Решение Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 31.05.2007 № 70

- защиту своих персональных данных;

- ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

-объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав и социально-экономических и профессиональных интересов;

- рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

- пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством.

2.Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы администрации Грязовецкого муниципального района по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено законом Российской Федерации.

3.Муниципальный служащий обязан:

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы, и иные нормативные правовые акты Вологодской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

- соблюдать установленные в органе местного самоуправления Грязовецкого муниципального района правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

- поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

- не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

- беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

- предоставлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имущества, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;

- сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

- соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;

- сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

4. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Муниципальному служащему гарантируется:

- условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

- право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

- медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

- пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением должностных обязанностей;

- защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия и угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

- в области пенсионного законодательства на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Вологодской области;

- при увольнении в связи с выходом на пенсию лицам, проработавшим в органах местного самоуправления Грязовецкого муниципального района на муниципальной должности муниципальной службы свыше 15 лет (включая работу на должностях в районном, городском и сельском Советах народных депутатов Грязовецкого района) оказывается социальная помощь в размере годового денежного содержания. Данная помощь оказывается один раз и выплачивается в том случае, если аналогичная помощь не предоставлялась этому лицу ранее при увольнении с государственной должности или должности государственной гражданской службы;

- первым заместителям и заместителям главы администрации района, руководителям структурных подразделений администрации Грязовецкого муниципального района, а также руководителям структурных подразделений аппарата Земского Собрания района, Контрольно-счетной палаты Грязовецкого муниципального района, ежегодно выплачивается к основному отпуску пособие на оздоровление в размере должностного оклада;

6. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются муниципальными правовыми актами в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе.

7. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств бюджета района.

Статья 24.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ГРЯЗОВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Контрольно-счетная палата Грязовецкого муниципального района (далее – Палата) является постоянно действующим органом финансового контроля, образуемым Земским Собранием района и подотчетным ему.

В своей деятельности Палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными актами Вологодской области, решениями Земского Собрания района, решениями Советов муниципальных образований, входящих в состав района и Положением о Контрольно-счетной палате, утверждаемым Земским Собранием района.

В системе органов местного самоуправления Палата является органом местного самоуправления Грязовецкого муниципального района. В рамках возложенных на нее задач Палата обладает организационной и функциональной независимостью.

Палата является юридическим лицом, имеет смету, печать с воспроизведением герба Грязовецкого района, штампы, бланки со своим наименованием.

2. Палата обладает следующими основными полномочиями:

- по оценке обоснованности доходных и расходных статей проектов бюджета района и бюджетов поселений района;

- по контролю за исполнением доходных и расходных статей бюджета района и бюджетов поселений по объемам, структуре и целевому назначению;

- по финансовой экспертизе проектов решений Земского Собрания района и решений Советов муниципальных образований района, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджетов;

- по контролю за поступлением в бюджет района и бюджеты поселений средств, получаемых в результате распоряжения и управления муниципальной собственностью, в том числе от ее приватизации, продажи, передачи в аренду, а также от хозяйственной деятельности бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

- по контролю в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

3. Палату возглавляет председатель, назначаемый на должность по представлению главы Грязовецкого муниципального района решением Земского Собрания района на срок полномочий Земского Собрания района плюс один год двумя третями от установленного числа депутатов Земского Собрания района.

Председатель Палаты осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.

4. Структура, предельная численность и смета расходов на содержание Палаты, по представлению председателя Палаты, утверждается главой Грязовецкого муниципального района.

5. Органы местного самоуправления района, поселений и их должностные лица обязаны предоставлять в Палату по требованию ее председателя необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

6. Результаты проверок Палаты подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Глава VI.

ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25.

РАЙОННЫЙ РЕФЕРЕНДУМ

1. Районный референдум (далее – референдум) - голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительство которых расположено в границах Грязовецкого муниципального района, достигших на день проведения референдума 18 лет, проводимое в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Вологодской области, настоящим Уставом.

2. Референдум проводится на всей территории района.

3. Граждане участвуют в референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. Решение о назначении референдума на территории Грязовецкого муниципального района принимается Земским Собранием района:

- по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме;

- по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

- по инициативе Земского Собрания района и главы администрации Грязовецкого муниципального района, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения референдума на территории Грязовецкого муниципального района по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 1,2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.

Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством. Инициативная группа должна представить подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения в Земское Собрание района.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Земским Собранием района и главой администрации района, оформляется решением Земского Собрания района и постановлением главы администрации района.

