А. Юдкин

                                                                                                                      Е.И. Захарова