Постановление Правительства Вологодской области от 15.12.2014 № 1142

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 15.12.2014 № 1142

г. Вологда

О внесении изменений в постановление Правительства области

от 22 октября 2012 года № 1235

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.   Внести в приложение 8 к государственной программе Вологодской области «Совершенствование государственного управления в Вологодской области на 2013 – 2018 годы», утвержденной постановлением Правительства области от 22 октября 2012 года № 1235 «О государственной программе «Совершенствование государственного управления в Вологодской области на 2013 - 2018 годы», следующие изменения:

в разделе V:

в абзаце втором слова «(далее также – Правила)» исключить;

в абзаце третьем слова «, утвержденными Правительством области» заменить словами «(приложение 7 к подпрограмме)»;

абзац второй раздела 3 приложения 5 к подпрограмме 5 изложить в следующей редакции:

«наличие утвержденной проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы на объект для размещения МФЦ (в случае необходимости строительства, ремонта, реконструкции здания (помещения) для размещения МФЦ) либо информации о стоимости здания (помещения), полученной с использованием метода сопоставимых рыночных цен (в случае необходимости покупки здания (помещения) для размещения МФЦ);»;

дополнить приложением 7 согласно приложению к настоящему постановлению.

2.        Признать утратившим силу постановление Правительства области от 20 октября 2014 года № 933 «Об утверждении Правил предоставления и расходования в 2014-20115 годах иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов области на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор области          О.А. Кувшинников

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 15.12.2014 № 1142

«Приложение 7

к подпрограмме 5

Правила

предоставления и расходования в 2014–2015 годах иных межбюджетных

трансфертов из областного бюджета бюджетам городских округов

и муниципальных районов области на завершение работ по созданию

сети многофункциональных центров предоставления государственных

и муниципальных услуг

(далее - Правила)

Настоящие Правила устанавливают цели, порядок, условия предоставления и расходования, методику распределения, основания и порядок возврата, перераспределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов области (далее – местные бюджеты) на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее соответственно - многофункциональные центры, иные межбюджетные трансферты, иной межбюджетный трансферт), критерии отбора муниципальных образований области для предоставления иных межбюджетных трансфертов, порядок оценки и методику расчета значений показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов, сроки и порядок представления отчетности об использовании иного межбюджетного трансферта.

1.                 Цель предоставления иных межбюджетных трансфертов

1.1. Целью предоставления иных межбюджетных трансфертов является завершение работ по созданию сети многофункциональных центров на территории области.

Завершение работ по созданию многофункциональных центров на территории области включает в себя реализацию мероприятий, направленных на:

а) достижение такого количества окон обслуживания многофункциональных центров, которое обеспечит выполнение в области положения подпункта «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и предусмотрено Схемой размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и отделений (офисов) привлекаемых организаций на территории Вологодской области, утвержденной первым заместителем Губернатора области, координирующим вопросы социального и общественно-политического развития, правового и административного регулирования, информационной политики (далее – схема);

б) обеспечение соответствия деятельности многофункциональных центров Правилам организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Правила организации деятельности многофункциональных центров).

1.2. Средства иных межбюджетных трансфертов направляются на:

а) строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, приобретение зданий и помещений для размещения многофункциональных центров;

б) оснащение рабочих мест сотрудников многофункциональных центров и помещений, в которых производится прием граждан, а также на обеспечение уровня комфортности в соответствии с Правилами организации деятельности многофункциональных центров;

в) на разработку, внедрение, организационное и методическое сопровождение функционирования автоматизированной информационной системы многофункционального центра, соответствующей положениям Правил организации деятельности многофункциональных центров, а также иных информационных систем, направленных на обеспечение организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

г) создание и обеспечение работы каналов связи (за исключением их текущего содержания), используемых многофункциональными центрами, защищенных в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере защиты информации;

д) обучение сотрудников многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров;

е) иные расходы, направленные на завершение работ по созданию многофункциональных центров.

