Расширенный поиск

Постановление Губернатора Вологодской области от 11.08.1999 № 523


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   ГУБЕРНАТОРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 11.08.99 N 523
     г. Вологда

     Об утверждении Концепции развития
     сети стационарных учреждений 
     cоциального обслуживания с учетом
     социальной и реабилитационной
     направленности в их деятельности и
     укрепления материально-технической
     базы

      (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области
                       от 26.12.2000 г. N 1119)


     Придавая большое   значение   решению   проблем   пожилых  людей,
инвалидов и детей-инвалидов,  а  также  созданию  более  благоприятных
условий  для  их  проживания  в  стационарных  учреждениях социального
обслуживания,  во исполнение постановления губернатора области  от  20
ноября  1998 года N 884 "О мерах по дальнейшему улучшению деятельности
областных стационарных  учреждений  социального  обслуживания  граждан
пожилого возраста и инвалидов" ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  Концепцию  развития  сети  стационарных  учреждений
социального  обслуживания  с  учетом  социальной  и   реабилитационной
направленности  в их деятельности и укрепления материально-технической
базы (прилагается).

     2. Департаменту  труда  и  социального   развития   администрации
области (Е.К. Артемов):
     2.1. Считать прилагаемую Концепцию как одно из самых приоритетных
направлений сферы деятельности социальной защиты населения области.
     2.2. Совместно с заинтересованными структурными  подразделениями
системы  социальной защиты населения обеспечить исполнение Концепции с
учетом  внесенных  изменений  и  дополнений.  Содействовать   развитию
профессиональной   социальной   работы   в   стационарных  учреждениях
социального   обслуживания,   обеспечению   процесса   организационных
изменений, необходимых для профессиональной социальной работы.      (В
редакции     Постановления     Губернатора     Вологодской     области
от 26.12.2000 г. N 1119)

     3. Рекомендовать   главам   муниципальных   образований   области
разработать    Концепцию   социальной   защиты   лиц,   не   способных
самостоятельно обеспечить свою жизнь, согласно социальным потребностям
территорий.

     4. Контроль  за выполнением постановления возложить на начальника
департамента труда и социального развития администрации  области  Е.К.
Артемова.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев



                                         УТВЕРЖДЕНО
                                   Постановление губернатора
                                   области от 11.08.99 N 523


                          К О Н Ц Е П Ц И Я
                развития сети стационарных учреждений
             социального обслуживания с учетом социальной
                и реабилитационной направленности в их
        деятельности и укрепления материально-технической базы


      (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области
                       от 26.12.2000 г. N 1119)


                               Вологда
                               1999 год



                         О Г Л А В Л Е Н И Е

Предисловие                                             4

Введение                                                5

Проблемы и анализ положения пожилых людей,
инвалидов и детей-инвалидов

- Динамика старения и положение пожилых людей           6

- Обеспечение социальной безопасности инвалидов         8

- Проблемы реабилитации детей с основными               9
инвалидизирующими заболеваниями

Схема комплексной программы реабилитации (КПР)
детей и подростков с ограниченными возможностями       11

Цели и принципы обеспечения социальной защиты пожилых
людей, инвалидов и детей-инвалидов                     12

Направления социальной защиты пожилых людей и
инвалидов                                              13

Дополнительные меры по реализации Концепции в части
улучшения стационарного обслуживания и защиты прав
лиц, проживающих в стационарных учреждениях            15

Заключение                                             16

Приложения к Концепции:

Программа N 1 "Развитие стационарных учреждений
социального обслуживания Вологодской области на 
период 2000-2005 годов"                                18

Программа N 2 "Укрепление материально-технической 
базы стационарных учреждений социального 
обслуживания Вологодской области и долгосрочные
планы их развития"                                     27

Программа N 3 "Развитие новых видов стационарных
учреждений социального обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов в Вологодской области"            29



                              Предисловие

     Одной  из  главных  целей  мирового сообщества, провозглашенных в
Уставе  Организации  Объединенных  Наций,  является утверждение веры в
основные   права  человека,  в  достоинство  и  ценность  человеческой
личности.   Во  всех  развитых  цивилизованных  странах  человек,  его
жизнь  и  здоровье,  честь  и  достоинство,  неотъемлемо принадлежащие
ему   права  и  свободы  отнесены  к  высшим  ценностям  общественного
бытия.
     Вместе  с  тем,  в  составе населения любой страны всегда имеются
социальные   группы,   которые  нуждаются  в  повышенном  внимании  со
стороны  общества,  в  особой  охране  их прав со стороны государства.
Это  самые  уязвимые  социальные  слои,  к  которым принадлежат и лица
пожилого  и  преклонного  возраста,  те, кто отдал свою жизнь служению
обществу   и   вправе  рассчитывать,  что  это  общество  отплатит  им
сторицей.
     Речь  не  идет  о  том,  чтобы  создавать  некое особое право для
престарелых.  Задача  права  в  условиях правового государства состоит
в  том,  чтобы  обеспечить  престарелым  гражданам,  другим, социально
незащищенным   группам  населения,  реальную  возможность  пользования
теми   правами   и  свободами,  которые  принадлежат  всем  гражданам.
Иначе  говоря,  необходимы  особые  меры защиты и ограждения этих прав
применительно   к   тем  социальным  группам,  которые  в  этом  особо
нуждаются.   В   этой  связи  уместно  напомнить  известное  положение
Аристотеля,  гласящее:  "Несправедливо,  когда  с  равными  обращаются
неравно,   но   также  несправедливо,  когда  с  неравными  обращаются
равно".
     В  решении  социальных  проблем  вообще,  и престарелых граждан в
особенности,   предусматривается   активное   участие   властей   всех
уровней.
     Однако,   в  основном  реализация  ведущих  социальных  проектов,
это   дело   властей   на   уровне  области  и  муниципальных  органов
самоуправления,   которые   стоят   ближе  к  заинтересованным  лицам,
лучше знают их нужды и потребности.
     Обширное    число   проблем,   касающихся   конкретных   вопросов
социальной    защиты   престарелых,   инвалидов   и   детей-инвалидов,
связано  с  уровнем  общего  благосостояния,  достигнутого  в  стране.
Многие        из        этих        решений       не       реализуются
из-за кризисных экономических явлений.
     И  тем  не  менее  постановка проблем и предложений по их решению
-  это  необходимый  задел  на  будущее,  это подготовка уже сегодня к
тем решениям и свершениям, которые нас ожидают завтра.


                               Введение

     В Основах предлагаемой концепции  содержится  анализ  современной
социально-демографической   ситуации   незащищенных   слоев  населения
области,  анализ реализации конституционных прав и законных  интересов
пожилых граждан, инвалидов и детей-инвалидов.
     Формируются предложения относительно механизма разрешения проблем
данной  группы  населения,  стратегия развития стационарных учреждений
системы социальной защиты населения.
     Выражением существенных   изменений  государственной  политики  в
отношении  стационарного  социального  обслуживания  являются   законы
Российской Федерации:
     1) "О социальном обслуживании населения";
     2) "О   социальном   обслуживании  граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов";
     3) "О  психиатрической  помощи  и  гарантиях  прав граждан при ее
оказании".
     Материалами настоящей Концепции являются результаты аналитической
работы,  проводимой  департаментом  труда   и   социального   развития
администрации области по вопросам оказания пожилым людям,  инвалидам и
детям-инвалидам правовой,  медицинской и социальной помощи,  в которой
эти лица нуждаются и имеющей целью сформировать концептуальные подходы
к разрешению социальных проблем данной категории населения.  При  этом
анализ имеет локальный характер, отражающий проблемы в оказании помощи
группе  лиц,  требующих  длительного  ухода  и  обеспечении  прав,   в
реабилитации с учетом их потенциальных возможностей.
     При разработке  настоящей  концепции  использовались  предложения
Министерства   труда  и  социального  развития  Российской  Федерации,
рекомендации   Центрального   отраслевого   бюро    научно-технической
информации  и  пропаганды,  а  также  опыт  учреждений  территорий  по
организации стационарного обслуживания населения.
В основах  Концепции  предлагаются  мероприятия по качественному
изменению подходов в оказании  услуг  лицам,  живущим  в  стационарных
учреждениях социального обслуживания, принимая во внимание сложившуюся
в Швеции систему защиты социальных прав каждого индивида,  утратившего
самостоятельность.
     В мероприятиях предлагается проведение организационных  изменений
на ближайшую перспективу,  которые в наибольшей степени откликаются на
требование защиты и ориентированы на  уважение  свободы,  достоинства,
ценности человеческой личности.
     В стационарных учреждениях области  проживает  около  40%  людей,
требующих   постоянного  ухода  и  находящихся  на  специализированном
обслуживании в отделениях милосердия.  Эти лица зачастую не свободны в
выборе  принимаемых  решений.  Они  не  могут обеспечить осуществление
своей подлинной воли по причинам морального порядка и в силу состояния
здоровья.  Задача  мероприятий  состоит  не  в  том,  чтобы ограничить
дееспособность этих людей,  а в том,  чтобы максимально способствовать
учету их воли, созданию условий для ее реализации.
     Предусматривается проведение систематической  и  целенаправленной
работы  по  исследованию,  изучению  и  распространению форм и методов
социального обслуживания людей, живущих в учреждениях.

                1. Проблемы и анализ положения пожилых
                   людей, инвалидов и детей-инвалидов

     Сегодня трудно себе представить в деталях, каково будет положение
лиц  преклонного  возраста,  других   социально   незащищенных   слоев
населения  за  пределами  нынешнего  столетия.  Оно  будет зависеть от
воздействия   множества   факторов   экономического,    миграционного,
политического и иного порядка, которое ныне еще трудно определить.
     Однако, если уже сегодня не будут приняты самые решительные меры,
проблемы, которые дают о себе знать сейчас, могут резко обостриться.
     В концепции  называются  лишь  некоторые  из   них,   такие   как
физическое  здоровье,  одиночество,  меры  защиты  граждан преклонного
возраста.

           1.1. Динамика старения и положение пожилых людей

     Старение населения  -  глобальная  проблема   современности.   По
прогнозам  ООН  возраст  каждого десятого жителя населения мира к 2001
году составит более 60 лет и старше.  Если население мира возрастет  к
2025  году  в  3  раза,  то  численность  пожилых  людей  -  в  6 раз,
престарелых - в 10 раз.  Доля лиц пожилого возраста составит около  14
процентов  всего  населения.  Численность  престарелых (старше 80 лет)
среди всех пожилых увеличится с 13 млн.  человек в 1950  году  до  137
млн. человек в 2025 году.
     Коренные сдвиги  в  демографической  структуре  побудили  мировое
сообщество  сформировать  систему  взглядов  на старение населения как
явление социальное, экономическое и культурное.

     Понимание мировым сообществом компонента старения соединяет  идеи
     полноправного  участия пожилых и престарелых лиц в жизни общества
     и заботы о  тех,  кто  в  ней  нуждается:  "Когда  люди  старшего
     возраста играют актуальную, творческую и полезную роль, проявляют
     заботу и чувствуют заботу о себе,  более младшие поколения  людей
     будут  знать,  что  их  может ждать светлое будущее" (Генеральная
     Ассамблея ООН, резолюция 47/339)

     Анализ демографической ситуации,  статистических и иных данных  о
положении пожилых людей в Российской Федерации в целом,  в Вологодской
области в частности, свидетельствует о наличии многих индивидуальных и
групповых проблем данной категории граждан. Кроме того, многообразие и
сложность социальных проблем,  вызываемых старением населения области,
носят  долгосрочный  характер  и  в текущем и последующих десятилетиях
будут нарастать.
     Согласно  международным  критериям,  население  России  считается
"старым"  уже  с конца 60-х годов. Старение населения страны оказалось
обусловленным  длительным  спадом  рождаемости  при сохранении высокой
смертности.
     К началу  1994  года  доля людей пенсионного возраста в населении
России достигла 19,8%.  В настоящее время 12,0%  россиян,  или  каждый
девятый житель страны, находится в возрасте 65 лет и старше.
     Численность населения  Вологодской  области  в  возрасте   старше
трудоспособного увеличилась за последние 10 лет на 4,7 процента.  Доля
людей пенсионного возраста достигла 21,6 процента от  всего  населения
области (в целом по России 20,6).
     Учитывая  незначительный,  но  все же рост удельного веса людей в
возрасте  старше  трудоспособного,  за  1994-98  годы он увеличился на
один  пункт (на 0,1%), Вологодская область имеет тенденцию приближения
к "зоне демографического бедствия".
     Различная продолжительность   жизни   мужчин  и  женщин,  высокая
смертность от неестественных причин приводят к распаду супружеских пар
и росту численности одиноких пожилых людей.
     Сохраняются и  возрастают   нарушения   здоровья,   связанные   с
наступлением преклонного возраста. Пожилые более чем другие возрастные
группы нуждаются в профилактической, лечебной и социальной помощи.
     В Вологодской  области  около  12 тысяч граждан старших возрастов
нуждаются в постоянной, посторонней помощи и социальных услугах.
     В области  при  сохранении высокой смертности в целом наблюдается
ускоренное  вымирание  лиц  старших  возрастных   групп,   что   имеет
нежелательные   социальные   последствия,   негативно   сказываясь  на
мироощущении граждан более молодых возрастов.
     Старение населения происходит  одновременно  с  процессом  общего
снижения  уровня  жизни,  что сопровождается развитием у многих из них
неуверенности в завтрашнем дне.

     Необеспеченность и  особая  социальная  уязвимость   в   старости
     являются   отрицательным   примером   для   трудоспособной  части
     населения.

