Постановление Администрации города Вологды от 23.01.2012 № 272

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                       

                     Администрации города Вологды                     


     От 23 января 2012 года № 272

     Об утверждении Порядка проведения 
     антикоррупционной экспертизы муниципальных 
     правовых актов и их проектов              


     В  соответствии с Федеральным законом от  25  декабря  2008  года  
№ 273-ФЗ  "О противодействии  коррупции" (с последующими изменениями),
Федеральным  законом   от   17   июля   2009   года   №   172-ФЗ   "Об
антикоррупционной  экспертизе  нормативных  правовых  актов и проектов
нормативных   правовых   актов"    (с    последующими    изменениями),
постановлением  Правительства   Российской  Федерации  от  26  февраля 
2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных  правовых актов 
и проектов  нормативных  правовых  актов",  распоряжением Главы города
Вологды от 13 марта 2009 года № 51 "Об утверждении  Плана  мероприятий
по   противодействию   коррупции"  (с  последующими  изменениями),  на
основании статей  38,  44  Устава  муниципального  образования  "Город
Вологда"

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  проведения  антикоррупционной
экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.
     2. Установить,  что  антикоррупционной  экспертизе  подлежат  все
действующие  в  настоящее  время  правовые акты Главы города Вологды и
решения Вологодской городской Думы нормативного характера, принятые  с
29 октября 1993 года, с учетом внесенных  в  них  изменений,  а  также
проекты разрабатываемых нормативных правовых актов.
     3. Руководителям органов Администрации города Вологды:
     3.1.  Внести  изменения  в  Положения  об  органах  Администрации
города   Вологды,   структурных   подразделениях   органов,   дополнив
функциями:
     по  проведению  антикоррупционной экспертизы проектов нормативных
правовых  актов  Главы  города  Вологды, поступивших на согласование в
орган Администрации города Вологды, а также действующих  муниципальных
нормативных правовых актов;
     по  проведению  мониторинга действующих муниципальных нормативных
правовых актов по сферам деятельности.
     3.2. Назначить в каждом органе Администрации города Вологды  (при
необходимости  –  в  структурном  подразделении  органа) специалистов,
ответственных  за  проведение  антикоррупционной  экспертизы  проектов
нормативных  правовых  актов  Главы  города  Вологды,  поступивших  на
согласование в орган Администрации города Вологды, а также действующих
муниципальных   нормативных  правовых  актов,  внести  соответствующие
изменения в должностные регламенты (должностные инструкции)  указанных
специалистов.
     Копии приказов направить  в  Контрольно-аналитическое  управление
Администрации города Вологды в срок до 1 апреля 2012 года.
     3.3.   Организовать   проведение   антикоррупционной   экспертизы
проектов принимаемых муниципальных нормативных правовых актов, а также
действующих муниципальных нормативных правовых актов   в  соответствии
с   Порядком  проведения  антикоррупционной  экспертизы  муниципальных
нормативных правовых  актов  и  их  проектов,  утвержденным  настоящим
постановлением.
     4. Признать утратившими силу:
     постановление  Главы  города  Вологды от 17  сентября  2008  года  
№ 5016   "Об   определении   порядка   проведения  первичного  анализа
(экспертизы)  коррупциогенности   муниципальных   правовых   актов   в
Администрации города Вологды";
     постановление Главы города Вологды от  1 апреля 2009 года №  1625
"Об   утверждении   Порядка  проведения  антикоррупционной  экспертизы
муниципальных нормативных правовых актов и их проектов";
     постановление Администрации города Вологды от  5  мая  2010  года  
№ 2161  "О  внесении изменений в постановление  Главы  города  Вологды 
от 1 апреля 2009 года № 1625";
     постановление   Администрации   города   Вологды  от  25  октября  
2011 года   №  6285 "О внесении изменений в постановление Главы города
Вологды от 1 апреля 2009 года № 1625".
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителей Главы города Вологды, руководителей органов Администрации
города Вологды - по направлениям деятельности,  на  заместителя  Главы
города   Вологды  -  начальника  Контрольно-аналитического  управления
Администрации  города  Вологды  А.Ю. Макаровского  -   за  выполнением
настоящего постановления в целом.
     6.  Настоящее  постановление  подлежит  опубликованию  в   газете
"Вологодские  новости" и размещению на официальном сайте Администрации
города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


