Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2008 по делу n А65-4804/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

чем через три года с момента его государственной регистрации, отклоняется судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона N 134-ФЗ настоящий Закон регулирует отношения в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 2 Закона N 134-ФЗ дано определение понятия "государственный контроль (надзор)", под которым понимается проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Государственный контроль - это мероприятия по проверке свойств и характеристик товаров, работ, услуг на соответствие установленным требованиям.

Из перечисленных норм следует, что действие Закона N 134-ФЗ распространяется на отношения, возникающие в ходе проведения уполномоченными государственными органами проверочных мероприятий по соблюдению хозяйствующими субъектами обязательных требований к их товарам, работам, услугам. В рассматриваемом случае Инспекция провела проверку соблюдения Обществом законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, в связи с чем, ссылка последнего на положения Закона N 134-ФЗ является необоснованной.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности к моменту принятия настоящего постановления не истек. В силу статьи 6.14 КоАП РФ объектом противоправного посягательства являются требования государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, соблюдение которых направлено на охрану здоровья, благополучия населения, в том числе на защиту прав потребителей.

Таким образом, исходя из названной нормы закона, ответственность за оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, обеспечивает защиту прав потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей составляет один год со дня обнаружения административного правонарушения.

Данная правовая позиция отражена в Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.2008г. №3796/08.

Процедура привлечения общества к административной ответственности административным органом не нарушена.

Учитывая доказанность факта совершения административного правонарушения, принимая во внимание характер допущенных нарушений лицом, привлекаемым к административной ответственности, а также то обстоятельство, что Общество впервые привлекается к административной ответственности за указанное правонарушение, суд апелляционной инстанции считает возможным определить размер административного штрафа по ст. 6.14 КоАП РФ в сумме, равной 100 000 рублей.

Согласно ч. 1,2 ст. 25 Закона РФ № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствия государственным стандартам и техническим условиям. Изъятие и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящейся в незаконном обороте, осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

Поскольку на основании проведенного экспертного исследования установлено, что обществом реализовывалась алкогольная продукция, не соответствующая стандартам и техническим условиям, следовательно, оборот ее является незаконным, что, на основании

ст.29.10 КоАП РФ,  влечет безусловную передачу продукции в соответствующие организации или уничтожение.

Между тем, суд апелляционной инстанции полагает, что основания для конфискации изъятой алкогольной продукции отсутствуют, поскольку образцы изъятой алкогольной продукции были направлены на экспертизу в полном объеме, в ходе экспертного исследования приведены в негодное для использования состояние и уничтожены, что нашло отражение в примечании указанного экспертного исследования  от 06.03.2008г. (л.д.30) .

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, а требования Инспекции о привлечении Общества к административной ответственности по ст.6.14 КоАП РФ подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при рассмотрении арбитражными судами дел о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 мая 2008г. по делу № А65-4804/2008 отменить.

  Заявление Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Альметьевского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Тал-Веста», зарегистрированное по адресу: Республика Татарстан, г. Бугульма, ул. Октябрьская, 51, ИНН 1645019446, к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.14 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечисление суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ:

Получатель: УФК по Республике Татартан (Госалкогольинспекция РТ), ИНН/ КПП:       1654025044/165901001 получатель платежа: учреждение банка ГРКЦ НБ РТ г. Казань, счет получателя 40101810800000010001, БИК 049205001, ОКАТО 92401000000, вид платежа 75011608000010000140.         

Постановление  вступает в  законную силу  со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                   Е.Г. Попова

Судьи                                                                                                                  В.Е. Кувшинов

В.С. Семушкин