ЗАКОН
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ МЕЖДУ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ
(В редакции Закона Вологодской области от 14.10.2014 г. N 3414-ОЗ;
от 08.10.2015 № 3735-оз; от 04.07.2017 № 4171-ОЗ)
Настоящий закон области разграничивает полномочия между органами
законодательной (представительной) и исполнительной государственной
власти области в сфере образования в соответствии с Федеральным
законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской
Федерации" и статьей 26-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N
184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации".
Статья 1
К полномочиям Законодательного Собрания области в сфере
образования относятся:
1) принятие законов области, постановлений Законодательного
Собрания области и осуществление контроля за их соблюдением и
исполнением;
2) установление нормативов, предусмотренных пунктом 3 статьи 2
настоящего закона области, а также нормативов для формирования
стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований областного
бюджета;
3) утверждение областного бюджета в части расходов на
образование;
4) установление порядка назначения государственной академической
стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам,
государственной стипендии аспирантам, ординаторам,
ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет
бюджетных ассигнований областного бюджета;
5) учреждение именных стипендий, определение размеров и условий
выплаты таких стипендий;
6) установление случаев обеспечения питанием, вещевым имуществом
(обмундированием) (в том числе форменной одеждой), полного
государственного обеспечения (в том числе обеспечения одеждой, обувью
и мягким инвентарем) обучающихся за счет ассигнований областного
бюджета, а также установление иных мер социальной поддержки
обучающихся в целях реализации права на образование;
7) установление дополнительных трудовых прав и мер социальной
поддержки педагогических работников государственных образовательных
организаций области;
8) установление дополнительных мер государственной поддержки для
выпускников профессиональных образовательных организаций и
образовательных организаций высшего образования в целях привлечения их
к педагогической деятельности;
9) установление размера компенсации, выплачиваемой родителям
(законным представителям) детей, посещающих образовательные
организации, реализующие образовательную программу дошкольного
образования;
10) установление специальных денежных поощрений и иных мер
стимулирования для лиц, проявивших выдающиеся способности;
11) регулирование иных вопросов в пределах компетенции.
Статья 2
К полномочиям органов исполнительной государственной власти
области в сфере образования относятся:
1) разработка и реализация региональных программ развития
образования с учетом региональных социально-экономических,
экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей;
2) создание, реорганизация и ликвидация государственных
организаций области, осуществляющих образовательную деятельность,
осуществление функций и полномочий учредителей таких организаций;
3) обеспечение государственных гарантий реализации прав на
получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в
муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного
и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных
организациях, обеспечение дополнительного образования детей в
муниципальных общеобразовательных организациях посредством
предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату
труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения,
игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату
коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, установленными
законами области;
4) организация предоставления общего образования в
государственных образовательных организациях области;
5) создание условий для осуществления присмотра и ухода за
детьми, содержания детей в государственных образовательных
организациях области;
6) финансовое обеспечение получения дошкольного образования в
частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего общего образования в
частных общеобразовательных организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию
основным общеобразовательным программам, посредством предоставления
указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат,
включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных
пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на
содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с
нормативами, указанными в пункте 3 настоящей статьи;
7) организация предоставления среднего профессионального
образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации
права на получение общедоступного и бесплатного среднего
профессионального образования;
7-1) обеспечение получения профессионального обучения
обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными
формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или
среднего общего образования; (Дополнен - Закон Вологодской области
от 04.07.2017 № 4171-ОЗ)
8) организация предоставления дополнительного образования детей в
государственных образовательных организациях области;
9) организация предоставления дополнительного профессионального
образования в государственных образовательных организациях области;
10) организация обеспечения муниципальных образовательных
организаций и государственных образовательных организаций области
учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников,
рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную
аккредитацию образовательных программ начального общего, основного
общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими
образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к
использованию при реализации указанных образовательных программ;
11) обеспечение осуществления мониторинга в системе образования
на уровне области;
12) организация предоставления психолого-педагогической,
медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в
освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной
адаптации;
13) участие в экспертизе примерных основных общеобразовательных
программ с учетом их уровня и направленности (в части учета
региональных, национальных и этнокультурных особенностей);
14) участие в экспертизе учебников, рекомендуемых к использованию
при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных
программ начального общего, основного общего, среднего общего
образования, в целях обеспечения учета региональных и этнокультурных
особенностей области, реализации прав граждан на получение образования