1.3. Иные межбюджетные трансферты имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными районами и городскими округами области (далее – муниципальные образования области) - получателями иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 1.2 настоящих Правил.

Органы местного самоуправления муниципальных образований области – получатели иных межбюджетных трансфертов несут ответственность за нецелевое использование иных межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Условия предоставления и расходования иных

межбюджетных трансфертов

2.1. Предоставление иного межбюджетного трансферта осуществляется при соблюдении следующих условий:

а) подтверждение произведенных в 2012, 2013 годах расходов из местного бюджета и (или) наличия в бюджете муниципального образования области на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов или на 2015 год и плановый период 2016 – 2017 годов бюджетных ассигнований на работы по созданию многофункциональных центров в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210 - ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

б) включение муниципального образования области на соответствующий год в схему.

2.2. Для получения иного межбюджетного трансферта глава (заместитель главы) муниципального образования области представляет в Департамент государственной службы и кадровой политики области (далее – Департамент) в порядке, форме и сроки, установленные Департаментом, заявку на предоставление иного межбюджетного трансферта (далее - заявка), в состав которой входят следующие документы:

а) информация о месте нахождения многофункционального центра и его удаленных рабочих мест;

б) выписка из местного бюджета, подтверждающая наличие на 2014 – 2015 годы бюджетных ассигнований на завершение работ по созданию многофункционального центра, и (или) копии документов, подтверждающих произведенные в 2012, 2013 годах расходы местного бюджета на завершение работ по созданию многофункционального центра;

в) проектно-сметная документация (в случае необходимости строительства, ремонта, реконструкции здания (помещения) для размещения многофункционального центра), информация о стоимости здания (помещения), полученная с использованием метода сопоставимых рыночных цен (в случае необходимости покупки здания (помещения) для размещения многофункционального центра).

Заявка должна быть подписана главой (заместителем главы) муниципального образования области.

3. Критерии отбора муниципальных образований области

для предоставления иных межбюджетных трансфертов

Иные межбюджетные трансферты предоставляются из областного бюджета местному бюджету в случае, если создание и обеспечение соответствия многофункциональных центров Правилам организации деятельности многофункциональных центров осуществляется органами местного самоуправления.

4. Методика распределения иных межбюджетных трансфертов между

 муниципальными образованиями области

4.1. Расчетный размер иного межбюджетного трансферта местному бюджету определяется по формуле:

Ti = Sm + Su*N + Sz + Sl + Sr, где:

Ti – общий объем иного межбюджетного трансферта, предоставляемого из областного бюджета местному бюджету;

Sm – стоимость затрат на приобретение оборудования, включая стоимость программного обеспечения для организации деятельности многофункционального центра, без учета оборудования для удаленных рабочих мест многофункционального центра;

Su – стоимость затрат на приобретение оборудования для организации деятельности удаленных рабочих мест многофункционального центра, включая стоимость программного обеспечения;

N – количество окон обслуживания удаленных рабочих мест многофункционального центра;

Sz – стоимость затрат на приобретение, установку и сборку мебели для организации деятельности многофункционального центра, без учета удаленных рабочих мест многофункционального центра;

Sl – стоимость затрат, произведенных из местных бюджетов в 2012, 2013 годах на создание многофункциональных центров (если на данные цели не было софинансирования из областного бюджета), в размере 20 % от общей суммы затрат, но не более 2 миллионов рублей;

Sr – стоимость затрат на строительство (приобретение, реконструкцию, ремонт) зданий (помещений) для размещения многофункционального центра.

4.2. Значение иного межбюджетного трансферта на 2014–2015 годы местному бюджету для приобретения оборудования (Sm) определяется в зависимости от количества окон многофункционального центра (без учета удаленных рабочих мест многофункционального центра), подлежащих открытию в 2014-2015 годах в соответствии со схемой, в следующих размерах:

на 2 окна– 523,7 тыс. рублей;

на 3 окна – 583,7 тыс. рублей;

на 5 окон– 703,7 тыс. рублей;

на 7 окон–745,7 тыс. рублей;

на 30 окон – 2203,0 тыс. рублей;

на 43 окна –2983,7 тыс. рублей.

