|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Вологодской области от 20.06.2011 № 725ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 20.06.2011 N 725 г. Вологда Об утверждении программных мероприятий "Создание благопри Утратилo силу - Постановление Правительства Вологодской области от 02.09.2011 г. N 1077 ятных условий для привлечения инвестиций в экономику Вологодской области на 2011-2014 годы" В целях улучшения инвестиционного климата в Вологодской области, достижения устойчивого социально-экономического развития Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые программные мероприятия "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Вологодской области на 2011-2014 годы". 2. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. 3. Постановление вступает в силу с момента его принятия. Губернатор области В.Е. Позгалев Утверждены постановлением Правительства области от 20.06.2011 N 725 ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ "СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2014 ГОДЫ" ПАСПОРТ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ |———————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Наименование |программные мероприятия "Создание | |программных |благоприятных условий для привлечения инвестиций | |мероприятий |в экономику Вологодской области на 2011–2014 годы" | | |(далее – программные мероприятия) | |———————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Основания |поручение Президента Российской Федерации | |для разработки |Д.А. Медведева от 6 декабря 2010 года N Пр-3534 | |программных | | |мероприятий | | |———————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Государственный |Департамент инвестиционной политики | |заказчик - |Правительства области | |координатор | | |программных | | |мероприятий | | |———————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Разработчик |департамент экономики Правительства области | |программных | | |мероприятий | | |———————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Основные цели и |основная цель - улучшение инвестиционного | |задачи программных |климата Вологодской области, способствующего | |мероприятий |увеличению валового регионального продукта и | | |достижению на этой основе устойчивого | | |социально-экономического развития; | | |задачи: | | |формирование мер административной, | | |инфраструктурной, финансовой, тарифной поддержки | | |привлечения инвестиций; | | |создание благоприятных условий для развития малого | | |и среднего предпринимательства; | | |формирование мер налогового стимулирования | | |инвестиций; | | |снижение административных барьеров; | | |поддержка продвижения на рынке инновационной | | |продукции; | | |кадровое обеспечение инвестиционных проектов | |———————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |2011–2014 годы | |программных | | |мероприятий | | |———————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Исполнители |Департамент инвестиционной политики | |программных |Правительства области; | |мероприятий |департамент экономики Правительства области; | | |Комитет развития малого и среднего | | |предпринимательства области; | | |департамент финансов области; | | |Департамент лесного комплекса области; | | |Департамент развития муниципальных образований | | |области; | | |Департамент топливно-энергетического комплекса | | |области; | | |Региональная энергетическая комиссия области; | | |департамент имущественных отношений области; | | |Департамент земельных отношений области; | | |Департамент дорожного хозяйства и транспорта | | |области; | | |Департамент сельского хозяйства, продовольственных | | |ресурсов и торговли области; | | |Департамент образования области; | | |Департамент занятости населения области; | | |Департамент культуры и охраны объектов культурного | | |наследия области; | | |Комитет информационных технологий и | | |телекоммуникаций области; | | |Комитет информационной политики области; | | |Департамент международных, межрегиональных связей | | |и туризма области; | | |Департамент государственной службы и кадровой | | |политики области; | | |Управление по науке и инновационной политике | | |Правительства области; | | |Главное управление архитектуры и | | |градостроительства области; | | |Комитет государственного заказа области; | | |органы местного самоуправления муниципальных | | |образований области (по согласованию); | | |БУ ВО "Бизнес-инкубатор" (по согласованию); | | |НП "Агентство городского развития г. Череповца" | | |(по согласованию) | |———————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые |Рост (2014 год к 2010 году): | |результаты |объема инвестиций в основной капитал | |реализации |(в сопоставимых ценах) на 49,8%; | |программных |валового регионального продукта на 21%; | |мероприятий |объема промышленного производства на 18,7%; | | |объема производства продукции сельского хозяйства | | |на 19,2%; | | |доли продукции, произведенной малыми и средними | | |предприятиями области, в общем объеме валового | | |регионального продукта с 10 до 10,5%; | | |доли инновационной продукции в общем объеме | | |отгруженной продукции с 3% до 9%. | | |Снижение среднегодовой численности безработных с | | |20,3 тыс. человек в 2010 году до 13,7 тыс. человек | | |в 2014 году. | | |За 2011–2014 годы будет создано 22,4 тысячи новых | | |рабочих мест | |———————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Система контроля |текущий контроль за ходом реализации программных | |за исполнением |мероприятий осуществляется Департаментом | |программных |инвестиционной политики Правительства | |мероприятий |области и первым заместителем Губернатора области, | | |курирующим вопросы инвестиционной политики. | |———————————————————|———————————————————————————————————————————————————| 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлены программные мероприятия 1.1. Анализ инвестиционного процесса в области В развитии инвестиционного процесса на территории Вологодской области в последние 10 лет можно выделить 2 этапа: 1 этап (2001–2007 годы) – период устойчивого экономического развития, а следовательно, высокой инвестиционной активности; 2 этап (2008–2010 годы) – период замедления инвестиционной активности вследствие мирового финансового кризиса. На первом этапе для роста объемов инвестиций имелись следующие предпосылки: стабильная социальная и политическая обстановка, сложившийся экономический потенциал, развивающаяся инфраструктура. Увеличению притока инвестиций в экономику способствовала разработанная в регионе система мер, включающая: государственную поддержку инвестиционной деятельности (включая предоставление налоговых льгот); создание "прозрачной" процедуры осуществления инвестиционной деятельности; создание механизма работы с потенциальными инвесторами по реализации инвестиционных проектов. В 2007 году по сравнению с 2000 годом объем инвестиций по области в сопоставимых ценах увеличился в 4,9 раза, в то время как по России – только в 2,3 раза. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения вырос за данный период времени в 9,7 раза и составил 64,6 тыс. рублей. По инвестициям в основной капитал в расчете на 1000 человек населения среди субъектов Российской Федерации область переместилась с 32 на 16 место, в Северо–Западном федеральном округе – с 8 на 5 место (далее – СЗФО). По инвестиционному рейтингу агентства "Эксперт – РА" Вологодская область в 2007 году заняла 14 место. Аналитики отмечали высокий производственный и финансовый потенциал региона, обусловленный развитием промышленного и перерабатывающего комплекса в области. Наряду с Новгородской и Ярославской областями Вологодская область была отнесена экспертами к регионам – "точкам роста". Для этой группы характерно наличие высокого инвестиционного потенциала и значительных внутренних ресурсов роста экономики, что позволяло регионам устойчиво развиваться без существенной поддержки федерального центра. В 2008-2009 годах инвестиционная активность снизилась, объем инвестиций в основной капитал сокращался ежегодно более чем на 20%. С 2010 года ситуация постепенно начала стабилизироваться, снижение к 2009 году составило 3,1%. В целом за 2008 – 2010 годы (2 этап) в экономику области вложено 191,2 млрд. рублей. Объем инвестиций в 2010 году в сопоставимых ценах по отношению к 2007 году в целом по области снизился на 40,8%, в то время как по России – только на 2,4%. По сравнению с 2005 годом снижение в области составило 38,3%, по России – рост на 39,8%. В 2010 году по сравнению с 2007 годом инвестиционная активность в области снизилась по всем видам экономической деятельности (без субъектов малого предпринимательства), за исключением производства и распределения электроэнергии, газа и воды. Наибольшее ее снижение отмечается в организациях торговли, транспорта и связи, в строительстве (таблица). В обрабатывающих производствах объем инвестиций снизился на 31,8%, в том числе в деревообрабатывающей промышленности – на 76,4%, в химическом производстве – на 28,5%, в металлургическом производстве – на 15,1%. В 2010 году по объему инвестиций на душу населения Вологодская область занимает 34 место в России. Таблица Индексы физического объема инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности, в % к предыдущему году |——————————————————————————|—————————————————————————————————--————————|——————————————--—---| |Отрасль |Годы |2010 год в % к | | |————————-————————-————————--———————————————|————————-————————---| | |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2005 |2007 | |——————————————————————————|——————|————————---|————————--|——————|——————|————————---|————————| |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 | |——————————————————————————|——————|————————---|————————--|——————|——————|————————---|————————| |Инвестиции в основной |95,4 |103,8 |77,6 |75,5 |96,9 |56,2 |56,8 | |капитал – всего | | | | | | | | |——————————————————————————|——————|————————---|————————--|——————|——————|————————---|————————| |из них: | | | | | | | | |——————————————————————————|——————|————————---|————————--|——————|——————|————————---|————————| |Сельское хозяйство, охота |147,1 |130,9 |78,1 |61,2 |122,7 |112,9 |58,6 | |и лесное хозяйство | | | | | | | | |——————————————————————————|——————|————————---|————————--|——————|——————|————————---|————————| |Обрабатывающие |73,4 |92,8 |96,3 |72,1 |98,2 |46,4 |68,2 | |производства | | | | | | | | |——————————————————————————|——————|————————---|————————--|——————|——————|————————---|————————| |Производство и |152,7 |144,1 |105,5 |97,7 |154,4 |рост |159,1 | |распределение | | | | | |в 3,5 раза | | |электроэнергии, газа и | | | | | | | | |воды | | | | | | | | |——————————————————————————|——————|————————---|————————--|——————|——————|————————---|————————| |Строительство |154,8 |141,9 |83,6 |64,7 |88,9 |105,6 |48,1 | |——————————————————————————|——————|————————---|————————--|——————|——————|————————---|————————| |Оптовая и розничная |141,9 |198,9 |44,4 |86,5 |83,5 |90,5 |32,1 | |торговля; ремонт | | | | | | | | |автотранспортных средств, | | | | | | | | |мотоциклов, бытовых | | | | | | | | |изделий и предметов | | | | | | | | |личного пользования | | | | | | | | |——————————————————————————|——————|————————---|————————--|——————|——————|————————---|————————| |Гостиницы и рестораны |101,7 |81,2 |рост |4,8 |99,1 |26,7 |32,3 | | | | |в 6,8 раз | | | | | |——————————————————————————|——————|————————---|————————--|——————|——————|————————---|————————| |Транспорт и связь |106,2 |93,5 |66,5 |85,1 |71,1 |40,0 |40,2 | |——————————————————————————|——————|————————---|————————--|——————|——————|————————---|————————| |Финансовая деятельность |124,9 |139,7 |60,7 |131,6 |91,7 |127,8 |73,3 | |——————————————————————————|——————|————————---|————————--|——————|——————|————————---|————————| |Операции с недвижимым |159,5 |160,6 |140,0 |54,6 |98,3 |192,5 |75,1 | |имуществом, аренда и | | | | | | | | |предоставление услуг | | | | | | | | |——————————————————————————|——————|————————---|————————--|——————|——————|————————---|————————| |Образование |110,6 |рост |98,5 |72,0 |76,0 |131,1 |53,9 | | | |в 2,2 раза | | | | | | |——————————————————————————|——————|————————---|————————--|——————|——————|————————---|————————| |Здравоохранение и |125,6 |146,0 |112,3 |74,2 |119,9 |183,2 |99,9 | |предоставление социальных | | | | | | | | |услуг | | | | | | | | |——————————————————————————|——————|————————---|————————--|——————|——————|————————---|————————| Основной поток инвестиций в 2010 году, как и в предыдущие годы, направлялся в транспорт и связь – 37,8% от общего объема инвестиций (в 2005 году – 47,2%, в 2007 году – 49,9%), в обрабатывающие производства – 30,1% (39,7%, 25,9%), в производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 14% (2,6%, 5,6%). Среди обрабатывающих производств наибольший объем инвестиций наблюдался в металлургическом и химическом производствах. На их долю приходилось соответственно 51,8% и 16,2% всех инвестиций обрабатывающего сектора (в 2005 году – 69,4% и 4,7%; в 2007 году – 40,8% и 33,4%). В 2009–2010 годах организациями области вводились новые мощности, проводилась модернизация оборудования. В г. Красавино Великоустюгского района пущена в эксплуатацию газотурбинная электростанция с применением энергосберегающих технологий и современного оборудования. Кроме электроэнергии на станции предусмотрена выработка тепла и технологического пара. Реализация проекта позволила не только обеспечить качественной электрической и тепловой энергией г. Красавино и Красавинский льнокомбинат, но и снизить зависимость области от внешних поставщиков электроэнергии, увеличить процент региональных генерирующих мощностей и повысить надежность электропотребителей северо-восточных районов области. В металлургическом производстве: после капитального ремонта пущена в эксплуатацию доменная печь N 1; запущен в строй агрегат непрерывного горячего цинкования. Работы по реконструкции агрегата велись в рамках проекта, направленного на увеличение производства металлопроката для строительной отрасли, в том числе для малоэтажного жилья; в индустриальном парке "Шексна" введен трубопрофильный завод, выпускающий сложные профили, которые являются основой для несущих конструкций, применяемых в современном строительстве. В химическом производстве: запущена в эксплуатацию 4-я установка по производству серной кислоты СК-714, самая производительная и совершенная на сегодняшний день в России; в производстве экстракционной фосфорной кислоты введен в эксплуатацию ленточный вакуумный фильтр, увеличивающий мощность фильтрации практически в два раза. Всего в мире насчитывается не более 15 аналогичных агрегатов; введен в эксплуатацию современный терминал для хранения и отгрузки минеральных удобрений вместимостью 40 тыс. тонн готовой продукции, что в 2 раза превышает мощности имеющихся на предприятии хранилищ. Терминал позволит сгладить проблемы ритмичности отгрузки удобрений с учетом того, что удобрения – продукт сезонный и основной спрос на них приходится на период посевной кампании; запущен новый узел фасовки в мягкие контейнеры и отгрузки минеральных удобрений, предназначенных для реализации на внутреннем рынке Российской Федерации. Объем отгружаемой фасованной продукции на данном узле увеличится практически на 30%. Фасовка продукции даст возможность снизить влияние сезонного роста цен и логистических ограничений поставок минеральных удобрений в период максимального спроса, улучшить условия труда работников, снизить энергозатраты; состоялся пуск установки получения азота, позволяющей значительно снизить энергозатраты предприятия; введены в процесс производства 3 новые экструзионные линии для повышения качества полиэтиленовых труб. В машиностроительном комплексе: в г. Череповце по лицензии Минского тракторного завода пущен конвейер по промышленной сборке тракторов, дорожно-строительной и сельскохозяйственной техники, рассчитанный на выпуск 1500 единиц техники в год; в г. Вологде освоено производство автобусов "Олимп". В лесоперерабатывающем комплексе: в Великоустюгском районе введено в эксплуатацию производство большеформатной фанеры мощностью 50 тыс. куб. м; в г. Череповце установлена современная линия непрерывного прессования ДСП, проведена модернизация линии ламинирования; в г. Вытегре введен в эксплуатацию современный лесопильный деревообрабатывающий комбинат производственной мощностью 90 тыс. куб. м пиломатериалов европейского стандарта. В качестве источника теплообеспечения – использование мощности новой полностью автоматизированной котельной, работающей на древесных отходах производства; в г. Соколе введено в эксплуатацию оборудование по производству нового высококачественного клееного стенового бруса и несущих балок. Кроме того, осуществлялась реализация инвестиционных проектов в производстве строительных материалов, изделий из стекла, в пищевой и перерабатывающей промышленности, в сельском хозяйстве, социальной сфере. В результате, несмотря на влияние мирового финансового кризиса, пик которого пришелся на 2009 год, международное рейтинговое агентство Moody’s Investors Service изменило прогноз по кредитным рейтингам с "негативного" на "стабильный". Рейтинговое агентство "Эксперт - РА" улучшило позиции региона по инвестиционному риску, переместив область с 20 на 19 место. В 2010 году по сравнению с 2007 годом претерпела некоторые изменения структура инвестиций в основной капитал. Увеличилась доля инвестиций в обрабатывающие производства – на 4,2 процентных пункта, в производство и распределение электроэнергии, газа и воды – на 8,4 процентных пункта. Вместе с тем в связи с сокращением объема работ на строительстве магистральных газопроводов (на 12,1 процентных пункта) снизилась доля инвестиций, направляемых на развитие транспорта и связи. В настоящее время вдоль нитки С еверо-Европейского газопровода ведется строительство новых компрессорных цехов и различных объектов газовой инфраструктуры. Приоритетным направлением вложения средств стали реконструкция и модернизация производства. В структуре инвестиций в основной капитал доля затрат на приобретение машин, оборудования, транспортных средств увеличилась с 35,1% в 2007 году до 48,4% в 2010 году. Объем инвестирования в жилищное строительство остается на низком уровне. В 2010 году его доля составила 4,5%, что в 2,0 раза ниже уровня 2007 года. По источникам финансирования инвестиций в основной капитал отмечаются следующие тенденции: удельный вес собственных средств организаций, используемых на инвестиционные цели, снижается. В 2010 году он составил 40,4%, что на 3,6% меньше, чем в 2008 году. Вместе с тем уровень 2007 года не был достигнут (34,2%). Соответственно увеличивается доля привлеченных средств, среди которых в большей степени использовались средства вышестоящей организации, – 31% (2007 год – по 42,9%); снижается доля банковской сферы в финансировании инвестиций в основной капитал экономики области. В 2010 году она составляла 10,6%, что на 0,8% меньше, чем в 2007 году; выросла доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций. В 2010 году она составила 10,7%, что на 4,4 процентных пункта больше, чем в 2007 году; отмечается низкий уровень заемных средств и средств внебюджетных фондов (менее 1%). Практически не задействован и такой механизм инвестирования как средства от выпуска корпоративных облигаций и от эмиссии акций. На их долю в 2010 году приходилось около 3% (2005 год – 0,2%, 2007 год – 0,1%). Объем иностранных инвестиций в экономику области в 2010 году составил 1079,9 млн. долларов США, из них прямые инвестиции – 982,5 тыс. долларов, портфельные – 30,4 тыс. долларов. Доля Вологодской области в общем объеме иностранных инвестиций, поступивших в экономику России в 2010 году, составила 0,9%. По итогам 2010 года область по объему иностранных инвестиций на душу населения занимает 10 место в России. Наиболее привлекательной для иностранных инвесторов является промышленная сфера области, в нее направленно 99% вложений, из них 97,4% – в металлургическое производство и производство готовых металлических изделий. Вторым приоритетом является производство прочих неметаллических минеральных продуктов (производство стекла и изделий из стекла) – 1,6% вложений. В связи с мировым экономическим кризисом и ухудшением доступа к международным рынкам капитала в 2010 году прямые иностранные инвестиции в экономику области уменьшились в 57 раз в сравнении с 2007 годом. Их доля в общем объеме поступивших иностранных инвестиций составила 0,1% (в 2007 году – 31,4%). От величины инвестиций, направляемых на обновление и реконструкцию основных фондов, зависит объем выпускаемой продукции, а также конкурентоспособность. В 2009 году ввод основных фондов в стоимостном выражении (по крупным и средним организациям) по области составил 43,6 млрд. рублей, что почти в 12 раз больше полной учетной стоимости ликвидированных за год основных фондов. Вместе с тем отмечается некоторое замедление процесса обновления материальной базы по сравнению с докризисным периодом. По сравнению с 2007 годом коэффициент обновления основных фондов снизился на 2 процентных пункта и составил в 2009 году 8,3%. Наибольшее снижение коэффициента отмечается в таких видах деятельности, как: "Обрабатывающие производства" (с 20,4% в 2005 году до 7,6% в 2009 году), "Строительство" (с 15,6 до 6,5%), "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" (с 12,9 до 7,2%), "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" (с 11,6 до 8,3%). Несмотря на увеличение интенсивности обновления основных фондов, в последние годы показатели их износа остаются высокими и составили в 2009 году 43,8% (в целом по России – 45,3%). В 2009 году по сравнению с 2005 годом вырос процент износа основных фондов в металлургическом производстве (с 32,2 до 33,2%), в пищевой промышленности (с 32,7 до 39,9%), в производстве стекла (с 27,7 до 48,7%), в машиностроении (с 47 до 53,7%). Наибольший износ основных фондов отмечается