     Более 350 тысяч вологжан являются  получателями  пенсии.  Являясь
получателями  пенсий по старости,  более 200 тысяч из них испытывают в
наибольшей степени последствия снижения уровня жизни.
     Средний размер  вновь  назначенных месячных пенсий по старости за
1998 год составил 342,8 рубля,  что является ниже уровня  прожиточного
минимума по области данной категории населения.
     В целом по области средний  размер  назначенных  месячных  пенсий
всех  пенсионеров  по  старости  составляет  405,4 руб.,  что также не
обеспечивает   минимума   социальных   потребностей   для   реализации
личностного потенциала в старости.
     Новые реальности  требуют  пристального  внимания  к   бездомным,
особенно   освободившимся   из   мест   лишения  свободы  и  достигшим
пенсионного возраста или ставшим инвалидами.  Указанные лица, лишенные
жилья,  постоянного дохода, пополняют наиболее бедные слои населения и
оказываются  носителями   повышенной   криминогенной   опасности   для
окружающих.

     Таким образом  анализ  положения  пожилых людей по наиболее общим
     социально-демографическим   и    экономическим    характеристикам
     свидетельствует о наличии триады проблем пожилых граждан области:
     неудовлетворительного  состояния  здоровья,   малообеспеченности,
     одиночества.

         1.2. Обеспечение социальной  безопасности инвалидов

     Отмечается устойчивая  тенденция  к  увеличению  доли инвалидов в
структуре населения.
     В сложный, переходный период развития общества, когда возникающие
кризисные явления оказывают резко негативное воздействие на  положение
социально  незащищенных  групп,  в том числе и на инвалидов,  одной из
важнейших задач  государства  является  создание  эффективной  системы
социальной безопасности этой категории граждан.
     В области  отмечается   увеличение   как   абсолютного,   так   и
относительного  показателей  инвалидности,  которое происходит на фоне
уменьшения численности населения  в  целом  и  увеличения  показателей
заболеваемости.
     На  учете  в органах социальной защиты населения состоит свыше 55
тысяч  инвалидов.  Данная  категория людей за 1994-98 годы возросла на
21,3%  и  составляет  4,1%  от  всего  населения области. Удельный вес
инвалидов  в  области  увеличился  с  3,3%  в 1994 году к общему числу
населения до 4,1% в 1998 году.
     При нарастающем увеличении  доли  инвалидов  от  всего  населения
возникает   много   нерешенных  вопросов  в  организации  медицинской,
социальной, трудовой и профессиональной реабилитации.
     Стратегия развития медицинской  реабилитации  не  определена.  Не
очерчены  четко  сфера  действия,  сущность  и  содержание медицинской
реабилитации и ее отличия по этим параметрам от лечения.
     В стационарных учреждениях Минтруда России проведение медицинских
аспектов реабилитации в полной мере не обеспечено  ни  организационно,
ни методически.
     Механизм социальной защиты инвалидов,  к сожалению, пока строится
на  принципе  их  финансовой поддержки в форме пенсионного обеспечения
или  пособий  и  направлен  непосредственно  на  самого  инвалида.  До
настоящего  времени  не  рассмотрена  проблема  инвалидности в аспекте
нарушенных связей индивидуума и социума.
     В стране    не    существует   единой   государственной   системы
медико-социальной реабилитации  инвалидов,  в  рамках  которой  должно
обеспечиваться   восстановление   способностей   человека  к  бытовой,
профессиональной и социальной деятельности.
     Указанные проблемы,   а   также   отсутствие   финансирования  на
реабилитационные мероприятия не позволяют инвалиду осуществлять  право
на гарантированную реабилитацию.

             1.3. Проблемы реабилитации детей с основными
                  инвалидизирующими заболеваниями

     В Вологодской области на начало 1999 года  в  органах  социальной
защиты  на  учете  состояло  10209  детей-инвалидов (3,6%  от детского
населения).   Истинная   распространенность   детской    инвалидности,
естественно,  значительно  больше,  так  как  в  это  число  не входят
дети-инвалиды,  находящиеся на  государственном  обеспечении;  больные
дети,  не прошедшие экспертизу,  но де факто являющиеся инвалидами, не
имеющие статуса инвалида из-за несовершенных критериев инвалидности  и
т.д.
     По всем прогнозам показатель детской  инвалидности  будет  расти.
Причин  для  этого  много,  главными являются ухудшение условий жизни,
ухудшение  условий  труда  женщин,  отсутствие  условий   и   культуры
здорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей и др.
     Учитывая изложенное,    актуальность    проблемы     реабилитации
детей-инвалидов не вызывает сомнений.
     Реабилитация  больного  ребенка - это сложный процесс, включающий
коррекционно-восстановительное    лечение,    выявление   и   развитие
задатков,  способностей,  трудовое  и профессиональное обучение, общее
обучение и социальную адаптацию.
     Эффективный результат может быть получен при условии  взаимосвязи
и согласованности действий медиков,  психологов, педагогов, социальных
работников и др. специалистов.
     К сожалению,  в  настоящее время из-за отсутствия государственной
системы реабилитации детей-инвалидов звенья реабилитационного процесса
не   скоординированы,   ведомственно   разобщены   между  учреждениями
министерств здравоохранения, образования, социальной защиты.
     Решая свои   узковедомственные   задачи,  не  имея  объединяющего
начала,  единой методологии,  естественно,  эти  учреждения  не  имеют
возможности  обеспечить  комплексность,  преемственность взаимосвязи в
реабилитационной работе.
     В настоящее   время,  пока  не  создана  государственная  система
реабилитации,  из всех организационных  форм,  которые  бы  обеспечили
основные    методологические    требования   в   проведении   процесса
реабилитации,  наиболее оптимальной является форма Центра реабилитации
или многопрофильность стационарных учреждений для детей-инвалидов.
     За  1994-98  годы число детей-инвалидов в области возросло на 1,3
процента,  на  2251 ребенка (по статистике органов социальной защиты).
Наблюдается  ежегодный  их  рост  в  среднем до 600 человек. При такой
ситуации  имеющееся  сокращение  очередности  детей  на  обеспечение в
детские  дома-интернаты  для  умственно  отсталых  детей  не  отражает
реальную  действительность.  Предполагается,  что  социальная  пенсия,
назначенная   ребенку-инвалиду,  оказывает  определенную  материальную
поддержку  семье,  чем  можно  объяснить  частично нежелание родителей
определять его в детское учреждение.
     Вместе с  тем нуждаемость в детских учреждениях социальной защиты
в Вологодской области остается.
     Для систематизации   назначенных  мер  реабилитации,  обеспечения
контроля за ходом  реабилитационного  процесса,  возможности  внесения
корректив  и  т.д.  должна  реализовываться индивидуальная комплексная
программа реабилитации воспитанников по определенной схеме (таблица  N
1), которая входит в структуру концепции.
     Необходима большая скоординированность  и  сотрудничество  систем
образования  и социальной защиты в решении актуальных проблем обучения
и  воспитания  детей  с   умственной   отсталостью,   находящихся   на
гособеспечении в детских психоневрологических учреждениях.
     Учитывая анализ  проблем  пожилых  людей,   инвалидов   и   детей
инвалидов  и  что значительная часть данной группы населения нуждается
не  только  в  пенсионном  обеспечении,  предоставлении  им  льгот   и
преимуществ,  но  и  доступном  и эффективном социальном обслуживании,
усилия  департамента  труда  и  социального   развития   должны   быть
направлены   на  развитие  сети  стационарных  учреждений  социального
обслуживания пожилых и нетрудоспособных граждан, соответствующих новой
направленности   и   использующих  современные  технологии  социальной
защиты.
     В настоящее время в Вологодской области действует 26 стационарных
социальных учреждений,  в которых развернуто и функционирует 4887 коек
для    престарелых    и    нетрудоспособных   граждан,   инвалидов   и
детей-инвалидов.


                   Структура учреждений социального
                   обслуживания Вологодской области


---------------------------------------------------------------
¦ Профиль учреждения             ¦ Количество ¦ Число         ¦
¦                                ¦ учреждений ¦ развернутых   ¦
¦                                ¦            ¦ коек по плану ¦
---------------------------------------------------------------
¦ Дома-интернаты для престарелых ¦       3    ¦      1340     ¦
¦ и инвалидов                    ¦            ¦               ¦
---------------------------------------------------------------
¦ Психоневрологические           ¦       9    ¦      2745     ¦
¦ Интернаты                      ¦            ¦               ¦
---------------------------------------------------------------
¦ Детские дома-интернаты для     ¦       3    ¦       467     ¦
¦ умственно отсталых детей       ¦            ¦               ¦
---------------------------------------------------------------
¦ Специальный дом-интернат       ¦       1    ¦        80     ¦
¦ для престарелых и инвалидов    ¦            ¦               ¦
---------------------------------------------------------------
¦ Дома-интернаты (стационары)    ¦      10    ¦       255     ¦
¦ малой вместимости для          ¦            ¦               ¦
¦ престарелых и инвалидов        ¦            ¦               ¦
---------------------------------------------------------------
¦ Итого:                         ¦      26    ¦      4887     ¦
---------------------------------------------------------------



                                                                                   Таблица 1

                                СХЕМА
      Концепции комплексной программы реабилитации (КПР) детей и
               подростков с ограниченными возможностями


--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦   Место разработки   ¦      Диагноз      ¦ Характеристика    ¦       Место реабилитации       ¦ Ответственные за ¦
¦                      ¦                   ¦ реабилитационного ¦                                ¦ реализацию       ¦
¦                      ¦                   ¦ потенциала        ¦                                ¦ реабилитационных ¦
¦                      ¦                   ¦                   ¦                                ¦ мероприятий      ¦
¦-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦ Реабилитационные     ¦ характеристика    ¦ коррекционное     ¦ 1) Медицинский аспект -        ¦ специалисты по   ¦
¦ центры, стационары   ¦ нарушений         ¦ обучение,         ¦ коррекционно-восстановительное ¦ соответствующим  ¦
¦ для детей с глубокой ¦ ограничений       ¦ развитие          ¦ лечение, диспансерное          ¦ аспектам         ¦
¦ умственной           ¦ жизнедеятельности ¦ творческих        ¦ наблюдение                     ¦ реабилитации     ¦
¦ отсталостью          ¦                   ¦ способностей,     ¦ 2) Психологический аспект -    ¦                  ¦
¦                      ¦                   ¦ социализация,     ¦ психокоррекция, психотерапия,  ¦                  ¦
¦                      ¦                   ¦ коррекционное     ¦ психологический тренинг        ¦                  ¦
¦                      ¦                   ¦ воспитание        ¦ 3) Педагогический аспект -     ¦                  ¦
¦                      ¦                   ¦                   ¦ развитие всех психических      ¦                  ¦
¦                      ¦                   ¦                   ¦ функций и познавательной       ¦                  ¦
¦                      ¦                   ¦                   ¦ деятельности детей в процессе  ¦                  ¦
¦                      ¦                   ¦                   ¦ обучения и коррекция их        ¦                  ¦
¦                      ¦                   ¦                   ¦ недостатков.Воспитание детей,  ¦                  ¦
¦                      ¦                   ¦                   ¦ формирование у них правильного ¦                  ¦
¦                      ¦                   ¦                   ¦ поведения, направляя основное  ¦                  ¦
¦                      ¦                   ¦                   ¦ внимание на нравственное       ¦                  ¦
¦                      ¦                   ¦                   ¦ воспитание                     ¦                  ¦
¦                      ¦                   ¦                   ¦ 4) Социальный аспект -         ¦                  ¦
¦                      ¦                   ¦                   ¦ трудовое обучение и подготовка ¦                  ¦
¦                      ¦                   ¦                   ¦ к профессиональному труду.     ¦                  ¦
¦                      ¦                   ¦                   ¦ Физическое воспитание.         ¦                  ¦
¦                      ¦                   ¦                   ¦ Самообслуживание. Бытовая      ¦                  ¦
¦                      ¦                   ¦                   ¦ ориентировка и социальная      ¦                  ¦
¦                      ¦                   ¦                   ¦ адаптация                      ¦                  ¦
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     В системе   органов   социальной   защиты   населения  Российской
Федерации по состоянию на 1  января  1999  года  функционировало  1165
стационарных учреждений социального обслуживания на 257,8 тысяч мест.


          II. Цели и принципы обеспечения социальной защиты
              пожилых людей, инвалидов и детей-инвалидов

     Концентрированные взгляды ООН на место и роль пожилых людей  свое
концептированное  выражение  получили  в  Принципах  ООН  в  отношении
пожилых лиц "Сделать  полнокровной  жизнь  лиц  преклонного  возраста"
(приняты  Генеральной  Ассамблеей  ООН в 1991 году,  резолюция 46/91),
которые предусматривают обеспечение пожилым гражданам:
     - уход,   что   означает   "обеспеченность   уходом,   доступ   к
медицинскому  обслуживанию  в  целях  поддержания  или  восстановления
оптимального  уровня  физического,  психологического  и эмоционального
благосостояния и предупреждения заболеваний,  возможность пользоваться
услугами  попечительских учреждений,  возможность пользоваться в любом
социальном учреждении правами человека и основными свободами..."
     К сожалению,  существуют ситуации,  когда одиночество встречается
все более и более часто,  и сама возможность защиты со стороны семьи и
детей постоянно уменьшается. В результате все более значительное число
лиц нуждается в более  или  менее  полной  социально-правовой  защите,
которая осуществляется и в форме стационарного обслуживания.
     Пожилые граждане,   инвалиды,    дети-инвалиды,    нуждаются    в
гарантированном  обеспечении  своих  жизненно  важных потребностей,  а
именно:  надежном жилище,  полноценном рациональном питании,  создании
благоприятной  среды  жизнедеятельности  и  условий  для использования
остаточной трудоспособности,  человеческом общении и внимании,  охране
здоровья,  медико-социальном  уходе  и  терминальной  помощи,  а также
достойном погребении после кончины.
     Достижение социально-экономического   и  морального  благополучия
указанной категории населения - долгосрочная  стратегическая  цель  их
социально-правовой защиты.
     Применительно    к    органам    социальной    защиты   населения
основополагающие   кратко-   и   среднесрочные   цели  деятельности  в
интересах слабозащищенных слоев населения состоят в том, чтобы:
     - способствовать  безусловному  соблюдению конституционных прав и
законных интересов пожилых граждан, инвалидов и детей-инвалидов;
     - добиваться оптимального уровня адаптации социально незащищенных
лиц в новых социально-экономических условиях;
     - предоставлять    гарантированное    социальное    обслуживание,
способствующее созданию и поддержанию условий для полноценной жизни  в
старости;  созданию и развитию системы медицинской, профессиональной и
социальной реабилитации инвалидов.
     В основу этой деятельности положены следующие основные принципы:
     - предупреждение  причин,  порождающих  проблемы  пожилых  людей,
инвалидов, детей-инвалидов;
     - содействие практической реализации прав  и  законных  интересов
пожилых граждан, инвалидов и детей-инвалидов;
     - выявление  индивидуальных  потребностей   пожилых   граждан   и
инвалидов в социальной помощи и обслуживании;
     - адресность при предоставлении социальных  услуг  с  приоритетом
содействия  пожилым и инвалидам в ситуациях,  угрожающих их здоровью и
жизни;
     - соблюдение равенства прав и возможностей социально незащищенных
групп населения при получении социальной помощи;
     - внедрение    новых   технологий   в   работу   по   социальному
обслуживанию,  направленных  на  удовлетворение  потребностей  и  нужд
пожилых людей, инвалидов и детей-инвалидов;
     - государственный  характер  гарантий  соблюдения  прав   пожилых
граждан и инвалидов.
     Согласованность целей и  принципов  в  практической  деятельности
обеспечивает  свободу,  равенство и достоинство человеческой личности,
каковы бы ни  были  экономические  и  социальные  условия,  возраст  и
состояние здоровья гражданина.