4.3. Значение иного межбюджетного трансферта на 2014–2015 годы местному бюджету на приобретение, установку и сборку мебели (Sz) определяется в зависимости от количества окон многофункционального центра (без учета удаленных рабочих мест многофункционального центра), подлежащих открытию в 2014-2015 годах в соответствии со схемой, в следующих размерах:

на 2 окна – 71,56 тыс. рублей;

на 3 окна – 97,97 тыс. рублей;

на 5 окон – 542,63 тыс. рублей;

на 7 окон – 569,3 тыс. рублей;

на 30 окон – 968,4 тыс. рублей;

на 43 окна – 1388,04 тыс. рублей.

4.4. Значение иного межбюджетного трансферта на 2014 - 2015 годы местному бюджету для организации деятельности одного удаленного рабочего места многофункционального центра (Su), подлежащего открытию в 2014-2015 годах в соответствии со схемой, на приобретение оборудования, включая стоимость программного обеспечения, составляет 78,0 тыс. рублей.

4.5. Значение иного межбюджетного трансферта на 2014 – 2015 годы местному бюджету на строительство (приобретение, реконструкцию, ремонт) зданий (помещений) для размещения многофункционального центра (Sr) определяется с учетом фактической потребности муниципального образования области, в котором запланировано создание многофункционального центра, в следующих размерах:

менее 30 окон многофункционального центра, подлежащих открытию в 2014-2015 годах в соответствии со схемой, - в размере не более 4 000,00 тыс. рублей;

30 и более окон многофункционального центра, подлежащих открытию в 2014-2015 годах в соответствии со схемой, - в размере не более 15 000,00 тыс. рублей.

4.6. Остаток иного межбюджетного трансферта, не распределенный между местными бюджетами в соответствии с положениями, установленными пунктами 4.1 - 4.5 настоящих Правил, образует нераспределенный остаток средств иного межбюджетного трансферта.

В нераспределенный остаток средств иного межбюджетного трансферта включаются также средства, образовавшиеся в случае:

отсутствия у муниципальных образований области потребности в средствах иного межбюджетного трансферта;

непредставления заявки;

представления заявки с нарушениями установленного порядка, формы и срока.

4.7. Нераспределенный остаток средств иного межбюджетного трансферта распределяется в соответствии с постановлением Правительства области по предложению Департамента между муниципальными образованиями области с учетом численности населения муниципального образования области, степени износа здания (помещения), в котором запланировано создание многофункционального центра, фактической потребности муниципального образования области в получении иного межбюджетного трансферта.

5. Порядок оценки и методика расчета значений показателей

результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов

5.1. Оценка эффективности использования иных межбюджетных трансфертов муниципальными образованиями области (далее – оценка) осуществляется Департаментом ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

5.2. Оценка производится на основе анализа отчетности муниципального образования области о достижении показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов.

5.3. Для оценки используются следующие показатели результативости предоставления иных межбюджетных трансфертов:

5.3.1. Определенное соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта и схемой количество окон обслуживания многофункционального центра, которые должны соответствовать требованиям Правил организации деятельности многофункциональных центров и в которых должно быть организовано предоставление государственных услуг в соответствии с перечнем государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу «одного окна», в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 года № 797.

5.3.2. Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания в многофункциональных центрах.

Значение определяется в соответствии с методикой проведения мониторинга значений показателя «доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг», утвержденной протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы 30 октября 2012 года № 135.

6. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов

6.1. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

6.2. Распределение иных межбюджетных трансфертов на 2014, 2015 годы между муниципальными образованиями области осуществляется на основании постановления Правительства области.