     Глава города Вологды          Е.Б.Шулепов


УТВЕРЖДЕН
постановлением 
Администрации города
Вологды от 23.01.2012 № 272

                               ПОРЯДОК                                
               ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ                
        МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ПРОЕКТОВ        

     1. Общие положения                          

     1.1.    Порядок    проведения    антикоррупционной     экспертизы
муниципальных  нормативных  правовых  актов  и  их  проектов  (далее -
Порядок) разработан в целях выявления в них коррупциогенных факторов и
их последующего устранения.
     1.2. Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с
методикой, определенной Правительством Российской Федерации.

     2. Порядок   проведения   антикоррупционной  экспертизы  проектов 
муниципальных нормативных правовых актов           

     2.1.   Антикоррупционная   экспертиза   проектов    муниципальных
нормативных правовых актов (далее – МНПА) осуществляется:
     а) в ходе подготовки проектов МНПА органами Администрации  города
Вологды, являющимися разработчиками проекта МНПА.
     Исполнитель проставляет в листе согласования отметку, является ли
муниципальный  правовой  акт нормативным, и направляет проект МНПА для
проведения антикоррупционной экспертизы специалисту, ответственному за
проведение  антикоррупционной экспертизы в органе Администрации города
Вологды,  его   структурном  подразделении   (далее   -   специалист).
Специалист    готовит    заключение    по    результатам   проведенной
антикоррупционной экспертизы в соответствии с Приложением к настоящему
Порядку  (далее  -  заключение).  В  случае  выявления  в проекте МНПА
коррупциогенных факторов специалист направляет проект  МНПА  вместе  с
заключением   руководителю   органа   Администрации   города  Вологды,
являющегося  разработчиком  проекта,  который   принимает   меры   для
устранения   выявленных  коррупциогенных  факторов.  После  устранения
выявленных коррупциогенных факторов проект МНПА вместе  с  заключением
специалиста    направляется    в   соответствии   с   Инструкцией   по
делопроизводству  в  Администрации  города   Вологды   на   дальнейшее
согласование с органами, указанными в листе согласования;
     б) при согласовании проекта МНПА  органами  Администрации  города
Вологды.
     Проект МНПА, поступивший на согласование в соответствующий  орган
Администрации   города   Вологды,   в  обязательном  порядке  проходит
антикоррупционную экспертизу. По итогам проведенной  антикоррупционной
экспертизы  специалистами  готовится  заключение.  В  случае выявления
коррупциогенных факторов проект МНПА вместе с заключением специалистов
направляется    исполнителю    проекта   для   устранения   выявленных
коррупциогенных  факторов.  Органы   Администрации   города   Вологды,
являющиеся  разработчиками  проектов МНПА, осуществляют мероприятия по
устранению выявленных коррупциогенных  факторов.  После  этого  проект
МНПА  вместе  с заключением направляется в органы Администрации города
Вологды для дальнейшего согласования в соответствии с  Инструкцией  по
делопроизводству в Администрации города Вологды.
     К проекту МНПА прилагаются все заключения, составленные по итогам
антикоррупционной   экспертизы,   в  том  числе  независимой,  включая
заключения об отсутствии в проекте МНПА коррупциогенных факторов.

     3. Порядок проведения  антикоррупционной  экспертизы  действующих  
муниципальных нормативных правовых актов         