                    III. Содержание мероприятий по
          качественному изменению практической деятельности
                       стационарных учреждений


     1. Качественные  изменения в подходах к реализации прав на уход и
медицинскую,  санитарную  и  социальную  помощь  лицами,   утратившими
самостоятельность, ориентированы на:
     а) защиту и обеспечение равных прав каждого человека;
     б) гуманное отношение,  основанное на доброте, уважении, взаимном
доверии;
     в) право    на    поддержку,   лечение,   предоставление   услуг,
соотнесенное с индивидуальными потребностями каждого человека;
     г) преемственность и непрерывность в оказании того или иного вида
помощи социальными работниками (обслуживающим персоналом);
     д) целостный взгляд на проблемы конкретного человека,  совместное
их решение и определение направлений работы и так далее.


     2. Материальное и социально-бытовое обеспечение

     Мероприятия отражают  право  индивида  на  получение  помощи   со
стороны коллектива в соответствии с некоторыми основными принципами.

     2.1. Принцип  нормализации.  По  мере  возможности  каждый житель
учреждения должен обладать  правом  трудиться  и  жить  в  условиях  и
окружающей среде, максимально близких к нормальным.
     Материально-техническая база стационарных учреждений  отстает  от
современных   требований.   Преобладание  в  стационарных  учреждениях
недостаточной  площади  жилых  комнат  не  позволяет  в  полной   мере
учитывать индивидуальные особенности и личностные запросы проживающих.
     Для того чтобы лица преклонного возраста и люди  с  ограниченными
функциональными возможностями могли вести более автономное, активное и
наполненное  существование,   требуется   жилье   хорошего   качества,
снабженное всеми необходимыми удобствами.
     Учитывая эту потребность, в мероприятиях предусматривается:
     а) в домах-интернатах для престарелых и для людей с ограниченными
физическими  возможностями  довести площади жилых помещений до 8,5 кв.
м. на 1 человека (приложение 1). При этом учитываются следующие группы
проживающих:
     - способные   к   частичному  самообслуживанию  (комнаты  на  1-2
человека);
     - нуждающиеся  в  уходе (комната для престарелых на 1-2 чел.  для
лиц с физическими недостатками от 1 до 4 человек);
     - передвигающиеся  на  инвалидных кресло-колясках (комнаты на 1-2
чел.).
     б) в  интернатах  психоневрологического  профиля  для   взрослого
населения и детей довести площади жилых помещений до 7 кв. метров на 1
человека (приложение 1), учитывая следующие группы проживающих:
     - со свободным содержанием (комнаты от 1 до 4 человек);
     - с наблюдательным содержанием (комнаты от 2 до 4 человек);
     - нуждающиеся в уходе и постельном содержании (комнаты от 2 до  4
человек).
     Увеличение площади жилых комнат в стационарах предусматривается в
сроки от 3 до 5 лет,  с учетом естественной убыли,  ухода из интерната
по личному желанию и ограниченное  удовлетворение  просьб  граждан  об
определении на стационарное обслуживание (приложение 2).

     Планируемое улучшение    жилищных    условий    в    существующих
стационарных  учреждениях  не  исключает  увеличения  числа   граждан,
нуждающихся в помощи стационаров и ожидающих ее в порядке очередности.
     В связи с этим  для  преодоления  дефицита  мест  в  стационарных
учреждениях  социального  обслуживания  в  системе  органов управления
социальной  защиты  населения  планируется  строительство  специальных
жилых домов для ветеранов (более 700 квартир до 2005 года) (приложение
3),  муниципальных стационаров малой вместимости (более  400  коек  до
2005  года)  (приложение  4)  и  новых стационарных учреждений за счет
средств областного бюджета и федеральных целевых программ  (приложение
5).
     Таким образом,  создание  жилищных  условий  хорошего  качества в
областных стационарных учреждениях предусматривается путем  увеличения
площади жилых помещений на 1 человека в срок до октября 2005 года.
     За 2000-2005 год и на период до 2010 года планируется ввод
     - новых  многоместных стационарных учреждений областного значения
в  целом  на  850  койко-мест.  За  счет  развития  коечной  сети  при
существующих учреждениях - 350 койко-мест;
     - муниципальных стационаров малой мощности на 425 койко-мест;
     - специальных жилых домов для ветеранов в целом на 765 квартир.
     Ввод планируемых новых объектов (850+350+425+765) общей мощностью
2390  мест  для  одиноких  престарелых   и   людей   с   ограниченными
функциональными  возможностями  позволяет  улучшить  уровень  жилищных
условий  в  существующих  стационарах  и   удовлетворять   желания   и
потребности   граждан,   нуждающихся   в   стационарном   обслуживании
(приложение 6).
     Для осуществления  эффективной  социальной  политики  в отношении
пожилых граждан и людей с ограниченными функциональными возможностями,
находящихся  на стационарном обслуживании,  и как субъектов социальной
помощи в настоящую Концепцию вносится План мероприятий  по  достижению
улучшенного   жизненного   уровня   людей,   проживающих  в  областных
стационарных учреждениях социального обслуживания (приложение 7).

     2.2. Принцип защиты

     Защита лиц   преклонного   возраста   и   лиц   с   ограниченными
функциональными   возможностями   основывается   на   обеспечении   их
материальной  безопасности  и  в   первую   очередь   наличии   жилья,
удовлетворяющего потребности каждого человека.
     В существующих   стационарных    учреждениях    предусматривается
реконструкция  жилых  помещений  с  повышенным  уровнем  комфортности,
особенно для тяжелых по состоянию здоровья людей.
     Подобное жилье  должно обеспечивать одновременно и независимость,
и безопасность.  Оно будет иметь  водопроводное  обеспечение,  бытовую
технику (холодильники, телевизоры, магнитофоны, радиоприемники и др.),
комфортную мебель и предметы бытового  назначения  (картины,  ковровые
изделия).    Планируется   радиофицирование,   установка   специальных
устройств для вызова медицинского персонала  в  случаях  необходимости
оказания потребной помощи проживающему в каждой жилой комнате.
     Для облегчения достижения достойного жизненного  уровня  людей  в
существующих    областных    стационарных    учреждениях   социального
обслуживания предусматривается реконструкция  ряда  жилых  комнат  для
возможного проживания 1-3 человек, в отдельных случаях до 4 человек, а
также  снабжение  всех  жилых  комнат   вышеотмеченными   необходимыми
удобствами.
     Проведение мероприятий  по  данной  реконструкции  планируется  в
течение трех лет (2001-2003 годы) (приложение 7).

     2.3. Принцип глобальности человеческих потребностей

     Все, что  необходимо  для  благополучия  человека,  будь  то  его
психологические,  физические,  социальные  потребности,  должно   быть
принято во внимание, составляя единую и цельную совокупность.
     В связи с увеличением численности зависимых пожилых людей,  остро
нуждающихся  в медико-социальной помощи вследствие наличия хронических
заболеваний,  тяжело  протекающих  на   фоне   возрастных   изменений,
становится актуальной организация длительного ухода за ними.
     Для эффективной и полной реализации права на уход и  медицинскую,
санитарную  и  социальную  помощь  лиц,  утративших самостоятельность,
предусматривается следующая оптимизация коечной сети (приложение 7).

     2.4. Принцип участия

     Каждый человек должен иметь возможность не только  воздействовать
на  собственные  условия  жизни,  но  и  на  жизнь  коллектива  в  его
совокупности.  Лица преклонного возраста также  хотят  брать  на  себя
ответственность  и  чувствовать себя необходимыми.  В целях достижения
благоприятного   жизненного   уровня   в   стационарных    учреждениях
рассматриваются возможности реализации необходимой потребности людей с
нарушенными функциями для качественного облегчения их самостоятельной,
нормальной    жизни    (образование,   реабилитация,   вспомогательные
средства), а также планирование физической среды, чтобы эти люди могли
принимать активное участие в общественной жизни.
     Весьма важно,  чтобы лица преклонного возраста и люди  независимо
от возраста с ограниченными функциональными возможностями имели жилище
хорошего качества по соседству с комплексом служб оказания социальных,
коммерческих, медико-психологических и культурных услуг.
     Подобная гуманизация подхода к социальному обслуживанию побуждает
к   переориентации   в  деятельности  стационарных  учреждений.  Чтобы
социальное  обслуживание  в  стационарных  условиях,   выполняя   свою
функцию, не способствовало углублению социального отчуждения личности,
преобладающие в настоящее  время  многоместные  дома-интернаты  должны
быть заменены стационарами других видов (приложение 7).

     2.5. Принцип самоопределения

     Он предполагает    уважение    единства    и   неприкосновенности
человеческой личности.  Каждый имеет право выбирать свой образ жизни и
право принятия самостоятельных решений. Право на личную безопасность и
самостоятельное   распоряжение   собой   должны   согласовываться    с
императивами ухода,  социальных услуг, необходимых престарелым людям и
лицам с ограниченными функциональными возможностями.
     В качестве   средств   для   облегчения   достижения  нормального
жизненного уровня людей  в  стационарных  учреждениях  рассматриваются
факторы:
     - развития новых форм лечения и  ухода  для  лиц  с  психическими
расстройствами,  физическими  заболеваниями,  с серьезными нарушениями
двигательных функций, а также людей в состоянии старческого маразма;
     - проведения    социально-оздоровительных    и   профилактических
мероприятий  для  продления  возможности   самореализации   гражданами
пожилого возраста и людьми с ограниченными возможностями, сохранившими
способность   к    самообслуживанию    и    активному    передвижению,
удовлетворения  своих  жизненно  важных  потребностей путем укрепления
здоровья,  повышения активности,  а  также  нормализации  психического
статуса.
     В целях  реализации  принципа  самоопределения  предусматривается
существенное  реформирование  структурных подразделений в многоместных
стационарных учреждениях социального обслуживания (приложение 7).

     2.6. Принцип здравого стимулирования

     Лицам преклонного возраста должно поручаться выполнение  задач  в
соответствии  с их возможностями и в сотрудничестве с другими лицами в
условиях нормальной и стимулирующей их окружающей среды.
     В целях    лечебного   воздействия   на   подопечных,   повышения
психического и физического тонуса и создания благоприятных условий для
достижения  стойких ремиссий и предупреждения дальнейшей психической и
социальной   деградации   предусматривается    совершенное    развитие
лечебно-трудовых,   учебно-производственных   мастерских,   укрепление
подсобных сельских хозяйств.
     Главными факторами,       влияющими      на      результативность
реабилитационного   процесса   являются   потенциальные    возможности
инвалидов,  мотивы  трудовой деятельности,  состояние реабилитационной
базы  и  реабилитационной  ситуации  в   учреждении   в   целом.   Для
совершенствования  названных  факторов  планируется  создание условий,
способствующих  повышению  занимательности  самого   процесса   труда,
престижности  выполняемой  работы,  ориентации  на  привитие  трудовых
навыков для обеспечения уюта, необходимому стимулированию труда.
     Рассматриваются потребности   обеспечения   трудовых   мастерских
современным  оборудованием  и  введением  разнообразных  видов  труда,
позволяющих    осуществлять   дифференцированный   подход   с   учетом
клинических способностей людей с ограниченными  возможностями,  уровня
сформированности трудовых и профессиональных навыков.
     Предполагается совершенствование  реабилитации  молодых  людей  с
психическими расстройствами с переориентацией в ряде аспектов:
     - переобучение персонала в его подходе  к  психически  больным  с
признанием  за  ними  равных со здоровыми прав на развитие,  обучение,
развивающую трудовую занятость, содержательный досуг, комфортную сферу
обитания;
     - в работе  с  инвалидами  -  перенесение  акцента  на  обучение,
обеспечение   программами  трудового  (профессионального)  обучения  и
социальной адаптации;
     - в  трудовом  обучении  и в процессе трудовой занятости с учетом
современной социальной экономической ситуации -  смещение  акцентов  с
производительного труда на его "одомашнивание";
     - изменение  стиля  работы   по   организации   и   осуществлению
реабилитации  людей  с психическими расстройствами с передачей истинно
реабилитационных функций работникам социального профиля  (инструкторам
трудового обучения,  реабилитологам, социальным терапевтам, социальным
работникам,  психологам, психотерапевтам и др.), которые должны быть в
штате учреждений.
     При реализации принципа здравого стимулирования предусматривается
проведение   постоянной   работы   по   развитию  и  совершенствованию
физической среды для активного участия в общественной  жизни  людей  с
функциональными нарушениями, то есть:
     - увеличение вспомогательных средств реабилитации и ухода;
     - приобретение более удобной мебели, обеспечение уюта;
     - создание комфортной среды обитания с отходом от госпитализма, а
именно:  устройство кухонь для приготовления несложных блюд;  создание
зон отдыха в стиле ретро и с учетом психологии проживающих,  их вкусов
и потребностей и т.д.;
     - обеспечение доступности инфраструктуры;
     - создание  условий  для  успешной  социальной  адаптации,  когда
восстанавливается и поддерживается потребность проживающего  к  труду,
возобновляются   временно  утраченные  интересы,  желания  к  общению,
деятельности;
     и другие     факторы    для    создания    оптимальных    условий
жизнедеятельности,    факторы,    влияющие     на     результативность
реабилитационного процесса.


