Постановление Губернатора Вологодской области от 08.10.1999 № 661

 



                      ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                  
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                        от 8 октября 1999 г. N 661                    
                                                                      
                     О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АККРЕДИТАЦИИ                
                     ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ                 
               ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ          
                  ПО ЗАГОТОВКЕ, ПЕРЕРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ              
                      ЛОМА ЦВЕТНЫХ И ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ                  

     Во исполнение закона Вологодской области от 16 июля 1999  года  N
388-ОЗ  "О  ломе  черных  и  цветных  металлов",  в целях упорядочения
организации заготовки (сбора)  и  реализации  лома  цветных  и  черных
металлов,   обеспечения  законности  и  общественной  безопасности  на
территории области, руководствуясь Договором о разграничении предметов
ведения  и полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами власти Вологодской области постановляю:
     1. Установить,  что  деятельность  по  заготовке,  переработке  и
реализации  лома  цветных  и черных металлов на территории Вологодской
области с 15 ноября 1999 года  имеют  право  осуществлять  юридические
лица  и  индивидуальные  предприниматели,  имеющие лицензию на ведение
деятельности и прошедшие соответствующую аккредитацию.
     2. Утвердить орган по аккредитации - департамент  межрегиональных
и   внешних   связей,   материальных   ресурсов,   торговли   и  услуг
администрации области.
     3. Назначить  руководителем  органа  по  аккредитации  начальника
департамента  межрегиональных и внешних связей, материальных ресурсов,
торговли и услуг администрации области Н.Л. Виноградова.
     4. Орган по аккредитации:
     а) определяет форму проведения конкурса (открытый, закрытый);
     б)  публикует  в  средствах  массовой  информации  объявление   о
проведении конкурса;
     в) составляет инструктивные материалы по проведению конкурса;
     г) принимает и оценивает конкурсные предложения;
     д) организует при необходимости обследование претендентов;
     е) принимает решение  об  аккредитации  на  основании  заключения
конкурсной  комиссии  о  победителях конкурса и оформляет документы об
аккредитации;
     ж)  регистрирует  сведения  об  аккредитации  юридических  лиц  и
индивидуальных   предпринимателей   и   сообщает   их   в   управление
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам  по  Вологодской
области, а также публикует в средствах массовой информации.
     5.  Утвердить  состав   конкурсной   комиссии   по   аккредитации
юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей,  осуществляющих
деятельность по заготовке, переработке и  реализации  лома  цветных  и
черных металлов (приложение 1).
     6.  Утвердить  Временное  положение  о  конкурсной  комиссии   по
аккредитации   юридических   лиц  и  индивидуальных  предпринимателей,
осуществляющих деятельность по  заготовке,  переработке  и  реализации
лома цветных и черных металлов (приложение 2).
     7. Утвердить Временное положение о порядке и условиях  проведения
конкурса    по   аккредитации   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей,   осуществляющих    деятельность    по    заготовке,
переработке  и реализации лома цветных и черных металлов на территории
области (приложение 3).
     8.   Установить,   что   данное   постановление   действует    до
урегулирования    вопросов   по   аккредитации   юридических   лиц   и
индивидуальных  предпринимателей,   осуществляющих   деятельность   по
заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов, на
федеральном уровне.
     9.  Постановление  вступает  в  законную  силу  с   момента   его
опубликования.


     Губернатор области          В.Е.ПОЗГАЛЕВ


     Приложение 1
     утверждено
     Постановлением
     Губернатора области
     от 8 октября 1999 г. N 661

                                  СОСТАВ                              
            КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО АККРЕДИТАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ       
             И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ        
            ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ЗАГОТОВКЕ, ПЕРЕРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ       
                      ЛОМА ЦВЕТНЫХ И ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ                  

     Прокопчук   Ю.К.   -    заместитель    начальника    департамента
межрегиональных  и  внешних  связей, материальных ресурсов, торговли и
услуг администрации области, председатель конкурсной комиссии;
     Волкова Л.И. - главный специалист отдела материальных ресурсов  и
межрегиональных  связей департамента межрегиональных и внешних связей,
материальных  ресурсов,  торговли  и  услуг   администрации   области,
секретарь комиссии.
     Члены комиссии:
     Коновалова   С.Л.   -   заместитель    руководителя    управления
Министерства  Российской  Федерации по налогам и сборам по Вологодской
области (по согласованию);
     Букин В.К.  -  заместитель  начальника  Вологодской  таможни  (по
согласованию);
     Лавров  А.М.  -  заместитель  начальника   комитета   по   охране
окружающей среды по Вологодской области (по согласованию);
     Кругликов В.К. - заместитель  начальника  управления  федеральной
службы  налоговой  полиции Российской Федерации по Вологодской области
(по согласованию);
     Кузнецова И.А. -  первый  заместитель  главного  государственного
санитарного           врача           центра          государственного
санитарно-эпидемиологического  надзора  в  Вологодской   области   (по
согласованию);
     Свилев    И.А.    -    начальник    управления    государственной
противопожарной службы УВД области (по согласованию);
     Петров  А.А.   -   заместитель   начальника   УВД   области   (по
согласованию);
     Украинцев В.А. - директор  центра  стандартизации,  метрологии  и
сертификации Госстандарта России (по согласованию).


