Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2008 по делу n А49-5234/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

суд считает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о нарушении закона при государственной регистрации соглашения от 15.01.2003 о расторжении договора аренды от 21.11.2003 № 4696, заключенного Комитетом и ООО «СКИ», и признал указанное соглашение незаключенным.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции вышел за пределы исковых требований, является необоснованным. Судом установлены лишь  фактические обстоятельства регистрации соглашения о расторжении договора и факт нарушения при этом закона.

Постановлением Главы администрации города Пензы от 08.09.2005 № 1132  отменены пункты 1,2,3,4 постановления Главы администрации города Пензы от № 1624 08.09.2003 «О предоставлении в аренду ООО «СКИ» земельных участков в районе улицы Ладожской, 111 для проектирования и строительства торгового комплекса и автомобильной стоянки с блоком сооружений для автосервиса» и Комитету дано указание расторгнуть договор аренды земельных участков.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно статье 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Принимая во внимание, что пункты 1,2,3,4 постановления Главы администрации города Пензы от 08.09.2003 № 1624 исполнены, договор аренды земельных участков от 21.11.2003 № 4696, заключенный в установленном гражданским законодательством порядке, не расторгнут, постановление Главы администрации города Пензы от 08.09.2005 №1132, отменившим ранее принятое постановление о предоставлении земельных участков в аренду ООО «СКИ»,  не соответствует требованиям статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права ООО «СКИ», и суд первой инстанции обоснованно признал указанное постановление недействительным.

Суд первой инстанции обязал Комитет передать ООО «СКИ» земельные участки, являющиеся предметом договора аренды от 21.11.2003 № 4696.

Комитет выполнил предусмотренную договором обязанность по передаче арендуемого имущества арендатору, что подтверждается актом приема-передачи земельных участков.

Факт использования части переданных земельных участков третьими лицами и наличия препятствий в их использовании арендатором является, основанием для обращения арендатора в суд с требованием к указанным лицам о защите нарушенного права в порядке, установленном статьями 301,305 Гражданского кодекса Российской Федерации, но не с требованием к арендодателю, исполнившему обязанность по передаче арендованного имущества.

При указанных обстоятельствах выводы суда первой инстанции в части возложения на Комитет обязанности по передаче арендованных земельных участков ООО «СКИ» не соответствуют обстоятельствам дела, решение в этой части принято с нарушением норм материального права – статей 301, 305, 309, 611 Гражданского кодекса Российской Федерации и подлежит отмене  этой части в соответствии с частью 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленного требования.

11.04.2007 ООО «Рынок «Ладога» направило Главе администрации города Пензы заявку на предоставление в аренду земельного участка площадью 1963 кв.м. с кадастровым номером 58:29:01 007 009:0048 и земельного участка площадью 2261 кв.м. с  кадастровым номером 58:29:01 007 009:0049, расположенных по адресу: город Пенза, улица Ладожская, 111, для строительства крытой автостоянки с сооружениями автосервиса и малого розничного универсального рынка.

Как следует из материалов дела, указанные земельные участки, использовались предпринимателем Купцовым Н.Ф. на основании договоров аренды, заключенных с Комитетом.

На основании вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Пензенской области от 03.05.2003, принятых по делам №А49-776/03-38/15,  №А49-777/03-37/15, предприниматель Купцов Н.Ф. сдал земельные участки Комитету с оформлением  актов приема-передачи от 09.11.2005.

Согласно справке Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области от 22.01.2008 № 8-02/56, на базе земельного участка кадастровый номер 58:29:01 007 009:0048 площадью 1963 кв.м. и земельного участка кадастровый номер 58:29:01 007 009:0049 площадью 2261 кв.м. созданы иные земельные участки: участок кадастровый номер 58:29:01 007 009:0065 площадью 3746 кв.м. и участок кадастровый номер 58:29:01 007 009:0066 площадью 2096 кв.м.

Указанные земельные участки, являются предметом договора аренды от 21.11.2003 №4696, заключенного Комитетом и ООО «СКИ». Договор сторонами не расторгался и не признан в установленном порядке недействительным.

Кроме того, порядок принятия решения о предоставлении земельных участков для строительства земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определен статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

ООО «Рынок «Ладога» не представило доказательства принятия Администрацией города Пензы решения о предварительном согласовании места размещения объекта или проведении торгов по продаже права аренды указанных земельных участков и признания его победителем торгов.

