Постановление Правительства Вологодской области от 23.12.2013 № 1351

возможностями;
     обеспечение  предоставления  информационных  услуг  населению  по
правовым  и  организационным  вопросам  деятельности  служб социальной
защиты в круглосуточном режиме.
     В области культуры и искусства:
     продвижение  в  сети  Интернет  культурных  брендов   Вологодской
области  (таких как Вологодское масло, Вологодское кружево, «Настоящий
вологодский продукт», Вологодский лен, Дед Мороз из  Великого  Устюга,
Мастера Вологодчины, Северная чернь);
     сохранение  культурных  ценностей   Вологодской   области   путем
перевода их в электронную форму.
     В сфере жилищно-коммунального хозяйства:
     принятие  нормативной  базы  и   расширение   применения   систем
дистанционного  считывания показаний приборов учета тепла, воды, газа,
электроэнергии;
     расширение возможностей  осуществления  электронных  платежей  за
пользование коммунальными услугами.
     3. В рамках создания условий для опережающего развития  экономики
области  на  основе эффективного использования ИКТ с целью обеспечения
ее  поступательного  и  опережающего  развития  за  счет  интенсивного
использования   передовых   и   инновационных  технологий  организации
деятельности  предприятий  представляется  целесообразным    направить
усилия  как  на  стимулирование  повышения  эффективности существующих
организаций, так и на  создание  условий  для  интенсивного  появления
новых  организаций,  которые обеспечат появление новых рабочих мест, а
именно:
     разработка  и   реализация   правовых   и   организационных   мер
стимулирования  конкуренции  в  основных  отраслях  экономики региона.
Справедливая  конкуренция,  ограниченная  в  настоящее   время   рядом
административных   барьеров   и   сложившихся  практик  (в  том  числе
коррупционных), является необходимым условием  для  появления  сильной
мотивации   к   повышению   эффективности  деятельности  конкурирующих
предприятий, в том числе и за счет применения ИКТ;
     содействие созданию и использованию многоязычных (для  облегчения
выхода  областных  предприятий  на  внешние  рынки) комплексных систем
электронной торговли для  профильных  отраслей  экономики  Вологодской
области,  включающих необходимые совместно используемые информационные
ресурсы, порталы торговых площадок, подсистемы электронных платежей  и
средств   идентификации   (УЭК,   электронный   паспорт   и   др.)   с
использованием  электронных,  подсистем   маркетингового   анализа   и
сопровождения сделок, подсистем транспортно-логистической поддержки;
     разработка мер снижения административной нагрузки  на  бизнес,  в
т.ч.    создание   систем   унифицированной   электронной   отчетности
предприятий перед органами государственной власти, которые, к тому же,
должны  будут  обеспечить  органы государственной власти оперативной и
достоверной информацией об  их  деятельности  для  целей  эффективного
мониторинга и контроля;
     развитие систем информационной,  организационной,  юридической  и
других  видов  поддержки  малых и средних предприятий и индивидуальных
предпринимателей в приоритетных отраслях экономики;
     координация взаимодействия бизнеса с образовательными и  научными
учреждениями с целью повышения качества подготовки кадров, необходимых
предприятиям  области  и  улучшения  доступа  предприятий  к   научным
ресурсам и результатам НИР;
     создание условий для опережающего развития ИКТ-сектора  экономики
области, в том числе:
     а) развитие     инновационной     инфраструктуры     (технопарки,
бизнес-инкубаторы,     ИТ-акселераторы     и    др.),    содействующей
коммерциализации  и   эффективному   внедрению   современных   научных
разработок;
     б)  разработка   и   реализация   мер   по   облегчению   доступа
представителей  областного  ИКТ-сектора  к государственному заказу, за
счет   как   заблаговременного   их    информирования    и    оказания
консультационной  помощи  по вопросам участия в конкурсах и аукционах,
так  и  регулярного   информирования   потенциальных   государственных
заказчиков о потенциале областного ИКТ-сектора;
     в) публикация открытых государственных данных (в  соответствии  с
подпунктом «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 года N 601 «Об основных  направлениях  совершенствования  системы
государственного  управления»)  для  стимулирования  появления  на  их
основе новых информационных услуг и их поставщиков;
     г)  реализация  мер  по  улучшению  условий  ведения   ИТ-бизнеса
(оказание   ИТ-стартапам   и  предприятиям  информационной,  правовой,
материальной, бухгалтерской, кадровой и др. видов поддержки,  а  также
поддержки  в  продвижении товаров и услуг, предлагаемых ИТ-отраслью на
внутреннем и внешнем рынках);
     д) поддержка  формирования  ИКТ-кластеров  на   основе   развития
существующих цепочек поставки ИТ-продукции и услуг.
     Для  развития  информационного   общества   наличие   в   области
эффективно-функционирующей ИТ-отрасли является насущной необходимостью