     3. Кадровое обеспечение

     3.1. Качественные изменения в подходах к обслуживанию престарелых
граждан   и   лиц   с  функциональными  нарушениями  ориентированы  на
максимальную гуманизацию процесса материального и психологического  их
обеспечения, на решение проблем конкретной личности.
     Среди факторов, влияющих на эффективность реализации мероприятий,
особое  место  занимают кадры.  Их деятельность должна основываться на
уважении  к  праву,  самоопределению   и   неприкосновенности   людей,
проживающих в учреждениях.
     Медико-социальная служба   стационарных   учреждений   охватывает
широкий спектр деятельности - от мер,  направленных на оказание помощи
отдельным  лицам  в  отдельных  случаях,   до   мероприятий,   которые
направлены на структурную и профилактическую цель.
     Учет факторов   особенностей   личности   пожилых   и   людей   с
ограниченными  возможностями  в  условиях  проживания  в  стационарных
учреждениях позволит найти  наиболее  адекватные  и  эффективные  пути
построения  психотерапевтической  и  социально-психологической  работы
персонала.
     Обращаясь к   выбору   форм  и  методов  психотерапевтического  и
психологического  влияния  на  личность  проживающего  в   учреждении,
предусматривается  усиление внимания на опыт коллективной психотерапии
и формирование "терапевтической среды" в широком смысле,  начиная  эту
работу  с  обслуживающего персонала,  обучая его наблюдению и изучению
больного и престарелого человека, а с другой стороны - к попытке найти
правильный   "тон"   обращения   с   проживающими,   определять,  чаще
интуитивно,  ту  степень  близости   ("дистантности"),   которая   так
необходима при любой психо-социотерапевтической работе.
     Для решения   важных    проблем    проживающих    подготовка    и
психологическая    переориентация    персонала   на   "терапевтическое
партнерство" является важнейшей организационной  и  социальной  частью
работы     от     санитарки     до    врача,    в    том    числе    и
административно-хозяйственного персонала. Здесь имеется в виду:
     - установление  паритетных отношений с проживающими с ориентацией
на уважительное и почтительное отношение к  пожилому  человеку  или  к
человеку с ограниченными возможностями;
     - повышенное внимание  к  индивидуальным  запросам  и  установкам
проживающих;
     - психологически  оправданное  и  терапевтически   значимое   для
проживающих общение.
     Именно такой   подход   в   повседневной    деятельности    всего
обслуживающего  персонала  учреждений  позволит сформировать не просто
"терапевтическую  среду",  но  и  "семейную   среду",   как   наиболее
адекватную и уместную в условиях учреждения.
     Безусловно без теоретического знания психологии личности вообще и
проживающих  в  частности  невозможна  адекватная  работа  персонала с
подопечными.  Поэтому,   учитывая   разный   уровень   медицинской   и
психологической  подготовки  персонала  учреждений,  предусматривается
планомерное,  направленное и  последовательное  его  обучение  основам
психологии личности.
     Для этого  планируется  создание  обучающего  курса   с   разными
уровнями   и   типами   подготовки  для  каждой  категории  работников
стационарных учреждений.
     Проведение таких курсов обучения предполагается на базе одного из
стационарных учреждений, где проще получить целостную систему знаний с
ориентацией  на  конкретного  человека  по этике,  основам психологии,
геронтологии,  патопсихологии, психологии общения, особенностям работы
с пожилыми людьми и людьми с ограниченными возможностями.
     В данном  случае   можно   обратиться   к   опыту   Мосейковского
психоневрологического  интерната,  где работа хорошо структурирована и
организована,  где   осуществляется   четкое   взаимодействие   служб,
выработаны  методы  работы  по  уходу,  лечению  и реабилитации людей,
страдающих психическими расстройствами.
     Вторым звеном   курсовой   сети  обучения  персонала  планируется
Октябрьский   дом-интернат   общего   профиля,   где   также   созданы
благоприятные условия для его (обучения).

     3.2. В   целях   развития  и  совершенствования  функционирования
стационарных учреждений социального обслуживания, создания необходимой
нормативно-правовой базы, улучшения научно- и программно-методического
обеспечения работы учреждений,  своевременной разработки  и  внедрения
стандартов  социальных  услуг  предусматривается  проведение работы по
присвоению статуса  опорно-экспериментального  учреждения  социального
обслуживания Мосейковскому психоневрологическому интернату.
     Задачи и функции опорного учреждения,  его статус в  целом  будет
внесен на утверждение губернатору Вологодской области.
     Для разработки  программ  семинаров,  методических  рекомендаций,
тезисов докладов, организации проведения экспериментов по новым формам
обучения и обслуживания предусматривается создание в  этом  учреждении
методического кабинета с введением дополнительных штатных единиц.

     3.3. Изменение направлений в деятельности стационарных учреждений
требует теоретического обоснования создания отрасли знаний "социальная
работа".  Подготовка  материалов  (лекций) для создания отрасли знаний
станет важным шагом  в  представлении  о  социальных  проблемах  и  их
решении.
     Задачи, стоящие перед отраслью знаний о социальной работе,  - это
изучение  социальных  проблем  и разработка мер по их решению,  анализ
социальных причин этих проблем,  которые влияют на отдельных граждан и
группы и их социальную сферу.
     Наконец, анализ  различных  типов   решений,   развитие   знаний,
показывает,    что    результатом    решений    которых   могут   быть
профилактические меры и их практическое применение.  Сюда должны  быть
включены   такие   виды  деятельности,  как  социальное  планирование,
социальные  услуги  для  социальных  групп,   работа   в   структурных
отделениях стационаров, социально-психологическая терапия.
     Под социальной проблемой понимаются условия,  которые должны быть
изменены  в  определенном  направлении к лучшему.  То есть потребуется
устранение или  уменьшение  различий  между  фактической  ситуацией  и
провозглашенными целями.
     Работа по социальным преобразованиям в  стационарных  учреждениях
не  может  быть  сформулирована  лишь при рассмотрении индивидуального
уровня. Она должна дополняться целями, которые применяются в структуре
всей системы социальной защиты населения. То есть в деле по социальной
трансформации   стационарных   учреждений   необходимо    знать    все
традиционные   отрасли  знаний:  антропологию,  экологию,  психологию,
социологию,  образование,  администрирование,  экономику, политическую
науку, право, историю.
     Так, созданная новая отрасль знаний "социальная работа"  даст  не
только  знания  о  социальных  процессах,  но  и позволит использовать
механизмы  для  социальных  перемен,  чтобы  противостоять  негативным
последствиям этих процессов.
     Проведение работы по созданию новой дисциплины -  отрасли  знаний
"социальная работа" и ее развитие предполагается на базе Мосейковского
психоневрологического      интерната       при       его       статусе
опорно-экспериментального учреждения.

     3.4. Являясь  профессиональным  работником  с  пожилыми  людьми и
инвалидами  -  врачом,  воспитателем,  психологом  или   организатором
досуга,   -   невозможно   заниматься   настоящей  работой  с  людьми,
утратившими самостоятельность,  считая себя самого полностью свободным
от проблем этих людей.
     Дело в том,  что люди,  проживающие в  стационарных  учреждениях,
основываясь  на  собственном  опыте,  предвзято относятся к социальным
работникам любой специальности.  Их опасения вполне могут оправдаться,
ибо они реальны. Поэтому каждый работающий в учреждении должен реально
оценивать  собственные  возможности,  понимая  свои  "ограничители"  -
пассивные методы работы.
     Работая по найму и получая зарплату,  социальные работники  любой
профессии иногда узко воспринимают свои собственные обязанности. Порой
возникает  риск  отстраненности  от  личного  трудового  вклада:  дело
начинает восприниматься как своего рода ничего не значащее занятие.  И
если не будет существовать естественное пространство,  для того  чтобы
испытать  и развивать новые формы деятельности,  то такое пространство
необходимо создавать  самим,  тем  более  что  не  существует  никаких
указаний   "сверху"   -   директив   относительно   того,  как  должна
осуществляться подобная работа.
     В целях    обеспечения   ситуации,   когда   собственная   работа
социального работника любой профессии становится частью  общего  дела,
вступает   в   гармонию   с   всеохватывающей   стратегией   изменения
деятельности стационарных учреждений планируется следующее:
     - внесение изменений в штатные расписания стационарных учреждений
-  ввод  новых  должностей  в  пределах  нормативного фонда заработной
платы;
     - изменение тарифно-квалификационных характеристик по  должностям
работников учреждений;
     - изучение и внедрение новых форм организации и оплаты труда.


                                Приложение 1 к разделу III Концепции


                                АНАЛИЗ
      изменения коечной сети стационарных учреждений социального
               обслуживания с учетом влияющих факторов