6.3. Предоставление иных межбюджетных трансфертов производится после заключения соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта (далее – Соглашение), заключаемого между Департаментом и администрацией муниципального образования области. Форма Соглашения утверждается Департаментом по согласованию с Департаментом финансов области.

6.4. Соглашение должно содержать следующие положения:

а) наименование сторон Соглашения;

б) целевое назначение иного межбюджетного трансферта;

в) размер и сроки предоставления иного межбюджетного трансферта;

г) права и обязанности сторон Соглашения;

д) срок действия Соглашения;

е) перечень объектов с указанием месторасположения и количества окон обслуживания, в которых в соответствии со схемой организуется предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;

ж) значения показателей результативности предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренных пунктом 5.3 настоящих Правил;

з) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Соглашения;

и) порядок и сроки представления отчетности о завершении работ по созданию многофункционального центра, первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходования иного межбюджетного трансферта;

к) основания и условия внесения изменений в Соглашение и расторжения Соглашения;

л) случаи, сроки и порядок возврата иного межбюджетного трансферта в областной бюджет;

м) обязательство администрации муниципального образования области по обеспечению выполнения дополнительных мероприятий по повышению доступности и комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункционального центра (при их наличии).

6.5. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования в установленном порядке с лицевого счета, открытого Департаменту в Департаменте финансов области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в местные бюджеты, с предоставлением копии Соглашения в государственное казенное учреждение Вологодской области «Областное казначейство».

6.6. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в 2014 и (или) 2015 годах с учетом планируемой даты открытия многофункционального центра и (или) удаленных рабочих мест многофункционального центра.

7. Сроки и порядок представления отчетности об использовании

иного межбюджетного трансферта

7.1. Органы местного самоуправления представляют в Департамент следующую отчетность:

7.1.1 отчет о выполнении мероприятий, направленных на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров, по форме, предусмотренной приложением 1 к настоящим Правилам, по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября, 1 января в срок до 13 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

7.1.2 отчет о достигнутых значениях показателей результативности предоставления иного межбюджетного трансферта из областного бюджета местному бюджету на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров по форме, предусмотренной приложением 2 к настоящим Правилам, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, в срок до 13 января года, следующего за отчетным годом.

8. Основание и порядок возврата, перераспределения иных

межбюджетных трансфертов в случае невыполнения муниципальными

образованиями области условий предоставления иных межбюджетных

трансфертов

8.1. В случае если по итогам проведения после 30 августа 2015 года оценки эффективности осуществления расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, Департаментом выявлено нарушение установленных в Соглашении значений показателей результативности предоставления иного межбюджетного трансферта:

а) более чем на 10 процентов, то муниципальное образование области осуществляет возврат в доход областного бюджета средств иного межбюджетного трансферта, полученных в 2014-2015 годах, в полном объеме, в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации при нецелевом расходовании средств;

б) менее чем на 10 процентов, то муниципальное образование области обязано до 1 февраля 2016 года обеспечить достижение установленных в Соглашении значений показателей результативности предоставления иного межбюджетного трансферта за счет средств местного бюджета и представить в Департамент отчет об устранении допущенных нарушений. В случае если указанные показатели не достигнуты до 1 февраля 2016 года, то средства областного бюджета, полученные муниципальным образованием области в 2014 - 2015 годах, в полном объеме подлежат возврату в областной бюджет.

8.2. Не использованные на 1 января 2015 года иные межбюджетные трансферты подлежат возврату в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней 2015 года.

8.3. В соответствии с решением Департамента о наличии потребности в не использованных на 1 января 2015 года иных межбюджетных трансфертах средства в объеме, не превышающем остатка указанных иных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход местного бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов местного бюджета, соответствующих целям предоставления указанных иных межбюджетных трансфертов.