     Приложение 2
     утверждено
     Постановлением
     Губернатора области
     от 8 октября 1999 г. N 661

                            ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ                       
             О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО АККРЕДИТАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ        
           ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ      
               ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ЗАГОТОВКЕ, ПЕРЕРАБОТКЕ И               
                 РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА ЦВЕТНЫХ И ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ            

                            I. Общие положения                        

     1.1.  Конкурсная  комиссия  по  аккредитации  юридических  лиц  и
индивидуальных   предпринимателей,   осуществляющих   деятельность  по
заготовке, переработке и реализации лома  цветных  и  черных  металлов
(далее  -  комиссия)  образуется  и  осуществляет  свою деятельность в
соответствии с законом области от 16 июля 1999 года N 388-ОЗ  "О  ломе
черных и цветных металлов".
     1.2. Комиссия создается при органе по аккредитации - департаменте
межрегиональных  и  внешних  связей, материальных ресурсов, торговли и
услуг  администрации  области  (далее  -  департамент),  не   является
юридическим лицом.
     1.3. Комиссия образуется в целях упорядочения процесса  заготовки
и  реализации  на  территории  области лома цветных и черных металлов,
предотвращения  его  хищения,  обеспечения  радиационной  безопасности
населения и окружающей среды.
     1.4. Работа комиссии осуществляется на безвозмездной основе.
     1.5. Комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент
своей работы.
     1.6. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости,  но  не
реже двух раз в год.

                      II. Структура и состав комиссии                 

     2.1.  В  состав  комиссии   входят   представители   департамента
межрегиональных  и  внешних  связей, материальных ресурсов, торговли и
услуг   администрации   области,   налоговых,   правоохранительных   и
контролирующих органов.
     2.2. Комиссия состоит из председателя, секретаря  и  экспертов  -
членов комиссии.
     2.3. Комиссию возглавляет председатель -  заместитель  начальника
департамента.

                           III. Функции комиссии                      

     Комиссия осуществляет следующие функции:
     -   рассматривает    конкурсные    предложения,    представленные
претендентом на аккредитацию;
     -  оценивает  на  экспертной  основе  возможности   претендентов,
осуществляющих  деятельность  по  заготовке,  переработке и реализации
металлолома;
     - готовит заключение конкурсной комиссии, оформляемое протоколом;
     - организует контроль в пределах своей компетенции за выполнением
организациями  -  поставщиками  лицензионных  требований  и условий, а
также условий аккредитации;
     - разрешает спорные вопросы, входящие в компетенцию комиссии;
     - готовит и  обсуждает  инструктивные  и  нормативные  документы,
регулирующие порядок лицензирования и аккредитации.

                     IV. Права и обязанности комиссии                 

     Комиссия имеет право:
     - получать необходимую информацию от  претендентов  на  получение
аттестата об аккредитации;
     - в случае необходимости обращаться в орган  по  аккредитации  по
вопросам проведения экспертизы претендента на аккредитацию;
     -  привлекать  для   экспертизы   специалистов   государственных,
надзорных органов и других организаций.

               V. Компетенция председателя и членов комиссии          

     5.1. Председатель комиссии:
     - руководит подготовкой заседаний комиссии;
     - созывает комиссию и председательствует на ее заседаниях;
     -  принимает   необходимые   меры   к   обеспечению   полноты   и
всесторонности рассмотрения дел;
     - ведет заседания комиссии и фиксирует результаты голосования;
     - предлагает комиссии  вопросы,  подлежащие  рассмотрению  на  ее
заседаниях;
     - ходатайствует о назначении дополнительной экспертизы.
     5.2. Эксперт - член комиссии пользуется правом  решающего  голоса
по  всем  вопросам,  рассматриваемым  комиссией,  участвует во всех ее
заседаниях.

