Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20.04.1999 № 297

            IV. ОРГАНИ3АЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
            ДОРОЖНО-ПАТРУЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ОСОБЫХ УСЛОВИЯХ

      21. Несение службы при проведении массовых мероприятий
       и возникновении чрезвычайных обстоятельств и ситуаций

     21.1.  При  осложнении  оперативной  обстановки,  связанной  с
введением     режима    чрезвычайного    положения,    деятельность
подразделений  ГИБДД  осуществляется  в  соответствии с Федеральным
конституционным  законом  "О  чрезвычайном  положении"<1>,  Законом
Российской  Федерации  "О  милиции"  иными  нормативными  правовыми
актами   Российской   Федерации,   нормативными   правовыми  актами
субъектов  Российской  Федерации,  органов местного самоуправления,
нормативными   правовыми   актами   Министерства   внутренних   дел
Российской  Федерации,  министерств внутренних дел республик, ГУВД,
УВД субъектов Российской Федерации, а также комендантов регионов.
(В   редакции   Приказа   Министерства  внутренних  дел  Российской
Федерации от 28.03.2005 г. N 209)
     При введении  режима  чрезвычайного  положения силы и средства
подразделений ДПС переходят в подчинение  оперативных  штабов  МВД,
ГУВД, УВД.
     В условиях  возникновения  экстремальных  ситуаций  выполнение
дополнительных  задач  по надзору за дорожным движением возлагается
на наряды контрольно-пропускных пунктов.
     21.2. Обеспечение   безопасности   движения   и  общественного
порядка при проведении массовых мероприятий  и  обеспечении  режима
чрезвычайного положения осуществляется ДПС в соответствии с Уставом
патрульно-постовой службы милиции и на основании специальных планов
МВД,  ГУВД,  УВД, ОВД. Расстановка сил и средств ДПС при проведении
запланированных  мероприятий  производится  руководством   строевых
подразделений (начальником ГИБДД горрайоргана внутренних дел).
     21.3. При несанкционированных  массовых  мероприятиях,  в  том
числе  сопровождающихся  блокированием  дорог и других объектов,  а
также при массовых беспорядках  выделение  необходимого  количества
нарядов    ДПС   определяет   начальник   органа   внутренних   дел
(руководитель оперативного штаба).
     В этих условиях основное внимание уделяется вопросам:
     а) оперативного       развертывания       и       оборудования
контрольно-пропускных  пунктов для обеспечения режима чрезвычайного
положения,  выставления на них сотрудников  милиции  и  организации
взаимодействия с нарядами внутренних войск;
     б) организации  работы  временных  стоянок   для   задержанных
транспортных средств и определения порядка их хранения;
     в) разработки новых  схем  организации  движения  транспортных
средств.
     21.4. На  предусмотренных  дислокацией  постах   и   маршрутах
патрулирования сотрудник ДПС:
     21.4.1. Оказывает  содействие  в   беспрепятственном   проезде
транспортных средств, осуществляющих перевозку сотрудников милиции,
войсковых     нарядов,     а     также     транспортных     средств
аварийно-спасательных  служб,  принимает  участие  в  осуществлении
мероприятий по обеспечению режима чрезвычайного положения.
     21.4.2. Принимает  меры  к  обеспечению общественного порядка,
предупреждению   и   пресечению   преступлений,    административных
правонарушений,  осуществляет  наблюдение  за  поведением граждан в
зоне обслуживаемой территории.
     21.4.3. Информирует  старшего наряда (дежурную часть) обо всех
изменениях оперативной обстановки и допущенных правонарушениях.
     21.4.4. Оказывает  помощь  другим  постам милиции общественной
безопасности в пресечении правонарушений.
     21.4.5. Совместно  с  другими подразделениями милиции проводит
работу  по  ликвидации   последствий,   связанных   с   проведением
несанкционированных мероприятий, и в первую очередь, восстановлению
бесперебойного движения транспортных средств.
     21.5. С учетом складывающейся обстановки в дислокацию постов и
маршрутов   патрулирования   по   согласованию   с   руководителем,
ответственным за обеспечение режима чрезвычайного положения,  могут
вноситься коррективы.
     21.6. При    стихийных    бедствиях,    эпизоотиях,    крупных
производственных авариях,  пожарах и других  чрезвычайных  событиях
сотрудник  ДПС  содействует  беспрепятственному проезду автомобилей
оперативных,  аварийно-спасательных служб, осуществляет мероприятия
по  восстановлению  и  поддержанию общественного порядка,  спасению
людей и имущества, оказанию необходимой помощи пострадавшим, охране
имущества, оставшегося без присмотра.
     21.7. При  осложнениях  в  дорожном  движении,   возникших   в
результате  стихийных  бедствий,  сотрудник ДПС докладывает об этом
дежурному,  принимает меры к оповещению водителей об  опасности.  В
случае  необходимости временно ограничивает или запрещает движение,
направляет  транспортные  средства  в  объезд   опасного   участка,
организует оказание помощи пострадавшим.
     ____________
     <1>  Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  2001,
N 23, ст. 2277; 2003, N 27 (часть I), ст. 2697. (В редакции Приказа
Министерства      внутренних      дел      Российской     Федерации
от 28.03.2005 г. N 209)