и обеспечит повышение конкурентоспособности  экономики  региона,  рост
производства товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью, а также
рост налоговых  поступлений  в  бюджет  области,  что  необходимо  для
выполнения и расширения социальных программ в Вологодской области.
     4. В  рамках  совершенствования  информационного  пространства  и
ИКТ-инфраструктуры  области  для  дальнейшего  развития экономической,
социально-политической, культурной и духовной сфер жизни  общества  за
счет широкого применения ИКТ планируется:
     а)  определение  необходимости  и  обоснование   целесообразности
создания   и/или   развития   каждого   из   элементов  инфраструктуры
информационного   общества,   определение   требований   к   элементам
инфраструктуры информационного общества;
     б)  в  случае  обоснованной  необходимости   и   целесообразности
создание или развитие:
     базовых информационных ресурсов – хранилищ совместно используемой
информации;
     нормативной   базы,   включающей   нормативные   правовые   акты,
электронные  регламенты,  стандарты  и, в конечном счете, тиражируемое
прикладное        программное         обеспечение,         реализующее
административные / электронные регламенты;
     единой    региональной    информационно-телекоммуникационной    и
вычислительной   инфраструктуры,   позволяющей  обеспечить  адекватный
уровень  надежности  и  эффективность  использования   технических   и
программных средств;
     развитие   человеческих   ресурсов   –   кадрового    потенциала,
обладающего  компетенциями и мотивацией, необходимыми для эффективного
осуществления   целенаправленной   деятельности    по    созданию    и
использованию компонентов информационного общества;
     в)   внедрение    спутниковых    навигационных    технологий    с
использованием   системы  ГЛОНАСС  и  других  результатов  космической
деятельности в интересах социально-экономического развития Вологодской
области.
     Использование   спутниковых   навигационных   технологий   должно
обеспечить  мониторинг  и контроль за критически важными, потенциально
опасными и социально значимыми  объектами  на  территории  региона,  а
также за реализацией мер по устранению чрезвычайных ситуаций.
     Для выполнения данной задачи планируется:
     создать  и  ввести   в   постоянную   эксплуатацию   региональную
информационно-навигационную систему Вологодской области;
     обеспечить    оснащение    навигационно-связным     оборудованием
автотранспортных средств на территории Вологодской области;
     осуществить  нормативное  правовое,  организационное  обеспечение
эффективного   функционирования   региональной  системы  использования
спутниковых навигационных  технологий  ГЛОНАСС  и  других  результатов
космической деятельности;
     г) обеспечение безопасности информационного общества.
     Важным  компонентом  существования  и  развития   информационного
общества  является  обеспечение  информационной  безопасности, которое
включает в себя решение следующих задач:
     разработки  и  постоянной  актуализации   региональной   политики
информационной    безопасности,    обеспечения   ее   согласования   с
нормативными документами федерального уровня;
     модернизации  и  развития  информационных  систем  с   целью   их
приведения   к   состоянию,   удовлетворяющему   требованиям  политики
информационной безопасности;
     развития единой защищенной среды  информационного  взаимодействия
органов государственной власти и местного самоуправления;
     противодействия  распространению   информации,   наносящей   вред
здоровью и нравственному развитию детей.
     В сфере  обеспечения  безопасности  жизнедеятельности  необходимо
решение следующих задач:
     повышение   безопасности   дорожного   движения   и   обеспечение
своевременной  оплаты  наложенных  штрафов собственниками транспортных
средств;
     мониторинг в реальном времени состояния предприятий и  учреждений
с  особо  опасными технологическими циклами, перемещения пассажирского
транспорта, перемещения и состояния транспортных средств,  перевозящих
опасные и особо опасные грузы;
     сбор и обработка видеоинформации  об  оперативной  обстановке  на
вокзалах,  в  аэропортах,  в  акваториях, на общественно-политических,
спортивных, праздничных, публичных и других массовых  мероприятиях  на
городских  объектах, улицах и площадях, в местах скопления транспорта,
во дворах жилых домов;
     мониторинг  в  реальном  времени  состояния  систем  безопасности
(пожарные,  охранные  и  тревожные  сигнализации)  социальных объектов
области (образовательные, медицинские, культурные и  прочие  объекты),
экстренное оповещение о чрезвычайных ситуациях на социальных объектах;
     контроль за техническим состоянием систем безопасности социальных
объектов региона;
     внедрение единого телефона спасения «112»;
     разработка и предоставление  норм  и  рекомендаций  по  оснащению
объектов системами обеспечения безопасности.

