Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2008 по делу n А55-12850/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

07 марта 2008г.                                                                                    Дело №А55-12850/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2008г.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 марта 2008г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Филипповой Е.Г., Захаровой Е.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исхаковой Э.Г.,

при участии в судебном заседании:

представителей Инспекции ФНС России по Красноглинскому району г.Самары – Григорьева А.Г. (доверенность от 14.12.2007г. №03-24345), Литонина А.В. (доверенность от 14.12.2007г. №03-24331),

представителя Самарской городской общественной организации инвалидов «СИЛК» –  Спекторовой И.А. (доверенность от 14.01.2008г., ордер №14.01.2008г.),

представителя Территориальной профсоюзной организации Межрегионального профессионального союза работников сферы производства товарной продукции и услуг (Межпромпроф) по Самарской области – Ярового Д.С. (доверенность от 05.03.2008г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 марта 2008г. в помещении суда апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г.Самары, г.Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 12 декабря 2007 года по делу №А55-12850/2007 (судья Лихоманенко О.А.),

принятое по заявлению Самарской городской общественной организации инвалидов «СИЛК», г.Самара,

к Инспекции ФНС России по Красноглинскому району г.Самары, г.Самара,

третье лицо: Территориальная профсоюзная организация Межрегионального профессионального союза работников сферы производства товарной продукции и услуг (Межпромпроф) по Самарской области, г.Самара,

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ: 

Самарская городская общественная организация инвалидов «СИЛК» (далее - СГООИ «СИЛК», Общество) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г.Самары (далее – налоговый орган) №12-20/14486 от 01.08.2007г. о привлечении СГООИ «СИЛК» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в полном объеме, требований №436 от 17.08.2007г. и №702 от 23.10.2007г. (т.1 л.д.6-16, т.3 л.д. 13).

Определением суда от 18.10.2007г. привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Территориальная профсоюзная организация Межрегионального профессионального союза работников сферы производства товарной продукции и услуг (Межпромпроф) по Самарской области (далее – третье лицо) (т.2 л.д.151).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2007г. по делу №А55-12850/2007 заявление удовлетворено частично. Решение налогового органа №12-20/14486 от 01.08.2007г. признано недействительным в части привлечения СГООИ «СИЛК» к налоговой ответственности по ст. 123 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде штрафа в сумме 4056035,8 руб., по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа за неуплату единого социального налога (далее – ЕСН) в Федеральный бюджет в сумме 10421621 руб., по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа за неуплату ЕСН в Фонд социального страхования в сумме 1497453 руб., по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа за неуплату ЕСН в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 353917 руб., по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа за неуплату ЕСН в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1136104 руб., по п. 1 ст. 126 НК РФ в виде штрафа в размере 1600 руб., в части предложения СГООИ «СИЛК» уплатить недоимку по налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) в сумме 4682856 руб., НДФЛ за 2004г. в сумме 3307514 руб., НДФЛ за 2005г. в сумме 5153651 руб., НДФЛ за 2006г. в сумме 7136157 руб., ЕСН зачисляемому в федеральный бюджет за 2004г. в сумме 22999241 руб., ЕСН зачисляемому в федеральный бюджет за 2005г. в сумме 15040715 руб., ЕСН зачисляемому в федеральный бюджет за 2006г. в сумме 14068150 руб., ЕСН зачисляемому в фонд социального страхования за 2004г. в сумме 3285606 руб., ЕСН зачисляемому в фонд социального страхования за 2005г. в сумме 2172442 руб., ЕСН зачисляемому в фонд социального страхования за 2006г. в сумме 2029217 руб., ЕСН зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2004г. в сумме 164280 руб., ЕСН зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2005г. в сумме 830198 руб., ЕСН зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2006г. в сумме 775106 руб., ЕСН зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2004г. в сумме 2792765 руб., ЕСН зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2005г. в сумме 1492936 руб., ЕСН зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2006г. в сумме 1394817 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии за 2005г. в сумме 6228675 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии за 2006г. в сумме 6132958 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии за 2005г. в сумме 1065387 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии за 2006г. в сумме 1122238 руб., начисления пени в соответствующей части как несоответствующее требованиям НК РФ.