        22. Несение службы на контрольно-пропускных пунктах

     22.1. Контрольно-пропускные     пункты    предназначены    для
обеспечения пропускного режима (ограничения, регулирования движения
и   досмотра  транспортных  средств),  поддержания  правопорядка  и
общественной безопасности,  пресечения  противоправных  действий  и
задержания      правонарушителей.      Кроме      того,      наряды
контрольно-пропускных  пунктов   могут   быть   задействованы   для
обеспечения  особого  режима  въезда  на  определенную территорию и
выезда  из  нее,  поддержания  режима  чрезвычайного  положения   и
проведения специальных операций.
     22.2. Порядок   управления   контрольно-пропускными   пунктами
обусловлен  особенностями  целевого  назначения  и состава решаемых
задач. Руководство их деятельностью осуществляется территориальными
органами  внутренних  дел  при участии командования соответствующих
воинских  частей  внутренних  войск,  а  в  условиях  чрезвычайного
положения  -  последними  при участии руководителей территориальных
органов внутренних дел.
     22.3. При  решении отдельных задач сотрудники ДПС осуществляют
визуальное наблюдение и общение с  участниками  дорожного  движения
для получения оперативных сведений.
     При дежурных  частях  подразделений  ДПС  формируются  штабные
группы,   которые   осуществляют  накопление,  обобщение  и  анализ
сведений,  поступающих от нарядов контрольно-пропускных  пунктов  и
патрульных групп;  подготовку оперативных сводок и иной информации;
оценку организации дорожного  движения  в  сложившейся  обстановке;
оперативную проверку сведений о принадлежности транспортных средств
и их владельцах, о лицах, подозреваемых в совершении преступлений и
нарушении общественного порядка.

