Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2008 по делу n А55-1465/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 июля 2008 г.                                                                                Дело №  А55-1465/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 июля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Терентьева Е.А.,

судей   Шадриной О.Е., Балашевой В.Т.,

при ведении протокола секретарем Юдаевой А.А., с участием:

от истца – представитель Святченко А.В. по доверенности от 27.12.2007 № 2712/07, представитель Одинокова Г.А. по доверенности от 27.12.2007 № 2712/07,

от ответчика – представитель Королева М.Ю. по доверенности от 08.05.2008 года № 01/04-510,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 июля 2008 г. в зале №3 апелляционную  жалобу Администрации городского округа Самары на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 апреля 2008 года по делу №А55-1465/2008 (судья О.Н. Каленникова)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Индустрия», г.Самара

к Администрации городского округа Самары, г.Самара

о признании права собственности.

установил:

ООО «Индустрия» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольно реконструированное двухэтажное нежилое здание (литера а), площадью 3.534,4 кв.м., самовольное строение – водозаборную разведочно-эксплуатационную скважину (литера 50), площадью 1,8 кв.м., расположенные по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. Козелки.

Исковые требования истцом мотивированы самовольной реконструкцией здания и самовольной постройкой строения  без получения разрешения уполномоченного органа, на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истцу, пригодностью реконструированного и вновь построенного объекта их предназначению, безопасностью их дальнейшей эксплуатации.

Правовым обоснованием исковых требований истец указал положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Администрация городского округа Самара с исковыми требованиями истца не согласилась, свои возражения обосновывает тем, что истец представил заключение о противопожарной безопасности объектов, подготовленное по неустановленной форме и не установленным лицом, заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы выдано на проект, что, однако, не может заменить обследование самого объекта. Кроме того, истцом не представлено заключение органов, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21 апреля 2008 года с учетом определения от 14.05.2008 г. об исправлении опечатки, иск удовлетворен, за ООО «Индустрия» признано право собственности на реконструированное двухэтажное нежилое здание литера А, расположенное по адресу: г.Самара, Красноглинский район, п. Козелки, б/н, площадью 3534,4 кв.м., а также самовольное строение водозаборную разведочно-эксплуатационную скважину, литера 50, расположенную по тому же адресу.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным решением, Администрация городского округа Самара обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, в удовлетворении исковых требований ООО Индустрия» - отказать.

В обоснование своей просьбы ответчик в апелляционной жалобе указал, что ООО «Индустрия» не представило доказательств, подтверждающих, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Так, представленные истцом заключения о пожарной безопасности объектов подготовлены неуполномоченным на это лицом, не проводился в отношении объекта и экологический аудит, а представленные заключения подготовлены на проект, отсутствует заключение уполномоченного органа на осуществление государственного строительного надзора.

Истцом суду апелляционной инстанции представлен отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым он просит жалобу оставить без удовлетворения, а обжалуемое решение – без изменения.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого Арбитражным судом Самарской области проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика Королева М.Т. на удовлетворении апелляционной жалобы настаивает по приведенным в жалобе доводам.

Представители истца Святченко А.В. и Одинокова Г.А. в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражают по мотивам ,указанным в отзыве на апелляционную жалобу.

По договору купли-продажи недвижимого имущества от 10 ноября 2005 года ЗАО «Брав» продало, а ООО «Индустрия» приобрело: нежилое здание столовой литера А площадью 841,80 кв.м., нежилое здание склада №1 литера А1 площадью 296,70 кв.м., нежилое здание склада №2 литера А2 площадью 333,60 кв.м., расположенные по адресам: г. Самара, Красноглинский район, п. Козелки, б/н, и г. Самара, Красноглинский район, п.Козелки, завод ЖБИ, а также земельный участок под перечисленные выше нежилые здания, расположенный по адресу: г. Самара, Красноглинский район, п. Козелки, б/н, кадастровый номер 63:01:0335005:0009, площадью 4.688,60 кв.м., на земельный участок наложены обременения охранными зонами ЛЭП, водопровода и теплосети.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.12.2005 г. земельный участок под нежилые здания, расположенный по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. Козелки, площадью 4.688,60 кв.м., кадастровый номер 63:01:0335005:0009 находится в собственности ООО «Индустрия».

Свидетельствами о государственной регистрации права от 30.12.2005 г. подтверждается право собственности ООО «Индустрия»: в отношении нежилого здания склада №1 площадью 296,70 кв.м., литера А1, расположенного по адресу: г.Самара, Красноглинский район, п. Козелки, завод ЖБИ, нежилого здания склада №2 площадью 333,60 кв.м., литера А2, расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. Козелки, завод ЖБИ, нежилое здание столовой литера А площадью 841,80 кв.м., расположенное по адресу: г.Самара, Красноглинский район, пос. Козелки, б/н.