     V. Механизмы реализации Стратегии

     5.1. Механизмы  реализации  Стратегии  базируются  на   следующих
методологических принципах:
     постоянной  оценке  целесообразности,  гарантирующей  непрерывное
соответствие  процессов  реализации  Стратегии ее целям и стремление к
получению желаемых выгод;
     учета предыдущего опыта;
     распределения и официального  закрепления  ролей  и  обязанностей
среди  участников  реализации Стратегии, гарантирующих, что к проектам
привлекаются необходимые специалисты и что все участники понимают, что
требуется от них и чего они могут требовать и ожидать от других;
     управления по этапам, предусматривающим наличие контрольных точек
в ключевых местах, контроль их достижения;
     управления по отклонениям в рамках допустимых  границ  отклонений
(по срокам, стоимости и объему, а также по качеству, риску и выгодам),
в случае прогнозирования выхода за эти границы  проблема  эскалируется
на  более  высокий  уровень  управления,  что позволяет оптимизировать
трудозатраты  руководителей   и   эффективно   делегировать   принятие
управленческих решений на исполнительский уровень;
     акцента на ожидаемых результатах (выгодах),  получаемых  с  целью
достижения необходимых социально-экономических эффектов;
     адаптации  к  окружению  Стратегии,  так  как   мероприятиями   в
изменяющемся  окружении  невозможно  управлять  по  неизменным планам,
процессы планирования  и  реализации  должны  соответствовать  реально
существующим   условиям   и  вовремя  корректироваться,  в  том  числе
прекращаться  в  случае  наличия  свидетельств  о   нецелесообразности
продолжения мероприятия.

     5.2. Механизмы реализации Стратегии.

     5.2.1. Организационно-управленческий:
     осуществление  промежуточной  оценки  эффективности   реализуемых
мероприятий   и   разработка   альтернативных   вариантов   достижения
поставленных Стратегией целей;
     повышение  эффективности  расходования  бюджетных  средств  через
развитие   целевого  программного  планирования,  внедрение  принципов
бюджетирования, ориентированного на результат, снижение  доли  текущих
затрат;
     обеспечение     методического     и      научно-методологического
сопровождения реализации Стратегии;
     создание  необходимых  организационных  структур,  осуществляющих
действия   по   инициированию,   реализации   и  контролю  результатов
мероприятий по достижению целей Стратегии.  Организационная  структура
реализации Стратегии приведена на рисунке 3;

     Без рисунка.
     
     исполнение государственной программы «Информационное  общество  –
Вологодская  область  (2014-2020  годы)»,  утвержденной постановлением
Правительства области  от  28  октября  2013  года  N  1109  (далее  –
Государственная  программа),  как  тактического инструмента реализации
Стратегии;
     внедрение системы независимой экспертизы подготовки и  реализации
мероприятий  Стратегии. Механизм независимой экспертизы позволяет дать
многостороннюю оценку разрабатываемых  организационных  и  технических
решений;  роль  экспертного  сообщества неоценима в части формирования
альтернативных подходов к реализации конкретных программ,  проектов  и
решений.
     5.2.2. Правовой: актуализация нормативной правовой и методической
базы  развития  информационного  общества  в  Вологодской  области как
необходимой и достаточной основы реализации Стратегии.
     5.2.3. Финансово-экономический:
     использование  схем  многоканального  финансирования,   то   есть
привлечения различных источников финансовых ресурсов: как внутренних –
средства областного бюджета, субъектов  управления  и  хозяйствования,
внебюджетных  фондов; кредитные ресурсы банков и других институционных
инвесторов,  расположенных  на  территории  области;  денежные  доходы
населения,  так и внешних – финансовые ресурсы за пределами территории
области,  имеющиеся  в  распоряжении   отечественных   и   иностранных
инвесторов,  субъектов  Российской  Федерации,  средства  федерального
бюджета и международных финансовых организаций (участие в грантах);
     привлечение финансирования  и/или  софинансирования  в  следующих
формах:
     а) различные формы государственно-частного партнерства,
     б) аутсорсинг, при котором часть  функций  исполняется  сторонней
организацией,
     в) инсорсинг, при котором орган власти передает часть функций  на
исполнение другому органу власти или подведомственной организации.
     5.2.4. Информационный:
     информирование о деятельности и достигнутых результатах  в  сфере
развития информационного общества в области;
     создание системы мониторинга реализации Стратегии;
     организация  маркетинговой  деятельности,  необходимой  как   для
лучшего   понимания   ожиданий  заинтересованных  сторон,  так  и  для
целенаправленного   формирования   их   ожиданий   и   подготовки    к
использованию результатов реализуемых мероприятий.

     VI.  Результаты  реализации  стратегии  развития  информационного
общества в области

     Реализация комплекса мероприятий,  предусмотренных  в  Стратегии,
будет  способствовать  устойчивому развитию информационного общества в
области,  обеспечению  дополнительных  доходов   областного   бюджета,
позволит получить экономический и социальный эффект.