                   VI. Организация деятельности комиссии              

     6.1. Конкурсные предложения участникам конкурса подаются  на  имя
председателя    конкурсной    комиссии   с   приложением   документов,
предусмотренных Временным положением о порядке и  условиях  проведения
конкурса    по   аккредитации   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей,   осуществляющих    деятельность    по    заготовке,
переработке  и реализации лома цветных и черных металлов на территории
области, не позднее срока, указанного в средствах массовой информации.
     6.2.  Секретарь  конкурсной  комиссии   регистрирует   документы,
представленные  на  конкурс, устанавливает соответствие их требованиям
пункта 4 приложения 3,  проверяет  наличие  необходимых  документов  и
правильность  их  оформления. Неправильно оформленные или не полностью
укомплектованные документы не принимаются.
     6.3. По  окончании  приема  заявок  проводится  конкурсный  отбор
претендентов.
     6.4. Заседания комиссии проводятся не  позднее  30  дней  со  дня
получения конкурсных предложений.
     6.5. Заседания комиссии протоколируются.  Протокол  подписывается
председателем и секретарем.
     6.6.  Комиссия  принимает  решение   на   своем   заседании   при
присутствии  не  менее  50  процентов  ее членов большинством голосов,
путем открытого голосования.
     6.7. Результаты рассмотрения документов  оформляются  заключением
конкурсной  комиссии  о  выдаче  или  отказе  в  выдаче  аттестата  об
аккредитации, оформляемым протоколом.

                      VII. Порядок разрешения споров                  

     При наличии разногласий между членами комиссии при рассмотрении и
оценке   компетентности  претендента,  при  несогласии  претендента  с
выводами комиссии назначается дополнительная экспертиза.


     Приложение 3
     утверждено
     Постановлением
     Губернатора области
     от 8 октября 1999 г. N 661

                            ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ                       
                О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО           
               АККРЕДИТАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ          
             ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО         
             ЗАГОТОВКЕ, ПЕРЕРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА ЦВЕТНЫХ         
                  И ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ             

