Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2008 по делу n А55-4666/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворенияОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45 www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected] ПОСТАНОВЛЕНИЕапелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу 20 июня 2008г. Дело №А55-4666/2008 г. Самара Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2008г. Постановление в полном объеме изготовлено 20 июня 2008г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кувшинова В.Е., судей Захаровой Е.И., Филипповой Е.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Копункиным В.А., при участии в судебном заседании: представителей ООО «Самарская оптовая компания «Терминал» - Ефремычева Д.В. (приказ от 30.05.2006г. № 2), Корнеева В.В. (доверенность от 01.04.2008г.), представителя Управления Россельхознадзора по Самарской области - Гусевой А.А. (доверенность от 09.01.2008г.), представитель ООО «Безенчукское мясоперерабатывающее предприятие» - не явился, извещен надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании 18 июня 2008г. в помещении суда апелляционную жалобу ООО «Самарская оптовая компания «Терминал», на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 мая 2008г. по делу № А55-4666/2008 (судья Асадуллина С.П.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Самарская оптовая компания «Терминал», г. Самара, к Управлению Россельхознадзора по Самарской области, г. Самара, третье лицо: ООО «Безенчукское мясоперерабатывающее предприятие», Самарская область, п.г.т. Безенчук, о признании незаконным и отмене постановления от 24.03.2008г. № 63080087 по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Самарская оптовая компания «Терминал» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным постановления Управления Россельхознадзора по Самарской области (далее - Управление) от 24 марта 2008г. № 63080087 по делу об административном правонарушении (л.д. 2-4). Определением суда от 16.04.2008 года привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Безенчукское мясоперерабатывающее предприятие» (л.д. 66). Решением Арбитражного суда Самарской области от 05 мая 2008г. по делу № А55-4666/2008 в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 112-114). В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, об удовлетворении заявленных требований (л.д. 119-121). Управление апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее. Общество с ограниченной ответственностью «Безенчукское мясоперерабатывающее предприятие» отзыв на апелляционную жалобу не представило. На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителя Общество с ограниченной ответственностью «Безенчукское мясоперерабатывающее предприятие», надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства. В судебном заседании представители Общества поддержали апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в жалобе. Представитель Управления отклонила апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве. Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Как следует из материалов дела, 25.02.2008г. на территории общества с ограниченной ответственностью «Безенчукское мясоперерабатывающее предприятие» должностными лицами Управления проведена проверка в области ветеринарии, по охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств. При досмотре автотранспорта, принадлежащего Обществу обнаружили продукты животного происхождения, в том числе груз - фарш куриный мороженый общим весом 513 кг. в 42 блоках, вес каждого блока - 11,6 кг. Проверка проводилась в присутствии директора по коммерции Общества Ковель В.В. Актом от 25.02.2008г. №63-02/167 Обществу запрещена транспортировка фарша куриного производства Франции FR 0318539 СЕ в количестве 3 тонны - 3 места и перемещение данного груза до предоставления ветеринарно-сопроводительных документов (л.д. 30). 28.02.2008г. в результате проверки камеры Общества, арендуемой у общества с ограниченной ответственностью «Безенчукское мясоперерабатывающее предприятие» сотрудниками Управления обнаружено, что упаковка приостановленного к реализации фарша производства Франции в количестве 3 тонн нарушена, полиэтиленовая упаковка разорвана и на поддоне отсутствует 513 кг. Обнаруженные нарушения отражены в акте №010633761 (л.д. 31). Акт № 010633761 составлялся в присутствии представителя Общества - директора по коммерции Ковень В.В., что не противоречит действующему законодательству, так как досмотры и проверки продукции могут проводиться в присутствии любых должностных лиц предприятий. 28.02.2008г. Управлением в адрес Общества направлено два экземпляра акта заказным письмом с уведомлением (л.д. 32). Факт реализации указанной продукции Общества подтверждается письмом директора Общества Ефремычева Д.В. в адрес старшего государственного инспектора отдела ветеринарного надзора Каврина Н.И., объясняя совершенные действия ошибкой кладовщика Алексеева Д.В., привлеченного за этот проступок к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора (л.д. 33). Управлением вызван представитель Общества заказным письмом с уведомлением и двумя телеграммами с уведомлениями для составления протокола об административном правонарушении на 07.03.2008г. Согласно полученным уведомлениям сообщения о времени и месте составления протокола получены директором Общества 05.03.2008г. и 04.03 2008г. (л.д. 35-40). Представитель Общества для составления протокола в Управление не явился. 