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦ N   ¦ Наименование ¦ План   ¦ Площадь ¦ Потребная расчетная норма     ¦ Число коек после         ¦ Проектный план коечной   ¦ Реально        ¦ Ответственный ¦ Срок       ¦
¦     ¦ учреждений   ¦ коек   ¦ спален  ¦ площади спален на 1 чел.      ¦ доведения до расчетной   ¦ сети с учетом влияющих   ¦ влияющие       ¦ исполнитель   ¦ исполнения ¦
¦     ¦              ¦ на 1   ¦ на 1    ¦                               ¦ нормы площади спален     ¦ реальных факторов        ¦ факторы на     ¦ по изменению  ¦            ¦
¦     ¦              ¦ января ¦ января  +-------------------------------+--------------------------+--------------------------¦ проектный      ¦ коечной сети  ¦            ¦
¦     ¦              ¦ 2000   ¦ 2000    ¦ ПНИ       ¦ Общего  ¦ Детские ¦ ПНИ  ¦ Общего  ¦ Детские ¦ ПНИ  ¦ Общего  ¦ Детские ¦ план           ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦ года   ¦ года    ¦           ¦ профиля ¦ д/и     ¦      ¦ профиля ¦ д/и     ¦      ¦ профиля ¦ д/и     ¦                ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦ на 1    ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦                ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦ чел.    ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦                ¦               ¦            ¦
+-----+--------------+--------+---------+-----------+---------+---------+------+---------+---------+------+---------+---------+----------------+---------------+------------¦
¦ 1.  ¦ Вологодский  ¦  551   ¦ 5,9     ¦ 7         ¦         ¦         ¦  448 ¦         ¦         ¦  448 ¦         ¦         ¦ частичная      ¦ Департамент   ¦ 1.10.2002  ¦
¦     ¦ ПНИ N 1      ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ выписка        ¦ труда и       ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ путевок,       ¦ социального   ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ естественная   ¦ развития      ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ убыль          ¦ администрации ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ - II           ¦ области,      ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ полугодие      ¦ руководитель  ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ 2002 года      ¦ учреждения    ¦            ¦
+-----+--------------+--------+---------+-----------+---------+---------+------+---------+---------+------+---------+---------+----------------+---------------+------------¦
¦ 2.  ¦ Вологодский  ¦  180   ¦ 4,9     ¦ 7         ¦         ¦         ¦  130 ¦         ¦         ¦  130 ¦         ¦         ¦ частичная      ¦ Департамент   ¦ 1.10.2001  ¦
¦     ¦ ПНИ N 2      ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ выписка        ¦ труда,        ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ путевок,       ¦ руководитель  ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ естественная   ¦ учреждения    ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ убыль          ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ - II           ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ полугодие      ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ 2002 года      ¦               ¦            ¦
+-----+--------------+--------+---------+-----------+---------+---------+------+---------+---------+------+---------+---------+----------------+---------------+------------¦
¦ 3.  ¦ Вогнемский   ¦  151   ¦ 5,9     ¦ 7         ¦         ¦         ¦  125 ¦         ¦         ¦  125 ¦         ¦         ¦ частичная      ¦ Департамент   ¦ 1.10.2001  ¦
¦     ¦ ПНИ          ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ выписка        ¦ труда,        ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ путевок,       ¦ руководитель  ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ естественная   ¦ учреждения    ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ убыль          ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ - II           ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ полугодие      ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ 2001 года      ¦               ¦            ¦
+-----+--------------+--------+---------+-----------+---------+---------+------+---------+---------+------+---------+---------+----------------+---------------+------------¦
¦ 4.  ¦ Красавинский ¦  370   ¦ 6       ¦           ¦ 8,5     ¦         ¦      ¦ 215     ¦         ¦      ¦ 215     ¦         ¦ частичная      ¦ Департамент   ¦ 1.10.2003  ¦
¦     ¦ д/инт        ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ выписка        ¦ труда,        ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ путевок,       ¦ руководитель  ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ естественная   ¦ учреждения    ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ убыль          ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ - II           ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ полугодие      ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ 2003 года      ¦               ¦            ¦
+-----+--------------+--------+---------+-----------+---------+---------+------+---------+---------+------+---------+---------+----------------+---------------+------------¦
¦ 5.  ¦ Мосейковский ¦  451   ¦ 4,9     ¦ 7         ¦         ¦         ¦  261 ¦         ¦         ¦  261 ¦         ¦         ¦ естественная   ¦ Департамент   ¦ 1.10.2005  ¦
¦     ¦ ПНИ          ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ убыль,         ¦ труда,        ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ ввод           ¦ руководитель  ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ нового         ¦ учреждения    ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ корпуса,       ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ частичная      ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ выписка        ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ путевок -      ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ I полугодие    ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ 2005 года      ¦               ¦            ¦
+-----+--------------+--------+---------+-----------+---------+---------+------+---------+---------+------+---------+---------+----------------+---------------+------------¦
¦ 6.  ¦ Никольский   ¦  125   ¦ 5,9     ¦ 7         ¦         ¦         ¦  105 ¦         ¦         ¦  105 ¦         ¦         ¦ естественная   ¦ Департамент   ¦ 1.10.2000  ¦
¦     ¦ ПНИ          ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ убыль,         ¦ труда,        ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ частичная      ¦ руководитель  ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ выписка        ¦ учреждения    ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ путевок        ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ II полугодие   ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ 2000 года      ¦               ¦            ¦
+-----+--------------+--------+---------+-----------+---------+---------+------+---------+---------+------+---------+---------+----------------+---------------+------------¦
¦ 7.  ¦ Октябрьский  ¦  585   ¦ 5,5     ¦           ¦ 8,5     ¦         ¦      ¦ 265     ¦         ¦      ¦ 265     ¦         ¦ естественная   ¦ Департамент   ¦ 1.10.2004  ¦
¦     ¦ д/инт        ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ убыль,         ¦ труда,        ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ частичная      ¦ руководитель  ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ выписка        ¦ учреждения    ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ путевок,       ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ II полугодие   ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ 2004 года      ¦               ¦            ¦
+-----+--------------+--------+---------+-----------+---------+---------+------+---------+---------+------+---------+---------+----------------+---------------+------------¦
¦ 8.  ¦ Первомайский ¦  301   ¦ 4,65    ¦ 7         ¦         ¦         ¦  150 ¦         ¦         ¦  150 ¦         ¦         ¦ естественная   ¦ Департамент   ¦ 1.10.2006  ¦
¦     ¦ ПНИ          ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ убыль,         ¦ труда,        ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ ввод           ¦ руководитель  ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ дополнительных ¦ учреждения    ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ помещений,     ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ не ранее       ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ 2006 года      ¦               ¦            ¦
+-----+--------------+--------+---------+-----------+---------+---------+------+---------+---------+------+---------+---------+----------------+---------------+------------¦
¦ 9.  ¦ Прилукский   ¦   80   ¦ 4,5     ¦           ¦ 7       ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦  50     ¦         ¦ ограничение    ¦ Департамент   ¦ 1.10.2001  ¦
¦     ¦ спецдом      ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ в путевках,    ¦ труда,        ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ ввод           ¦ руководитель  ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ нового         ¦ учреждения    ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ корпуса,       ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ I полугодие    ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ 2001 года      ¦               ¦            ¦
+-----+--------------+--------+---------+-----------+---------+---------+------+---------+---------+------+---------+---------+----------------+---------------+------------¦
¦ 10. ¦ Пустынский   ¦  255   ¦ 4,8     ¦ 7         ¦         ¦         ¦  138 ¦         ¦         ¦  138 ¦         ¦         ¦ частичная      ¦ Департамент   ¦ 1.10.2004  ¦
¦     ¦ ПНИ          ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ выписка        ¦ труда,        ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ путевок,       ¦ руководитель  ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ естественная   ¦ учреждения    ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ убыль          ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ 2004 года      ¦               ¦            ¦
+-----+--------------+--------+---------+-----------+---------+---------+------+---------+---------+------+---------+---------+----------------+---------------+------------¦
¦ 11. ¦ Устюженский  ¦  201   ¦ 3,6     ¦ 7         ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦  103 ¦         ¦         ¦ ввод           ¦ Департамент   ¦ 1.10.2002  ¦
¦     ¦ ПНИ          ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ нового         ¦ труда,        ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ корпуса,       ¦ руководитель  ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ частичная      ¦ учреждения    ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ выписка        ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ путевок,       ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ естественная   ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ убыль          ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ 2002 года      ¦               ¦            ¦
+-----+--------------+--------+---------+-----------+---------+---------+------+---------+---------+------+---------+---------+----------------+---------------+------------¦
¦ 12. ¦ Череповецкий ¦  385   ¦ 5,8     ¦           ¦ 8,5     ¦         ¦      ¦ 205     ¦         ¦      ¦ 205     ¦         ¦ частичная      ¦ -"-           ¦ 1.10.2003  ¦
¦     ¦ д/и N 1      ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ выписка        ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ путевок,       ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ естественная   ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ убыль          ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ - II           ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ полугодие      ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ 2003 года      ¦               ¦            ¦
+-----+--------------+--------+---------+-----------+---------+---------+------+---------+---------+------+---------+---------+----------------+---------------+------------¦
¦ 13. ¦ Череповецкий ¦  530   ¦ 5,9     ¦ 7         ¦         ¦         ¦  431 ¦         ¦         ¦  431 ¦         ¦         ¦ частичная      ¦ -"-           ¦ 1.10.2000  ¦
¦     ¦ ПНИ          ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ выписка        ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ путевок,       ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ естественная   ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ убыль          ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ - II           ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ полугодие      ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ 2000 года      ¦               ¦            ¦
+-----+--------------+--------+---------+-----------+---------+---------+------+---------+---------+------+---------+---------+----------------+---------------+------------¦
¦     ¦ ПНИ          ¦ 2745   ¦ 5,27    ¦ 7         ¦         ¦         ¦ 1788 ¦         ¦         ¦ 1891 ¦         ¦         ¦                ¦               ¦            ¦
+-----+--------------+--------+---------+-----------+---------+---------+------+---------+---------+------+---------+---------+----------------+---------------+------------¦
¦     ¦ Общего типа  ¦ 1420   ¦ 5,6     ¦           ¦ 8,5     ¦         ¦      ¦ 685     ¦         ¦      ¦ 735     ¦         ¦                ¦               ¦            ¦
+-----+--------------+--------+---------+-----------+---------+---------+------+---------+---------+------+---------+---------+----------------+---------------+------------¦
¦     ¦ Итого по     ¦ 4165   ¦ 5,4     ¦           ¦         ¦         ¦ 1788 ¦ 685     ¦         ¦ 1891 ¦ 735     ¦         ¦                ¦ -"-           ¦            ¦
¦     ¦ домам для    ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦                ¦               ¦            ¦
¦     ¦ взрослых     ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦                ¦               ¦            ¦
+-----+--------------+--------+---------+-----------+---------+---------+------+---------+---------+------+---------+---------+----------------+---------------+------------¦
¦ 14. ¦ Кадниковский ¦  151   ¦ 4       ¦           ¦         ¦ 7       ¦      ¦         ¦  40     ¦      ¦         ¦ 101     ¦ Ввод           ¦ -"-           ¦ 1.10.2003  ¦
¦     ¦ ДДИ          ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ учебного       ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ корпуса,       ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ переводы       ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ в ПНИ          ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ 2003 год       ¦               ¦            ¦
+-----+--------------+--------+---------+-----------+---------+---------+------+---------+---------+------+---------+---------+----------------+---------------+------------¦
¦ 15. ¦ Сокольский   ¦  251   ¦ 4,2     ¦           ¦         ¦ 7       ¦      ¦         ¦  85     ¦      ¦         ¦ 151     ¦ Естественная   ¦ -"-           ¦ 1.10.2004  ¦
¦     ¦ ДДИ          ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ убыль,         ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ переводы,      ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ ограничение    ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ приема         ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ 2001 г.        ¦               ¦            ¦
+-----+--------------+--------+---------+-----------+---------+---------+------+---------+---------+------+---------+---------+----------------+---------------+------------¦
¦ 16. ¦ Ивановский   ¦   65   ¦ 4       ¦           ¦         ¦ 7       ¦      ¦         ¦  20     ¦      ¦         ¦ 50      ¦ Строительство  ¦ -"-           ¦ 1.10.2001  ¦
¦     ¦ ДДИ          ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ пристройки,    ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ переводы       ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ в ПНИ          ¦               ¦            ¦
¦     ¦              ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦ 2001 год       ¦               ¦            ¦
+-----+--------------+--------+---------+-----------+---------+---------+------+---------+---------+------+---------+---------+----------------+---------------+------------¦
¦     ¦ Итого по     ¦  467   ¦ 4,1     ¦           ¦         ¦ 7       ¦      ¦         ¦ 145     ¦      ¦         ¦ 302     ¦                ¦               ¦            ¦
¦     ¦ детским      ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦                ¦               ¦            ¦
¦     ¦ домам        ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦                ¦               ¦            ¦
+-----+--------------+--------+---------+-----------+---------+---------+------+---------+---------+------+---------+---------+----------------+---------------+------------¦
¦     ¦ Всего по     ¦ 4632   ¦ 5,4     ¦ 7,0       ¦ 8,5     ¦ 7,0     ¦ 1788 ¦ 685     ¦ 145     ¦ 1891 ¦ 735     ¦ 302     ¦                ¦               ¦            ¦
¦     ¦ областным    ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦                ¦               ¦            ¦
¦     ¦ учреждениям  ¦        ¦         ¦           ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦      ¦         ¦         ¦                ¦               ¦            ¦
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


                                Приложение 2 к разделу III концепции


                             МЕРОПРИЯТИЯ
    по увеличению площади жилых комнат в стационарных учреждениях
       социального обслуживания с целью создания благоприятных
     бытовых условий проживания в них для престарелых и инвалидов

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦ NN  ¦ Наименование  ¦ С 1     ¦ План коек с  ¦ С 1     ¦ План коек с  ¦ С 1     ¦ План коек с  ¦ С 1     ¦ План коек с  ¦ С 1     ¦ План коек с  ¦ С 1     ¦ План     ¦ С 1     ¦ План коек с  ¦
¦ П/П ¦ учреждений    ¦ октября ¦ 1.10.2000 г. ¦ октября ¦ 1.10.2001 г. ¦ октября ¦ 1.10.2002 г. ¦ октября ¦ 1.10.2003 г. ¦ октября ¦ 1.10.2004 г. ¦ октября ¦ коек с 1 ¦ октября ¦ 1.10.2006 г. ¦
¦     ¦               ¦ 2000 г. ¦              ¦ 2001 г. ¦              ¦ 2002 г. ¦              ¦ 2003 г. ¦              ¦ 2004 г. ¦              ¦ 2005 г. ¦ октября  ¦ 2006 г. ¦              ¦
¦     ¦               ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦ 2005 г.  ¦         ¦              ¦
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦       Стационарные учреждения для взрослого населения                                                                                                                                          ¦
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦ 1.  ¦ Вологодский   ¦  -50    ¦  501         ¦  -30    ¦  471         ¦  -23    ¦  448         ¦         ¦  448         ¦         ¦  448         ¦         ¦  448     ¦         ¦  448         ¦
¦     ¦ N 1           ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦          ¦         ¦              ¦
+-----+---------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+----------+---------+--------------¦
¦ 2.  ¦ Вологодский   ¦  -20    ¦  160         ¦  -30    ¦  130         ¦         ¦  130         ¦         ¦  130         ¦         ¦  130         ¦         ¦  130     ¦         ¦  130         ¦
¦     ¦ N 2           ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦          ¦         ¦              ¦
+-----+---------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+----------+---------+--------------¦
¦ 3.  ¦ Вогнемский    ¦         ¦  151         ¦  -26    ¦  125         ¦         ¦  125         ¦         ¦  125         ¦         ¦  125         ¦         ¦  125     ¦         ¦  125         ¦
+-----+---------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+----------+---------+--------------¦
¦ 4.  ¦ Красавинский  ¦         ¦  370         ¦  -70    ¦  300         ¦  -49    ¦  251         ¦  -36    ¦  215         ¦         ¦  215         ¦         ¦  215     ¦         ¦  215         ¦
+-----+---------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+----------+---------+--------------¦
¦ 5.  ¦ Мосейковский  ¦         ¦  451         ¦  -20    ¦  431         ¦  -20    ¦  411         ¦  -90    ¦  321         ¦  -30    ¦  291         ¦ -30     ¦  261     ¦         ¦  261         ¦
+-----+---------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+----------+---------+--------------¦
¦ 6.  ¦ Никольский    ¦  -20    ¦  105         ¦         ¦  105         ¦         ¦  105         ¦         ¦  105         ¦         ¦  105         ¦         ¦  105     ¦         ¦  105         ¦
+-----+---------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+----------+---------+--------------¦
¦ 7.  ¦ Октябрьский   ¦  -30    ¦  555         ¦  -80    ¦  475         ¦  -80    ¦  395         ¦  -90    ¦  305         ¦  -40    ¦  265         ¦         ¦  265     ¦         ¦  265         ¦
+-----+---------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+----------+---------+--------------¦
¦ 8.  ¦ Первомайский  ¦  -      ¦  301         ¦  -20    ¦  281         ¦  -20    ¦  261         ¦  -60    ¦  201         ¦  -20    ¦  181         ¦ -15     ¦  166     ¦ -16     ¦  150         ¦
+-----+---------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+----------+---------+--------------¦
¦ 9.  ¦ Прилукский    ¦         ¦   80         ¦  -30    ¦   50         ¦         ¦   50         ¦         ¦   50         ¦         ¦   50         ¦         ¦   50     ¦         ¦   50         ¦
+-----+---------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+----------+---------+--------------¦
¦ 10. ¦ Пустынский    ¦  -      ¦  255         ¦  -      ¦  255         ¦  -50    ¦  205         ¦  -37    ¦  168         ¦  -30    ¦  138         ¦         ¦  138     ¦         ¦  138         ¦
+-----+---------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+----------+---------+--------------¦
¦ 11. ¦ Устюженский   ¦  -40    ¦  161         ¦  -30    ¦  131         ¦  -28    ¦  103         ¦         ¦  103         ¦         ¦  103         ¦         ¦  103     ¦         ¦  103         ¦
+-----+---------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+----------+---------+--------------¦
¦ 12. ¦ Череповецкий  ¦  -20    ¦  365         ¦  -60    ¦  305         ¦  -60    ¦  245         ¦  -40    ¦  205         ¦         ¦  205         ¦         ¦  205     ¦         ¦  205         ¦
¦     ¦ N 1           ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦          ¦         ¦              ¦
+-----+---------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+----------+---------+--------------¦
¦ 13. ¦ Череповецкий  ¦  -49    ¦  481         ¦  -50    ¦  431         ¦         ¦  431         ¦         ¦  431         ¦         ¦  431         ¦         ¦  431     ¦         ¦  431         ¦
¦     ¦ ПНИ           ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦          ¦         ¦              ¦
+---------------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+----------+---------+--------------¦
¦ ИТОГО ПНИ:          ¦ -179    ¦ 2566         ¦ -206    ¦ 2360         ¦ -141    ¦ 2219         ¦ -187    ¦ 2032         ¦  -80    ¦ 1952         ¦ -45     ¦ 1907     ¦ -16     ¦ 1891         ¦
+---------------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+----------+---------+--------------¦
¦ ИТОГО общего типа:  ¦  -50    ¦ 1370         ¦ -240    ¦ 1130         ¦ -189    ¦  941         ¦ -166    ¦  775         ¦  -40    ¦  735         ¦ -       ¦  735     ¦ -       ¦  735         ¦
+---------------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+----------+---------+--------------¦
¦ Итого учреждениям   ¦ -229    ¦ 3936         ¦ -446    ¦ 3490         ¦ -330    ¦ 3160         ¦ -353    ¦ 2807         ¦ -120    ¦ 2687         ¦ -45     ¦ 2642     ¦ -16     ¦ 2626         ¦
¦ для взрослых:       ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦          ¦         ¦              ¦
+---------------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+----------+---------+--------------¦
¦ II. ¦ Детские дома  ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦          ¦         ¦              ¦
+-----+---------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+----------+---------+--------------¦
¦ 1.  ¦ Кадниковский  ¦  -10    ¦  141         ¦  -10    ¦  131         ¦  -11    ¦  120         ¦  -19    ¦  101         ¦  -      ¦  101         ¦         ¦          ¦         ¦              ¦
+-----+---------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+----------+---------+--------------¦
¦ 2.  ¦ Сокольский    ¦  -20    ¦  231         ¦  -20    ¦  211         ¦  -20    ¦  191         ¦  -20    ¦  171         ¦  -20    ¦  151         ¦         ¦          ¦         ¦              ¦
+-----+---------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+----------+---------+--------------¦
¦ 3.  ¦ Ивановский    ¦  -      ¦   65         ¦  -15    ¦   50         ¦  -      ¦   50         ¦  -      ¦   50         ¦  -      ¦   50         ¦         ¦          ¦         ¦              ¦
+-----+---------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+----------+---------+--------------¦
¦     ¦ Итого по      ¦  -30    ¦  437         ¦  -45    ¦  392         ¦  -31    ¦  361         ¦  -39    ¦  322         ¦  -20    ¦  302         ¦         ¦          ¦         ¦              ¦
¦     ¦ детским       ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦          ¦         ¦              ¦
¦     ¦ домам:        ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦          ¦         ¦              ¦
+-----+---------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+--------------+---------+----------+---------+--------------¦
¦     ¦ Всего по      ¦ -259    ¦ 4373         ¦ -491    ¦ 3882         ¦ -361    ¦ 3521         ¦ -392    ¦ 3129         ¦ -140    ¦ 2989         ¦ -45     ¦ 2642     ¦ -16     ¦ 2626         ¦
¦     ¦ областным     ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦          ¦         ¦              ¦
¦     ¦ учреждениям:  ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦              ¦         ¦          ¦         ¦              ¦
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