При указанных обстоятельствах, основания для принятия уполномоченным органом решения о  предоставлении ООО «Рынок «Ладога» в аренду земельных участков площадью 2261 кв.м. и 1963 кв.м., расположенных по адресу: город Пенза, улица Ладожская, 111 (4 микрорайон 3 очереди жилой застройки Арбеково по улице Ладожской) и заключения договора аренды земельных участков, отсутствуют.

О нецелесообразности строительства крытой автостоянки с сооружениями автосервиса и малого розничного универсального рынка по указанному адресу ООО «Рынок Ладога» было сообщено Главным управлением градостроительства и архитектуры города Пензы письмом от 25.06.2007  № 2376.

Бездействие Администрации города Пензы, выразившееся в не направлении ответа органа, уполномоченного принимать решение о предоставлении земельных участков, ООО «Рынок «Ладога»,  не обжалуется.

ООО «Рынок «Ладога» подано заявление о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии решения о предоставлении земельных участков в аренду и не заключении договора аренды земельных участков.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, арбитражный апелляционный суд считает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания, оспариваемого заявителем бездействия органа местного самоуправления не соответствующим закону или иному нормативному правовому акту и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и отказал в признании бездействия незаконными.

Довод заявителя апелляционной жалобы о преюдициальности решения Арбитражного суда Пензенской области от 07.08.2006 по делу №А49-3704/2006-210а/17 по заявлению предпринимателя Купцова Н.Ф. о признании незаконным бездействия Администрации города Пензы не может быть принят во внимание судом, так как постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Пензенской области от 06.10.2006 указанное решение было отменено в части обязания Администрации города Пензы принять решение о предоставлении предпринимателю Купцову Н.Ф. в аренду земельных участков, расположенных в городе Пензе по улице Ладожской, 111.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права при объединении в одно производство для совместного рассмотрения дел за №А49-5234/2007-264/24 и №А49-4603/2007-286а/17, отклоняется судом, так как совместное рассмотрение споров, вытекающих из гражданских правоотношений и из административных и иных публичных отношений, в которых участвуют одни и те же лица и предметом споров являются одни и те же земельные участки, не привело к принятию неправильного решения.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части возложения на Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пензы обязанности по передаче земельного участка кадастровый номер 58:29:01 007 009:0065 площадью 3746 кв.м. и земельного участка кадастровый номер 58:29:01 007 009:0066 площадью 2096 кв.м., расположенных по адресу: город  Пенза, улица Ладожская, 111 в арендное владение и пользование ООО «СКИ» на основании части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исковые требования ООО «СКИ» в этой части подлежат оставлению без удовлетворения.

Решение подлежит изменению и в части распределения расходов по государственной пошлине по иску.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы  истца по оплате  государственной пошлины в сумме 2 000 руб. по иску в части требования,   оставленного без удовлетворения,   возмещению не подлежат.

Исходя из удовлетворенных арбитражным судом требований, Комитет возмещает истцу расходы по государственной пошлине по иску в сумме 2 000 руб.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы.

Суд отклонил заявленные ООО «СКИ» возражения  по ходатайству заявителя апелляционной жалобы  о приобщении к материалам дела копии договора аренды от 19.03.1999 № 1182 как  необоснованные.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 29 февраля 2008 года,  принятое  по делу №А49-5234/2007 в части возложения на Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пензы обязанности по передаче земельного участка кадастровый номер 58:29:01 007 009:0065 площадью 3746 кв.м. и земельного участка кадастровый номер 58:29:01 007 009:0066 площадью 2096 кв.м., расположенных по адресу: город Пенза, улица Ладожская, 111 в арендное владение и пользование общества с ограниченной ответственностью «СКИ» отменить, принять по делу в этой части новый судебный акт.

Иск общества с ограниченной ответственностью «СКИ» в части требования о понуждении Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пензы передать земельный участок кадастровый номер 58:29:01 007 009:0065 площадью 3746 кв.м. и земельный участок кадастровый номер 58:29:01 007 009:0066 площадью 2096 кв.м., расположенные по адресу: город Пенза, улица Ладожская, 111, в арендное владение и пользование,  оставить без удовлетворения.

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 29 февраля 2008 года по делу №А49-5234/2007 в части взыскания с Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пензы в пользу общества с ограниченной ответственностью «СКИ» город Пенза 3000 руб. в счет возмещения расходов по государственной пошлине по иску изменить.

Взыскать с  Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пензы в пользу общества с ограниченной ответственностью «СКИ» город Пенза 2 000 руб. в счет возмещения расходов по государственной пошлине по иску.

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня принятия в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                 О.Е.Шадрина

Судьи                                                                                               Е.М. Балакирева

Е.А. Терентьев