Постановление Правительства Вологодской области от 27.01.2014 № 48

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


     От 27.01.2014 N 48
     г. Вологда

     Об утверждении Порядка проведения оценки 
     последствий принятия решения о реорганизации 
     или ликвидации государственной образовательной 
     организации области, муниципальной образовательной 
     организации


     В  соответствии   с  частью  14  статьи  22  Федерального  закона  
от  29 декабря  2012  года  N  273-ФЗ  «Об  образовании  в  Российской 
Федерации»,  пунктом  17  статьи  2 закона области от 5 июня 2013 года  
N 3074-ОЗ  «О  разграничении  полномочий  в  сфере  образования  между 
органами государственной власти области»

     Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемый Порядок  проведения  оценки  последствий
принятия   решения  о  реорганизации  или  ликвидации  государственной
образовательной  организации  области,  муниципальной  образовательной
организации.
     2. Настоящее постановление вступает в силу  по  истечении  десяти
дней после дня его официального опубликования.


     Губернатор области          О.А. Кувшинников


УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства области
от 27.01.2014 N 48

          Порядок проведения оценки последствий принятия решения      
      о реорганизации или ликвидации государственной образовательной  
      организации области, муниципальной образовательной организации    
                             (далее - Порядок)                        

     1. Настоящий Порядок устанавливает  процедуру  проведения  оценки
последствий  принятия  органом  исполнительной  государственной власти
области или органом местного самоуправления  решения  о  реорганизации
или    ликвидации   соответственно   государственной   образовательной
организации,  находящейся  в  ведении   области,   или   муниципальной
образовательной    организации    (далее   также   –   образовательные
организации), включая критерии этой оценки (по  типам  образовательных
организаций),   процедуру  создания  комиссии  по  оценке  последствий
указанного решения и подготовки ею заключений.
     2. Принятие органом исполнительной государственной власти области
или  органом  местного  самоуправления  решения  о  реорганизации  или
ликвидации  государственной  и  (или)  муниципальной   образовательной
организации   допускается   на   основании  положительного  заключения
комиссии по оценке последствий такого решения.
     3.  Для  проведения  оценки  последствий   принятия   решения   о
реорганизации    или    ликвидации   государственной   образовательной
организации  области  органом  исполнительной  государственной  власти
области,   осуществляющим   функции  и  полномочия  учредителя  данной
образовательной организации  области,  создается  комиссия  по  оценке
последствий такого решения (далее также - комиссия).
     Положение  о  комиссии  и  ее  персональный  состав  утверждаются
органом  исполнительной государственной власти области, осуществляющим
функции  и  полномочия  учредителя   государственной   образовательной
организации  области,  в  отношении  которой рассматриваются вопросы о
реорганизации или ликвидации.
     4.  Для  проведения  оценки  последствий   принятия   решения   о
реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации
органом местного самоуправления муниципального района  или  городского
округа   области,   осуществляющим  функции  и  полномочия  учредителя
муниципальной  образовательной  организации,  создается  комиссия   по
оценке   последствий  такого  решения  (далее  также  -  муниципальная
комиссия).
     Положение  о муниципальной  комиссии  и  ее  персональный  состав
утверждаются органом местного самоуправления муниципального района или
городского  округа  области,  осуществляющим  функции   и   полномочия
учредителя  муниципальной  образовательной  организации,  в  отношении
которой рассматриваются вопросы о реорганизации или ликвидации.
     5. В состав комиссии входят представители  органа  исполнительной
государственной  власти  области, осуществляющего функции и полномочия
учредителя  государственной   образовательной   организации   области,
представители   коллегиальных   органов   управления   государственной
образовательной   организации,    предусмотренных    уставом    данной
образовательной   организации,   а  также  представители  общественных
объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования.
     В состав муниципальной комиссии входят  представители  учредителя
муниципальной   образовательной   организации,   представители  органа
местного самоуправления муниципального района  или  городского  округа
области, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципальной
образовательной  организации,  представители   коллегиальных   органов
управления  муниципальной образовательной организации, предусмотренных