                                Приложение 3 к разделу III Концепции


                СТРОИТЕЛЬСТВО СПЕЦИАЛЬНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ
                 ДЛЯ ВЕТЕРАНОВ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦ NN  ¦ Наименование   ¦ План строительства    ¦ ВСЕГО  ¦             в том числе: ввод жилья по годам              ¦
¦ п/п ¦ районов        ¦ жилых домов           ¦        +-----------------------------------------------------------¦
¦     ¦                ¦ (специальных) для     ¦        ¦ 2000  ¦ 2001       ¦ 2002      ¦ 2003       ¦ 2004 ¦ 2005 ¦
¦     ¦                ¦ ветеранов на 2000-    ¦        ¦       ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
¦     ¦                ¦ 2005 годы             ¦        ¦       ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
+-----+----------------+-----------------------+--------+-------+------------+-----------+------------+------+------¦
¦ 1.  ¦ Бабаевский     ¦ 1 дом/30 кв.          ¦ 1/30   ¦       ¦            ¦ 1/30      ¦            ¦      ¦      ¦
+-----+----------------+-----------------------+--------+-------+------------+-----------+------------+------+------¦
¦ 2.  ¦ Бабушкинский   ¦ 1 дом 12 кв.          ¦ 1/12   ¦       ¦            ¦           ¦ 1/12       ¦      ¦      ¦
+-----+----------------+-----------------------+--------+-------+------------+-----------+------------+------+------¦
¦ 3.  ¦ Белозерский    ¦ 1 дом 62 кв.          ¦ 1/62   ¦ 1/62  ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
+-----+----------------+-----------------------+--------+-------+------------+-----------+------------+------+------¦
¦ 4.  ¦ Вашкинский     ¦ не планируется        ¦  -     ¦       ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
+-----+----------------+-----------------------+--------+-------+------------+-----------+------------+------+------¦
¦ 5.  ¦ Верховажский   ¦ не планируется        ¦  -     ¦       ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
+-----+----------------+-----------------------+--------+-------+------------+-----------+------------+------+------¦
¦ 6.  ¦ Вожегодский    ¦ 1 дом 51 кв.          ¦ 1/51   ¦  -    ¦  -         ¦ 1/51      ¦            ¦      ¦      ¦
+-----+----------------+-----------------------+--------+-------+------------+-----------+------------+------+------¦
¦ 7.  ¦ Вологодский    ¦ с. Кубинское 1/20     ¦ 2/29   ¦       ¦ 1/20 комн. ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
¦     ¦                ¦                       ¦        ¦       ¦ (1кв)      ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
¦     ¦                ¦                       ¦        ¦       ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
¦     ¦                ¦ с. Погорелово 1/9     ¦        ¦       ¦ 1/9 комн.  ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
¦     ¦                ¦                       ¦        ¦       ¦ (Пкв)      ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
+-----+----------------+-----------------------+--------+-------+------------+-----------+------------+------+------¦
¦ 8.  ¦ Вытегорский    ¦ 1 дом 36 кв.          ¦ 1/36   ¦       ¦            ¦ 1/36      ¦            ¦      ¦      ¦
+-----+----------------+-----------------------+--------+-------+------------+-----------+------------+------+------¦
¦ 9.  ¦ Грязовецкий    ¦ 1 подъезд             ¦ 1/14   ¦       ¦            ¦           ¦ подъезд/14 ¦      ¦      ¦
¦     ¦                ¦ 30 кв.ж/дома          ¦        ¦       ¦            ¦           ¦ кв.        ¦      ¦      ¦
+-----+----------------+-----------------------+--------+-------+------------+-----------+------------+------+------¦
¦ 10. ¦ Кадуйский      ¦ не планируется        ¦  -     ¦       ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
+-----+----------------+-----------------------+--------+-------+------------+-----------+------------+------+------¦
¦ 11. ¦ Кирилловский   ¦ не планируется        ¦  -     ¦       ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
+-----+----------------+-----------------------+--------+-------+------------+-----------+------------+------+------¦
¦ 12. ¦ К.Городецкий   ¦ не планируется        ¦  -     ¦       ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
+-----+----------------+-----------------------+--------+-------+------------+-----------+------------+------+------¦
¦ 13. ¦ Междуреченский ¦ Контора "Агростроя"   ¦ 1/10   ¦       ¦ 1/10       ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
¦     ¦                ¦ под                   ¦        ¦       ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
¦     ¦                ¦ жил. дом - 10 кв.     ¦        ¦       ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
¦     ¦                ¦ (реконстр.)           ¦        ¦       ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
+-----+----------------+-----------------------+--------+-------+------------+-----------+------------+------+------¦
¦ 14. ¦ Никольский     ¦ Дома-ветер. 2 д.      ¦ 2/60   ¦ 1/30  ¦            ¦ 1/30      ¦            ¦      ¦      ¦
¦     ¦                ¦ 60 кв.                ¦        ¦       ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
+-----+----------------+-----------------------+--------+-------+------------+-----------+------------+------+------¦
¦ 15. ¦ Нюксенский     ¦ 1 дом 12 кв.          ¦ 1/12   ¦       ¦            ¦           ¦ 1/12       ¦      ¦      ¦
+-----+----------------+-----------------------+--------+-------+------------+-----------+------------+------+------¦
¦ 16. ¦ Сямженский     ¦ 1 дом 18 кв.          ¦ 1/18   ¦       ¦ 1/18       ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
+-----+----------------+-----------------------+--------+-------+------------+-----------+------------+------+------¦
¦ 17. ¦ Тарногский     ¦ д. Топориха 1 дом     ¦ 1/4    ¦ 1/4   ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
¦     ¦                ¦ 4 кв.                 ¦        ¦       ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
+-----+----------------+-----------------------+--------+-------+------------+-----------+------------+------+------¦
¦ 18. ¦ Тотемский      ¦ 1 дом 32 кв.          ¦ 1/32   ¦       ¦ 1/32       ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
+-----+----------------+-----------------------+--------+-------+------------+-----------+------------+------+------¦
¦ 19. ¦ У.Кубинский    ¦ Начало стр-ва дома-   ¦  -     ¦       ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
¦     ¦                ¦ ветеранов в 2005      ¦        ¦       ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
¦     ¦                ¦ году                  ¦        ¦       ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
+-----+----------------+-----------------------+--------+-------+------------+-----------+------------+------+------¦
¦ 20. ¦ Устюженский    ¦ 2 жилых дома - 26 кв. ¦ 3/66   ¦ 1/8   ¦ 1/18       ¦           ¦            ¦      ¦ 1/40 ¦
¦     ¦                ¦ Дом ветеранов -       ¦        ¦       ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
¦     ¦                ¦ 40 кв.                ¦        ¦       ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
+-----+----------------+-----------------------+--------+-------+------------+-----------+------------+------+------¦
¦ 21. ¦ Харовский      ¦ не планируется        ¦  -     ¦       ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
+-----+----------------+-----------------------+--------+-------+------------+-----------+------------+------+------¦
¦ 22. ¦ Чагодощенский  ¦ с. Покровское,        ¦ 1/24   ¦       ¦ 1/24       ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
¦     ¦                ¦ достройка дома -      ¦        ¦       ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
¦     ¦                ¦ 24 кв.                ¦        ¦       ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
+-----+----------------+-----------------------+--------+-------+------------+-----------+------------+------+------¦
¦ 23. ¦ Череповецкий   ¦ с. Воскресенское      ¦ 1/30   ¦       ¦ 1/30       ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
¦     ¦                ¦ 1 дом 30 кв.          ¦        ¦       ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
+-----+----------------+-----------------------+--------+-------+------------+-----------+------------+------+------¦
¦ 24. ¦ Шекснинский    ¦ п. Шексна, ж/д на     ¦ 2/67   ¦       ¦ 1/8 кв.    ¦           ¦            ¦ 1/59 ¦      ¦
¦     ¦                ¦ 59 кв. нач. строит-ва ¦        ¦       ¦            ¦           ¦            ¦ кв.  ¦      ¦
¦     ¦                ¦ 2001 год; реконстр.   ¦        ¦       ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
¦     ¦                ¦ здания больницы под   ¦        ¦       ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
¦     ¦                ¦ жилой дом 8 кв.       ¦        ¦       ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
+-----+----------------+-----------------------+--------+-------+------------+-----------+------------+------+------¦
¦ 25. ¦ г. Вологда     ¦ строится дом для      ¦ 1/59   ¦       ¦            ¦           ¦ 1/59       ¦      ¦      ¦
¦     ¦                ¦ ветеранов,            ¦        ¦       ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
¦     ¦                ¦ Беляева, 24-а         ¦        ¦       ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
+-----+----------------+-----------------------+--------+-------+------------+-----------+------------+------+------¦
¦ 26. ¦ г. В.Устюг     ¦ 1 дом 65 кв. - для    ¦ 1/65   ¦ 1-я   ¦            ¦ 2-я       ¦            ¦      ¦      ¦
¦     ¦                ¦ ветеранов             ¦        ¦ сек.  ¦            ¦ сек. 35   ¦            ¦      ¦      ¦
¦     ¦                ¦                       ¦        ¦ 30    ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
+-----+----------------+-----------------------+--------+-------+------------+-----------+------------+------+------¦
¦ 27. ¦ г. Сокол       ¦ 1 дом 84 кв. - для    ¦ 1/84   ¦       ¦            ¦ 1/84      ¦            ¦      ¦      ¦
¦     ¦                ¦ ветеранов             ¦        ¦       ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
+-----+----------------+-----------------------+--------+-------+------------+-----------+------------+------+------¦
¦ 28. ¦ г. Череповец   ¦                       ¦        ¦       ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
+-----+----------------+-----------------------+--------+-------+------------+-----------+------------+------+------¦
¦     ¦ Итого по       ¦                       ¦ 25/765 ¦ 5/134 ¦ 9/169      ¦ 5/266     ¦ 4/97       ¦ 1/59 ¦ 1/40 ¦
¦     ¦ области        ¦                       ¦        ¦       ¦            ¦           ¦            ¦      ¦      ¦
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     Примечание: Строительство  специальных  жилых домов для ветеранов
приведено на основании  информаций  глав  администраций  муниципальных
образований.