           23. Порядок сопровождения транспортных средств

     23.1. Виды автомобильных перевозок,  перечень лиц,  делегаций,
подлежащих  сопровождению  патрульным   транспортом,   определяются
руководителями  управлений  (отделов)  ГИБДД 8 ГУ МВД России,  МВД,
ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.
     23.2. Сопровождение  осуществляется  на патрульном транспорте,
имеющем   цветографическую   окраску,   опознавательные   знаки   и
оборудованном специальными звуковыми и световыми сигналами.
     23.3. Получив задание  на  сопровождение,  командир  строевого
подразделения:
     23.3.1. Определяет    количество    патрульного    транспорта,
необходимого для сопровождения.
     23.3.2. Изучает  маршрут   следования   колонны,   особенности
организации движения, дислокацию постов и маршрутов патрулирования,
систему связи и  взаимодействия  с  ними  экипажей  сопровождающего
патрульного транспорта.
     23.3.3. Назначает состав и старшего сопровождения, проводит их
инструктаж;  экипаж  патрульного  транспорта  сопровождения  должен
состоять, как правило, из двух сотрудников.
     23.3.4. Организует  проверку исправности транспортных средств,
выделенных  для  сопровождения,  и  имеющихся  средств  радиосвязи,
специальной световой и звуковой сигнализации.
     23.4. Инструктаж водителей сопровождаемых транспортных средств
проводит старший сопровождения.
     23.5. При   сопровождении   одним   патрульным    транспортным
средством   последний   должен   двигаться  впереди  сопровождаемых
автомобилей на расстоянии, обеспечивающем безопасность их движения,
как правило,  по крайней левой полосе, предназначенной для движения
в этом направлении.
     При сопровождении  двумя  патрульными транспортными средствами
одно из них движется так,  как указано выше,  а второй  следует  за
сопровождаемой   колонной  для  предупреждения  ее  обгона  другими
транспортными  средствами  на  дорогах,  имеющих  одну  полосу  для
движения в данном направлении и в других опасных местах.
     При сопровождении тремя патрульными  транспортными  средствами
одно  из  них  (ведущее)  движется  впереди  колонны сопровождаемых
транспортных  средств  на  расстоянии, обеспечивающем  безопасность
сопровождения, второе (сигнальное) - впереди ведущего автомобиля на
расстоянии 200-400 м по крайней левой полосе,  предназначенной  для
движения  в  этом  направлении,  с целью принятия мер к обеспечению
безопасного и  беспрепятственного  проезда,  оповещения  нарядов  о
приближении  сопровождаемых  транспортных  средств и информирования
экипажа ведущего патрульного  транспортного  средства  об  условиях
движения.  Третье  патрульное  транспортное  средство  (замыкающее)
движется позади колонны.
     23.6. Скорость   движения   при   сопровождении  устанавливает
старший  сопровождения   в   зависимости   от   дорожных   условий,
интенсивности    движения   транспортных   средств   и   пешеходов,
характеристик сопровождаемых транспортных средств.  Она  не  должна
превышать  пределов,  установленных  Правилами  дорожного  движения
Российской  Федерации,  за  исключением  случаев,   предусмотренных
Положением  о  порядке обеспечения безопасного и беспрепятственного
проезда автомобилей специального назначения<1>.
     23.7. Если скорость  движения  сопровождаемой  колонны  меньше
разрешенной  Правилами  дорожного движения Российской Федерации,  а
дорожные  условия  не  позволяют  попутным  транспортным  средствам
совершить  ее  обгон,  старший  сопровождения  принимает  меры  для
пропуска накапливающегося за ней транспорта.
     23.8. Сопровождение     транспортных    средств    патрульными
транспортными средствами ГИБДД может осуществляться  на  договорной
основе.
     ____________
     <1> Утверждено приказом МВД России от 6 июля  1995  г.  N  260
"О мерах  по  обеспечению  безопасного и беспрепятственного проезда
автомобилей специального  назначения"  (зарегистрирован  в  Минюсте
России 19 июля 1995 г., регистрационный N 906).

         V. ПРОИЗВОДСТВО ДОЗНАНИЯ ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ
              ПРОТИВ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
                     И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТА

     (Глава   исключена   -   Приказ  Министерства  внутренних  дел
Российской Федерации от 28.03.2005 г. N 209)

         VI. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА РАБОТОЙ
              ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ДОРОЖНО-ПАТРУЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