07.03.2008г. при надлежащем уведомлении представителя Общества, Управлением составлен протокол об административном правонарушении № 63080087 в отсутствие представителя Общества. В протоколе указано, что рассмотрение материалов дела об административном правонарушении назначено на 13.03.2008г. (л.д. 41). Протокол об административном правонарушении от 07.03.2008г. № 63080087 направлен Управлением 07.03.2008г. в адрес Общества заказным письмом с уведомлением и получен директором Общества 24.03.2008г. (л.д. 42). Назначенное на 13.03.2008г. рассмотрение материалов дела об административном правонарушении определением старшего государственного инспектора ветеринарного надзора отложено на 24.03.2008г. (л.д. 43) Определение направлено Управлением в адрес Общества заказной почтой с уведомлением 13.03.2008г. и получено директором Общества 17.03.2008г. (л.д. 44). По результатам проверки Управлением 24.03.2008г. вынесено постановление № 63080087 о привлечении Общества к административной ответственности на основании ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) в виде наложения штрафа в размере 20000 руб., с учетом повторного в течение года привлечения к административной ответственности за аналогичное правонарушение. На рассмотрение дела законный представитель не явился, что при надлежащем извещении послужило основанием, для вынесения постановления по делу об административном правонарушении в его отсутствие (л.д. 46). Общество не согласилось с оспариваемым постановлением Управления и обратилось с заявлением в арбитражный суд. Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права. Одной из основных задач в области ветеринарии в соответствии со ст. 1 Закона РФ от 14.05.1993г. № 4979-1 «О ветеринарии» является охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств. Задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, федеральный орган исполнительной власти по оказанию государственных услуг в области ветеринарии и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в ветеринарии и другой закрепленной сфере деятельности во взаимодействии с ветеринарными службами других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, с государственными ветеринарными службами субъектов Российской Федерации, а также аккредитованные в установленном порядке специалисты в области ветеринарии. К полномочиям субъекта РФ отнесено, в частности, осуществление защиты населения от болезней, общих для человека и животных. Согласно ст. 15 данного закона продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты не соответствующие требованиям нормативных документов, не имеющие удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов, документов, подтверждающих их происхождение. Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются наряду с другими мерами в соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона №29-ФЗ и посредством применения мер по пресечению нарушений настоящего Федерального закона, в том числе требований нормативных документов, а также мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушений. Согласно п. 4 ст. 9 вышеуказанного закона требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, установленных государственными стандартами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются обязательными для граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями в сфере общественного питания. Положением о государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2000г. № 987, установлено, что государственный надзор и контроль проводятся в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, а также предотвращения заболеваний (отравлений) людей, связанных с употреблением (использованием) некачественной, опасной продукции. В соответствии с п.п. 1.2 и 1.3 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минселъхоза Российской Федерации от 16.11.2006г. № 422, ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющее идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - грузы), подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации. Согласно пункту 6.1 Санитарных правил СП 3.1084-96. Ветеринарные правила ВП 13.3.41100-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных», продукция животноводства должна: происходить из территории, благополучной по болезням животных, опасным для человека; Пункт 6.2 Правил запрещает реализацию и использование для пищевых целей мяса и иных продуктов животноводства, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе. Нормы, регулирующие деятельность Управления Россельхознадзора по Самарской области, установлены ветеринарным законодательством РФ, Федеральным законом от 02.01.2000г. № 29-ФЗ, Правилами организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утверждённых Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006г. №422, а также другими актами Министерства сельского хозяйства РФ, Государственного таможенного комитета РФ, органов санитарно-эпидемиологического надзора и иных ведомств. Как видно из материалов дела, что Управлением при проведении мероприятий в сфере обеспечения качества и безопасности продукции в ветеринарном отношении и выполнении полномочий по охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств установлен факт реализации Обществом фарша импортного французского производства в количестве 513 кг. без ветеринарных сопроводительных документов. Согласно ч. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Как видно из материалов дела, Управлением в действиях Общества установлен состав административного правонарушения, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2008 по делу n А55-5934/2007. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|