Постановление Правительства Вологодской области от 08.09.2014 № 792

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


     От 08.09.2014 N 792
     г. Вологда

     Об утверждении Порядка проведения конкурса
     по отбору аудиторской организации (аудитора)
     для проведения аудита годовой бухгалтерской
     (финансовой) отчетности Некоммерческой
     организации Вологодской области «Фонд
     капитального ремонта многоквартирных домов
     Вологодской области»


     В  соответствии  со  статьей  187  Жилищного  кодекса  Российской
Федерации,  частью  3  статьи  6 закона области от 11 июня  2013  года 
N 3088-ОЗ  «О  регулировании  некоторых  вопросов  в сфере организации
обеспечения   проведения   капитального  ремонта  общего  имущества  в
многоквартирных домах на территории Вологодской области»

     Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения  конкурса  по  отбору
аудиторской  организации  (аудитора)  для  проведения  аудита  годовой
бухгалтерской  (финансовой)  отчетности   Некоммерческой   организации
Вологодской  области  «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов
Вологодской области».
     2.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


     Временно исполняющий обязанности
     Губернатора области          О.А. Кувшинников


Утвержден
постановлением
Правительства области
от 08.09.2014 N 792

                                ПОРЯДОК                             
   ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ АУДИТОРСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ (АУДИТОРА) 
 ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ АУДИТА ГОДОВОЙ БУХГАЛТЕРСКОЙ (ФИНАНСОВОЙ) ОТЧЕТНОСТИ                              
              НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ          
«ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ»                       
                           (далее – Порядок)                        