                                 Приложение 4 к разделу III Концепции


               СТРОИТЕЛЬСТВО МУНИЦИПАЛЬНЫХ СТАЦИОНАРОВ
                        В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦ N   ¦ Наименование   ¦ План строительства    ¦              в том числе по годам:              ¦ Итого    ¦
¦ п/п ¦ районов        ¦ в 2000-2004 гг.       +-------------------------------------------------¦ койко    ¦
¦     ¦                ¦                       ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ мест за  ¦
¦     ¦                ¦                       ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦ 2000-    ¦
¦     ¦                ¦                       ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦ 2004     ¦
¦     ¦                ¦                       ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦ годы     ¦
+-----+----------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------¦
¦ 1.  ¦ Бабаевский     ¦ не планируется        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦  -       ¦
+-----+----------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------¦
¦ 2.  ¦ Бабушкинский   ¦ не планируется        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦  -       ¦
+-----+----------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------¦
¦ 3.  ¦ Белозерский    ¦ не планируется        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦  -       ¦
+-----+----------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------¦
¦ 4.  ¦ Вашкинский     ¦ Центр социального     ¦ 25 мест ¦         ¦         ¦         ¦         ¦  25      ¦
¦     ¦                ¦ обслуживания          ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
+-----+----------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------¦
¦ 5.  ¦ Верховажский   ¦ дом-интернат для      ¦         ¦         ¦ 50 мест ¦         ¦         ¦  50      ¦
¦     ¦                ¦ престарелых,          ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦     ¦                ¦ с. Шелота             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
+-----+----------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------¦
¦ 6.  ¦ Вожегодский    ¦ не планируется        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦  -       ¦
+-----+----------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------¦
¦ 7.  ¦ Вологодский    ¦ не планируется        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦  -       ¦
+-----+----------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------¦
¦ 8.  ¦ Вытегорский    ¦ д. Захарьино          ¦         ¦         ¦         ¦ 25 мест ¦         ¦  25      ¦
¦     ¦                ¦ (незавершенное ст-во  ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦     ¦                ¦ дет. сада)            ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
+-----+----------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------¦
¦ 9.  ¦ Грязовецкий    ¦ не планируется        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦  -       ¦
+-----+----------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------¦
¦ 10. ¦ Кадуйский      ¦ не планируется        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦  -       ¦
+-----+----------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------¦
¦ 11. ¦ Кирилловский   ¦ м. Топорня - 2000 г.  ¦ 50 мест ¦         ¦         ¦         ¦         ¦ 105      ¦
¦     ¦                ¦ с. Чарозеро - 2000 г. ¦ 25 мест ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦     ¦                ¦ с. Талицы             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦ 15 мест ¦          ¦
¦     ¦                ¦ Волокославинский      ¦ 15 мест ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
+-----+----------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------¦
¦ 12. ¦ К.Городецкий   ¦ дет. комбинат ЗАО     ¦         ¦         ¦         ¦ 30 мест ¦         ¦  30      ¦
¦     ¦                ¦ "Дорспец-строй",      ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
+-----+----------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------¦
¦ 13. ¦ Междуреченский ¦ не планируется        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦  -       ¦
+-----+----------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------¦
¦ 14. ¦ Никольский     ¦ не планируется        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
+-----+----------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------¦
¦ 15. ¦ Нюксенский     ¦ не планируется        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦  -       ¦
+-----+----------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------¦
¦ 16. ¦ Сямженский     ¦ стационар при центре  ¦ IV кв.  ¦         ¦         ¦         ¦         ¦  20      ¦
¦     ¦                ¦ социального           ¦ 20 мест ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦     ¦                ¦ обслуживания          ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦     ¦                ¦ населения             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
+-----+----------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------¦
¦ 17. ¦ Тарногский     ¦ рабочее общежитие,    ¦         ¦         ¦         ¦         ¦ 20 мест ¦  20      ¦
¦     ¦                ¦ реконструкция         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
+-----+----------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------¦
¦ 18. ¦ Тотемский      ¦ не планируется        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦  -       ¦
+-----+----------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------¦
¦ 19. ¦ У.Кубинский    ¦ не планируется        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦  -       ¦
+-----+----------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------¦
¦ 20. ¦ Устюженский    ¦ Готовность сметы в    ¦         ¦         ¦ 30 мест ¦         ¦         ¦  30      ¦
¦     ¦                ¦ 2001 г. здание детск. ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦     ¦                ¦ Отд. Райбольницы      ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
+-----+----------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------¦
¦ 21. ¦ Харовский      ¦ с. Шапша, реконстр.   ¦ 25 мест ¦         ¦         ¦         ¦         ¦  25      ¦
¦     ¦                ¦ здания                ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
+-----+----------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------¦
¦ 22. ¦ Чагодощенский  ¦ не планируется        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦  -       ¦
+-----+----------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------¦
¦ 23. ¦ Череповецкий   ¦ не планируется        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦  -       ¦
+-----+----------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------¦
¦ 24. ¦ Шекснинский    ¦ Зд. поликлиники       ¦         ¦ 25 мест ¦         ¦ 20 мест ¦         ¦  45      ¦
¦     ¦                ¦ Шексна-2, здание      ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
¦     ¦                ¦ Чебсарской больницы   ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦          ¦
+-----+----------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------¦
¦ 25. ¦ г. Вологда     ¦ не планируется        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦  -       ¦
+-----+----------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------¦
¦ 26. ¦ г. В.Устюг     ¦ не планируется        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦  -       ¦
+-----+----------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------¦
¦ 27. ¦ г. Сокол       ¦ дом милосердия        ¦ 50 мест ¦         ¦         ¦         ¦         ¦  50      ¦
+-----+----------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------¦
¦     ¦ Итого:         ¦                       ¦ 7 стац. ¦ 1 стац. ¦ 2 стац. ¦ 3 стац. ¦ 2 стац. ¦ 15 стац. ¦
¦     ¦                ¦                       ¦ 210     ¦ 25      ¦ 80      ¦ 75      ¦ 35      ¦ 425      ¦
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     Примечание: Строительство  муниципальных  стационаров приведено в
таблице на  основании  предложений  глав  администраций  муниципальных
образований.


                               Приложение 5 к разделу III Концепции


                                 ПЛАН
          развития сети стационарных учреждений социального
              обслуживания Вологодской области на период
                    2000-2005 годы и до 2010 года


     Для определения  новой  коечной  сети   стационарных   учреждений
социального  обслуживания  предусматриваются  состав  и  площади жилых
помещений      по      программе,      разработанной       Центральным
научно-исследовательским    и    проектным   институтом   типового   и
экспериментального проектирования жилища Госкомархитектуры (1987 г.).
     Для приведения  площади  спален  в  существующих  учреждениях  до
социальной нормы требуется дополнительное введение коек  в  количестве
1575, в том числе:
     детских домов-интернатов для умственно отсталых детей - 165
     психоневрологического профиля - 755
     общего профиля - 655.
     В области   функционируют   три  психоневрологических  интерната,
которые подлежат замене и ликвидации в связи с аварийностью  зданий  и
приспособленностью      спальных      корпусов.     Это     Пустынский
психоневрологический интернат, размещенный в здании бывшего монастыря,
имеющий  частичное  благоустройство  (центральное отопление от местной
угольной котельной).  Устюженский  и  Никольский  психоневрологические
интернаты,  размещенные  в  деревянных  зданиях  с  большим  процентом
износа,  имеют также частичное благоустройство (центральное  отопление
от местных угольных котельных).
     Для замены   названных   приспособленных   корпусов   потребуется
строительство новых с количеством мест - 343.
     Кроме того,  в  области  функционирует   Прилукский   специальный
дом-интернат,  который размещен в двух деревянных корпусах,  и также с
большим  процентом  износа.  Данное   учреждение   предназначено   для
постоянного  проживания  граждан,  частично  или  полностью утративших
способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном  постороннем
уходе,  из числа освобождаемых из мест лишения свободы,  особо опасных
рецидивистов и других лиц,  ранее судимых  и  нарушающих  общественный
порядок, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.
     Площадь спальных помещений на одного  проживающего  в  Прилукском
специальном  доме-интернате составляет 4,5 кв.  м при норме не менее 8
кв.  м.  Требуется строительство нового дома-интерната на 80 коек  для
создания  нормальных  условий  проживания данной категории инвалидов и
престарелых,  обеспечения   требований   санитарно-эпидемиологического
режима и трудовой деятельности.
     Таким образом,  всего для доведения площади спальных помещений до
санитарной норма и замены учреждений,  размещенных в приспособленных и
деревянных зданиях, требуется введение в эксплуатацию 2000 новых коек.


                                РАСЧЕТ
         коечной сети по нормативам обеспеченности населения
            Вологодской области стационарными учреждениями
                       социального обслуживания


     1. Согласно  распоряжению Правительства Российской Федерации от 3
июля 1996 г.  N 1063-р норматив обеспеченности домами-интернатами  для
престарелых  и  инвалидов  составляет  30  мест  на  10 тыс.  жителей,
домами-интернатами для детей-инвалидов - 20 мест на 10 тыс. детей.
     Численность населения  области  по  состоянию на 1 января 1999 г.
составляет 1333 тыс.  чел.,  в том числе детского населения в возрасте
до 18 лет - 278 тыс. чел. Взрослого населения - 1055 тыс. чел.
     а) Норматив обеспеченности домами-интернатами общего профиля:

     1055 тыс. чел. х 30 мест
     ------------------------ = 3165 мест
              10000

     Нормативная обеспеченность  больше фактически развернутых коек на
1745  (3165-1420)  и  меньше  реальной   потребности   на   918   коек
(4083-3165).
     б) Норматив      обеспеченности      домами-интернатами       для
детей-инвалидов:

     278 тыс. чел. х 20 мест
     ----------------------- = 556 коек
               10000

     В области развернуто 467 плановых коек,  т.е. меньше норматива на
89 (556-467) коек и больше реальной потребности в области на 76  койки
(467-391).
     в) Норматив  обеспеченности   психоневрологическими   интернатами
согласно Методическим рекомендациям МСО РСФСР от 1974 г.  предлагается
в размере 1,4 места на 1000 населения.
     Для Вологодской области обеспеченность стационарными учреждениями
психоневрологического профиля составляет:

     1055 тыс. чел. х 14 мест
     ------------------------- = 1477 коек.
              10000

     Нормативная обеспеченность меньше фактически развернутых коек  на
1268  (2745-1477)  и меньше реальной потребности в области на 767 коек
(2244-1477).
     Нуждаемость в   учреждениях   психоневрологического   профиля  на
протяжении 20 лет не снижается, нормативная обеспеченность не отражает
реальную  потребность.  В  области  примерно 500 психически больных не
состоящих на учете в  органах  социальной  защиты,  но  нуждающихся  в
помещении в психоневрологические интернаты.

     2. Существующие      федеральные     нормативы     обеспеченности
домами-интернатами  не   совпадают   с   реальной   потребностью   для
Вологодской области.


                             ПОТРЕБНОСТЬ
           о расширении стационарных учреждений социального
         обслуживания Вологодской области на 2000-2005 гг. и
                        на период до 2010 года

------------------------------------------------------------------------------------
¦ Показатели            ¦ Дома-        ¦ Психоневрологические ¦ Детские    ¦ Итого ¦
¦                       ¦ интернаты    ¦ интернаты            ¦ учреждения ¦       ¦
¦                       ¦ общего типа  ¦                      ¦ для        ¦       ¦
¦                       ¦              ¦                      ¦ умственно  ¦       ¦
¦                       ¦              ¦                      ¦ отсталых   ¦       ¦
¦                       ¦              ¦                      ¦ детей      ¦       ¦
+-----------------------+--------------+----------------------+------------+-------¦
¦ Очередность граждан   ¦  306         ¦   66                 ¦  18        ¦  390  ¦
¦ на 1 июня 2000 г. для ¦              ¦                      ¦            ¦       ¦
¦ определения в дома-   ¦              ¦                      ¦            ¦       ¦
¦ интернаты (состоит на ¦              ¦                      ¦            ¦       ¦
¦ учете в департаменте) ¦              ¦                      ¦            ¦       ¦
+-----------------------+--------------+----------------------+------------+-------¦
¦ Число нуждающихся     ¦ 3042         ¦ 1080                 ¦ 208        ¦ 4330  ¦
¦ граждан в определении ¦              ¦                      ¦            ¦       ¦
¦ в дома-интернаты      ¦              ¦                      ¦            ¦       ¦
+-----------------------+--------------+----------------------+------------+-------¦
¦ Количество коек для   ¦  655         ¦  755                 ¦ 165        ¦ 1575  ¦
¦ доведения площади     ¦              ¦                      ¦            ¦       ¦
¦ спален до расчетной   ¦              ¦                      ¦            ¦       ¦
¦ нормы в существующих  ¦              ¦                      ¦            ¦       ¦
¦ учреждениях           ¦              ¦                      ¦            ¦       ¦
+-----------------------+--------------+----------------------+------------+-------¦
¦ Количество новых      ¦   80**       ¦  343**               ¦  -         ¦  423  ¦
¦ коек, требуемых для   ¦              ¦                      ¦            ¦       ¦
¦ замены ветхих и       ¦              ¦                      ¦            ¦       ¦
¦ приспособленных       ¦              ¦                      ¦            ¦       ¦
+-----------------------+--------------+----------------------+------------+-------¦
¦ Всего:                ¦ 4083         ¦ 2244                 ¦ 391        ¦ 6718  ¦
+-----------------------+--------------+----------------------+------------+-------¦
¦                       ¦ *Прилукский  ¦ **Никольский         ¦            ¦       ¦
¦                       ¦ спец. дом-   ¦ - 105 коек           ¦            ¦       ¦
¦                       ¦ интернат     ¦ Устюженский          ¦            ¦       ¦
¦                       ¦ - 80 коек    ¦ - 100 коек           ¦            ¦       ¦
¦                       ¦              ¦ Пустынский           ¦            ¦       ¦
¦                       ¦              ¦ - 138 коек           ¦            ¦       ¦
------------------------------------------------------------------------------------

     *Примечание:    анализ   нуждающихся   граждан  в  определении  в
дома-интернаты принят на основании статистических  данных  за  1994-98
гг.