уставом данной  образовательной  организации,  а  также  представители
общественных   объединений,   осуществляющих   деятельность   в  сфере
образования.
     6. В своей деятельности комиссии по оценке  последствий  принятия
решения  о  реорганизации  или  ликвидации образовательных организаций
руководствуются принципами законности, равноправия всех  ее  членов  и
гласности. Работа в комиссиях по оценке последствий принятия решения о
реорганизации    или    ликвидации     образовательных     организаций
осуществляется на безвозмездной основе.
     7.  Комиссию   по   оценке   последствий   принятия   решения   о
реорганизации  или  ликвидации образовательных организаций возглавляет
председатель, который  осуществляет  общее  руководство  деятельностью
комиссии,  обеспечивает коллегиальность в обсуждении спорных вопросов,
распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии. Минимальное
количество   членов   комиссии   составляет   семь  человек  с  учетом
председателя комиссии.
     Комиссия проводит заседания по мере необходимости.
     Заседание  комиссии  правомочно  при  наличии  кворума,   который
составляет не менее двух третей членов состава комиссии.
     В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия
в  заседаниях  комиссии могут приглашаться эксперты. Эксперты проводят
свою работу на добровольной и безвозмездной основе.
     8.  Последствия  реорганизации  или  ликвидации   образовательных
организаций оцениваются по следующим критериям:
     1) в отношении образовательной организации,  относящейся  к  типу
дошкольной образовательной организации:
     повышение  качества  предоставляемых  образовательных  услуг   (в
случае принятия решения о реорганизации);
     наличие   гарантий   по    завершению    обучения    обучающимися
образовательной   организации,   предлагаемой   к   реорганизации  или
ликвидации;
     наличие гарантий по  продолжению  выполнения  социально  значимых
функций  (образование,  развитие,  отдых,  оздоровление  обучающихся и
др.), реализовывавшихся образовательной организацией,  предлагаемой  к
реорганизации или ликвидации;
     2)  в отношении образовательной организации, относящейся  к  типу
общеобразовательной организации:
     повышение  качества  предоставляемых  образовательных  услуг   (в
случае принятия решения о реорганизации);
     наличие   гарантий   по    завершению    обучения    обучающимися
образовательной   организации,   предлагаемой   к   реорганизации  или
ликвидации;
     наличие гарантий по  продолжению  выполнения  социально  значимых
функций  (образование,  развитие,  отдых,  оздоровление  обучающихся и
др.), реализовывавшихся образовательной организацией,  предлагаемой  к
реорганизации или ликвидации;
     3)  в отношении образовательной организации, относящейся  к  типу
профессиональной образовательной организации:
     повышение  качества  предоставляемых  образовательных  услуг   (в
случае принятия решения о реорганизации);
     наличие   гарантий   по    завершению    обучения    обучающимися
образовательной   организации,   предлагаемой   к   реорганизации  или
ликвидации;
     наличие гарантий по  продолжению  выполнения  социально  значимых
функций  (образование,  развитие,  отдых,  оздоровление  обучающихся и
др.), реализовывавшихся образовательной организацией,  предлагаемой  к
реорганизации или ликвидации;
     4)  в отношении образовательной организации, относящейся  к  типу
организации дополнительного образования:
     повышение  качества  предоставляемых  образовательных  услуг   (в
случае принятия решения о реорганизации);
     наличие   гарантий   по    завершению    обучения    обучающимися
образовательной   организации,   предлагаемой   к   реорганизации  или
ликвидации;
     наличие гарантий по  продолжению  выполнения  социально  значимых
функций  (образование,  развитие,  отдых,  оздоровление  обучающихся и
др.), реализовывавшихся образовательной организацией,  предлагаемой  к
реорганизации или ликвидации;
     5)  в отношении образовательной организации, относящейся  к  типу
организации дополнительного профессионального образования:
     повышение  качества  предоставляемых  образовательных  услуг   (в
случае принятия решения о реорганизации);
     наличие   гарантий   по    завершению    обучения    обучающимися
образовательной   организации,   предлагаемой   к   реорганизации  или
ликвидации;
     наличие гарантий по  продолжению  выполнения  социально  значимых
функций,  реализовывавшихся образовательной организацией, предлагаемой
к реорганизации или ликвидации.
     Характеристики   критериев   оценки   качества    предоставляемых
образовательных  услуг государственными образовательными организациями
области определяются  органом  исполнительной  государственной  власти
области,    осуществляющим    функции    и    полномочия    учредителя
государственных образовательных организаций области.