     1.  Участниками  конкурса   могут   быть   юридические   лица   и
индивидуальные  предприниматели, имеющие государственную регистрацию и
лицензии  на  ведение  деятельности  по   заготовке,   переработке   и
реализации  лома черных и цветных металлов, обратившиеся в департамент
межрегиональных и внешних связей, материальных  ресурсов,  торговли  и
услуг администрации области с заявлением об участии в конкурсе.
     2.   Дата   проведения   конкурса   определяется    департаментом
межрегиональных  и  внешних  связей, материальных ресурсов, торговли и
услуг администрации области.
     3. Объявление о проведении конкурса по  аккредитации  публикуется
департаментом межрегиональных и внешних связей, материальных ресурсов,
торговли  и  услуг  администрации   области   в   средствах   массовой
информации  не  менее  чем  за  30  дней  до даты проведения конкурса.
Приглашения участникам закрытого конкурса  рассылаются  по  почте  или
факсимильной связью.
     Объявление о проведении конкурса должно содержать: время,  место,
форму,  предмет и порядок проведения конкурса; сроки приема конкурсных
предложений и предварительного отбора претендентов; адреса и  телефоны
комиссии;   информацию   о  дополнительном  ознакомлении  с  условиями
конкурса.
     4. Конкурсные предложения включают в себя следующие документы:
     заявку на участие в конкурсе по установленной форме;
     копии учредительных документов (устава,  учредительного  договора
или свидетельства предпринимателя);
     копию свидетельства о государственной регистрации;
     копию лицензии на ведение деятельности по заготовке,  переработке
и реализации лома цветных и черных металлов;
     справку налогового органа о постановке на учет;
     справку налогового органа об отсутствии задолженности  по  уплате
налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней;
     копию документа, подтверждающего право собственности на помещения
для   осуществления   деятельности  по  сбору,  хранению  металлолома,
транспортные средства,  оборудование,  измерительные  приборы  или  их
аренду;
     копию свидетельства о проверке измерительных  приборов  участника
конкурса, копию договора на проведение проверок измерительных приборов
(весы, дозиметр и др.);
     справку  о  площадях  приемных  пунктов  и  складских  помещений,
обособленности  складских  помещений  (отдельно стоящие, находящиеся в
промышленном комплексе, в помещении иного назначения);
     справку о количестве  работающих  в  данной  сфере,  с  указанием
квалификации каждого, продолжительности работы в сфере деятельности по
заготовке,  переработке  и   реализации   металлолома.   Наличие   или
отсутствие  компьютерной  техники с программным обеспечением для учета
движения металлолома, его количества;
     справку о  заключенных  за  последние  12  месяцев  договорах  на
заготовку и реализацию металлолома;
     справку о фактических объемах заготовки и реализации  металлолома
(по  видам)  за каждый полный год работы, о доле заготовки металлолома
(по  видам  в  тоннах)  у  предприятий  -  производителей  Вологодской
области,  организаций  -  оптовиков  Вологодской  области, организаций
оптовиков или производителей иных субъектов Российской Федерации;
     письменное обязательство претендента о предоставлении в орган  по
аккредитации сведений об объемах и видах заготовляемого и реализуемого
металлолома, а также о результатах  дозиметрического  и  радиационного
контроля;
     акт органа внутренних дел по проверке  технической  укрепленности
объекта;
     справку о наличии за  последний  год  деятельности  наложенных  в
установленном   порядке  административных  взысканий  за  нарушение  в
области заготовки, переработки  и  реализации  металлолома  по  данным
налоговых,  правоохранительных  и  других  органов  с  указанием суммы
взыскания, причин, количества конфискованного металлолома.
     Организации, аккредитованные в качестве организаций - поставщиков
на  территории  другого  субъекта Российской Федерации (по месту своей
государственной   регистрации),   представляют   также   аттестат   об
аккредитации,  в  случае  его  отсутствия  и  ведения  деятельности на
территории   Вологодской   области    предоставляют    документы    на
аккредитацию.
     Содержащиеся   в   представленных   документах   конфиденциальные
сведения  не подлежат разглашению или передаче за исключением случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     5. Основными условиями конкурса по аккредитации является  наличие
у претендентов:
     -  необходимых  помещений,  оборудования,   технических   средств
(собственных  или арендуемых) и условий для осуществления деятельности
по заготовке (сбору), хранению и реализации  (перевозке)  металлолома,
осуществления  контроля за безопасностью в соответствии с требованиями
государственных стандартов, экологических, противопожарных, санитарных
и других правил и норм;
     - условий для осуществления полного и достоверного учета  объемов
закупаемого и реализуемого металлолома;
     - опыта работы и профессиональной подготовки работников  в  сфере
заготовки и реализации лома цветных и черных металлов.
     6.  Основными  критериями  при  выявлении  победителей   конкурса
являются:
     а)   отсутствие   нарушений    федерального    и    регионального
законодательства   в   области   ведения  деятельности  по  заготовке,
переработке   и   реализации   металлолома   по   данным    налоговых,
правоохранительных и контролирующих органов;
     б) соответствие приемных пунктов и  складских  помещений  нормам,
предусмотренным  законодательством  Российской Федерации и Вологодской
области;
     в) устойчивые показатели хозяйственной и финансовой  деятельности
за предыдущий отчетный период;
     д) достаточный опыт работы по ведению деятельности по  заготовке,
переработке и реализации металлолома;
     е)  сравнительная  оценка  объемов   металлолома,   поставляемого
перерабатывающим предприятиям области;
     ж) наличие компьютерной техники с программным обеспечением  учета
движения  металлолома, а также наличие квалифицированного персонала, в
том  числе  работников,  ответственных  за  контроль   по   соблюдению
заявленных условий деятельности.
     7. К  участию  в  конкурсе  не  допускаются  юридические  лица  и
индивидуальные предприниматели:
     - не  имеющие  соответствующей  лицензии  или  имеющие  лицензию,
действие которой приостановлено;
     - не предоставившие в срок необходимые документы;
     - сообщившие о себе недостоверные сведения;
     - в отношении которых в департаменте  межрегиональных  и  внешних
связей,  материальных ресурсов, торговли и услуг администрации области
имеются сведения от  налоговых,  правоохранительных  и  контролирующих
органов  о  допущенных  претендентами  в течение года, предшествующего
конкурсу,   нарушениях   законодательства   Российской   Федерации   и
Вологодской области.
     Решения об отказе в допуске  к  участию  в  конкурсе  принимается
департаментом межрегиональных и внешних связей, материальных ресурсов,
торговли и услуг  администрации  области,  который  сообщает  о  таком
решении претенденту в письменной форме.
     8.   В   случае   необходимости   после   проведения   экспертизы
представленных   документов   департамент  межрегиональных  и  внешних
связей, материальных ресурсов, торговли и услуг администрации  области
может назначить обследование участников конкурса.
     В  процессе  обследования  проверяются   заявленные   участниками
конкурса сведения и условия деятельности.
     9.  На  основании  заключения  конкурсной  комиссии   департамент
межрегиональных  и  внешних  связей, материальных ресурсов, торговли и
услуг  администрации  области  принимает   решения   об   аккредитации
победителей  конкурса  и  выдает им аттестаты об аккредитации, которые
подписываются руководителем департамента.
     10.  Последующие  конкурсы   по   аккредитации   проводятся   при
поступлении    заявлений   от   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей, желающих пройти соответствующую аккредитацию.
     11.  При  рассмотрении  конкурсных  предложений  претендентов  на
аккредитацию в случае необходимости привлекаются представители органов
местного самоуправления.