Таблица 5

                 Ожидаемые результаты реализации Стратегии            
                                                                      
|——————|———————————————————————————————-|——————|————————————————————————————————————————————————————|
|N     |Показатели                      |Ед.   |Годы                                                |
|п/п   |                                |изм.  |                                                    |
|      |                                |      |————————————————————————————————————————————————————|
|      |                                |      |2014    |2015    |2016    |2018    |2020    |2025   |
|——————|———————————————————————————————-|——————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|1.    |Прирост количества действующих  |%     |1       |1,3     |1,7     |2       |2,5     |3      |
|      |ИТ-предприятий на территории    |      |        |        |        |        |        |       |
|      |области в год                   |      |        |        |        |        |        |       |
|——————|———————————————————————————————-|——————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|2.    |Количество созданных и          |шт.   |477     |549     |625     |790     |968     |1200   |
|      |модернизированных               |      |        |        |        |        |        |       |
|      |высокопроизводительных рабочих  |      |        |        |        |        |        |       |
|      |мест в организациях области     |      |        |        |        |        |        |       |
|      |в сфере связи                   |      |        |        |        |        |        |       |
|——————|———————————————————————————————-|——————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|3.    |Объем инвестиций в основной     |млн.  |2 694,0 |3 049,6 |3 476,5 |4 360,9 |5 470,4 |6000,0 |
|      |капитал по курируемым видам     |руб.  |        |        |        |        |        |       |
|      |деятельности за отчетный год    |      |        |        |        |        |        |       |
|——————|———————————————————————————————-|——————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|4.    |Доля граждан, использующих      |%     |10      |25      |40      |70      |70      |75     |
|      |механизм получения              |      |        |        |        |        |        |       |
|      |государственных и               |      |        |        |        |        |        |       |
|      |муниципальных услуг             |      |        |        |        |        |        |       |
|      |в электронной форме, от общей   |      |        |        |        |        |        |       |
|      |численности постоянного         |      |        |        |        |        |        |       |
|      |населения области               |      |        |        |        |        |        |       |
|——————|———————————————————————————————-|——————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|5.    |Доля государственных услуг      |%     |100     |100     |100     |100     |100     |100    |
|      |области, переведенных           |      |        |        |        |        |        |       |
|      |в электронный вид               |      |        |        |        |        |        |       |
|      |до максимально возможного       |      |        |        |        |        |        |       |
|      |этапа, от общего количества     |      |        |        |        |        |        |       |
|      |оказываемых государственных     |      |        |        |        |        |        |       |
|      |услуг                           |      |        |        |        |        |        |       |
|——————|———————————————————————————————-|——————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|6.    |Доля типовых муниципальных      |%     |20      |100     |100     |100     |100     |100    |
|      |услуг области, переведенных     |      |        |        |        |        |        |       |
|      |в электронный вид               |      |        |        |        |        |        |       |
|      |до максимально возможного       |      |        |        |        |        |        |       |
|      |этапа, от общего количества     |      |        |        |        |        |        |       |
|      |оказываемых типовых             |      |        |        |        |        |        |       |
|      |муниципальных услуг             |      |        |        |        |        |        |       |
|——————|———————————————————————————————-|——————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|7.    |Доля органов исполнительной     |%     |90      |100     |100     |100     |100     |100    |
|      |государственной власти области, |      |        |        |        |        |        |       |
|      |объединенных в региональную     |      |        |        |        |        |        |       |
|      |мультисервисную сеть органов    |      |        |        |        |        |        |       |
|      |государственной власти области  |      |        |        |        |        |        |       |
|      |(РМСОГВ), от общего количества  |      |        |        |        |        |        |       |