     1. Настоящий Порядок разработан в  соответствии  со  статьей  187
Жилищного  кодекса  Российской  Федерации,  частью  3  статьи 6 закона
области от 11 июня 2013 года  N  3088-ОЗ  «О  регулировании  некоторых
вопросов  в  сфере  организации  обеспечения  проведения  капитального
ремонта  общего  имущества  в  многоквартирных  домах  на   территории
Вологодской  области»  и  устанавливает порядок проведения конкурса по
отбору  аудиторской  организации  (аудитора)  для  проведения   аудита
годовой    бухгалтерской    (финансовой)   отчетности   Некоммерческой
организации   Вологодской   области   «Фонд    капитального    ремонта
многоквартирных  домов  Вологодской  области»  (далее  -  региональный
оператор).
     2. Конкурс проводится в целях выявления  аудиторской  организации
(аудитора),  обеспечивающей  лучшие  условия  проведения обязательного
аудита годовой  бухгалтерской  (финансовой)  отчетности  регионального
оператора.
     3. Конкурс является открытым.
     4. Организатором конкурса является  Департамент  строительства  и
жилищно-коммунального   хозяйства   области   (далее   -   организатор
конкурса).
     5. В целях проведения конкурса  организатор  конкурса  утверждает
конкурсную документацию, содержащую следующую обязательную информацию:
     начальную (максимальную) цену договора (стоимость аудита  годовой
бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора);
     сроки оказания услуг по проведению аудита  годовой  бухгалтерской
(финансовой) отчетности регионального оператора;
     требования к содержанию и составу заявки;
     требования к участникам конкурса;
     критерии оценки и сопоставления заявок участников конкурса;
     порядок проведения конкурса (порядок допуска заявок на участие  в
конкурсе, порядок рассмотрения и оценки заявок, оформление результатов
проведения конкурса);
     порядок заключения договора по результатам конкурса;
     проект договора.
     6. Для проведения конкурса организатор конкурса утверждает состав
комиссии (далее - комиссия) в количестве не менее пяти человек.
     Комиссия состоит из председателя, секретаря и членов комиссии.
     Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на  заседании
комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее
членов. Члены комиссии должны быть своевременно  уведомлены  о  месте,
дате и времени проведения заседания комиссии.
     Председатель комиссии либо лицо, его замещающее:
     осуществляет общее руководство работой комиссии;
     объявляет  заседание  правомочным  или  выносит  решение  о   его
переносе из-за отсутствия необходимого количества членов комиссии;
     открывает и ведет заседания комиссии;
     подписывает протоколы, составленные в ходе работы комиссии.
     Секретарь комиссии осуществляет  подготовку  заседаний  комиссии,
включая  оформление  и рассылку необходимых документов, информирование
членов комиссии по всем вопросам, относящимся к  их  функциям  (в  том
числе  извещение  лиц, принимающих участие в работе комиссии, о месте,
дате и времени проведения  заседаний  и  обеспечение  членов  комиссии
необходимыми материалами).
     Члены комиссии обязаны:
     присутствовать на заседаниях комиссии;
     принимать решения в пределах своей компетенции.
     Организационно-техническое  обеспечение   деятельности   комиссии
осуществляет организатор конкурса.
     7. Извещение о проведении конкурса публикуется в областной газете
«Красный  Север»,  а  также размещается в день публикации извещения на
официальных  Интернет-сайтах  Правительства  области  и   организатора
конкурса. Аудиторские организации (аудиторы) имеют право подать заявки
на участие в конкурсе с первого дня публикации извещения о  проведении
конкурса.  Сроком  окончания  приема  заявок считается десятый рабочий
день со дня публикации извещения о конкурсе.
     Извещение  о  проведении  конкурса  должно  содержать   следующие
сведения:  информацию  о  предмете  конкурса,  о дате, времени и месте
начала и окончания подачи заявок на участие  в  конкурсе,  сведения  о
начальной   (максимальной)  цене  договора,  адрес  электронной  почты
организатора конкурса.
     Одновременно с размещением извещения  о  проведении  конкурса  на
официальных   Интернет-сайтах  Правительства  области  и  организатора
конкурса размещается конкурсная документация.
     8. Организатор конкурса может  внести  изменения  в  извещение  о
проведении  конкурса  не позднее чем за один рабочий день до истечения
срока  подачи  заявок  на  участие  в  конкурсе.   Со   дня   внесения
соответствующих  изменений  срок  подачи  заявок  продлевается на пять
рабочих дней.
     9. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения  конкурса
не  позднее  чем  за  один рабочий день до даты окончания срока подачи
заявок   на   участие   в   конкурсе   с   одновременным   размещением
соответствующей информации в областной газете «Красный Север», а также
на официальных Интернет-сайтах Правительства  области  и  организатора
конкурса.
     После размещения указанной  информации  организатор  конкурса  не
вправе вскрывать конверты с заявками участников конкурса.
     10. Участником конкурса может быть любая аудиторская  организация
(аудитор),   отвечающая   установленным  законодательством  Российской
Федерации требованиям к аудиторским организациям (аудиторам).
     11.  Организатор  конкурса  отстраняет  аудиторскую   организацию
(аудитора)  от  участия  в  конкурсе  на  любом этапе его проведения в
случае    представления    аудиторской    организацией     (аудитором)
недостоверных  сведений  о  ее соответствии требованиям, установленным
Федеральным законом «Об аудиторской деятельности».
     12. Все документы в связи с проведением  конкурса  представляются
участниками в письменной форме в запечатанном конверте.
     Каждый конверт  с  заявкой,  поступивший  в  установленный  срок,
регистрируется организатором конкурса. Участник конкурса вправе подать
только одну заявку на участие в конкурсе.
     13. Вскрытие конвертов с  заявками  осуществляется  комиссией  не
позднее двух рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок.
     В рамках данной  процедуры  комиссия  проверяет  комплектность  и
содержание  заявок  на соответствие требованиям извещения о проведении
конкурса, конкурсной документации и принимает решение  о  допуске  или
отказе  в  допуске  заявок  на участие в конкурсе, которое оформляется
протоколом вскрытия конвертов с заявками.
     14. В случае если по истечении срока подачи заявок подана  только
одна   заявка,  конкурс  признается  несостоявшимся.  Поданная  заявка
вскрывается  и  рассматривается  в   установленном   порядке.   Заявка
признается  надлежащей,  если она соответствует требованиям настоящего
Порядка, извещению о проведении конкурса и конкурсной документации,  а
участник,  подавший  такую  заявку, соответствует требованиям, которые
предъявляются  к   участнику   конкурса   и   указаны   в   конкурсной
документации.
     15. Не позднее одного рабочего дня, следующего за  днем  вскрытия
конвертов  с  заявками,  осуществляется  рассмотрение и оценка заявок,
допущенных до участия в конкурсе.
     16. Комиссия осуществляет рассмотрение и оценку заявок на участие
в  конкурсе  по  критериям  оценки  заявок,  изложенным  в  конкурсной
документации, в порядке согласно приложению к настоящему Порядку.
     17. Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе
фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок.
     В протоколе рассмотрения и оценки заявок на  участие  в  конкурсе
должны содержаться следующие сведения:
     о месте, дате, времени проведения процедуры  рассмотрения  заявок
на  участие  в  конкурсе,  организаторе  конкурса,  предмете договора,
критериях   оценки   заявок,   составе   комиссии,   об    участниках,
представивших заявки на участие в конкурсе;
     о результатах рассмотрения и оценки заявок и принятом решении;
     в случае принятия решения  о  выборе  лучшей  заявки  указываются
наименование  (для  юридических  лиц),  фамилия,  имя,  отчество  (для
физического  лица),  адрес  места  нахождения   и   цена   предложения
участника,  представившего  заявку  на  участие в конкурсе, признанную
лучшей.
     18. Победителем конкурса признается  участник  конкурса,  который
предложил  лучшие  условия исполнения договора на основании критериев,
указанных  в  конкурсной  документации,  и  оценки   заявок   согласно
приложению  к  настоящему Порядку и заявка которого набрала наибольшее
количество баллов.
     При  равенстве  предложений   победителем   признается   участник
конкурса,  заявка которого была подана ранее в соответствии с журналом
регистрации заявок.
     19. Протокол вскрытия конвертов с заявками, протокол рассмотрения
и   оценки   заявок   на   участие  в  конкурсе  составляются  в  трех
экземплярах,  которые  подписываются  всеми  присутствующими   членами
комиссии.  Один  экземпляр  каждого  из  этих  протоколов  хранится  у
организатора конкурса, другой  -  у  регионального  оператора,  третий
экземпляр   не   позднее   трех   рабочих   дней   с  даты  подписания
соответствующего   протокола   направляется   организатором   конкурса
победителю конкурса.
     20. Протокол вскрытия конвертов с заявками, протокол рассмотрения
и  оценки  заявок  на  участие  в  конкурсе  размещаются организатором
конкурса  на  официальных  Интернет-сайтах  Правительства  области   и
организатора конкурса не позднее двух рабочих дней после их подписания
присутствующими членами комиссии.
     21. На основании протокола, в котором указан победитель конкурса,
региональный  оператор в срок не позднее 10 дней со дня его подписания
подписывает договор с победителем конкурса  (аудиторской  организацией
(аудитором)) для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской
(финансовой) отчетности регионального оператора.
     22. Любой участник конкурса (заинтересованное лицо)  имеет  право
обжаловать   решение   комиссии  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.