на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и
изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и
литературы народов России на родном языке;
15) участие в отборе организаций, осуществляющих выпуск учебных
пособий по родному языку из числа языков народов Российской Федерации
и литературе народов России на родном языке, которые допускаются к
использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию
образовательных программ начального общего, основного общего и
среднего общего образования;
16) установление порядка признания организаций, осуществляющих
образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования
организаций региональными инновационными площадками, создание условий
для реализации инновационных образовательных проектов, программ и
внедрения их результатов в практику;
17) установление порядка проведения оценки последствий принятия
решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной
организации области, муниципальной образовательной организации,
включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных
организаций), порядка создания комиссии по оценке последствий такого
решения и подготовки ею заключений;
18) установление требований к одежде обучающихся государственных
и муниципальных образовательных организаций;
19) установление порядка регламентации и оформления отношений
государственной или муниципальной образовательной организации с
обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) в части
организации обучения по основным общеобразовательным программам на
дому или в медицинских организациях;
20) установление размера и порядка выплаты компенсации
педагогическим работникам, участвующим в проведении единого
государственного экзамена, за работу по подготовке и проведению
единого государственного экзамена;
21) формирование аттестационных комиссий для проведения
аттестации в целях установления квалификационной категории
педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную
деятельность и находящихся в ведении области, педагогических
работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих
образовательную деятельность;
22) заключение договора о целевом приеме, договора о целевом
обучении;
23) обеспечение предоставления родителям (законным
представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающим
получение детьми дошкольного образования в форме семейного
образования, методической, психолого-педагогической, диагностической и
консультативной помощи без взимания платы, в том числе в дошкольных
образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если
в них созданы соответствующие консультационные центры;
24) установление среднего размера родительской платы за присмотр
и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных
организациях, реализующих образовательную программу дошкольного
образования;
24-1) установление максимального размера родительской платы за
присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных
образовательных организациях, реализующих образовательную программу
дошкольного образования, для каждого муниципального образования,
находящегося на территории области, в зависимости от условия присмотра
и ухода за детьми; (Дополнен - Закон Вологодской области
от 08.10.2015 № 3735-оз)
25) установление порядка обращения за получением компенсации,
выплачиваемой родителям (законным представителям) детей, посещающих
образовательные организации, реализующие образовательную программу
дошкольного образования, и порядка ее выплаты;
26) установление случаев и порядка организации индивидуального
отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные
образовательные организации для получения основного общего и среднего
общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов
или для профильного обучения;
27) организация и проведение олимпиад и иных интеллектуальных и
(или) творческих конкурсов, физкультурных мероприятий и спортивных
мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся
интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям
физической культурой и спортом, интереса к научной
(научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности,
физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний,
творческих и спортивных достижений;
28) установление порядка обеспечения питанием, вещевым имуществом
(обмундированием) (в том числе форменной одеждой), полного
государственного обеспечения (в том числе обеспечения одеждой, обувью
и мягким инвентарем) обучающихся за счет ассигнований областного
бюджета;
29) создание, формирование и ведение региональных информационных
систем в системе образования;
30) отнесение образовательных организаций, реализующих основные
общеобразовательные программы, к малокомплектным образовательным
организациям;
31) осуществление взаимодействия в сфере образования с
международными организациями, иностранными государственными органами,
а также иностранными неправительственными организациями в пределах
своей компетенции в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
31-1) создание условий для организации проведения независимой
оценки качества образовательной деятельности организаций,
осуществляющих образовательную деятельность;(Дополнен - Закон
Вологодской области от 14.10.2014 г. N 3414-ОЗ, вступает в силу с 21
октября 2014 года)
32) принятие правовых актов в пределах своей компетенции;
33) осуществление полномочий Российской Федерации в сфере
образования, переданных для осуществления органам государственной
власти субъектов Российской Федерации:
государственный контроль (надзор) в сфере образования за
деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность
на территории области (за исключением организаций, указанных в пункте
7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N
273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов
местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования
на соответствующей территории;
лицензирование образовательной деятельности организаций,
осуществляющих образовательную деятельность на территории области (за
исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6
Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в
Российской Федерации");
государственная аккредитация образовательной деятельности
организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории
области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1
статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об
образовании в Российской Федерации");
подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации;
34) осуществление иных полномочий, установленных федеральным
законодательством.