|      |органов исполнительной          |      |        |        |        |        |        |       |
|      |государственной власти области  |      |        |        |        |        |        |       |
|——————|———————————————————————————————-|——————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|8.    |Доля цифровых изображений       |%     |20      |30      |37      |51      |65      |70     |
|      |музейных предметов от общего    |      |        |        |        |        |        |       |
|      |объема музейных фондов          |      |        |        |        |        |        |       |
|——————|———————————————————————————————-|——————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|9.    |Доля библиотечных фондов,       |%     |6,5     |9,7     |12,9    |19,3    |25,6    |32     |
|      |переведенных в электронную      |      |        |        |        |        |        |       |
|      |форму, в среднем по области,    |      |        |        |        |        |        |       |
|      |от общего фонда редких книг     |      |        |        |        |        |        |       |
|——————|———————————————————————————————-|——————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|10.   |Доля описаний дел               |%     |8       |9       |11      |14      |20      |28     |
|      |государственных архивов         |      |        |        |        |        |        |       |
|      |области, включенных             |      |        |        |        |        |        |       |
|      |в электронные описи и           |      |        |        |        |        |        |       |
|      |электронные каталоги, от общего |      |        |        |        |        |        |       |
|      |количества описаний дел         |      |        |        |        |        |        |       |
|      |государственных архивов области |      |        |        |        |        |        |       |
|——————|———————————————————————————————-|——————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|11.   |Доля сотрудников органов        |%     |100     |100     |100     |100     |100     |100    |
|      |исполнительной государственной  |      |        |        |        |        |        |       |
|      |власти области, являющихся      |      |        |        |        |        |        |       |
|      |пользователями единой системы   |      |        |        |        |        |        |       |
|      |электронного документооборота,  |      |        |        |        |        |        |       |
|      |от общего количества            |      |        |        |        |        |        |       |
|      |сотрудников органов             |      |        |        |        |        |        |       |
|      |исполнительной государственной  |      |        |        |        |        |        |       |
|      |власти области                  |      |        |        |        |        |        |       |
|——————|———————————————————————————————-|——————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|12.   |Доля домохозяйств, имеющих      |%     |48,0    |53,0    |58,0    |70      |80      |90     |
|      |доступ к информационно-         |      |        |        |        |        |        |       |
|      |телекоммуникационной            |      |        |        |        |        |        |       |
|      |сети Интернет                   |      |        |        |        |        |        |       |
|——————|———————————————————————————————-|——————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|13.   |Доля населения области,         |%     |95,7    |96,3    |96,8    |97,8    |98,8    |99,0   |
|      |имеющего возможность приема     |      |        |        |        |        |        |       |
|      |эфирных цифровых телеканалов,   |      |        |        |        |        |        |       |
|      |от общей численности            |      |        |        |        |        |        |       |
|      |постоянного населения области   |      |        |        |        |        |        |       |
|——————|———————————————————————————————-|——————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|14.   |Доля территории области,        |%     |0       |0       |0       |50      |100     |100    |
|      |покрытая сигналом высокоточного |      |        |        |        |        |        |       |
|      |позиционирования, от общей      |      |        |        |        |        |        |       |
|      |площади территории области      |      |        |        |        |        |        |       |
|——————|———————————————————————————————-|——————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|15.   |Место Вологодской области       |место |62      |60      |58      |54      |50      |45     |
|      |в рейтинге субъектов Российской |      |        |        |        |        |        |       |
|      |Федерации по уровню внедрения   |      |        |        |        |        |        |       |
|      |электронного правительства      |      |        |        |        |        |        |       |
|——————|———————————————————————————————-|——————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|