     3.1. Антикоррупционная  экспертиза  действующих  МНПА  проводится
органами     Администрации    города    Вологды,    их    структурными
подразделениями:
     при осуществлении ежеквартального мониторинга применения МНПА;
     при  поступлении  письменных  обращений  органов  государственной
власти,   органов   местного  самоуправления  и  их  должностных  лиц,
обращений граждан и организаций  с  информацией  о  возможном  наличии
коррупциогенных факторов в МНПА;
     при  внесении  изменений  в  действующий   МНПА   (осуществляется
антикоррупционная экспертиза всего МНПА);
     при поступлении заявления об обжаловании МНПА;
     при    изменении   действующего    законодательства,    влекущего
необходимость внесения изменений в МНПА.
     3.2.   Результаты   проведенной   антикоррупционной    экспертизы
действующего  МНПА  отражаются в заключении, подписанном специалистом,
ответственным за  проведение антикоррупционной экспертизы.
     Указанное   заключение   направляется   в   Правовое   управление
Администрации города Вологды для обобщения.
     При  проведении  ежеквартального  мониторинга   применения   МНПА
органами   Администрации   города   Вологды   в   Правовое  управление
Администрации города Вологды направляется перечень МНПА,  в  отношении
которых   проведена   антикоррупционная   экспертиза,   с  приложением
заключений по результатам проведенной антикоррупционной экспертизы.
     Правовое  управление  Администрации  города  Вологды,  в   случае
несогласия  с  результатами  проведенной  органом Администрации города
Вологды антикоррупционной экспертизы, готовит возражения на заключение
с обоснованием своего несогласия.
     3.3. После получения   от  органа  Администрации  города  Вологды
заключения  по  результатам  проведения  антикоррупционной  экспертизы
действующего МНПА до подготовки обобщенного заключения указанный  МНПА
направляется  Правовым  управлением  Администрации  города  Вологды  в
отраслевые, а также функциональные органы Администрации города Вологды
по   имущественным,   финансовым,   экономическим  вопросам,  вопросам
городского хозяйства, гуманитарной политики, в Управление  делами  для
проведения   ими  антикоррупционной  экспертизы.  Специалисты  органов
Администрации   города   Вологды,    ответственные    за    проведение
антикоррупционной экспертизы, в течение 5 рабочих дней после получения
МНПА проводят антикоррупционную экспертизу и направляют заключение  по
результатам   проведения   антикоррупционной   экспертизы  в  Правовое
управление Администрации города Вологды. После получения заключений по
результатам  проведения антикоррупционной экспертизы действующего МНПА
указанными  выше  органами  Администрации  города   Вологды   Правовое
управление Администрации города Вологды готовит обобщенное заключение.
Обобщенные  заключения  по  результатам  антикоррупционной  экспертизы
направляются  Правовым  управлением  Администрации  города  Вологды  в
прокуратуру города Вологды.
     3.4.  По  итогам   рассмотрения   прокуратурой   города   Вологды
обобщенных  заключений  по  результатам  антикоррупционной  экспертизы
Правовым управлением Администрации города Вологды  готовятся  итоговые
заключения,  которые  вносятся  на  рассмотрение  Совета Администрации
города Вологды.
     3.5. По результатам рассмотрения заключений по  антикоррупционной
экспертизе Совет Администрации города Вологды:
     утверждает  заключения о наличии  или  отсутствии  в  действующем
МНПА коррупциогенных факторов;
     в   случае  наличия  коррупциогенных  факторов  определяет  орган
Администрации города Вологды, ответственный за подготовку проекта МНПА
о  внесении  необходимых  изменений  в  целях  устранения   выявленных
коррупциогенных факторов, а также срок подготовки проекта МНПА.

     4.   Подготовка    заключения     по    результатам    проведения 
антикоррупционной экспертизы                

     4.1. Заключение составляется в форме  последовательного изложения
норм,  содержащих коррупциогенные факторы, в порядке расположения этих
норм в МНПА, в соответствии с Приложением к настоящему постановлению.
     Заключение     подписывается      специалистом,       проводившим
антикоррупционную экспертизу.
     4.2. Отсутствие   типичных   коррупциогенных   факторов   в  МНПА 
означает,  что  нормы  муниципального правового акта или  его  проекта 
проверены на их наличие и ни в  одной  из  этих  норм  коррупциогенные  
факторы не выявлены, о чем указывается в заключении.
     4.3. Заключение:
     не может содержать утверждение  о  намеренном  включении  в  МНПА
коррупциогенных факторов;
     не   предполагает   выявление    существующих    или    возможных
коррупционных  схем,  в  которых используются или могут использоваться
коррупциогенные факторы;
     не предполагает оценку объема коррупционных последствий.