6. Земское Собрание района обязано назначить районный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Земское Собрание района документов, на основании которых назначается референдум.

В случае если референдум назначен судом, референдум проводится в соответствии с действующим законодательством.

            Голосование на районном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования, может быть перенесено Земским Собранием района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления района с днем голосования на назначенном референдуме.

7. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

8. Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в районных средствах массовой информации.

9. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Грязовецкого муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района.

10. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на районном референдуме решения в соответствии полномочиями, определенным действующим законодательством и настоящим Уставом.

11. Решение о проведении районного референдума, а также принятое на районном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Статья 26.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ

1. Муниципальные выборы – выборы депутатов Земского Собрания района, осуществляемые на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам при обеспечении установленных законодательством избирательных прав граждан.

2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории Грязовецкого муниципального района, вправе избирать депутатов Земского Собрания района и участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных избирательным законодательством Вологодской области.

3. Выборы депутатов Земского Собрания района очередного созыва назначаются Земским Собранием района.

4. Решение о назначении выборов в Земское Собрание района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования и официально опубликовано в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

5. Днями голосования на выборах депутатов Земского Собрания района являются второе воскресение марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», второе воскресений октября года, в котором истекают сроки полномочий Земского Собрания района. Иные дни голосования на выборах депутатов Земского Собрания района могут быть установлены в соответствии с федеральным конституционным законом, федеральным законом, указом Президента Российской Федерации.

Срок, на который избираются депутаты Земского Собрания района, исчисляется со дня их избрания. Днем избрания депутатов Земского Собрания района является день голосования на очередных выборах.

6. Голосование на выборах депутатов Земского Собрания района может быть назначено только на воскресение. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

7. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресение марта. Если второе воскресение октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

8. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.

На муниципальных выборах принимается вид избирательной системы, установленный законом Вологодской области.

 9. Итоги выборов депутатов Земского Собрания района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 27.

ГОЛОСОВАНИЕ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА

ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ РАЙОНА

1. Голосование по отзыву депутата Земского Собрания района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.

2. Основанием для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действие (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, нарушение законодательства Российской Федерации, Вологодской области, муниципальных правовых актов, в том числе неоднократное неисполнение без уважительной причины своих обязанностей.

3. Депутат, по которому производится процедура отзыва, до начала голосования по его отзыву, вправе дать свои объяснения в средствах массовой информации, а также в иной форме довести до сведения избирателей свои объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

4. Депутат Земского Собрания района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало установленное действующим законодательством количество избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

5. Итоги голосования по отзыву депутата Земского Собрания района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 28.

ГОЛОСОВАНИЕ ПО ВОПРОСАМ ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ И

ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ГРЯЗОВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Грязовецкого муниципального района и его преобразовании проводится голосование по вопросам изменения границ и преобразования Грязовецкого муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования Грязовецкого муниципального района проводится на всей территории Грязовецкого муниципального района или на его части в соответствии с действующим законодательством.

3. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования Грязовецкого муниципального района назначается Земским Собранием района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области.

4. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования Грязовецкого муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Грязовецкого муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ и преобразование Грязовецкого муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ и преобразования Грязовецкого муниципального района, принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 29.

ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА ГРАЖДАН

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, численность которой составляет не менее одного процента от числа жителей Грязовецкого муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления района или должностным лицом местного самоуправления района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы предоставляется возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Земского Собрания района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Земского Собрания района.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

4. Порядок, регулирующий реализацию гражданами правотворческой инициативы, устанавливается Земским Собранием района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 30.

ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения района, принимаемых органами местного самоуправления Грязовецкого муниципального района могут проводиться публичные слушания с участием жителей района.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Земского Собрания района или главы Грязовецкого муниципального района.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Земского Собрания района, назначаются Земским Собранием района, а по инициативе главы Грязовецкого муниципального района – главой Грязовецкого муниципального района.

4. На публичные слушания должны выноситься:

- проект Устава Грязовецкого муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

- проект бюджета района и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Грязовецкого муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территории, а также вопросы предоставления разрешений на условно-разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании Грязовецкого муниципального района.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в Грязовецком муниципальном районе, утверждаемом Земским Собранием района.

Статья 31.

СОБРАНИЕ ГРАЖДАН

1. Собрание граждан является непосредственной формой их участия в осуществлении местного самоуправления Грязовецкого муниципального района.

2. Собрание граждан на части территории района может проводиться с целью обсуждения вопросов местного значения района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц органов местного самоуправления района.