     30. Контроль  за работой сотрудников ДПС на постах и маршрутах
патрулирования осуществляется путем проведения гласных и  негласных
(скрытых)    проверок    руководством    строевого   подразделения,
сотрудниками подразделений ГИБДД либо по указанию руководства  МВД,
ГУВД, УВД, ОВД - сотрудниками других служб.
     Проверяющие должны  знать  задачи,  стоящие   перед   службой,
порядок ее организации и несения,  а также оперативную обстановку в
зоне подлежащего проверке поста или на маршруте патрулирования.
     Проверяющий обязан    представиться,    предъявить   служебное
удостоверение  и  предписание  на  право   проверки.   О   прибытии
проверяющего сотрудники немедленно докладывают в дежурную часть.
     31. Во время  гласных  проверок  за  работой  сотрудников  ДПС
проверяющие  в  зависимости от поставленных задач обращают внимание
на:
     31.1. Внешний вид,  экипировку (наличие удостоверения, оружия,
оперативно-технических  и  специальных  средств,  жезла,   свистка,
служебной документации и т. д.).
     31.2. Знание служебных обязанностей,  ориентировок, полученных
на инструктаже и в процессе несения службы, и их выполнение.
     31.3. Знание  оперативной  обстановки  в  зоне  обслуживаемого
поста,    маршрута    патрулирования,   состояния   аварийности   и
особенностей несения службы на данном участке.
     31.4. Знание   нормативных  правовых  актов,  регламентирующих
деятельность ДПС, умение руководствоваться их положениями.
     31.5. Наличие,   исправность   и   внешний  вид  закрепленного
патрульного транспорта.
     31.6. Умение     пользоваться     специальными    техническими
средствами.
     31.7. Организацию  и  эффективность работы сотрудника на посту
или маршруте патрулирования.
     31.8. Оптимальный  выбор  форм и методов надзора за движением,
применение  тактических   приемов   по   выявлению   и   пресечению
правонарушений, совершаемых участниками дорожного движения.
     31.9. Умение обеспечить  регулирование  дорожного  движения  с
помощью жестов и технических средств.
     31.10. Умение  действовать  в  условиях  сложной  дорожной   и
оперативной обстановки.
     31.11. Качество оформления административных материалов.
     32. При  обнаружении  во  время гласной проверки недостатков в
несении службы проверяющий  обязан  на  месте  принять  меры  к  их
устранению  и  оказать  сотруднику  (наряду)  практическую  помощь.
Результаты проверки документируются в установленном порядке.
     33. Командир  строевого  подразделения  организует  проведение
гласных проверок несения службы каждого наряда не менее двух раз за
смену.
     34. Негласные проверки проводятся в соответствии  с  графиком,
утверждаемым  командиром  строевого  подразделения  или начальником
ГИБДД.
     35. При  организации  негласных  проверок  должны  учитываться
жалобы  и  заявления  граждан,  оперативная  информация  о   работе
сотрудников ДПС, результаты опросов участников дорожного движения и
индивидуально-воспитательной работы.
     Для фиксации   результатов   негласной   проверки  могут  быть
использованы технические средства.
     36. В ходе негласной проверки осуществляется контроль:
     36.1. Соблюдения сотрудниками ДПС законности.
     36.2. Порядок    взаимоотношений   с   участниками   дорожного
движения.
     36.3. Правомерность    остановки    транспортных   средств   и
составления материалов об административных правонарушениях.
     36.4. Реагирование  на  нарушения  правил  дорожного движения,
изменение оперативной и дорожно-транспортной обстановки.
     37. При   выявлении  во  время  негласной  проверки  нарушений
дисциплины или законности  проверяющий  обязан,  прервав  проверку,
принять  неотложные  меры  по  пресечению  противоправных  действий
сотрудника ДПС.  В этих случаях, при необходимости, сотрудники ДПС,
допустившие   нарушения,   отстраняются   от  исполнения  служебных
обязанностей,  с них берется  письменное  объяснение  и  проводится
проверка указанных в нем сведений в установленном порядке.
     38. О проведенной негласной проверке  составляется  рапорт  на
имя    руководителя,   ее   назначившего.   Руководитель   визирует
представленный рапорт  и  при  необходимости  принимает  решение  о
проведении служебной проверки.
     39. Итоги проверок регулярно доводятся до сведения сотрудников
при  проведении инструктажей,  а также не менее одного раза в месяц
рассматриваются на служебных совещаниях.
     40. Проверки    оперативно-служебной   деятельности   строевых
подразделений осуществляются,  как правило,  в плановом порядке и в
соответствии   со   служебным  заданием,  утверждаемым  вышестоящим
руководителем.