Статья 3
До 1 января 2014 года органы исполнительной государственной
власти области осуществляют:
1) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного
образования в общеобразовательных организациях посредством выделения
субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации
основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов
на оплату труда работников общеобразовательных организаций, расходов
на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства
обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением
расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг,
осуществляемых за счет средств местных бюджетов) в соответствии с
нормативами, установленными законами области;
2) финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего общего образования в
имеющих государственную аккредитацию по соответствующим основным
общеобразовательным программам частных общеобразовательных
организациях в размере, необходимом для реализации основных
общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату
труда педагогических работников, расходов на учебники и учебные,
учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры,
игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами финансового
обеспечения образовательной деятельности государственных
образовательных организаций области и муниципальных образовательных
организаций.
Статья 4
Признать утратившими силу следующие законы области:
закон области от 29 ноября 2005 года N 1373-ОЗ "О разграничении
полномочий в области образования между органами государственной власти
области";
закон области от 30 марта 2006 года N 1428-ОЗ "О внесении
изменений в закон области "О разграничении полномочий в области
образования между органами государственной власти области";
статью 4 закона области от 3 октября 2007 года N 1652-ОЗ "О
внесении изменений в отдельные законы области по вопросу о гражданах с
ограниченными возможностями здоровья";
закон области от 26 декабря 2007 года N 1736-ОЗ "О внесении
изменений в закон области "О разграничении полномочий в области
образования между органами государственной власти области";
закон области от 25 сентября 2008 года N 1835-ОЗ "О внесении
изменений в закон области "О разграничении полномочий в сфере
образования между органами государственной власти области";
закон области от 29 декабря 2008 года N 1939-ОЗ "О внесении
изменений в закон области "О разграничении полномочий в сфере
образования между органами государственной власти области";
закон области от 3 июля 2009 года N 2041-ОЗ "О внесении изменения
в статью 3 закона области "О разграничении полномочий в сфере
образования между органами государственной власти области";
закон области от 27 октября 2009 года N 2119-ОЗ "О внесении
изменений в закон области "О разграничении полномочий в сфере
образования между органами государственной власти области";
закон области от 1 февраля 2011 года N 2461-ОЗ "О внесении
изменений в статью 3 закона области "О разграничении полномочий в
сфере образования между органами государственной власти области";
закон области от 28 апреля 2011 года N 2498-ОЗ "О внесении
изменений в закон области "О разграничении полномочий в сфере
образования между органами государственной власти области";
закон области от 29 апреля 2011 года N 2504-ОЗ "О внесении
изменения в статью 3 закона области "О разграничении полномочий в
сфере образования между органами государственной власти области";
закон области от 21 ноября 2011 года N 2647-ОЗ "О внесении
изменения в статью 3 закона области "О разграничении полномочий в
сфере образования между органами государственной власти области";
статью 1 закона области от 13 декабря 2012 года N 2922-ОЗ "О
внесении изменений в закон области "О разграничении полномочий в сфере
образования между органами государственной власти области" и закон
области "О начальном и среднем профессиональном образовании в
Вологодской области".
Статья 5
Настоящий закон области вступает в силу с 1 сентября 2013 года,
за исключением пунктов 3 и 6 статьи 2 настоящего закона области.
Пункты 3 и 6 статьи 2 настоящего закона области вступают в силу с
1 января 2014 года.
Губернатор области О.А. Кувшинников
Принят Законодательным Собранием области 29 мая 2013 года
г.Вологда
5 июня 2013 года
N 3074-ОЗ