Признано недействительным требование №436 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 17.08.2007г. в части предложения уплатить недоимку по НДФЛ в сумме 4682856 руб., НДФЛ за 2004г. в сумме 3307514 руб., НДФЛ за 2005г. в сумме 5153651 руб., НДФЛ за 2006г. в сумме 7136157 руб., ЕСН зачисляемому в федеральный бюджет за 2004г. в сумме 22999241 руб., ЕСН зачисляемому в федеральный бюджет за 2005г. в сумме 15040715 руб., ЕСН зачисляемому в федеральный бюджет за 2006г. в сумме 14068150 руб., ЕСН зачисляемому в фонд социального страхования за 2004г. в сумме 3285606 руб., ЕСН зачисляемому в фонд социального страхования за 2005г. в сумме 2172442 руб., ЕСН зачисляемому в фонд социального страхования за 2006г. в сумме 2029217 руб., ЕСН зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2004г. в сумме 164280 руб., ЕСН зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2005г. в сумме 830198 руб., ЕСН зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2006г. в сумме 775106 руб., ЕСН зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2004г. в сумме 2792765 руб., ЕСН зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2005г. в сумме 1492936 руб., ЕСН, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2006г. в сумме 1394817 руб., штраф в сумме 4056035,8 руб. по НДФЛ, штраф за неуплату ЕСН в Федеральный бюджет в сумме 10421621 руб., штраф за неуплату ЕСН в фонд социального страхования в сумме 1497453 руб.; штраф за неуплату ЕСН в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 353917 руб., штрафа за неуплату ЕСН в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1136104 руб., штраф в размере 1600 руб., а также пени в соответствующей части как несоответствующие требованиям НК РФ.

Судом первой инстанции признано недействительным требование №702 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23.10.2007г. в части предложения уплатить недоимку по НДФЛ в сумме 4682856 руб., НДФЛ за 2004г. в сумме 3307514 руб., НДФЛ за 2005г. в сумме 5135552 руб., НДФЛ за 2006г. в сумме 7128357 руб., ЕСН зачисляемому в федеральный бюджет за 2004г. в сумме 22999241 руб., ЕСН зачисляемому в федеральный бюджет за 2005г. в сумме 15040715 руб., ЕСН зачисляемому в федеральный бюджет за 2006г. в сумме 14068150 руб., ЕСН зачисляемому в фонд социального страхования за 2004г. в сумме 3285606 руб., ЕСН зачисляемому в фонд социального страхования за 2005г. в сумме 2172442 руб., ЕСН зачисляемому в фонд социального страхования за 2006г. в сумме 2029217 руб., ЕСН зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2004г. в сумме 164280 руб., ЕСН зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2005г. в сумме 830198 руб., ЕСН зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2006г. в сумме 775106 руб., ЕСН зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2004г. в сумме 2792765 руб., ЕСН зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2005г. в сумме 1492936 руб., ЕСН, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2006г. в сумме 1394817 руб.; штраф в сумме 4050960 руб. по НДФЛ, штраф за неуплату ЕСН в Федеральный бюджет в сумме 10421621 руб., штраф за неуплату ЕСН в Фонд социального страхования в сумме 1497453 руб., штраф за неуплату ЕСН в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 353917 руб., штраф за неуплату ЕСН в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1136104 руб., штраф в размере 1600 руб., а также пени в соответствующей части как несоответствующие требованиям НК РФ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано (т.12 л.д. 169- 176).