     Учитывая постоянную  потребность   в   стационарных   учреждениях
социального  обслуживания  престарелых и инвалидов,  следует применять
дифференцированный норматив в данной потребности по фактору роста  или
уменьшения ее в домах-интернатах различного профиля.
     По состоянию на 1 июня 1999 г.  в Вологодской области потребность
составляет:
     - в домах-интернатах для престарелых и инвалидов -  4,0  мест  на
1000 населения (4083:1055000);
     - в психоневрологических учреждениях - 3,0 мест на 1000 населения
(2745:155000);  см.  таблицу 1 - 2244  койки,  500  -  условное  число
больных, не состоящих на учете;
     - в  детских психоневрологических учреждениях - 2,0 места на 1000
детского населения. (556:278000).
     По федеральному       нормативу      обеспеченность      детскими
домами-интернатами для глубоко-умственно отсталых детей составляет 556
коек, больше фактически существующих коек на 89.
     Данный норматив является реальным и обеспечивает:
     - соблюдение норматива наполняемости классов и групп в учреждении
и благоприятное осуществление учебно-воспитательного процесса;
     - реализацию  программ  реабилитации   детей   и   подростков   с
ограниченными                возможностями,               (социальной,
физкультурно-оздоровительной, спортивной и др.);
     - создание  медицинских  блоков  с  требуемым  набором  помещений
(кабинет врача, дежурной медсестры, процедурный, физиотерапевтический,
лечебной   гимнастики,   массажа,  водолечения,  лаборатория,  аптека,
изолятор, приемно-карантинное отделение и др.);
     - улучшение жилищно-бытовых условий и организации досуга.

     3. Одним из главных путей удовлетворения потребности коечной сети
является строительство новых учреждений.
     В области имеются программы "Старшее поколение" и "Дети инвалиды"
для внесения их в соответствующие Федеральные программы до  2005  года
по строительству стационарных учреждений.
     В частности планируется строительство:

     3.1. Домов-интернатов общего профиля

     - пансионат для ветеранов войны и труда в п.  Молочное г. Вологды
- 150 мест;
     - спальный корпус в Красавинском доме-интернате для престарелых и
инвалидов, Великоустюгский р-н - 100 мест;
     - Прилукский дом-интернат г. Вологды - 100 мест.
     Итого, новая  коечная  сеть  по  учреждениям общего профиля - 350
коек.  Осуществление данного строительства не  удовлетворяет  реальную
потребность  области  в  учреждениях  социального  обслуживания общего
профиля.
     Остаток реальной  необеспеченности  учреждениями  данного профиля
(4083-2590)  в  количестве  1493  коек  должен  удовлетворяться  путем
дальнейшего  строительства  новых  коек  областного  и  муниципального
значения.

     3.2. Психоневрологические интернаты

     - Зашекснинский психоневрологический интернат в  г.  Череповце  -
200 мест;
     - Устюженский психоневрологический интернат,  Устюженский район -
100 мест;
     - спальный корпус Мосейковского психоневрологического интерната -
100 мест.
     Итого, новая коечная сеть по  психоневрологическим  интернатам  -
400  коек,  что  также не удовлетворяет реальную потребность области в
учреждениях психоневрологического профиля.
     Остаток реальной  дополнительной  потребности составляет 908 коек
(2244-1336).  С учетом  больных,  не  состоящих  на  учете  в  органах
социальной   защиты,   но   нуждающихся   в   помещении  в  учреждения
психоневрологического  профиля,  условно  принимается   500   человек,
нуждаемость  в  учреждениях  психоневрологического  профиля составляет
около 1408 чел.
     Необходимо проектирование   сметной  документации  на  дальнейшее
строительство новых психоневрологических интернатов общей мощностью на
300 коек.

     3.3. Детские дома-интернаты для умственно отсталых детей

     - учебный   корпус   Кадниковского  детского  дома-интерната,  г.
Кадников - 100 мест,
     Реальная дополнительная  потребность  в  детских домах-интернатах
для глубоко умственно отсталых детей при  осуществлении  строительства
данного  объекта  не удовлетворяется,  для чего потребуется дальнейшее
строительство новых учреждений.

     4. Удовлетворение  потребности  коечной  сети  при  осуществлении
строительства вышеуказанных объектов составит до 2006 г. по
     - домам-интернатам общего профиля - на 63%
     - психоневрологическим интернатам - на 60%
     - детским домам-интернатам  психоневрологического  профиля  -  на
40%.


      ПУТИ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ПОТРЕБНОСТИ В СТАЦИОНАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
             СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
              НА 2000-2005 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА

------------------------------------------------------------------------------------
¦ ПОКАЗАТЕЛИ          ¦ Дома-       ¦ Психоневрологические ¦ Детские       ¦ ИТОГО ¦
¦                     ¦ интернаты   ¦ интернаты            ¦ учрежден.     ¦       ¦
¦                     ¦ общего типа ¦                      ¦ для           ¦       ¦
¦                     ¦             ¦                      ¦ умст. отст.   ¦       ¦
¦                     ¦             ¦                      ¦ детей         ¦       ¦
+---------------------+-------------+----------------------+---------------+-------¦
¦ Направление на      ¦ 2040        ¦  836                 ¦  40           ¦ 2916  ¦
¦ высвобождаемые      ¦             ¦                      ¦               ¦       ¦
¦ места в результате  ¦             ¦                      ¦               ¦       ¦
¦ смертности*         ¦             ¦                      ¦               ¦       ¦
+---------------------+-------------+----------------------+---------------+-------¦
¦ Направление на      ¦  200        ¦  100                 ¦  18           ¦  318  ¦
¦ высвобождаемые      ¦             ¦                      ¦               ¦       ¦
¦ места по            ¦             ¦                      ¦               ¦       ¦
¦ собственному        ¦             ¦                      ¦               ¦       ¦
¦ желанию*            ¦             ¦                      ¦               ¦       ¦
+---------------------+-------------+----------------------+---------------+-------¦
¦ ИТОГО:              ¦ 2240        ¦  936                 ¦  58           ¦ 3234  ¦
+---------------------+-------------+----------------------+---------------+-------¦
¦ За счет             ¦  350**      ¦  400**               ¦ 100**         ¦  850  ¦
¦ строительства новых ¦             ¦                      ¦               ¦       ¦
¦ учреждений          ¦             ¦                      ¦               ¦       ¦
¦ социального         ¦             ¦                      ¦               ¦       ¦
¦ обслуживания        ¦             ¦                      ¦               ¦       ¦
+---------------------+-------------+----------------------+---------------+-------¦
¦ Всего:              ¦ 2590        ¦ 1336                 ¦ 158           ¦ 4234  ¦
+---------------------+-------------+----------------------+---------------+-------¦
¦                     ¦ **пансионат ¦ **Зашекснинский      ¦ **Учебный     ¦       ¦
¦                     ¦ "Молочное"  ¦ - 200                ¦ корпус        ¦       ¦
¦                     ¦ - 150 коек  ¦ коек                 ¦ Кадниковского ¦       ¦
¦                     ¦ Сп. корпус  ¦ Устюженский          ¦ детского      ¦       ¦
¦                     ¦ Красавино - ¦ - 100 коек           ¦ дома-         ¦       ¦
¦                     ¦ 100 коек    ¦ Сп. корпус           ¦ интерната     ¦       ¦
¦                     ¦ Прилукский  ¦ Мосейково -          ¦ - 100 коек    ¦       ¦
¦                     ¦ - 100 коек  ¦ 100 коек             ¦               ¦       ¦
------------------------------------------------------------------------------------

     *Примечания: анализ   направлений   на   высвобождаемые  места  в
результате смертности и по собственному желанию  принят  на  основании
статистический данных за 1994-98 годы.


     Таким образом,  решение  проблемы  нуждаемости   в   стационарных
учреждениях  переходит  за  пределы  2005  года  с потребностью коек в
количестве по:
     - учреждениям общего профиля - 1493,
     - учреждениям психоневрологического профиля - 908,
     - детским психоневрологическим учреждениям - 233.
     Для обеспечения  достижения  высокого  жизненного  стандарта  для
человека,  нуждающегося  в стационарном обслуживании предусматривается
кроме  строительства  крупных  объектов  (спальных   корпусов,   новых
учреждений)   развитие  коечной  сети  при  существующих  стационарных
учреждениях  (строительство   пристроек,   реконструкция   помещений),
позволяющее давать прирост количества коек.


                        РАЗВИТИЕ КОЕЧНОЙ СЕТИ
         при существующих областных стационарных учреждениях
 социального обслуживания на 2000-2005 года и на период до 2010 года
    Финансирование работ - областной бюджет, федеральные программы

----------------------------------------------------------------------------------
¦ N   ¦ Наименование объекта    ¦ Мощность ¦ Ввод     ¦ Ввод     ¦ Ответственные ¦
¦ п/п ¦ (строительство или      ¦ объекта  ¦ объектов ¦ объектов ¦ исполнители   ¦
¦     ¦ реконструкция)          ¦ (коек)   ¦ за       ¦ за       ¦               ¦
¦     ¦                         ¦          ¦ период   ¦ период   ¦               ¦
¦     ¦                         ¦          ¦ 2000-    ¦ 2006-    ¦               ¦
¦     ¦                         ¦          ¦ 2005     ¦ 2010     ¦               ¦
¦     ¦                         ¦          ¦ годы     ¦ годы     ¦               ¦
+-----+-------------------------+----------+----------+----------+---------------¦
¦ 1.  ¦ Вологодский             ¦          ¦          ¦          ¦ Департаменты  ¦
¦     ¦ психоневрологический    ¦          ¦          ¦          ¦ труда и       ¦
¦     ¦ интернат N 1,           ¦          ¦          ¦          ¦ социального   ¦
¦     ¦ гор. Вологда            ¦  30      ¦          ¦  30      ¦ развития,     ¦
¦     ¦                         ¦          ¦          ¦          ¦ строительства ¦
¦     ¦ Строительство           ¦          ¦          ¦          ¦ и ЖКХ,        ¦
¦     ¦ пристройки для лечебно- ¦          ¦          ¦          ¦ финансов      ¦
¦     ¦ оздоровительных и       ¦          ¦          ¦          ¦ администрации ¦
¦     ¦ спортивных              ¦          ¦          ¦          ¦ и области     ¦
¦     ¦ мероприятий, развития   ¦          ¦          ¦          ¦ Администрация ¦
¦     ¦ медицинской службы.     ¦          ¦          ¦          ¦ учреждения    ¦
+-----+-------------------------+----------+----------+----------+---------------¦
¦ 2.  ¦ Вологодский             ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ психоневрологический    ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ интернат                ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ N 2, гор. Вологда,      ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ пос. Молочное           ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦                         ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ Строительство           ¦  40      ¦  40      ¦          ¦  -"-          ¦
¦     ¦ пристройки для лечебно- ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ оздоровительных         ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ мероприятий и           ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ расширения медицинской  ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ службы                  ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
+-----+-------------------------+----------+----------+----------+---------------¦
¦ 3.  ¦ Октябрьский дом-        ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ интернат для            ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ престарелых и           ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ инвалидов,              ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ гор. Вологда,           ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ пос. Молочное           ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦                         ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ Строительство           ¦  30      ¦          ¦  30      ¦  -"-          ¦
¦     ¦ комплекса новых         ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ помещений для           ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ прачечной с дальнейшим  ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ использованием          ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ помещений действующей   ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ прачечной для складов   ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ мягкого и               ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ хозяйственного          ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ инвентаря.              ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
+-----+-------------------------+----------+----------+----------+---------------¦
¦ 4.  ¦ Никольский              ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ психоневрологический    ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ интернат, Никольский    ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ район                   ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦                         ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦ а)  ¦ Строительство           ¦  80      ¦          ¦  80      ¦  -"-          ¦
¦     ¦ спального корпуса в     ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ кирпичном исполнении    ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ взамен одного из        ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ деревянных.             ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
+-----+-------------------------+----------+----------+----------+---------------¦
¦ б)  ¦ Завершение              ¦  30      ¦  30      ¦          ¦  -"-          ¦
¦     ¦ строительства           ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ спального корпуса в     ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ деревянном исполнении.  ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
+-----+-------------------------+----------+----------+----------+---------------¦
¦ 5.  ¦ Ивановский детский дом- ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ интернат для умственно  ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ отсталых детей,         ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ Череповецкий район      ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦                         ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ Строительство           ¦  40      ¦  40      ¦  -       ¦  -"-          ¦
¦     ¦ пристройки для          ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ социально-бытовой и     ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ медицинской             ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ реабилитации            ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ детей-инвалидов.        ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
+-----+-------------------------+----------+----------+----------+---------------¦
¦ 6.  ¦ Мосейковский            ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ психоневрологический    ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ интернат, Вологодский   ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ район                   ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦                         ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ Строительство 60-       ¦  20      ¦  -       ¦  20      ¦  -"-          ¦
¦     ¦ квартирного жилого      ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ дома для обеспечения    ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ кадрами нового типа     ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ учреждения - центра     ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ реабилитации инвалидов  ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ и для организации       ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ проживания группы       ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ инвалидов с             ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ постинтернатной         ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ реабилитацией и         ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ социальной адаптацией.  ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
+-----+-------------------------+----------+----------+----------+---------------¦
¦ 7.  ¦ Первомайский            ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ психоневрологический    ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ интернат,               ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ гор. Череповец          ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦                         ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ Реконструкция жилого 5- ¦  40      ¦  40      ¦          ¦  -"-          ¦
¦     ¦ квартирного дома под    ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ административный        ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ корпус и для            ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ организации             ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ постинтернатного        ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ проживания молодых      ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ инвалидов.              ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
+-----+-------------------------+----------+----------+----------+---------------¦
¦ 8.  ¦ Сокольский детский дом- ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ интернат для умствен    ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ но отсталых детей,      ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ Сокольский район        ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦                         ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ Строительство 36-       ¦  20      ¦          ¦  20      ¦  -"-          ¦
¦     ¦ квартирного жилого      ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ дома для обеспечения    ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ кадрами нового типа     ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ учреждения - центра     ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ реабилитации детей-     ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ инвалидов и создания    ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ группы постинтернатной  ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ реабилитации и          ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ социальной адаптации    ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ воспитанников           ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ интерната.              ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
+-----+-------------------------+----------+----------+----------+---------------¦
¦ 9.  ¦ Череповецкий дом-       ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ интернат для            ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ престарелых и           ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ инвалидов N 1           ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦                         ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ Строительство           ¦  20      ¦  20      ¦          ¦  -"-          ¦
¦     ¦ пристройки для лечебно- ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
¦     ¦ трудовых мастерских.    ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
+-----+-------------------------+----------+----------+----------+---------------¦
¦     ¦ ВСЕГО увеличение        ¦ 350      ¦ 170      ¦ 180      ¦               ¦
¦     ¦ коечной сети            ¦          ¦          ¦          ¦               ¦
----------------------------------------------------------------------------------


Информация по документу
Читайте также