в целлюлозно-бумажном производстве – 56,2%. В то же время благодаря реконструкции и модернизации производства значение данного показателя снизилось по сравнению с 2005 годом на 30,7 процентных пункта. Следует отметить, что объем ввода основных фондов остается недостаточным. Доля полностью изношенных машин, оборудования и транспортных средств на конец 2009 года составила в обрабатывающих производствах – 26,7% (2005 год – 40,3%), в строительстве – 23,2% (35,5%), в организациях транспорта и связи – 30,6% (15,5%), сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства – 29,2% (37,9%). В результате реализации пилотного проекта "Развитие льняного комплекса Вологодской области путем межотраслевой и межтерриториальной кооперации" произошло значительное снижение износа основных фондов в текстильном и швейном производстве (с 56,4 до 30%). За период реализации проекта в 2008–2010 годах в текстильный сектор на модернизацию льнокомбинатов из средств областного бюджета было выделено более 1,2 млрд. рублей. Сдерживающим фактором экономического развития региона является неполная загрузка производственных мощностей. В регионе имеются возможности для выпуска конкурентоспособной продукции, вместе с тем неполное использование устаревших производственных мощностей нельзя отнести к резерву развития производства, так как на физически и морально устаревшем оборудовании и технологиям невозможно произвести продукцию, отвечающую современным требованиям по качеству и дизайну. Главным условием модернизации экономики и одним из основных факторов повышения эффективности производства является инновационная деятельность. В 2009 году инновационной деятельностью занимались 43 организации (включая малые предприятия), в том числе 37 предприятий промышленности. Показатель инновационной активности в 2009 году составил только 7,6% (2005 год – 8,4%, 2007 год – 8,3%), в том числе в обрабатывающих производствах – 11,2% (2005 год – 9,3%, 2007 год – 9,5%). Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции увеличилась по сравнению с 2007 годом на 1,3 процентных пункта и составляет 9,4%. Объем инновационной продукции на душу населения области составляет 5,85 тыс. рублей, что на 1,7% выше, чем в СЗФО (5,75 тыс. рублей) и на 11,2% ниже, чем в целом по России (6,59 тыс. рублей). По данному показателю Вологодская область занимает 3 место в СЗФО после Санкт-Петербурга и Новгородской области и 22 место в России. Уровень развития научно-исследовательской базы области является недостаточным для активной инновационной деятельности в части разработки новых технологий и продуктов. Удельный вес работников научных организаций и организаций, осуществляющих научное обслуживание, в общей численности занятых в экономике области составляет 0,08%. Стратегией социально-экономического развития области до 2020 года выбран модернизационный (инновационный) сценарий развития Вологодской области, предусматривающий активные структурные сдвиги, обусловленные увеличением объема инвестиций (за счет развития кластеров) в приоритетные сектора экономики – агропромышленный комплекс, жилищное строительство, сферу туризма. В рамках развития агропромышленного кластера предусматривается развитие молочного и других секторов животноводства, формирование диверсифицированного и высокотехнологичного сектора по производству и переработки овощей, выход на рынок биопродукции. Ключевые направления развития строительного кластера – повышение эффективности связей с лесоперерабатывающей, металлообрабатывающей отраслями и промышленностью стройматериалов, а также глубокая модернизация строительного сектора, учитывающая переход к новым технологическим решениям в стройиндустрии. Активное развитие получат два направления – строительство жилых домов с применением металлоконструкций и индустриальное малоэтажное деревянное домостроение. В рамках развития туристского кластера предполагается формирование опорного туристского каркаса территории с наиболее сильными туристскими ресурсами: Кирилловский и Белозерский районы (паломнический и культурно-познавательный туризм), Великий Устюг (культурно-познавательный, событийный туризм) и г. Вологда (культурно-познавательный, деловой, городской и туризм выходного дня). Формирование полного комплекса туристской и сопутствующей инфраструктуры. В числе крупных инновационных проектов – создание в области газохимического кластера с целью увеличения доли высокотехнологичной продукции глубокой и комплексной переработки углеводородного сырья, снижения нагрузки на окружающую среду. На основании проведенного анализа инвестиционной деятельности определены основные проблемы, сдерживающие инвестиционную активность в регионе: недостаток собственных средств у инвесторов; низкая доля банковской сферы в финансировании инвестиций в основной капитал экономики области; недостаточный уровень развития государственно-частного партнерства; наличие инфраструктурных ограничений; отсутствие достаточного количества земельных участков, оснащенных объектами инженерной инфраструктуры, для прихода внешних инвесторов. Существующие проблемы можно решить совместными усилиями региональных и муниципальных органов власти на основе программно-целевого метода. 1.2. Создание благоприятной для инвестиций административной среды В области сформирована многоуровневая система регулирования инвестиционной деятельностью. Для обсуждения стратегических вопросов развития экономики, принятия решений по экономическим вопросам создан Экономический Совет, возглавляемый Губернатором области. В целях повышения эффективности формирования инвестиционной политики области и развития государственно-частного партнерства функционирует Инвестиционный совет при Губернаторе области (постановление Губернатора области от 22 января 2010 года N 18 "О создании Инвестиционного совета"). Совет сформирован из представителей органов исполнительной государственной и законодательной власти области, бизнес-сообщества. В функции Экспертного Совета по развитию моногородов (распоряжение Губернатора области от 22 апреля 2010 года N 749-р "О создании Экспертного Совета по развитию моногородов"), возглавляемого Губернатором области, входит подготовка предложений по определению приоритетных направлений развития моногородов (Сокола, Череповца, Красавино), содействие повышению сбалансированности и эффективности инвестиций, инвестиционных программ. В составе Совета – представители органов исполнительной и законодательной власти области, органов местного самоуправления, кредитных организаций, бизнес-сообщества, общественных объединений. Экспертный совет по инвестиционной деятельности (постановление Правительства области от 26 апреля 2010 года N 478 "Об экспертном совете по инвестиционной деятельности Вологодской области") осуществляет формирование Государственной областной инвестиционной программы в части отбора инвестиционных проектов, межмуниципальных инвестиционных проектов (индустриальных парков), инвестиционных проектов в составе межмуниципального инвестиционного проекта (индустриального парка) для оказания государственной поддержки. Совет создан из числа представителей органов законодательной и исполнительной власти области. В настоящее время наиболее активной конструкцией привлечения внебюджетных инвестиций в развитие различных видов инфраструктуры является реализация механизмов государственно-частного партнерства. С целью упорядочения и четкой координации деятельности по реализации инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства в области и для взаимодействия с Центром государственно-частного партнерства Внешэкономбанка создан отдел государственно-частного партнерства в Департаменте инвестиционной политики Правительства области. Для непосредственной работы с инвесторами сформирована следующая инфраструктура: ГУ ВО "Дирекция индустриального парка", которое в рамках соглашения с субъектами парков оказывает содействие в получении технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в разработке и согласовании градостроительной, проектно-сметной и иной документации, необходимой для реализации инвестиционного проекта, а также содействует созданию объектов инженерной инфраструктуры, организовывает или (и) осуществляет их эксплуатацию; автономная некоммерческая организация "Инвестиционное агентство "Череповец", в функции которой входит мониторинг инвестиционных намерений российских и зарубежных компаний, маркетинг инвестиционных возможностей, эффект "одного окна" для потенциального инвестора, аудит реализации инвестиционного проекта; бизнес-инкубаторы в г. Вологде и в г. Череповце (некоммерческое партнерство "Агентство городского развития г. Череповца"), представительства бизнес-инкубатора в 7 районах области (в Грязовецком, Кирилловском, Белозерском, Вытегорском, Вожегодском, Тотемском, Шекснинском районах) оказывают комплекс необходимых услуг для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, деятельность которых направлена на развитие новых конкурентоспособных товаров и услуг, инновационных технологий; Агентства городского развития (г. Череповец и г. Сокол) созданы для содействия экономическому развитию городов, созданию новых рабочих мест на предприятиях малого и среднего предпринимательства, формированию имиджа городов как инвестиционно привлекательных территорий. В целях координации инновационной деятельности, формирования научно-технической и инновационной политики в интересах социально-экономического развития области действует Совет по развитию научно-технического потенциала Вологодской области при Губернаторе области. В регионе функционируют Инновационно-технологический центр ВоГТУ, Центр трансфера технологий института социально-экономического развития территорий РАН, Центр венчурных инвестиций "Вологодчина" и ИМИТ – Технопарк, Центр инновационных технологий, более 15 информационно-консалтинговых центров, торгово-промышленные палаты (в г. Вологде и г. Череповце), ООО "Вологодское бюро интеллектуальной собственности", Деловой клуб и Клуб деловых людей (г. Вологда, г. Череповец), учебно-производственные центры при вузах. Для реализации государственных и муниципальных услуг населению, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам по принципу "одного окна" в июне 2010 года создано ГУ ВО "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг на территории муниципального образования "Город Вологда" (далее – МФЦ). МФЦ – это целый комплекс возможностей нового уровня работы с заявителями, позволяющий решать самые значимые задачи: сокращения количества взаимодействия заявителей с должностными лицами; оптимизации и повышения качества процедур предоставления услуг; противодействия коррупции. По состоянию на 1 марта 2011 года на базе МФЦ предоставляется 103 государственные и муниципальные услуги (10 – территориальными органами федеральных органов власти, 81 – органами исполнительной государственной власти области и государственными учреждениями области, 12 – Администрацией муниципального образования "Город Вологда"). Для осуществления профессиональной деятельности в режиме единого заказчика в области планируется создание уполномоченной организации, которая будет заниматься формированием условий застройки земельных участков и требований к застройщикам, определением основных технологий строительства и проектных решений, а также вопросами заимствования и гарантий. Для обеспечения оперативной связи и эффективного взаимодействия инвесторов с руководством региона на официальном сайте Правительства Вологодской области с 2004 года работает Интернет-приемная Губернатора Вологодской области. Обращения через Интернет – самый быстрый способ получить ответ от главы региона и варианты решения от представителей власти. 