Приложение
к Порядку

                                  ПОРЯДОК                             
              ОЦЕНКИ ЗАЯВОК И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЯ КОНКУРСА         
                                                                      
                          КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК                      

|——————|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|N п/п |Критерии оценки заявок |Пояснения                                                    |
|      |                       |—————————————————————————————————————————————————————————————|
|      |                       |показатели                   |значение критерия, |значимость |
|      |                       |                             |в баллах           |критерия   |
|——————|———————————————————————|—————————————————————————————|———————————————————|———————————|
|1.    |Цена договора          |                             |                   |50%        |
|——————|———————————————————————|—————————————————————————————|———————————————————|———————————|
|2.    |Квалификация участника |опыт оказания услуг на рынке |50                 |50%        |
|      |конкурса               |аудиторских услуг            |                   |           |
|——————|———————————————————————|—————————————————————————————|———————————————————|———————————|
|      |                       |наличие заключенных трудовых |50                 |           |
|      |                       |договоров с аттестованными   |                   |           |
|      |                       |аудиторами                   |                   |           |
|——————|———————————————————————|—————————————————————————————|———————————————————|———————————|

     Оценка   и   сопоставление   заявок   на   участие   в   конкурсе
осуществляется  в  соответствии  с присваиваемым им рейтингом, который
представляет собой оценку в баллах, получаемую по  результатам  оценки
по критериям. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных
знаков после запятой по математическим правилам округления.
     1. Цена договора (значимость критерия - 50%).
     Цена не может превышать  начальную  максимальную  цену  договора.
Цена  включает  в  себя  все  расходы  участника конкурса, признанного
победителем, в том числе на  страхование,  уплату  налогов,  сборов  и
других  обязательных платежей; расходы и издержки победителя конкурса,
связанные с исполнением договора.
     Рейтинг (количество  баллов),  присуждаемый  заявке  по  критерию
«цена договора», определяется по формуле:

           Цmin
     ЦБi = ---- x 100, где:
            Цi

     ЦБi - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
     Цmin - минимальное предложение из предложений по критерию оценки,
сделанных участниками конкурса;
     Цi  -  предложение  участника  конкурса,   заявка   (предложение)
которого оценивается.
     Рейтинг, присуждаемый i-й заявке  по  критерию  «Цена  договора»,
умножается  на  соответствующую указанному критерию значимость (50%) и
используется для расчета итогового рейтинга по заявке.
     2. Квалификация участника конкурса (значимость критерия - 50%).
     Квалификация  участника  конкурса  оценивается  по   каждому   из
приведенных  ниже  показателей:  по  опыту  оказания  услуг  на  рынке
аудиторских  услуг;  по  наличию  заключенных  трудовых  договоров   с
аттестованными аудиторами.
     Опыт оказания услуг  на  рынке  аудиторских  услуг  (максимальное
количество  баллов,  присваиваемое  каждым  членом комиссии по данному
показателю - 50).
     Оценка  по  данному  показателю  производится  по  представленным
участником  конкурса  копиям  исполненных  договоров  (контрактов)  на
оказание аудиторских услуг и актов сдачи-приемки выполненных  работ  к
ним.
     Если предложение содержит копии 5 и более договоров  (контрактов)
с   актами   сдачи-приемки   выполненных   работ  по  ним,  то  заявке
присваивается - 50 баллов;
     Если предложение содержит копии 4 договоров (контрактов) с актами
сдачи-приемки  выполненных  работ по ним,  то заявке  присваивается  - 
40 баллов;
     Если предложение содержит копии 3 договоров (контрактов) с актами
сдачи-приемки  выполненных  работ по ним,  то заявке  присваивается  - 
30 баллов;
     Если предложение содержит копии 2 договоров (контрактов) с актами
сдачи-приемки  выполненных  работ по ним,  то заявке  присваивается  - 
20 баллов;
     Если предложение содержит копию 1 договора (контракта)  с  актами
сдачи-приемки  выполненных работ по нему,  то заявке  присваивается  - 
10 баллов.
     Если предложение  не  содержит  копии  договоров  (контрактов)  с
актами   сдачи-приемки   выполненных   работ   по   ним,   то   заявке 
присваивается - 0 баллов.
     Наличие   заключенных   трудовых   договоров   с   аттестованными
аудиторами   (максимальное  количество  баллов,  присваиваемое  каждым
членом комиссии по данному показателю - 50).
     Оценка  по  данному  показателю  производится  по  представленным
участником  копиям квалификационных аттестатов аудиторов и выпискам из
трудовых книжек сотрудников либо копиям трудовых договоров, заверенных
руководителем организации.
     Если  предложение  содержит  копии  5  и  более  квалификационных
аттестатов  аудиторов  и выписок из трудовых книжек сотрудников (копий
трудовых договоров), то заявке присваивается - 50 баллов;
     Если предложение содержит  копии  4  квалификационных  аттестатов
аудиторов  и  выписок  из  трудовых книжек сотрудников (копий трудовых
договоров), то заявке присваивается - 40 баллов;
     Если предложение содержит  копии  3  квалификационных  аттестатов
аудиторов  и  выписок  из  трудовых книжек сотрудников (копий трудовых
договоров), то заявке присваивается - 30 баллов;
     Если предложение содержит  копии  2  квалификационных  аттестатов
аудиторов  и  выписок  из  трудовых книжек сотрудников (копий трудовых
договоров), то заявке присваивается - 20 баллов;
     Если предложение содержит  копию  1  квалификационного  аттестата
аудитора  и  выписку  из  трудовой  книжки сотрудника (копию трудового
договора), то заявке присваивается - 10 баллов.
     Для оценки заявок по критерию «Квалификация  участника  конкурса»
каждой заявке выставляется значение от 0 до 100 баллов. При этом сумма
максимальных  значений  всех  показателей  этого  критерия  составляет  
100 баллов.
     Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «Квалификация  участника
конкурса»,  определяется  как  среднее  арифметическое оценок в баллах
всех членов комиссии, присуждаемых этой заявке по указанному критерию.
Рейтинг,  присуждаемый  i-й заявке по критерию «Квалификация участника
конкурса», определяется по формуле:

     Rci = Ci1 + Ci2, где:

     Rci - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по критерию  «Квалификация
участника конкурса»;
     Ci1 - значение в баллах (среднее арифметическое оценок  в  баллах
всех  членов комиссии), присуждаемое комиссией i-й заявке на участие в
конкурсе по показателю  «Опыт  оказания  услуг  на  рынке  аудиторских
услуг»;
     Ci2 - значение в баллах (среднее арифметическое оценок  в  баллах
всех  членов комиссии), присуждаемое комиссией i-й заявке на участие в
конкурсе по  показателю  «Наличие  заключенных  трудовых  договоров  с
аттестованными аудиторами».
     Рейтинг,  присуждаемый  i-й  заявке  по  критерию   «Квалификация
участника конкурса», умножается на соответствующую указанному критерию
значимость (50%)  и используется для  расчета  итогового  рейтинга  по
заявке.
     При оценке заявок по критерию «Квалификация  участника  конкурса»
наибольшее   количество   баллов   присваивается   заявке   с   лучшим
предложением по квалификации участника конкурса.

     Итоговый рейтинг

     Для оценки заявки осуществляется  расчет  итогового  рейтинга  по
каждой  заявке.  Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения
рейтингов по каждому критерию оценки заявки.
     Присуждение каждой заявке порядкового номера по  мере  уменьшения
степени  выгодности  содержащихся  в  ней  условий исполнения договора
производится по  результатам  расчета  итогового  рейтинга  по  каждой
заявке.
     Заявке,  набравшей  наибольший  итоговый  рейтинг,  присваивается
первый номер.
     При равенстве итоговых баллов  меньший  порядковый  номер  (более
высокое  место)  присваивается  заявке  на участие в конкурсе, которая
поступила ранее других заявок на участие в конкурсе (в соответствии  с
журналом регистрации заявок), содержащих такие условия.