     Характеристики   критериев   оценки   качества    предоставляемых
образовательных  услуг  муниципальными образовательными организациями,
определяются органом местного самоуправления, осуществляющим функции и
полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций.
     9.  Комиссии   по   оценке   последствий   принятия   решений   о
реорганизации или ликвидации образовательных организаций:
     проводят оценку последствий принятия решения о реорганизации  или
ликвидации   образовательной   организации   на  основании  критериев,
установленных в пункте 8 настоящего Порядка (по типам  образовательных
организаций);
     готовят заключение  по  оценке  последствий  принятия  решения  о
реорганизации или ликвидации образовательной организации;
     при  необходимости  дают   оценку   о   дальнейшей   деятельности
образовательной организации.
     10.  Оценка последствий  принятия  решения  о  реорганизации  или
ликвидации образовательной организации проводится на основании:
     1)  предложения  органа,  осуществляющего  функции  и  полномочия
учредителя образовательной организации, о реорганизации или ликвидации
образовательной организации;
     2) пояснительной записки, в которой указывается:
     полное наименование образовательной организации, ее точный  адрес
местонахождения, предмет и основные цели деятельности;
     обоснование причин,  необходимости  и  целесообразности  принятия
соответствующего    решения    о    реорганизации    или    ликвидации
образовательной организации;
     информация о  возможности  трудоустройства  работников  в  случае
принятия   решения  о  реорганизации  или  ликвидации  образовательной
организации;
     предложения  о  мерах,  которые  предполагается  предпринять  для
соблюдения  установленных  законодательством Российской Федерации прав
несовершеннолетних  на  обеспечение  образования  в  случае   принятия
решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации;
     рекомендации наблюдательного совета  образовательной  организации
(для  автономных  организаций),  коллегиального органа образовательной
организации, предусмотренного ее уставом  (для  бюджетных  и  казенных
организаций);
     финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений;
     3)   копии   устава   образовательной   организации,   подлежащей
реорганизации или ликвидации;
     4) проекта  устава  образовательной  организации,  создаваемой  в
результате реорганизации.
     11.   Для  выполнения  возложенных  функций  комиссии  по  оценке
последствий   принятия   решения   о   реорганизации   или  ликвидации
образовательных организаций по вопросам, входящим  в  их  компетенцию,
имеют право:
     запрашивать необходимые для их деятельности документы,  материалы
и информацию;
     устанавливать  сроки  представления   запрашиваемых   документов,
материалов и информации;
     создавать рабочие группы.
     12. Оценка  последствий  принятия  решения  о  реорганизации  или
ликвидации      муниципальной     общеобразовательной     организации,
расположенной в сельском поселении,  осуществляется  с  учетом  мнения
жителей данного сельского поселения.
     13.  По итогам работы комиссий  по  оценке  последствий  принятия
решения  о  реорганизации  или  ликвидации образовательных организаций
оформляются заключения, которые подписываются участвующими в заседании
членами комиссии.
     14.  Комиссии   по  оценке   последствий   принятия   решений   о
реорганизации   или   ликвидации   образовательных   организаций  дают
положительные заключения при соблюдении критериев  оценки  последствий
принятия   решений  о  реорганизации  или  ликвидации  образовательных
организаций  в  зависимости  от  типа   образовательной   организации,
установленных   пунктом   8   настоящего  Порядка,  или  заключения  о
невозможности  принятия  решений  о   реорганизации   или   ликвидации
образовательных  организаций  в  случае,  когда по итогам проведенного
анализа  установлено  невыполнение  хотя  бы   одного   из   указанных
критериев.
     Члены   комиссий  по  оценке  последствий  принятия   решения   о
реорганизации  или ликвидации образовательных учреждений, не согласные
с заключением комиссии, имеют право в письменном  виде  изложить  свое
особое мнение, которое прилагается к заключению.
     15.  Комиссии  по   оценке   последствий   принятия   решения   о
реорганизации   или  ликвидации  образовательных  организаций  готовят
заключения  в  течение  30  календарных  дней   со   дня   поступления
предложений о реорганизации или ликвидации образовательной организации
от органов, осуществляющих функции  и  полномочия  учредителей  данных
образовательных организаций.
     16.  Заключения комиссий по оценке последствий принятия решения о
реорганизации  или  ликвидации образовательных организаций размещаются
на официальных сайтах органов,  осуществляющих  функции  и  полномочия
учредителей данных образовательных организаций, в сети «Интернет».