1.3. Нормативная правовая база. Налоговое стимулирование инвестиций В Вологодской области принят целый комплекс нормативных правовых актов в сфере инвестиционной деятельности, который позволил создать систему государственной поддержки, в том числе и налогового стимулирования частных инвесторов, на всех стадиях реализации инвестиционного проекта. Еще в 1997 году с целью стимулирования привлечения инвестиций в экономику области началось формирование законодательной базы, регулирующей инвестиционную деятельность, в результате чего был принят закон области "Об инвестиционной деятельности на территории Вологодской области", определяющий комплекс мер государственной поддержки и защиты инвесторов (далее - закон области от 12 ноября 1997 N 211-ОЗ). С 2009 года закон области от 12 ноября 1997 N 211-ОЗ действует в новой редакции "О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Вологодской области", принятой с целью сделать его еще более доступным и ясным для инвесторов. Указанный закон области от 12 ноября 1997 N 211-ОЗ (в редакции постановления Законодательного Собрания области от 28 января 2009 года N 39): определяет формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, в том числе предоставление субъектам инвестиционной деятельности налоговых льгот; предусматривает гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, в случаях изменения законодательства. В соответствии с изменениями, происходящими в экономике, в закон области от 12 ноября 1997 N 211-ОЗ вносятся поправки. Так, в 2010 году были внесены изменения в части регламентации порядка формирования государственной областной инвестиционной программы, реализации инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства. В развитие закона области от 12 ноября 1997 N 211-ОЗ принят ряд нормативных правовых актов, направленных на его реализацию: закон области от 31 мая 2010 года N 2308-ОЗ "Об участии Вологодской области в государственно-частном партнерстве"; постановление Правительства области от 12 апреля 2010 года N 383 "О порядке формирования государственной областной инвестиционной программы"; постановление Правительства области от 26 апреля 2010 года N 477 "О Положении о порядке проведения отбора инвестиционных проектов, межмуниципальных инвестиционных проектов (индустриальных парков), инвестиционных проектов в составе межмуниципального инвестиционного проекта (индустриального парка) для включения в Государственную областную инвестиционную программу"; постановление Правительства области от 16 мая 2011 года N 510 "Об утверждении Положения об организации и осуществлении межмуниципальных инвестиционных проектов на территории Вологодской области". В Вологодской области реализуются: межмуниципальный инвестиционный проект "Индустриальный парк "Шексна" (утвержден постановлением Правительства области от 28 июля 2008 года N 1469 "О создании межмуниципального инвестиционного проекта "Индустриальный парк "Шексна"); межмуниципальный инвестиционный проект "Индустриальный парк "Сокол" (утвержден постановлением Правительства области от 19 апреля 2010 года N 444 "О создании межмуниципального инвестиционного проекта "Индустриальный парк "Сокол" (с последующими изменениями); межмуниципальный инвестиционный проект "Индустриальный парк "Вытегра" (утвержден постановлением Правительства области от 28 марта 2011 года N 253 "О создании межмуниципального инвестиционного проекта "Индустриальный парк "Вытегра"). Предоставление субъектам инвестиционной деятельности налоговых льгот осуществляется в соответствии с: законом области от 12 ноября 1997 года N 211-ОЗ "О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Вологодской области"; законом области от 15 ноября 2002 года N 842-ОЗ "О транспортном налоге"; законом области от 30 апреля 2002 года N 781-ОЗ "О снижении ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков"; законом области от 21 ноября 2003 года N 968-ОЗ "О налоге на имущество организаций". Организации, реализующие инвестиционные проекты, включенные в областную инвестиционную программу, освобождены от налогообложения по налогу на имущество организаций и транспортному налогу. Указанной категории налогоплательщиков также снижена ставка налога на прибыль организаций до 13,5% в части сумм, зачисляемых в областной бюджет. Льготы предоставляются сроком до пяти лет, но не более срока окупаемости инвестиционного проекта. Сумма налоговых льгот, полученных предприятиями, реализующими инвестиционные проекты в рамках областной инвестиционной программы за 2000–2010 годы, составила более 500 млн. рублей. В 2010 году Экспертным советом по инвестиционной деятельности области были рассмотрены и рекомендованы для включения в государственную областную инвестиционную программу 7 инвестиционных проектов, в том числе межмуниципальный инвестиционный проект "Индустриальный парк "Сокол". Данные проекты включены в Государственную областную инвестиционную программу постановлением Правительства области от 27 декабря 2010 года N 1533 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 12 апреля 2010 года N 386". Общий объем инвестиций по этим проектам составит 3,48 млрд. рублей, в период с 2010 по 2014 годы будет создано около 1400 новых рабочих мест. На 1 мая 2011 года в Государственную областную инвестиционную программу включены 41 коммерческий инвестиционный проект и 2 межмуниципальных инвестиционных проекта. Эффективным средством стимулирования инновационной активности в области, поддержки перспективных научных школ и направлений, активизации работы по внедрению результатов интеллектуального труда в производство является реализация закона области от 4 октября 2007 года N 1655-ОЗ "О государственных научных грантах Вологодской области". За 2008–2010 годы по итогам конкурсного отбора работ победителем стал 51 претендент, им предоставлены гранты на общую сумму 14,7 млн. рублей, в том числе в 2010 году было присуждено 22 научных гранта на сумму 4,7 млн. рублей (от 50 тысяч до 1 млн. рублей каждый). За достижения в области естественных, гуманитарных и технических наук, способствующие развитию научного и технического потенциала, а также за научно-технические исследования и опытно-конструкторские разработки присуждаются государственные премии Вологодской области по науке и технике. За последние 5 лет выдано 10 государственных премий по науке и технике на сумму 800 тыс. рублей. В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009–2012 годы" предусмотрены субсидии (инновационные гранты) малым инновационным компаниям на поддержку научно-практических разработок (максимальная сумма гранта – 1 млн. рублей). Еще одной мерой стимулирования инвестиционной активности может стать инвестиционный налоговый кредит. Кредит дает организациям право длительное время (от 1 до 5 лет) в 2 раза уменьшать платежи по налогу, по которому предоставлен кредит, поэтапно возвращать неуплаченный налог в бюджет по окончании срока действия кредита, уплачивать низкий процент за пользование кредитом (от 1/2 до 3/4 ставки рефинансирования Центробанка). В настоящее время субъекты Российской Федерации наделены дополнительными полномочиями по предоставлению кредита по региональным налогам. Правительством области инициировано внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации о закреплении за регионами права устанавливать собственные основания и условия инвестиционного налогового кредита и по налогу на прибыль. После принятия поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации будет разработан закон области об инвестиционном налоговом кредите. 1.4. Снижение административных барьеров Одна из задач, которую решает для себя инвестор, состоит в выборе объектов инвестирования, имеющих наилучшие перспективы развития и обеспечивающих высокую эффективность вложений. Отбор объектов для инвестирования производится по критерию – наименьшие затраты средств и времени. Создание условий для активизации инвестиционной деятельности является одним из основных направлений деятельности Правительства области. В процессе анализа системы управления инвестиционным процессом в области были выявлены "узкие" места на пути привлечения инвестиций. В числе основных административных барьеров – отсутствие полной информации о наличии на территории области свободных земельных участков, трудности с получением земельных участков, разрешений на строительство. Для улучшения инвестиционного климата в области разработана и реализуется программа мероприятий "Ликвидация административных барьеров в строительстве на территории Вологодской области на 2011–2015 годы" (утверждена постановлением Правительства области от 1 декабря 2010 года N 1379) (далее – Программа). Ликвидация административных барьеров в строительстве предусматривается по следующим направлениям: Первое направление – обеспечение завершения формирования системы документов территориального планирования. Второе направление – внедрение и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в муниципальных районах и городских округах области. Третье направление – оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства. Кроме уровня информационного обеспечения, на сроки формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство также влияет уровень регламентации земельно-правовых процедур (принятие административных регламентов государственных и муниципальных услуг (функций), непосредственно влияющих на ход реализации инвестиционных проектов). Одним из способов повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг является создание интегрированной системы государственных и муниципальных услуг за счет развития сети многофункциональных центров и перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Четвертое направление – совершенствование порядка выдачи разрешений на строительство, проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Пятое направление – предупреждение и устранение злоупотреблений организациями коммунального комплекса и электросетевых компаний при подключении к сетям вновь построенных или реконструированных объектов капитального строительства. Результат реализации Программы – сокращение общих сроков строительства на всех этапах, начиная с формирования и предоставления земельного участка для строительства до ввода объекта в эксплуатацию, в том числе: с формированием земельного участка – на 4 месяца и 1 неделю; с предварительным согласованием места размещения объекта – на 10 месяцев и 2 недели. 