В апелляционной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда первой инстанции о признании недействительным решение налогового органа от 25.09.2006г. №12-22/13396, а также требование №702 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23.10.2007г. в части привлечения Общества к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 123 НК РФ за неполную уплату НДФЛ с выплат физическим лицам, уплачиваемого в качестве налогового агента в виде взыскания штрафа в сумме 4049197,8 руб.; предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату ЕСН в результате занижения налоговой базы в виде взыскания штрафа в сумме 13409095 руб.; доначисления Обществу НДФЛ в сумме 20245988 руб., ЕСН в сумме 67045473 руб., суммы страховых взносов в ОПС в размере 14549258 руб., пени в соответствующей части и принять по делу новый судебный акт (т.13 л.д.4-14).

Общество апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Третье лицо апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

В судебном заседании представители налогового органа поддержали апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в жалобе.

Представитель Общества отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.

Представитель третьего лица отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в соответствии с правилами, предусмотренными частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы приведенные в апелляционной жалобе, отзывах на нее и заслушав представителей сторон, третьего лица, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена выездная налоговая проверка СГООИ «СИЛК» по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.2004г. по 31.12.2006г.

По результатам проверки составлен акт от 06.07.2007г. №2071 ДСП (т.1 л.д.24- 54), на основании которого и с учетом представленных Обществом возражений (т.1 л.д.55-58),    налоговым органом вынесено решение от 01.08.2007 №12-20/14486 о привлечении Общества к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 123 НК РФ за неправомерное неперечисление сумм НДФЛ в ви­де штрафа в сумме 4057798 руб., п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату ЕСН в Федеральный бюджет в виде штрафа в сумме 10421621 руб., п. 1 ст. 122 НК РФ за неуп­лату ЕСН в фонд социального страхования в виде штрафа в сумме 1497453 руб., п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату ЕСН в Федеральный фонд обязательного медицинского страхо­вания в виде штрафа в сумме 353917 руб., п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату ЕСН в терри­ториальный фонд обязательного медицинского страхования в виде штрафа в сумме 1136104 руб., п. 1 ст. 126 НК РФ за непредставление в установленный срок налоговым агентом сведений о доходах физических лиц в количестве 32 штук в виде штрафа в размере 1600 руб.

Кроме того, СГООИ «СИЛК» предложено уплатить недоимку по НДФЛ в сумме 4682856 руб., НДФЛ за 2004г. в сумме 3311674 руб., НДФЛ за 2005г. в сумме 5158302 руб., НДФЛ за 2006г. в сумме 7136157 руб., ЕСН зачисляемому в федеральный бюджет за 2004г. в сумме 22999241 руб., ЕСН зачисляе­мому в федеральный бюджет за 2005г. в сумме 15040715 руб., ЕСН зачисляемому в фе­деральный бюджет за 2006г. в сумме 14068150 руб., ЕСН зачисляемому в фонд соци­ального страхования за 2004г. в сумме 3285606 руб., ЕСН зачисляемому в фонд соци­ального страхования за 2005г. в сумме 2172442 руб., ЕСН зачисляемому в фонд соци­ального страхования за 2006г. в сумме 2029217 руб., ЕСН зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2004г. в сумме 164280 руб., ЕСН за­числяемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2005г. в сумме 830198 руб., ЕСН зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2006г. в сумме 775106 руб., ЕСН зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2004г. в сумме 2792765 руб., ЕСН зачис­ляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2005г. в сумме 1492936 руб., ЕСН зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицин­ского страхования за 2006г. в сумме 1394817 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии за 2005г. в сумме 6228675 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии за 2006г. в сумме 6132958 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии за 2005г. в сумме 1065387 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии за 2006г. в сумме 1122238 руб.,

Также начислены пени за несвоевременную уплату НДФЛ в сумме 6053329 руб., ЕСН, зачисляемого в федеральный бюджет в сумме 18108740 руб., ЕСН, зачисляемого в фонд социального страхования в сумме 1223760 руб., ЕСН, зачисляемого в Федеральный