Приложение
к Стратегии

                   SWOT-анализ состояния развития 
            информационного общества Вологодской области                                

|————————————————————————————————————————————————-|————————————————————————————————————————————————----|
|S (сильные стороны)                              |W (слабые стороны)                                  |
|                                                 |                                                    |
|Приоритетные нужды развития региона              |Приоритетные нужды развития региона                 | 
|Приоритетные нужды сформулированы                |Приоритетные нужды развития региона и               |
|в постановлении Правительства области от 26 июня |мероприятия по их удовлетворению,                   |
|2010 года N 739 «О Стратегии                     |сформулированные в Стратегии                        |
|социально-экономического развития Вологодской    |социально-экономического развития Вологодской       |
|области на период до 2020 года» и в отраслевых   |области                                             |
|стратегиях развития.                             |на период до 2020 года и в отраслевых стратегиях    |
|                                                 |развития, не учитывают в явном виде потенциал       |
|Добавленная ценность                             |эффективного использования ИКТ.                     |
|3-е место в СЗФО по развитию деятельности,       |                                                    |
|связанной с ИКТ-услугами и оптовой торговлей     |Добавленная ценность                                |
|ИКТ-оборудованием.                               |Добавленная ценность при планировании и             |
|Рост значения индекса долголетия населения как   |реализации программных мероприятий                  |
|результат выполнения программы «Здоровый город». |не планируется и не является индикатором            |
|Успешная реализация проектов, дающих позитивный  |достижения целей и/или критерием приемки работ.     |
|социально-экономический эффект: «Паспорт         |Практическое отсутствие собственного                |
|лечебного учреждения», «Регистр медицинских      |производства ИКТ-оборудования (хотя относительно    |
|работников», «Электронная медицинская карта».    |хорошо развит рынок сбыта и ИТ-услуг).              |
|                                                 |                                                    |
|Политическое лидерство                           |Политическое лидерство                              |
|Высокая интернет-активность Губернатора области  |Усилия руководителей области высшего уровня         |
|в Твиттере (6 место по уровню активности среди   |по демонстрации своей приверженности достижению     |
|всех глав регионов).                             |целей информационного общества и формированию       |
|                                                 |необходимых стимулов порой недостаточны             |
|Первоначальное финансирование                    |для того, чтобы эти цели стали приоритетными        |
|Наличие бюджета на реализацию программных        |для руководителей и сотрудников органов власти,     |
|мероприятий.                                     |организаций и граждан.                              |
|                                                 |                                                    |
|Координация                                      |Первоначальное финансирование                       |
|Наличие координирующего органа - Совета          |Наличие практики недофинансирования                 |
|по информатизации Вологодской области.           |запланированных программных мероприятий и           |
|Наличие координирующей структуры – Комитет       |проектов, возможно, по причине финансовых           |
|информационных технологий и телекоммуникаций     |проблем области (дефицит бюджета составляет         |
|области.                                         |1,8 миллиарда - 5,3%. Рейтинг инвестиционной        |
|Опыт применения программно-целевых инструментов  |привлекательности в 2012 году характеризуется       |
|в процессе реализации долгосрочной целевой       |55 рангом потенциала и 59 рангом риска).            |
|программы «Информационное общество - Вологодская |Ограниченность вариантов источников                 |
|область (2013-2015 годы)» и долгосрочной         |финансирования.                                     |
|целевой программы «Информатизация Вологодской    |                                                    | 
|области на 2010-2012 годы».                      |Координация                                         |
|                                                 |Ограниченность полномочий координирующего           |
|ИКТ - инфраструктура                             |органа – Комитета информационных технологий и       |
|Высокий уровень оснащенности персональными       |телекоммуникаций области в сфере инициирования и    |
|компьютерами сотрудников ОИГВ (>100% - один      |координации необходимых организационных и           |
|из лучших показателей в Российской Федерации).   |технических преобразований в других комитетах и     |   
|Количество ПК в составе ЛВС (>100% - один        |ведомствах.                                         |
|из лучших показателей в Российской Федерации).   |                                                    |
|Объем электронных каталогов библиотек (>11%      |ИКТ - инфраструктура                                |
|от общего объема фондов - один из лучших         |Низкая обеспеченность компьютерами работников       |
|показателей в Российской Федерации).             |в организациях (18%).                               |
|Рост протяженности волоконно-оптических линий    |Существенный разрыв в развитии и использовании      |
|связи (прирост на 1 194 км, всего 9 286 км).     |ИКТ в сельских поселениях и крупных городах         |
|Использование ИКТ в 95,8% организаций.           |области.                                            |
|Все ОМСУ подключены к региональной               |                                                    |
|мультисервисной сети.                            |Правовая база                                       |
|                                                 |Недостаток нормативной базы, регламентирующей       |
|Правовая база                                    |вопросы координации и требования к контролю         |
|Наличие основных нормативных документов,         |результативности и экономической эффективности      |   
|определяющих цели развития информационного       |мероприятий и проектов развития информационного     |
|общества в Вологодской области.                  |общества.                                           |
|                                                 |Отсутствие нормативной базы для организации         |
|Вовлечение граждан                               |постоянного мониторинга текущих и перспективных     |
|Сотрудничество с Клубом ИТ-директоров.           |потребностей российского и регионального рынков     |
|Формирование Общественного совета при Комитете   |труда в кадрах различной квалификации с учетом      |
|информационных технологий и телекоммуникаций     |прогнозируемых тенденций экономики, характера и     |
|области.                                         |условий труда.                                      |
|                                                 |                                                    |
|Квалификация                                     |Вовлечение граждан                                  |
|Высокая эффективность инновационных работ.       |Низкая социально-политическая активность            |