1.5. Создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций Организация индустриальных парков является одним из главных направлений привлечения инвестиций. Развитие площадки индустриального парка "Шексна" осуществляется в области с 2006 года. В результате в настоящее время, несмотря на серьезные бюджетные ограничения, здесь сформирован "пакет" инфраструктур 1-го этапа освоения. Построены объекты транспортного обеспечения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Завершено строительство подъездного железнодорожного пути. Несмотря на кризис, помимо внутренних инфраструктур обустраиваются внешние социальные и административные инфраструктуры, тем самым создаются условия для работающего персонала. Построены детский сад, "цифровая" школа, спорткомплекс с ледовой площадкой, здания ЗАГСа и РОВД. В совокупности за период 2006-2010 годов за счет средств областного бюджета в объекты инженерной, социальной, а также административной инфраструктуры вложено 2,2 млрд. рублей. Продолжаются проектные и строительные работы по дальнейшему развитию парка. Резидентами индустриального парка становятся современные высокотехнологичные компании. Запуск первого предприятия ЗАО "Северсталь Трубопрофильный завод – Шексна" состоялся в июне 2010 года. Новое предприятие обеспечит занятость около 300 человек. Это один из ключевых участников нового строительного кластера, формирующегося в Вологодской области. Его создание обусловлено необходимостью перезапуска существующих строительных программ и создания нового технологического базиса стройиндустрии. В индустриальном парке ведется строительство биотехнологического завода. На территории индустриального парка "Шексна" будут также построены новые предприятия в сфере промышленного железнодорожного транспорта, строительных материалов, а также производства шпал для высокоскоростных железнодорожных магистралей. С учетом имеющегося опыта реализации проекта в Шексне и в рамках решения вопросов модернизации экономики моногорода Сокола в Вологодской области началась реализация аналогичного проектного решения – создание индустриального парка "Сокол" на основе как продуктовой, так и технологической диверсификации. Индустриальный парк создается в рамках реализации комплексного инвестиционного плана модернизации г. Сокола. Целью проекта является строительство инженерной и транспортной инфраструктуры для обеспечения последующего размещения промышленных производств. В соответствии с Генеральным планом города в северо-восточном направлении выделена производственная площадка индустриального парка. Выгодное расположение объекта позволяет обеспечить предприятия всеми инженерными коммуникациями с наименьшими затратами и в сжатые сроки. Исходя из графика работ по возведению объектов транспортной, социальной и инженерной инфраструктуры финансирование проекта создания индустриального парка "Сокол" предполагается осуществлять в течение 3-х лет поэтапно. В парке строится новая подстанция с электролинией, завершено строительство линии временного электроснабжения, ведется проектированию объектов инфраструктуры. Построен административно-бытовой корпус. Ведутся работы по благоустройству территории и созданию автостоянки. Первым резидентом парка стал лесоперерабатывающий завод ЗАО "ЗемляРесурс". В индустриальном парке "Сокол" предусматривается размещение 10–15 малых и средних предприятий с общим количеством новых рабочих мест порядка 1000. Здесь планируется организация производств, ориентированных на выпуск комплектов домов каркасного домостроения, развитие деревообработки и производство плит OSB и биотоплива, выпуск мягких кровельных материалов и утеплителя, сборку и сервисное обслуживание домов, производство мебели и фурнитуры. В целях реализации стратегии социально-экономического развития области, в соответствии с постановлением Правительства области от 28 марта 2011 года N 253 "О создании межмуниципального инвестиционного проекта "Индустриальный парк "Вытерга" Вологодская область приступила к реализации проекта по строительству индустриального парка в Вытегорском районе, который будет оснащен многофункциональным "пакетом" инфраструктур, необходимым для привлечения потенциальных инвесторов. Основным направлением создания индустриального парка "Вытегра" является развитие лесопромышленного комплекса, а именно – создание производств переработки лесопромышленной продукции. В перспективе на территории области будут создаваться локальные индустриальные парки (Кадуй, Красавино, Бабаево, Грязовец). Здесь предстоит развитие транспортной инфраструктуры, электроэнергетики, а также объектов водоснабжения и водоотведения. 1.6. Формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций В числе основных финансовых механизмов привлечения инвестиций – оптимизация налоговой нагрузки, предоставление налоговых льгот. Расширен доступ предприятий к финансовым ресурсам через предоставление государственных гарантий, рекомендации банкам по приоритетному кредитованию организаций, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие области. В результате предоставления за 2009-2010 годы налоговых льгот на федеральном и региональном уровнях в распоряжении организаций и предпринимателей на развитие производства осталось 7,3 млрд. рублей. Оказана поддержка 38 организациям реального сектора экономики области в виде предоставления государственных областных гарантий на сумму 7,2 млрд. рублей. В рамках долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009-2012 годы" осуществляется выдача субсидий на создание собственного дела (грантовая поддержка), субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, субсидий некоммерческим организациям на обеспечение исполнения обязательств по договорам поручительства по кредитным договорам субъектов малого и среднего предпринимательства (Гарантийный фонд), субсидий на возмещение затрат по организации обучения созданию и ведению собственного дела, развивается система микрофинансирования. В соответствии с долгосрочной целевой программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009-2012 годы" хозяйствующим субъектам в 2009 году было выделено 292,7 млн. рублей (в том числе средства областного бюджета – 65,4 млн. рублей). В 2010 году расходы на долгосрочную целевую программу с учетом Гарантийного фонда увеличились до 455,9 млн. рублей (в том числе средства областного бюджета – 87,5 млн. рублей). В области используется потенциал и возможности по финансированию и поддержке инвестиций российских и международных институтов развития. Правительством области совместно с Центром государственно-частного партнерства Внешэкономбанка принято решение о начале разработки Программы оптимизации региональной энергетической политики с целью увеличения использования биотоплива на базе древесного сырья для жилищно-коммунального хозяйства области. В качестве пилотных проектов определен перечень котельных для перевода их на использование пеллет (гранул) в Бабаевском, Устюженском районах. В целях создания системы поддержки перспективных инновационных проектов, в том числе с применением нанотехнологий, в области планируется создание специализированной организации по поддержке инновационных проектов по развитию венчурного финансирования. В 2010 году продолжалось активное сотрудничество Вологодской области с международными финансовыми организациями. Совместно с Европейским банком реконструкции и развития (далее – ЕБРР) продолжена реализация проектов "Модернизация систем водоснабжения и водоочистки города Вологды", "Развитие городской системы теплоснабжения города Вологды". Ведется работа по проекту "Вологодская муниципальная служба водоснабжения и водоотведения", главной задачей которого является кардинальная модернизация систем водоснабжения и водоочистки г. Вологды, решение проблемы достаточного обеспечения вологжан качественной водой. Из средств гранта Фонда природоохранного партнерства "СЕВЕРНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ" (3,5 млн. евро и 1,5 млн. евро по дополнительному соглашению) реализуется проект реконструкции канализационных сооружений г. Вологды. В январе 2010 года подписано Соглашение о намерениях по финансированию проекта "Модернизация системы теплоснабжения в городе Вологде" между ЕБРР, муниципальным образованием "Город Вологда" и МУП "Вологдагортеплосеть" (сумма кредита – 467 млн. рублей). В рамках этого проекта Европейским банком реконструкции и развития привлечен грант Правительства Канады (200 тыс. евро) на разработку технико-экономического обоснования (далее – ТЭО): в настоящее время разработка ТЭО завершена. Кроме того, освоены средства гранта ЕБРР в сумме 50 тыс. евро на аудит отчетности компании за 2009 год в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности. 17 сентября 2010 года операционным комитетом ЕБРР одобрен проект финансирования проекта "Модернизация системы теплоснабжения в городе Вологде". В дополнение к кредиту для целей реализации проекта согласовано выделение средств безвозмездного технического содействия в размере 44 млн. рублей (10% от суммы кредита). В июне 2010 года подписан протокол о намерениях по реализации проекта строительства энергетического объекта в г. Соколе с участием Чешского экспортного банка. В течение полутора лет планируется возвести электростанцию мощностью около 40 МВт. Кроме того, в Грязовецком районе Вологодской области совместно с чешской фирмой Level планируется строительство предприятия по выпуску строительных керамических изделий мощностью 60 миллионов единиц в год. Общий объем инвестиций – до 1 миллиарда рублей. Для реализации проекта Чешским экспортным банком открыта кредитная линия в размере 70% от общего объема инвестиций. Срок реализации проекта – 2011–2014 годы. В январе 2011 года проведены работы по отводу участка под строительство, в феврале – геолого-изыскательские работы. В области продолжена работа по реализации российско-финского пилотного проекта "Развитие сети региональных особо охраняемых природных территорий на Северо-западе России" (далее - ООПТ), целью которого является разработка принципов рационального управления ООПТ. Подписано соглашение о сотрудничестве с международной корпорацией "ГлаксоСмитКляйн Трейдинг", направленное на развитие системы здравоохранения области. Привлечение средств финансовых и инвестиционных учреждений и организаций остается приоритетной задачей Правительства области. 