По договору подряда на выполнение проектных работ от 23.08.2006 г. ООО «Индустрия» поручило ООО «ПКБ «Волгомебель» разработать техническую документацию на реконструкцию нежилых зданий столовой, склада №1, склада №2 и объединение их в одно двухэтажной нежилое здание, предназначенное для производства продуктов из мяса и мяса птиц. Обусловленные договором работы выполнены и приняты ООО «Индустрия» по акту от 23.10.2006 г.

Согласно договору подряда от 26.02.2007 г. ООО «Индустрия» поручило ОАО «Спецстрой» выполнить работу по реконструкции нежилых зданий столовой, склада №1, склада №2 путем их объединения в двухэтажное нежилое здание, предназначенное для производства продуктов из мяса и мяса птиц. Оговоренные договором работы выполнены и приняты истцом по актам от 30.03.2007 г., 31.05.2007 г., 31.07.2007 г.

Согласно техническому паспорту от 23 октября 2007 г. на нежилое здание для производства продуктов из мяса и мяса птицы, расположенному по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. Козелки, б/н, данное здание состоит из двух этажей (литера А) год постройки 1979, 1986, год реконструкции – 2006, площадь здания 4318,8 кв.м.

Согласно техническому заключению ООО «Строительная компания «Топаз» размещение нежилого здания для производства продуктов из мяса и мяса птицы соответствует требованиям правил по проектированию и строительству, несущие строительные конструкции возведены в соответствии с действующими строительными нормами и находятся в работоспособном состоянии, здание может использоваться в качестве нежилого здания для производства продуктов из мяса и мяса птицы.

По сообщению Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 16.01.2008 г. размещение нежилого здания для производства продуктов из мяса и птицы на земельном участке не противоречит требованиям СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», соответствует установленным градостроительным регламентам в территориальной зоне.

Из письма Отдела ГПН Красноглинского района г.о. Самара от 4.12.2007 г. нежилое здание для производства продуктов из мяса и мяса птицы соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Согласно экспертному заключению Отдела ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Красноглинском районе г. Самары перепланировка и реконструкция нежилых зданий столовой, склада №1, склада №2 в здание для производства продуктов из мяса и мяса птицы соответствует государственным санитарным правилам и нормам СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», СП 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ».

По договору от 24.01.2006 г. ООО «Индустрия» поручило ООО «Век» строительство разведочно-эксплуатационной скважины на воду. Выполнение работ подтверждено актами приемки выполненных работ за февраль и апрель 2006 г.

Из технического паспорта от 23 октября 2007 года на здание водозаборной разведочно-эксплуатационной скважины, расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. Козелки, б/н, имеет площадь 1.8 кв.м., глубина скважины 130 м.

Согласно лицензии ООО «Индустрия» предоставлено право добычи подземных вод с целью хозяйственно-питьевого водоснабжения и технического обеспечения в п.Козелки Красноглинского района г. Самары, срок действия лицензии до 18.07.2031 г.

Согласно техническому заключению ООО «Строительная компания «Топаз» размещение скважины соответствует требованиям правил по проектированию и строительству, несущие строительные конструкции возведены в соответствии с действующими строительными нормами и находятся в работоспособном состоянии, объект может использоваться по своему технологическому назначению.

По сообщению Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 16.01.2008 г. размещение объекта – водозаборной разведочно-эксплуатационной скважины на земельном участке не противоречит требованиям СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Из письма Отдела ГПН Красноглинского района г.о. Самара от 4.12.2007 г. водозаборная разведочно-эксплуатационная скважина соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Согласно экспертному заключению Отдела ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Красноглинском районе г. Самары водозаборная разведочно-эксплуатационная скважина на территории ООО «Индустрия» соответствует государственным санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения», СанПиН 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения».

На основании указанного заключения Главным государственным санитарным врачом Самарской области 2.03.2006 г. выдано санитарно-эпидемиологическое заключение, в соответствии с которым рабочий         проект «Водозаборной разведочно-эксплуатационной скважины на территории ООО «Индустрия» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Рассмотрев материалы дела, и оценив доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необходимости отмены принятого по делу судебного решения и принятия нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из материалов дела усматривается, что объекты недвижимости, о признании права собственности на которые просит истец, либо возведены истцом без получения надлежащих разрешений на его постройку (водозаборная разведочно-эксплуатационная скважина), либо самовольно реконструированы из имеющегося (двухэтажное нежилое здание лит.а), а поэтому, в соответствии с требованиями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации данные объекты признаются самовольной постройкой.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства истцом суду первой инстанции надлежащими доказательствами в полном объеме не подтверждены.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок, на котором расположены самовольные постройки, находится в собственности у истца на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 10.11.2005 г.

В доказательство соответствия самовольно реконструированного здания для производства продуктов из мяса и мяса птицы нормам санитарии и эпидемиологии истец представил экспертное заключения б/н от 10.12.2007 г. заведующего санитарно-гигиеническим отделением в Красноглинском районе ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области».

Однако, данное заключение не может быть принято в качестве бесспорного доказательства санитарно-эпидемиологической безопасности самовольной постройки, поскольку в соответствии с положениями пункта 2 статьи 42, статьи 51 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, оформленных в установленном порядке, главными государственными санитарными врачами или их