|По количеству поданных заявок на изобретения     |граждан.                                            |
|в 2005 году Вологодская область заняла 3-е место |Низкий уровень использования инструментов           |
|в Северо-Западном федеральном округе (после      |открытого правительства.                            |
|Санкт-Петербурга и Ленинградской области).       |                                                    |
|На территории области расположены отраслевые     |Квалификация                                        |
|государственные вузы, имеющие богатую историю и  |Регион занимает последнее место в СЗФО              |
|сложившиеся традиции в  подготовке специалистов  |по показателям развития научного и образовательного |
|для различных отраслей экономики и социальной    |потенциала населения (численность персонала,        |
|сферы.                                           |занятого исследованиями и разработками, доля        |
|Реализация проекта «Цифровая школа 21 века»,     |населения с высшим и средним образованием).         |
|обучение учителей использованию СПО, создание    |Нехватка кадров в сфере ИКТ (53% организаций        |
|рабочих мест для детей-инвалидов.                |при среднероссийском уровне в 48%) вследствие       |
|Государственная программа «Совершенствование     |несоответствия платежеспособного спроса             |
|государственного управления в Вологодской        |ИТ-компаний ситуации на рынке труда                 |
|области на 2013-2018 годы».                      |(квалифицированные кадры готовятся, но              |
|                                                 |существует их отток в более богатые регионы).       |
|Партнерство                                      |Содержание и организация подготовки кадров          |
|Наличие опыта аутсорсинга отдельных              |не вполне отвечают потребностям экономики и         |
|государственных функций.                         |социальной сферы.                                   |
|                                                 |                                                    |
|Мониторинг и оценка                              |Партнерство                                         |
|Наличие постановления Губернатора области        |Недостаточное использование потенциала различных    |
|от 13 сентября 2012 года N500 «О порядке         |форм частно-государственного партнерства.           |
|организации проведения социологических           |                                                    |
|исследований для Правительства области, его      |Мониторинг и оценка                                 |
|структурных подразделений и органов              |Утрата силы постановления Правительства области     |
|исполнительной государственной власти области».  |N645 от 10 июля 2006 года «Об организации           |
|                                                 |мониторинга информатизации органов                  |
|Безопасность в информационном обществе           |исполнительной государственной власти и органов     |
|Начало распространения УЭК.                      |местного самоуправления муниципальных районов и     |
|Наличие удостоверяющих центров электронной       |городских округов Вологодской области», в рамках    |
|подписи.                                         |которого проводился региональный мониторинг.        |
|Оснащение служб экстренного реагирования         |                                                    |
|средствами ИКТ.                                  |Безопасность в информационном обществе              |
|Развитие систем фотовидеофиксации.               |Отсутствие практики обязательного применения        |
|Развитие системы единого номера «112».           |норм региональной политики информационной           |
|                                                 |безопасности в мероприятиях и проектах развития     |
|                                                 |информационного общества.                           |
|                                                 |Разобщенность информационных систем служб           |
|                                                 |экстренного реагирования.                           |
|————————————————————————————————————————————————-|————————————————————————————————————————————————----|
|O (возможности)                                  |T (угрозы)                                          |
|                                                 |                                                    |
|Приоритетные нужды развития региона              |Приоритетные нужды развития региона                 |
|Указ Президента Российской Федерации от 7 мая    |Большинство нормативных документов федерального     |
|2012 года N 601 устанавливает целевые показатели |уровня устанавливает цели и показатели развития     |
|качества государственного управления,            |информационного общества и электронного             |
|соответствующие приоритетам развития области.    |правительства не соответствующие целям              |
|                                                 |социально-экономического развития области.          |
|Добавленная ценность                             |                                                    |
|Опыт использования гражданами коммерческих       |Добавленная ценность                                |
|электронных услуг формирует их ожидания          |Невысокие потребительские качества и, как           |
|к созданию добавленной ценности, что может       |следствие, относительно низкая востребованность     | 
|стимулировать спрос на создаваемые электронные   |создаваемых продуктов и услуг по причине            |
|услуги.                                          |неприменения адресно-ориентированного подхода       |
|Возможности использования УЭК и электронного     |при планировании и реализации мероприятий и         |
|паспорта для реализации коммерческих сервисов.   |проектов развития информационного общества.         |
|                                                 |Низкая вероятность привлечения внебюджетных         |
|Политическое лидерство                           |средств к реализации мероприятий, не создающих      |
|Периодическая демонстрация заинтересованности    |добавленной ценности.                               |
|высшего руководства страны в успешном развитии   |                                                    |
|информационного общества.                        |Политическое лидерство                              |
|Рост степени удовлетворенности граждан           |Отсутствие реально действующей стратегии            |
|деятельностью органов власти, демонстрирующих    |развития информационного общества в Российской      |
|приверженность достижению целей развития         |Федерации, обуславливающее непредсказуемость        |
|информационного общества.                        |приоритетов высшего руководства страны и            |
|                                                 |направленность большей части их инициатив           |
|Первоначальное финансирование                    |на рост показателей информатизации страны.          |
|Возможность получения федеральных субсидий       |                                                    |
|в качестве софинансирования программы развития   |Первоначальное финансирование                       |
|информационного общества в Вологодской области.  |Наличие административных и нормативных преград      |
|Возможность использования ресурсов ДЦП «ICity»   |консолидации и привлечению внешнего                 |
|г. Череповца и «IT-град» г. Вологды.             |финансирования.                                     |
|Возможность привлечения внебюджетных средств     |Низкая вероятность привлечения внебюджетных         |