1.7. Формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций Формирование привлекательных тарифных условий для инвестиций состоит, в первую очередь, в устранении непрозрачности тарифов на услуги компаний – естественных монополий. В целях исполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 1140 "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии" на сайте Региональной энергетической комиссии области размещается информация о представлении организациями коммунального комплекса данных, подлежащих раскрытию (далее – РЭК области). РЭК области осуществляется также контроль за раскрытием информации субъектами розничных рынков электрической энергии по утвержденным Федеральной службой по тарифам Российской Федерации формам. Основные направления тарифного регулирования связаны со сдерживанием роста цен на услуги естественных монополий. Так, тарифы на электроэнергию за последние пять лет по Вологодской области выросли в 1,8 раза, по Российской Федерации в целом – в 2 раза. Методология индексации затрат запланированных и принятых на утверждение тарифов на 2010 год применена Федеральной службой по тарифам при установлении предельных индексов на электрическую и тепловую энергию при установлении предельных индексов на электрическую и тепловую энергию по Вологодской области. Рост тарифов на электрическую и тепловую энергию учитывает рост затрат на топливо, рост цен на электрическую энергию. При этом затраты на оплату труда и амортизация запланированы без роста – на уровне 2009 года, а прочие операционные расходы – со снижением на 10%. Общий экономический эффект от государственного регулирования цен и тарифов составил 5217,8 млн. рублей, что на 1082,8 млн. рублей больше, чем в 2009 году. В 2010 году в связи с изменениями в федеральном законодательстве значительно возросло число организаций коммунального комплекса, тарифы на услуги которых установлены РЭК области. Экономический эффект от регулирования составил 224,4 млн. рублей. РЭК области проводится экспертиза и рассмотрение дел по установлению платы за технологическое присоединение. Принято 33 постановления об установлении размера платы, учитывающей экономически обоснованные расходы территориальных сетевых организаций по осуществлению технологического присоединения. Общий экономический эффект от регулирования ставки платы за технологическое присоединение заявителей в диапазоне мощностей от 15 до 650 кВт составил в 2010 году 22,7 млн. рублей. Согласно действующему областному законодательству для субъектов малого и среднего предпринимательства установлены льготные тарифы за технологическое присоединение к электрическим сетям: для потребителей с мощностью до 15 кВт стоимость составляет 550 рублей, а при присоединении мощности от 15 до 100 кВт можно внести только авансовый платеж в размере 5% от стоимости платы с правом беспроцентной рассрочки на 3 года. Одним из факторов, влияющих на снижение энергозатрат предприятий, является энергосбережение. В области принята долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Вологодской области на 2010–2015 годы и на перспективу до 2020 года". В рамках программы предусмотрена реализация мероприятий по энергетическому обследованию зданий, находящихся в областной и муниципальной собственности, строительству, реконструкции и развитию электрических сетей, замене сетевых насосов на энергосберегающие, внедрению эффективной схемы теплоснабжения, а также проведение мониторинга и оценки энергетической эффективности в сферах экономики области. Крупные промышленные предприятия также проведут энергетические обследования, по результатам которых будут осуществляться энергосберегающие мероприятия. В химическом производстве в соответствии с подписанным соглашением с "ФосАгро" все инвестиционные проекты, осуществляемые на территории Вологодской области, реализуются с использованием передовых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности региональных и муниципальных организаций естественных монополий будут учитываться при формировании их инвестиционных программ. В перспективе, с 2012 года, в области предстоит создать систему контроля за размером и обоснованностью текущих затрат и инвестиций региональных и муниципальных организаций естественных монополий, включая обеспечение публичности данной информации. 1.8. Стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств. Обеспечение поставщиками создаваемых инвесторами производств Стимулирование спроса на продукцию обладает рядом преимуществ для инвестора: привлечение потребителей, увеличение объема продаж, введение на рынок новых продуктов. Одно из направлений стимулирования спроса – формирование государственного заказа. Ежегодно увеличивается доля расходов средств областного бюджета, направляемых на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг через систему госзаказа. В 2010 году эта доля составила 38%, что на одну треть больше, чем в 2009 году. Создано единое информационное пространство государственных закупок путем внедрения автоматизированной информационной системы "Государственный заказ Вологодской области", функционирующее в круглосуточном режиме. Результатом системы государственных закупок стал высокий уровень прозрачности закупок. Показателем результативности является участие Вологодской области в проекте "Национальный рейтинг прозрачности закупок", который является негосударственным независимым общественным проектом контроля над проведением закупок для государственных нужд государственных и корпоративных структур. Вологодская область вошла в число 21 ведущих регионов России, характеризующихся высоким уровнем прозрачности закупок. Среди субъектов Северо-Запада России область занимает 2-е место. При поддержке области для нужд организаций, находящихся в региональной или муниципальной собственности, автобусы "Олимп" и троллейбусы "Авангард" включены в Перечень автотранспортных средств и коммунальной техники для закупки субъектами Российской Федерации с использованием субсидий. В 2009 году подписано Соглашение между Правительством области и ОАО "КАМАЗ" о взаимодействии и сотрудничестве, в том числе по вопросам создания условий по обеспечению предприятий области автомобилями, запасными частями и агрегатами, предоставления услуг по ремонту и техническому обслуживанию автотранспорта. Так, для производства автобусов "Олимп" ОАО "КАМАЗ-ЛИДЕР" поставляет шасси. Для обеспечения бесперебойного технологического процесса, связанного с поставкой сырья, материалов, комплектующих и оказания услуг Правительством области будет оказываться содействие оперативному формированию и подбору необходимых инвестору региональных поставщиков, в том числе из числа малого и среднего предпринимательства. Обеспечение поставщиками создаваемых инвесторами производств включает в себя работу по подготовке и ведению баз данных по выпускаемой в области продукции и по организациям (потенциальным поставщикам сырья, продукции и услуг, необходимых для инвесторов), содействию встраивания поставщиков в технологические цепочки производства инвестором конечной продукции. Вторым направлением стимулирования спроса является проведение отраслевых и технологических выставок, конференций, ярмарок для потребителей и поставщиков на территории и за пределами области. Под патронатом Правительства области промышленные предприятия области приняли участие в выставках-ярмарках, форумах, конференциях: VI Международная выставка изобретений INST (г. Тайбей, Тайвань) – из 4 представленных на выставке изобретений, представляющих новые технологии и продукты, три удостоились высоких наград; Международная агропромышленная выставка "Золотая осень – 2010" (ВВЦ, Москва); Первый Международный форум "Технологии в машиностроении – 2010" (Москва); 12-я Международная выставка стеклопродукции, технологии и оборудования для изготовления и обработки стекла "Мир стекла – 2010" (Москва, Центральный выставочный комплекс "Экспоцентр"); 35-я Федеральная оптовая ярмарка "ТЕКСТИЛЬЛЕГПРОМ", на которой впервые представлена промышленная коллекция одежды, разработанная дизайнерами ОАО "Вологодский текстиль"; "Дни Вологодской области в Санкт-Петербурге" – в комплексной выставке экономического и культурного потенциала области в промышленном блоке представлена продукция 13 предприятий области: низкопольные автобусы "Олимп", автоцистерны для перевозки пищевых жидкостей, передвижные электростанции и спецтехника; Всероссийский конкурс Программа "100 лучших товаров России". По итогам федерального этапа конкурса Программы лауреатами в объявленных номинациях признаны 8 видов продукции и услуг, дипломантами – 14, и 5 предприятий получили Свидетельство "Участника" конкурса. ОАО "Вологодский оптико-механический завод" присужден приз "Лидер качества". С целью поддержания и развития положительного имиджа области как региона, имеющего опыт реализации крупных инвестиционных проектов в сотрудничестве государства и бизнеса, а также привлечения иностранных инвесторов в стратегически важные областные проекты, организуются: экспозиции области в рамках выставочно-ярмарочных мероприятий, форумов и конференций; презентации социально-экономического и инвестиционного потенциала области, патронируемых Правительством области инвестиционных проектов, в России и за рубежом. 1.9. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса Повышение конкурентоспособности экономики области за счет модернизации действующих и вновь создаваемых производств требует формирования профессионально подготовленных трудовых ресурсов, способных к внедрению передовых технологий в рабочий процесс. В разрешении данной проблемы именно система профессионального образования области должна стать связующим звеном между населением и предприятиями, организациями, участвующими в реализации инвестиционных процессов. Система профессионального образования области позволит сформировать востребованный кадровый потенциал (высококвалифицированные и конкурентоспособные кадры), повысить уровень квалификации рабочих и специалистов, тем самым увеличить инвестиционную привлекательность области. В области разработана долгосрочная целевая программа "Развитие системы профессионального образования в Вологодской области на 2011-2015 годы" (далее – Программа), направленная на решение проблемы дисбаланса рынка труда и рынка образовательных услуг. Целью Программы является модернизация региональной системы профессионального образования для кадрового обеспечения перспективного социально-экономического развития Вологодской области. Реализация Программы позволит: содействовать достижению баланса спроса и предложения на рынке труда через создание системы прогнозирования потребностей отраслей экономики в подготовке кадров; создать оптимальную сеть учреждений профессионального образования, обеспечивающую доступность и качество подготовки выпускников в соответствии с потребностями рынка труда; создать систему непрерывного профессионального образования через реализацию сопряженных, модульных образовательных программ; обеспечить востребованность выпускников учреждений профессионального образования и снижение дефицита квалифицированных кадров по профессиям и специальностям, имеющим спрос на рынке труда; повысить удовлетворенность работодателей качеством подготовленных учреждениями профессионального образования кадров. Изменения структуры и территориального размещения сети учреждений профессионального образования позволят обеспечить их привязку к приоритетным секторам экономики и региональным кластерам. Учреждения профессионального образования будут интегрированы в 10 отраслевых экономических цепочек (многоуровневые учреждения среднего профессионального образования (СПО), учреждение высшего профессионального образования (ВПО), базовые организации) в соответствии с приоритетными секторами развития экономики (лесной, строительный, туристский, агропромышленный кластеры; транспорт, энергетический комплекс, металлургическое производство, химический комплекс, производство металлических изделий, машин и оборудования). В каждом отраслевом кластере будут созданы 1-2 ресурсных центра – многоуровневых учреждений среднего профессионального образования (техникум, колледж), осуществляющих подготовку квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена, а также имеющих высокотехнологичное оборудование и предоставляющих свою базу, кадровые и учебно-методические ресурсы для профильных предприятий. Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда, повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда, позволит обеспечить востребованность и конкурентоспособность выпускников, а также в 2014 году снизить долю нетрудоустроившихся выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования до 5% (2010 год – 5,5%, 2009 год – 8,3%). Трудоустройство по полученной профессии и специальности будет постепенно набирать обороты, и в 2014 году планируется, что уже 57% выпускников приступят к работе на предприятиях области. Органы службы занятости населения с учетом потребностей рынка труда, в том числе под вновь создаваемые рабочие места в рамках инвестиционных проектов, организуют профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации безработных граждан. В 2011-2014 годах на обучение с целью замещения рабочих мест, создаваемых в рамках инвестиционной деятельности, будет направлено не менее 4300 человек из числа безработных граждан. В 2011 году в области планируется разработка Стратегии развития трудовых ресурсов области до 2020 года. Основными ее направлениями станут: обеспечение сбалансированности профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы; повышение эффективности использования трудовых ресурсов; сохранение существующих и привлечение дополнительных трудовых ресурсов на территорию области. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" от 23 июля 1997 года N 774, постановлением Правительства Российской Федерации "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08–2012/13 учебных годах" от 24 марта 2007 года N 177 в области создана региональная Комиссия по подготовке управленческих кадров. В 2010/2011 учебном году в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации направлено на обучение 33 человека, окончили обучение в 2010 году 17 человек. В соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров с высшими учебными заведениями (Академией народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, Межотраслевым институтом повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров и специалистов Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова, Санкт-Петербургской академией управления и экономики, Финансовой академией при Правительстве Российской Федерации, Вологодским государственным техническим университетом) заключены договоры о порядке финансового обеспечения расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам услуг по обучению. При региональной Комиссии по подготовке управленческих кадров активную работу ведет Вологодская областная ассоциация выпускников Президентской программы подготовки управленческих кадров "Авангард". Основные задачи, стоящие перед ассоциацией: аккумулирование, анализ и распространение опыта успешной деятельности предприятий путем организации регулярного обмена знаний между руководителями; выявление и поддержка перспективных молодых управленцев; содействие выпускникам президентской программы в постпрограммный период; содействие расширению деловой активности участников президентской программы и их связей с отечественными и зарубежными деловыми кругами. 1.10. Информационное сопровождение реализации инвестиционных проектов В настоящее время практически любая деятельность немыслима без получения и использования необходимой достоверной и своевременной информации. Данная информация может существенным образом повлиять на принятие решения о направлении средств на развитие производства или оказания услуг. Правительство области уделяет большое внимание информационному сопровождению реализации инвестиционных проектов. С этой целью на официальном сайте области (www.vologda-oblast.ru) размещаются нормативные правовые акты, регулирующие инвестиционную деятельность. Создан информационный банк данных об инвестиционной деятельности на территории области, ведется реестр инвестиционных проектов, реализуемых в области, и заключенных в соответствии с ними инвестиционных договоров и соглашений, осуществляется мониторинг реализации инвестиционных проектов. Выпускаются различные презентационные и справочные материалы, проводятся форумы и конференции, выставки, ярмарки. Для продвижения инвестиционных проектов, патронируемых Правительством области, размещена информация об инвестиционных проектах на электронных ресурсах торговых представительств России и за рубежом. Информация об инвестиционных возможностях, инвестиционной стратегии, инфраструктуре, инвестиционных проектах Вологодской области будет распространяться с использованием медийных ресурсов. По освещению инвестиционной деятельности на территории Вологодской области органами исполнительной государственной власти планируется разработать медиа-план. 2. Цель и задачи реализации программных мероприятий Цель реализации программных мероприятий – улучшение инвестиционного климата Вологодской области, способствующего увеличению валового регионального продукта и достижению на этой основе устойчивого социально-экономического развития. Для достижения обозначенной цели программных мероприятий требуется решение следующих задач: формирование мер административной, инфраструктурной, финансовой, тарифной поддержки привлечения инвестиций; снижение административных барьеров; формирование механизмов стимулирования спроса на продукцию; формирование мер налогового стимулирования инвестиций; кадровое обеспечение инвестиционных проектов; формирование благоприятных условий для развития среднего и малого предпринимательства; поддержка продвижения на рынке инновационной продукции. 3. Перечень мероприятий Мероприятия по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Вологодской области на 2011–2014 годы представлены в приложении 1 к программным мероприятиям. Динамика показателей, характеризующих создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику области, представлена в приложении 2 к программным мероприятиям. 4. Механизм реализации программных мероприятий Текущее управление реализацией программных мероприятий осуществляет Департамент инвестиционной политики Правительства области, исполнители мероприятий – соответствующие органы исполнительной государственной власти области. Руководителем программных мероприятий является начальник Департамента инвестиционной политики Правительства области. Руководитель программных мероприятий несет ответственность за реализацию и конечные результаты программных мероприятий. 5. Контроль за ходом реализации программных мероприятий Текущий контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляется Департаментом инвестиционной политики Правительства области и первым заместителем Губернатора области, курирующим вопросы инвестиционной политики. Исполнители программных мероприятий ежегодно представляют в Департамент инвестиционной политики Правительства области аналитическую информацию о ходе реализации программных мероприятий: за первое полугодие – до 10 июля, за год – до 15 января. Департамент инвестиционной политики Правительства области ежегодно до 20 июля и 20 января представляет первому заместителю Губернатора области, курирующему вопросы инвестиционной политики, а в копии – департаменту экономики Правительства области и контрольно-аналитическому управлению Правительства области сводно-аналитическую информацию о ходе реализации программных мероприятий. Приложение 1 к программным мероприятиям Мероприятия по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику области на 2011-2014 годы |—————————|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————-|—————————————————————————-| |N п/п |Наименование мероприятия |Срок исполнения |Исполнители |Результаты реализации | |—————————|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————-|—————————————————————————-| |1 |2 |3 |4 |5 | |—————————-———————————————————————————————————————————————————-—————————————————-—————————————————————————-—————————————————————————--| |1. Создание благоприятной для инвестиций административной среды | |—————————-———————————————————————————————————————————————————-—-———————————————-—————————————————————————-—————————————————————————--| |1.1. |Функционирование Инвестиционного совета при |постоянно |Департамент |улучшение инвестиционного | | |Губернаторе области | |инвестиционной политики |климата и взаимодействия | | | | |Правительства области |с инвесторами | |—————————|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————-|—————————————————————————-| |1.2. |Обеспечение оперативной связи и эффективного |постоянно |Комитет информационных |решение в режиме | | |взаимодействия инвесторов с руководством области | |технологий и |"on-line" возникающих в | | |через Интернет-приемную Губернатора области на | |телекоммуникаций области, |процессе инвестиционной | | |официальном сайте Правительства области и телефон | |Департамент |деятельности вопросов и | | |"горячей линии" (8172) 72-12-54 (в рабочие дни, | |инвестиционной политики |проблем | | |с 8.00 до 17.00) | |Правительства области | | |—————————|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————-|—————————————————————————-| |1.3. |Создание уполномоченной организации по привлечению |2 квартал |Департамент |выполнение разрешительных | | |инвестиций и работе с инвесторами в режиме единого |2012 года |инвестиционной политики |и согласительных | | |заказчика, в том числе для разработки, реализации | |Правительства области, |процедур с минимально | | |и осуществления постоянного мониторинга | |Управление по науке и |необходимым участием | | |позитивного PR инвестиционного климата региона | |инновационной политике |инвестора во | | | | |Правительства области |взаимодействии с органами | | | | | |государственной власти | | | | | |области, территориальными | | | | | |органами федеральных | | | | | |органов исполнительной | | | | | |власти, органами местного | | | | | |самоуправления, органами | | | | | |государственного и | | | | | |муниципального контроля | | | | | |(надзора) и регулирующими | | | | | |службами, организациями | | | | | |естественных