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Земского Собрания района, главы Грязовецкого муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Земского Собрания района или главы Грязовецкого муниципального района, назначается Земским Собранием района или главой Грязовецкого муниципального района соответственно.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, по вопросам, входящим в компетенцию муниципального района, назначается Земским Собранием района.

Инициатива проведения собрания может исходить не менее чем от 1% избирателей, проживающих на территории, на которой проводится собрание. Земское Собрание района обязано назначить собрание не позднее, чем через тридцать дней после поступления соответствующего требования.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления района и должностным лицам местного самоуправления района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления района и их должностными лицами.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления района и их должностными лицами района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением, утверждаемым Земским Собранием района.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 32.

КОНФЕРЕНЦИЯ ГРАЖДАН (СОБРАНИЕ ДЕЛЕГАТОВ)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Грязовецкого муниципального района, определяется Положением, утверждаемым Земским Собранием района в соответствии с действующим законодательством.

2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 33.

ОПРОС ГРАЖДАН

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района главой Грязовецкого муниципального района и главой администрации района может проводиться опрос населения.

2. Опрос населения может проводиться на всей территории Грязовецкого муниципального района или на части его территории.

3. В опросе имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Земского Собрания района или главы Грязовецкого муниципального района – по вопросам местного значения района;

- органов государственной власти Вологодской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Грязовецкого муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Земским Собранием района. В решении указывается: дата и сроки проведения опроса; формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; методика проведения опроса; форма опросного листа; минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.

6. Жители Грязовецкого муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. При проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района финансирование мероприятий, связанных с его подготовкой и проведением, осуществляется за счет средств бюджета района.

8. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением, утверждаемым Земским Собранием района.

9. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Статья 34.

ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Грязовецкого муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления Грязовецкого муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 35.

ДРУГИЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

УЧАСТИЯ В ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

1. Наряду с формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, предусмотренными настоящим Уставом, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РФ, федеральному и областному законодательству.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

3. Органы местного самоуправления района, их должностные лица обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава VII.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 36.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета района, а также имущественные права Грязовецкого муниципального района.

Статья 37.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО

ГРЯЗОВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. В собственности Грязовецкого муниципального района может находится:

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, отнесенных к ведению муниципального района действующим законодательством;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Вологодской области;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского Собрания района;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Грязовецкого муниципального района находится:

1)            имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2)            автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3)            пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4)            имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5)            имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6)            имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7)            имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, санитарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8)            имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9)       архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10)        имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и оказания ритуальных услуг;

11)        имущество межпоселенческих библиотек;

12)        имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13)        земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14)        пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух или более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15)         имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.

16)        имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17)        имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18)        имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19)        имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20)        объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 38.

ВЛАДЕНИЕ, ПОЛЬЗОВАНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ РАЙОНА

1. Органы местного самоуправления района от имени Грязовецкого муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ, Вологодской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района в соответствии с действующим законодательством.

            Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

4. Администрация района вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для решения вопросов районного значения.

Администрация района определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчёты об их деятельности не реже одного раза в год, а также осуществляют иные виды контроля за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района, принятыми в соответствии с действующим законодательством.

Статья 39.

 БЮДЖЕТ ГРЯЗОВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Грязовецкий муниципальный район имеет собственный бюджет, входящий в состав консолидированного бюджета Грязовецкого муниципального района.

В целях обслуживания и управления средствами бюджета района в структуре администрации района создается управление финансов.

2. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Грязовецкого муниципального района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Вологодской области.

Администрация Грязовецкого муниципального района на договорной основе может полностью или частично осуществлять полномочия администрации поселения, входящего в состав муниципального района по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения.

4. Органы местного самоуправления района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Вологодской области отчеты об исполнении районного бюджета.

5. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов районного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Вологодской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

6. Проект бюджета района, решение о его утверждении, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 40.

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА ГРЯЗОВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. К собственным доходам Грязовецкого муниципального района в соответствии с действующим законодательством относятся:

1) Доходы от местных налогов и сборов.

Перечень местных налогов и сборов, полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет района по налоговым ставкам, установленным решениями Земского Собрания района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с действующим законодательством.

2) Доходы от региональных налогов и сборов, зачисляемые в бюджет района по налоговым ставкам, устанавливаются законами Вологодской области в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом области.

3) Доходы от федеральных налогов и сборов, зачисляемые в бюджет района по нормативам отчислений, установленных федеральным и областным законодательством и (или) налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

4) Безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, другие безвозмездные перечисления.

5) Доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Грязовецкого муниципального района.

6) Часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Земского Собрания района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления района и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов.

7) Штрафы, установление которых в соответствии с федеральными законами отнесено к компетенции органов местного самоуправления района.

8) Добровольные пожертвования.

9) Иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Вологодской области и решениями органов местного самоуправления района.

2. Порядок зачисления в бюджет района доходов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется федеральным законодательством.

3. В доходы бюджета района в установленном законом порядке зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Вологодской области.

4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 41.

РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ГРЯЗОВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация района ведет реестры расходных обязательств Грязовецкого муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, устанавливаемом решением Земского Собрания района.

2. Органы местного самоуправления района в соответствии с настоящим Уставом в установленном законодательством порядке самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц Земского Собрания района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета района на решение вопросов районного значения в соответствии с действующим законодательством.

3. Расходы бюджета района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в его состав, осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

4. Порядок осуществления расходов бюджета района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Грязовецкого муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области, устанавливается соответственно федеральными законами и законами Вологодской области.

Осуществление расходов бюджета района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Вологодской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Вологодской области.

Статья 42.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАИМСТВОВАНИЯ

Грязовецкий муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Земским Собранием района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

От имени района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации района.

Статья 43.

ВЫРАВНИВАНИЕ УРОВНЯ БЮДЖЕТНОЙ

ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений входящих в состав Грязовецкого муниципального района, осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета района районного фонда финансовой поддержки поселений.

2. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него поселениям, входящим в состав Грязовецкого муниципального района, предоставляются в порядке, установленном законами Вологодской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Статья 44.

ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГРЯЗОВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Исполнение бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 45.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Земского Собрания района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава VIII.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА,

КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 46.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

1. Органы местного самоуправления района и должностные лица органов местного самоуправления района несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

2. Основания наступления ответственности депутатов Земского Собрания района, главы муниципального образования, главы администрации района определяются федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

3. Население Грязовецкого муниципального района вправе отозвать депутатов Земского Собрания района в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Земского Собрания района.

Статья 47.

ВРЕМЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Отдельные полномочия органов местного самоуправления района могут временно осуществляться органами государственной власти Вологодской области в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

Статья 48.

КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Контроль за органами местного самоуправления района осуществляют органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Контроль за деятельностью администрации района, ее должностными лицами, осуществляют Земское Собрание района, Контрольно-счетная палата в пределах возложенных на них полномочий.

Статья 49.

ПРАВО ЖИТЕЛЕЙ РАЙОНА НА ИНФОРМАЦИЮ

1. Земское Собрание, администрация Грязовецкого муниципального района могут быть учредителями печатных средств массовой информации для опубликования своих нормативных правовых актов и официальной информации.

2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

3. По решению руководителей органов местного самоуправления района подлежат опубликованию проекты нормативных документов по важнейшим вопросам жизнедеятельности района в целях обсуждения их населением и использования материалов обсуждения для учета общественного мнения.

4. Информация о деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц органов местного самоуправления района доводится до сведения населения в соответствии с Положением об информационном обеспечении граждан Грязовецкого муниципального района, утверждаемом Земским Собранием района.

5. Официальными печатными средствами массовой информации органов местного самоуправления района являются районные газеты «Земские вести» и «Сельская правда».

Статья 50.

ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

1. Органы и должностные лица местного самоуправления района вправе предъявить в установленном порядке в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, нарушающих права и законные интересы местного самоуправления района.

2. Органы государственной власти, юридические и физические лица, общественные объединения несут ответственность перед Грязовецким муниципальным районом, в том числе имущественную, возмещают ущерб, причиненный их действиями или бездействием, в порядке, установленном законодательством.

Невыполнение решений органов местного самоуправления района, принятых в пределах их компетенции, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 51.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ

ПОЛОЖЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО УСТАВА

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу после официального опубликования, следующего за его государственной регистрацией в установленном порядке.

Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования, следующего за государственной регистрацией.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Земского Собрания района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

2. Положения пункта 9 части 1 статьи 8 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Положения статьи 46 настоящего Устава применяются в соответствии с действующим законодательством.

4. Положения подпункта 11 пункта 1 статьи 8 настоящего Устава с 1 января 2008 года утрачивают силу.

5. Положения подпункта 3) пункта 6 статьи 8 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2008 года.

6. Положения статей 21, 22, 23 настоящего Устава вступают в силу с 1 июня 2007 года.