|к реализации мероприятий, создающих добавленную  |средств к реализации мероприятий, не создающих      |
|ценность (рост инвестиционной                    |добавленной ценности (снижение инвестиционной       |
|привлекательности).                              |привлекательности).                                 |
|Возможность снижения стоимости создания и        |Рост стоимости ИКТ-продукции и услуг                |
|эксплуатации решений информационного общества    |в результате замещения региональных ИТ-поставщиков  |
|в случае опережающего развития регионального     |зарубежными и иногородними.                         |
|ИТ-сектора экономики.                            |                                                    |
|                                                 |Координация                                         |
|Координация                                      |Вероятность непринятия мер по улучшению             |
|Наличие возможности улучшения результативности и |координации, что будет вести к росту сепаратизма    |
|эффективности реализации мероприятий в случае    |при планировании и реализации мероприятий           |
|расширения координирующих полномочий единой      |развития информационного общества и росту           |
|координирующей структуры (наделение главы        |несовместимости и стоимости создаваемых решений.    |
|координирующей структуры полномочиями            |                                                    |
|государственного CIO).                           |ИКТ-инфраструктура                                  |
|                                                 |Избыточность отдельных элементов                    |
|ИКТ-инфраструктура                               |ИКТ-инфраструктуры по причине неэффективного        |
|Потенциальные возможности использования          |использования ее потенциала для достижения целей    |
|региональной мультисервисной сети, к которой уже |развития информационного общества.                  |
|сейчас подключены все ОМСУ.                      |Отсутствие или нехватка отдельных элементов         |
|Возможности использования Единого центра         |ИКТ-инфраструктуры по причине недостаточной         |
|обработки данных.                                |координации при планировании и реализации           |
|                                                 |мероприятий различными ведомствами.                 |
|Правовая база                                    |                                                    |
|Наличие возможности развития правовой базы       |Правовая база                                       |
|с целью перемещения акцентов на первоочередное   |Необходимость учета требований                      |
|достижение социально-экономических целей,        |нормативно-правовой базы федерального уровня,       |
|стоящих перед областью.                          |не всегда учитывающей особенности состояния и       |
|                                                 |тенденций развития информационного общества         |
|Вовлечение граждан                               |в Вологодской области.                              |
|Возможность использования потенциала клуба       |                                                    |
|ИТ-директоров Вологодской области, Общественного |Вовлечение граждан                                  |
|совета, других экспертных сообществ в сфере      |Вероятность потери интереса граждан к созданию и    |
|ИКТ.                                             |использованию инструментов информационного          |
|Возможность использование инструментов открытого |общества в случае неиспользования инструментов      |
|правительства и электронной демократии (РОИ и    |их вовлечения и/или неучета их мнения и             |
|др).                                             |интересов.                                          |
|                                                 |Снижение результативности мероприятий               |
|Квалификация                                     |по развитию информационного общества по причине     |
|Имеющийся потенциал профессионального            |невостребованности решений, создаваемых             |
|образования позволяет решать задачи по созданию  |без учета потребностей и возможностей граждан.      |
|системы непрерывного профессионального           |                                                    |
|образования населения, способного удовлетворить  |Квалификация                                        |
|потребности экономики региона                    |Существующие государственные образовательные        |
|в квалифицированных кадрах.                      |стандарты и неэффективный механизм социального      |
|                                                 |заказа приводят к дальнейшему рассогласованию       |
|Партнерство                                      |потребностей экономики области                      |
|Наличие инвестиционного, производственного,      |в квалифицированных кадрах и предлагаемых           |
|кадрового и научного потенциала (возможно,       |образовательных услуг.                              |
|ограниченного), использование которого возможно  |                                                    |
|при реализации мероприятий, создающих ценность   |Партнерство                                         |
|для потенциальных инвесторов.                    |Снижение привлекательности Вологодской области      |
|Возможность использования ресурса БУ             |для потенциальных партнеров-инвесторов              |
|«Вологодский бизнес-инкубатор» как               |при отсутствии инициатив, создающих ценность        |
|информационно-консультационного центра.          |для них.                                            |
|                                                 |                                                    |
|Мониторинг и оценка                              |Мониторинг и оценка                                 |
|Возможности организации мониторинга и            |Использование исключительно индикаторов,            |
|оперативного анализа ситуации в области силами   |предлагаемых нормативными документами               |
|Ситуационного центра Губернатора области.        |федерального уровня, не позволяющими управлять      |
|                                                 |результативностью и эффективностью применения       |
|Безопасность в информационном обществе           |инструментов информационного общества.              |
|Реализация федеральных инициатив и программ      |                                                    |
|в сфере повышения безопасности                   |Безопасность в информационном обществе              |
|жизнедеятельности.                               |Ужесточение требований государственных              |
|Развитие пространства доверия, ведущее к росту   |регуляторов (ФСБ, ФСТЭК и др.) к обеспечению        |
|спроса на решения информационного общества       |информационной безопасности государственных         |
|(в том числе на государственные услуги,          |информационных систем.                              |
|оказываемые в электронном виде).                 |Недостаточный уровень развития пространства         |
|                                                 |доверия, снижающий спрос на использование           |
|                                                 |государственных информационных систем, услуг,       |
|                                                 |оказываемых в электронном виде, и других решений    |
|                                                 |информационного общества.                           |
|————————————————————————————————————————————————-|————————————————————————————————————————————————----|