монополий | |—————————|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————-|—————————————————————————-| |1.4. |Создание областного Градостроительного Совета при |1 полугодие |Главное управление |обеспечит принятие (с | | |Губернаторе области |2012 года |архитектуры и |учетом документов | | | | |градостроительства |территориального | | | | |области |планирования) решений по | | | | | |реализации наиболее | | | | | |значимых инвестиционных | | | | | |проектов, размещение и | | | | | |развитие новых | | | | | |инвестиционных площадок, | | | | | |информирование | | | | | |общественности о принятых | | | | | |решениях исполнительной | | | | | |власти | |—————————|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————-|—————————————————————————-| |1.5. |Подготовка предложений по внесению изменений в |2011-2014 годы |Департамент |повышение инвестиционной | | |нормативную правовую базу в целях активизации | |инвестиционной политики |привлекательности и | | |инвестиционной и инновационной деятельности в | |Правительства области, |развитие инновационной | | |регионе | |Управление по науке и |деятельности в области | | | | |инновационной политике | | | | | |Правительства области | | |—————————|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————-|—————————————————————————-| |1.6. |Совершенствование процесса предоставления | | | | | |государственных услуг инвесторам | | | | |—————————|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————-|—————————————————————————-| |1.6.1. |Принятие инвестиционной декларации и регламента по |2 полугодие |Департамент |четкая регламентация и | | |работе с инвесторами, обеспечивающего реализацию |2011 года |инвестиционной политики |доступность действий | | |принципа "одного окна" и сокращение сроков | |Правительства области, |потенциального инвестора | | |реализации инвестиционного проекта | |органы исполнительной |и органов государственной | | | | |государственной власти |власти, сроков получения | | | | |области |необходимых | | | | | |разрешительно- | | | | | |согласительных документов | | | | | |при реализации | | | | | |инвестиционного проекта | |—————————|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————-|—————————————————————————-| |1.6.2. |Разработка и утверждение административных |декабрь |Департамент земельных |оптимизация процедур | | |регламентов исполнения государственных услуг по |2011 года |отношений области |формирования и | | |предоставлению земельных участков для | | |предоставления земельных | | |строительства, включая жилищное строительство | | |участков для | | | | | |строительства, сокращение | | | | | |сроков предоставления | | | | | |земельных участков для | | | | | |строительства | |—————————|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————-|—————————————————————————-| |1.6.3. |Разработка макета административных регламентов |февраль |Департамент земельных | | | |исполнения муниципальных услуг по предоставлению |2012 года |отношений области | | | |земельных участков для строительства, включая | | | | | |жилищное строительство | | | | |—————————|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————-|—————————————————————————-| |1.6.4. |Размещение информации о государственных и |до 1 июля |органы исполнительной |повышение открытости | | |муниципальных услугах на портале государственных и |2012 года |государственной власти |деятельности органов | | |муниципальных услуг (функции) и Едином портале | |области, органы местного |исполнительной | | |государственных и муниципальных услуг (функций) | |самоуправления области*, |государственной власти | | | | |Комитет информационных |области, органов местного | | | | |технологий и |самоуправления области | | | | |телекоммуникаций области | | |—————————|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————-|—————————————————————————-| |1.6.5. |Переход на предоставление государственных услуг в |до 1 января |Комитет информационных |повышение качества и | | |электронной форме |2014 года |технологий и |доступности | | | | |телекоммуникаций области, |государственных услуг | | | | |Департамент | | | | | |государственной службы и | | | | | |кадровой политики | | | | | |области, органы | | | | | |исполнительной | | | | | |государственной власти | | | | | |области, предоставляющие | | | | | |государственные услуги | | |—————————|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————-|—————————————————————————-| |1.6.6. |Принятие административных регламентов |2011 год |органы исполнительной |оптимизация | | |взаимодействия органов исполнительной | |государственной власти |административных процедур | | |государственной власти области, уполномоченных на | |области, уполномоченные |и функций органов | | |осуществление регионального государственного | |на осуществление |государственной власти | | |контроля (надзора), органов местного | |регионального | | | |самоуправления области, уполномоченных | |государственного контроля | | | |на осуществление муниципального контроля | |(надзора), органы | | | |при проведении совместной проверки | |местного самоуправления | | | | | |области, уполномоченные | | | | | |на осуществление | | | | | |муниципального контроля* | | |—————————|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————-|—————————————————————————-| |1.6.7. |Создание системы межведомственного и межуровневого |до 1 января |Комитет информационных |сокращение сроков | | |электронного взаимодействия органов исполнительной |2012 года |технологий и |предоставления | | |государственной власти области, органов местного | |телекоммуникаций области |государственных услуг | | |самоуправления, участвующих в предоставлении | | | | | |государственных и муниципальных услуг | | | | |—————————|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————-|—————————————————————————-| |1.6.8. |Создание многофункциональных центров |2011-2014 годы |Департамент |повышение доступности | | |предоставления государственных услуг (МФЦ) | |государственной службы и |предоставления | | |на территории области | |кадровой политики области |государственных услуг | |—————————|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————-|—————————————————————————-| |1.7. |Издание ежегодного доклада "Инвестиционный климат |2012-2014 годы |Департамент |информирование инвесторов | | |в Вологодской области" с участием представителей |(1 квартал) |инвестиционной политики |об экономическом | | |предпринимательского и экспертного сообщества. | |Правительства области |потенциале, | | |Организация широкого обсуждения доклада | | |инвестиционном климате | | | | | |области | |—————————|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————-|—————————————————————————-| |1.8. |Формирование и издание "Справочника инвестора" |2012-2014 годы |Департамент |налаживание деловых | | | |(1 квартал) |инвестиционной политики |контактов, эффективный | | | | |Правительства области |поиск и выбор инвесторов | | | | | |и инвестиционных проектов | |—————————|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————-|—————————————————————————-| |1.9. |Создание специализированного многоязычного |4 квартал |Комитет информационных |интернет-портал обеспечит | | |интернет-портала об инвестиционной деятельности |2012 года |технологий и |наглядное представление | | |в области | |телекоммуникаций области, |инвестиционных | | | | |Департамент |возможностей региона, его | | | | |инвестиционной политики |инвестиционной стратегии | | | | |Правительства области, |и инфраструктуры, | | | | |Департамент лесного |потенциальных направлений | | | | |комплекса области, |инвестиций, а также сбор | | | | |Департамент развития |и оперативное | | | | |муниципальных образований |рассмотрение жалоб, | | | | |области |обращений инвесторов | |—————————|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————-|—————————————————————————-| |1.10. |Участие руководителей органов исполнительной |в соответствии |органы исполнительной |информирование профильной | | |государственной власти области в тематических |с регламентом |государственной власти |аудитории об | | |международных и российских инвестиционных и |проведения |области, Департамент |инвестиционном климате и | | |экономических форумах, саммитах, выставках и |мероприятий |инвестиционной политики |возможностях области | | |конференциях | |Правительства области, | | | | | |департамент экономики | | | | | |Правительства области | | |—————————-———————————————————————————————————————————————————-—————————————————-—————————————————————————-—————————————————————————--| |2. Налоговое стимулирование привлечения инвестиций | |—————————-———————————————————————————————————————————————————-—————————————————-—————————————————————————-—————————————————————————--| |2.1. |Разработка проекта закона области |после принятия |департамент финансов |повышение инвестиционной | | |об инвестиционном налоговом кредите |поправки в |области, Департамент |привлекательности и | | | |Налоговый Кодекс |инвестиционной политики |развитие инновационной | | | |Российской |Правительства области |деятельности в области | | | |Федерации о | | | | | |закреплении за | | | | | |регионами права | | | | | |устанавливать | | | | | |собственные | | | | | |основания и | | | | | |условия | | | | | |инвестиционного | | | | | |налогового | | | | | |кредита | | | | | |по налогу | | | | | |на прибыль | | | | | |в части, | | | | | |зачисляемой в | | | | | |областной бюджет | | | |—————————|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————-|—————————————————————————-| |2.2. |Реализация Государственной областной |постоянно |Департамент |стимулирование | | |инвестиционной программы, предусматривающей | |инвестиционной политики |инвестиционной | | |налоговые льготы организациям, реализующим | |Правительства области, |деятельности организаций | | |инвестиционные проекты, включенные в программу | |департамент финансов | | | |(в соответствии с постановлением Правительства | |области | | | |области от 12 апреля 2010 года N 386 | | | | | |"О Государственной областной инвестиционной | | | | | |программе" (с последующими изменениями) | | | | |—————————-———————————————————————————————————————————————————-—————————————————-—————————————————————————-—————————————————————————--| |3. Снижение административных барьеров | |—————————-———————————————————————————————————————————————————-—————————————————-—————————————————————————-—————————————————————————--| |3.1. |Разработка методических рекомендаций для органов | |Департамент земельных |снижение сроков | | |местного самоуправления муниципальных районов и | |отношений области |предоставления земельных | | |городских округов области (в рамках реализации | | |участков | | |мероприятий "Ликвидация административных барьеров | | | | | |в строительстве на территории Вологодской области | | | | | |на 2011–2015 годы", утвержденных постановлением | | | | | |Правительства области Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