     5. Порядок проведения  независимой  антикоррупционной  экспертизы 
муниципальных нормативных правовых актов и их проектов   

     5.1. Независимая антикоррупционная экспертиза МНПА и  их проектов
проводится  юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными
Министерством юстиции  Российской  Федерации  в  качестве  независимых
экспертов  антикоррупционной  экспертизы  нормативных правовых актов и
проектов нормативных  правовых  актов.  Независимая  антикоррупционная
экспертиза  проектов  МНПА  проводится  не позднее чем в десятидневный
срок со дня размещения проекта соответствующего  МНПА  на  официальном
сайте          Администрации          города         Вологды         в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     5.2. В  целях  обеспечения  возможности  проведения   независимой
антикоррупционной  экспертизы  тексты  проектов  МНПА в течение одного
рабочего дня со дня их согласования Правовым управлением Администрации
города   Вологды  для  предварительного  рассмотрения  размещаются  по
заявке органа Администрации города Вологды, являющегося  разработчиком
проекта  МНПА  (далее  –  разработчик  проекта),  на официальном сайте
Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет".
     5.3. При размещении текстов  проектов  МНПА  должны  быть указаны
следующие сведения:
     разработчик проекта МНПА;
     дата начала и дата окончания  приема  заключений  по  результатам
независимой антикоррупционной экспертизы;
     способы направления  разработчику  проекта  МНПА  заключений   по
результатам независимой антикоррупционной экспертизы (почтовой связью,
курьерским способом с указанием почтового адреса, в виде  электронного
документа   по   электронной  почте  с  указанием  конкретного  адреса
электронной почты).
     5.4. Заключение  по  результатам  независимой   антикоррупционной
экспертизы  (далее - заключение) составляется в соответствии с формой,
утвержденной   приказом   Министерства  юстиции  Российской  Федерации 
от  21 октября  2011  года  № 363, носит рекомендательный  характер  и 
подлежит   обязательному   рассмотрению   разработчиком  проекта  МНПА 
в течение пяти рабочих дней со дня его получения.
     По результатам рассмотрения заключения  в  течение  трех  рабочих 
дней со   дня  рассмотрения  заключения  гражданину  или  организации,
проводившим  независимую  антикоррупционную  экспертизу,  направляется
мотивированный   ответ   посредством   почтовой   связи   или  в  виде
электронного документа, при этом указывается обоснованная  позиция  по
каждому   указанному   в   заключении   коррупциогенному  фактору,  за
исключением случаев, когда  в  заключении  отсутствует  предложение  о
способе устранения выявленных коррупциогенных факторов. При отсутствии
обратного адреса  информация  (мотивированный  ответ)  размещается  на
официальном      сайте      Администрации     города     Вологды     в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Приложение
к Порядку проведения антикоррупционной экспертизы
муниципальных правовых актов и их проектов

                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ                              
                      по результатам проведения                       
                     антикоррупционной экспертизы                     
            __________________________________________________
            (наименование органа Администрации города Вологды)

в   соответствии   с   Федеральным   законом  от  17  июля  2009  года 
№ 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе  нормативных  правовых актов 
и проектов нормативных правовых актов",  постановлением  Администрации 
города Вологды от "___" ____________ 20__ года № _____ "Об утверждении  
Порядка   проведения   антикоррупционной   экспертизы    муниципальных 
нормативных правовых актов и их проектов" "____" _____________ 20__ г.   
проведена экспертиза _________________________________________________
______________________________________________________________________
  (наименование муниципального нормативного правового акта (проекта)

в   целях   выявления   в   нем   положений,  способствующих  созданию
условий для проявления коррупции.
     Вариант 1:
     По     результатам   проведенной   антикоррупционной   экспертизы
положения,  способствующие созданию условий для проявления  коррупции,
не выявлены.
     Вариант 2:
     По    результатам    проведенной   антикоррупционной   экспертизы
выявлены  положения, способствующие созданию  условий  для  проявления 
коррупции ____________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________ 
 (отражаются все положения МНПА или проекта МНПА, в котором выявлены
      коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц
     (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев), 
  и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положение 
Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых  
              актов и проектов нормативных правовых актов, 
    утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации 
                       от 26 февраля 2010 г. № 96).

     В   целях   устранения   выявленных   коррупциогенных    факторов 
предлагается _________________________________________________________
______________________________________________________________________ 
        (указывается способ устранения коррупциогенных факторов)

Должность специалиста _________ ___________________
                      (подпись) (инициалы, фамилия)