Условиями Соглашения может быть предусмотрено, что в случае, если при исполнении местного бюджета потребность в иных межбюджетных трансфертах отсутствует на 30 июля 2015 года, неиспользованные средства подлежат перечислению в установленном порядке в областной бюджет и могут быть перераспределены между местными бюджетами решением Департамента по согласованию с Департаментом финансов области.

Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления и расходования иного межбюджетного трансферта осуществляется Департаментом и органами государственного финансового контроля.

8.4. Не использованные на 1 января 2016 года средства иного межбюджетного трансферта подлежат возврату в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней 2016 года.

Приложение 1 к Правилам

ОТЧЕТ

______________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

о выполнении мероприятий, направленных на завершение

работ по созданию многофункционального центра

предоставления государственных и муниципальных услуг

(далее - многофункциональный центр),

по состоянию на «__» _________ 201 _ г.

№ п/п	Наиме-нование направ-ления расходо-вания средств	Объем средств, предусмотренный на завершение работ по созданию многофункционального центра, в 2014 - 2015 гг. (тыс. рублей)					Поступило средств федерального бюджета (тыс. рублей)	Произведено расходов на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров (тыс. рублей)					Остаток неиспользованных средств (тыс. рублей)
		всего	в том числе:					всего	в том числе:				объем средств федераль-ного бюджета	объем средств местного бюджета
			объем средств межбюджетного трансферта	объем средств консолидированного бюджета области					объем средств межбюджетного трансферта	объем средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации
				всего	в том числе:					всего	в том числе:
					объем средств области	объем средств местного бюджета					объем средств областного бюджета	объем средств местного бюджета
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1	Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт, приобретение зданий и помещений для размещения многофункционального центра
1.1
1.2
...
2	Оснащение рабочих мест сотрудников многофункционального центра и помещений, в которых производится прием граждан, а также обеспечение уровня комфортности в соответствии с Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № 1376 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7932; 2013, № 45, ст. 5807) (далее - Правила организации деятельности многофункциональных центров)
2.1
2.2
...
3	Разработка, внедрение, организационное и методическое сопровождение функционирования автоматизированной информационной системы многофункционального центра, соответствующей положениям Правил организации деятельности многофункциональных центров, а также иных информационных систем, направленных на обеспечение организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия
3.1
3.2
...
4	Создание и обеспечение работы каналов связи (за исключением их текущего содержания), используемых многофункциональным центром, защищенных в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере защиты информации
4.1
4.2
...
5	Обучение сотрудников многофункционального центра организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров
5.1
5.2
...
6	Иные расходы, направленные на завершение работ по созданию многофункционального центра
6.1
6.2
...
	Всего

Глава муниципального образования области

или его заместитель

______________________________________

подпись Ф.И.О. Дата

Ф.И.О., контактный телефон

лица, ответственного

за подготовку отчета

Приложение 2 к Правилам

ОТЧЕТ

______________________________________________________________

(наименование муниципального образования области)

о достигнутых значениях показателей результативности предоставления

иного межбюджетного трансферта из областного бюджета местному бюджету

на завершение работ по созданию

многофункционального центра предоставления

государственных и муниципальных услуг

по состоянию на «__» _________ 201 _ г.

№ п/п	Наименование показателя	Установленное в соглашении значение	Фактическое значение	Отклонение фактического значения от установленного в соглашении
1	2	3	4	5
1.	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг
2.	Количество окон обслуживания многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих требованиям Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № 1376, в которых организовано предоставление государственных услуг в соответствии с перечнем государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу «одного окна», в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 года № 797

Приложения: фотографии многофункционального центра предоставления

государственных и муниципальных услуг (главный вид здания (помещения);

сектор информирования и ожидания; сектор приема заявителей), общая

планировочная схема здания (помещения), открытого

в период с «__» _____________ 201 _ г. по «__» ____________ 201 _ г., на ____ л. в 1 экз.

Глава муниципального образования

или его заместитель

______________________________

подпись Ф.И.О. Дата

Ф.И.О., контактный телефон

лица, ответственного за подготовку отчета