           VII. ОЦЕНКА РАБОТЫ ДОРОЖНО-ПАТРУЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

     41. Оценка работы дежурных частей строевых подразделений
                     дорожно-патрульной службы

     41.1. Работа  дежурной  смены и каждого сотрудника оценивается
по следующим основным направлениям:
     41.1.1. Соблюдение законности.
     41.1.2. Знание законов и других  нормативных  правовых  актов,
оперативной обстановки, своих прав и обязанностей.
     41.1.3. Организационное обеспечение раскрытия преступлений  по
"горячим следам".
     41.1.4. Оперативное   обеспечение   руководства    силами    и
средствами, задействованными в наряд.
     41.1.5. Качество приема,  обработки  и  передачи  розыскной  и
управленческой информации.
     41.1.6. Своевременность учета поступающих сообщений, заявлений
о преступлениях и происшествиях.
     41.1.7. Правильность ведения служебной документации.
     41.1.8. Законность  и  обоснованность  принимаемых  решений по
результатам обращений граждан.
     41.1.9. Эффективность использования технических средств.
     41.1.10. Сохранность           оружия,            боеприпасов,
оперативно-технических   и   специальных  средств,  средств  связи,
зашиты,  оперативной  и   криминалистической   техники,   служебной
документации.
     41.1.11. Культура  обращения  с  гражданами   и   сотрудниками
органов внутренних дел.
     41.1.12. Внешний вид сотрудников  дежурной  смены,  содержание
служебных помещений,  транспорта и другого имущества, закрепленного
за дежурной частью.
     41.1.13. Наличие   обоснованных   жалоб  на  действия  нарядов
дежурной части.

      42. Оценка работы сотрудников дорожно-патрульной службы

     42.1. Работа сотрудников ДПС учитывается и ведется  командиром
взвода или старшим группы.
     42.2. Деятельность по надзору за дорожным движением ежемесячно
и  ежеквартально  обобщается  и  анализируется командиром строевого
подразделения.  Результаты доводятся до сведения сотрудников ДПС на
оперативных совещаниях, инструктажах, а также освещаются на стендах
в служебном помещении.
     42.3. Работа    сотрудников   ДПС   оценивается   их   прямыми
командирами (начальниками) по следующим основным направлениям:
     42.3.1. Знание  законов  и  других нормативных правовых актов,
оперативной обстановки, своих прав и служебных обязанностей.
     42.3.2. Состояние аварийности на обслуживаемой территории.
     42.3.3. Профессионализм      действий      при      осложнении
дорожно-транспортной обстановки.
     42.3.4. Умение  регулировать  дорожное  движение   с   помощью
жестов.
     42.3.5. Соблюдение законности при применении мер воздействия к
участникам дорожного движения и другим лицам.
     42.3.6. Участие в предотвращении и пресечении  преступлений  и
административных правонарушений, раскрытии преступлений, задержании
преступников.
     42.3.7. Качество  оформления  материалов  об  административных
правонарушениях.
     42.3.8. Дисциплинированность, культура поведения в обращении с
гражданами.
     42.3.9. Количество   поступивших  на  сотрудника  обоснованных
жалоб.
     42.3.10. Содержание   в   исправном   состоянии  закрепленного
патрульного  транспорта,   оперативно-технических   и   специальных
средств, умение ими пользоваться.
     42.3.11. Служебная и физическая подготовка.
     42.3.12. Строевая выправка, внешний вид.
     43. Оценка      деятельности      строевых       подразделений
дорожно-патрульной службы.
     43.1. Деятельность  строевого  подразделения  оценивается   по
следующим направлениям:
     43.1.1. Характеристика обстановки  с  безопасностью  дорожного
движения на обслуживаемой территории.
     43.1.2. Контроль  за  соблюдением   установленных   требований
участниками дорожного движения.
     43.1.3. Исполнение  решений   о   наложении   административных
взысканий.
     43.1.4. Участие   в   борьбе   с   преступностью   и    охране
общественного порядка.
     43.1.5. Состояние   дисциплины   и    соблюдение    законности
сотрудниками строевого подразделения.
     43.1.6. Готовность    к     действиям     при     чрезвычайных
обстоятельствах и чрезвычайных ситуациях.
     43.1.7. Отношение   населения   к    деятельности    строевого
подразделения.
     43.1.8. Содержание   в    исправном   состоянии    патрульного
транспорта  и  использование  его  по  назначению, результативность
применения оперативно-технических и специальных средств.
     43.1.9. Направленность  административно-правовой  деятельности
на предупреждение ДТП.


                           ____________