Постановление Правительства Вологодской области от 22.12.2014 № 1155

«

Приложение 3

к постановлению

Правительства области

от 22.12.2014 № 1155

«Приложение 8

к подпрограмме 1

Правила предоставления и расходования субсидий бюджетам

муниципальных образований области на строительство автомобильных

дорог общего пользования местного значения за счет бюджетных

ассигнований областного бюджета

(далее - Правила)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований области на строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет бюджетных ассигнований областного бюджета (далее - субсидии), порядок выделения бюджетных ассигнований, порядок возврата субсидий в областной бюджет, устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, определяется методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, уровень софинансирования за счет бюджетных ассигнований областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области, порядок оценки результативности использования субсидий, целевые показатели результативности предоставления субсидий, порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области, порядок обеспечения соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка предоставления и расходования субсидий, установленного при предоставлении субсидий, в том числе сроков и порядка предоставления отчетности об использовании субсидий, предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий.

В настоящих Правилах под Объектами понимаются автомобильные дороги общего пользования местного значения в соответствии с их наименованиями в перечнях автомобильных дорог.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области в части осуществления строительства автомобильных дорог общего пользования местного значения, возникающих в текущем финансовом году, а также указанных расходных обязательств, возникших в двух предшествующих финансовых годах.

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего раздела.

1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области (далее также – органы местного самоуправления) несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.4. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки субсидий подлежат возврату в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года. В случае неперечисления указанных остатков субсидий в областной бюджет эти средства подлежат взысканию в соответствии с приказом Департамента финансов области от 26 мая 2014 года № 79 «Об утверждении порядка возврата и взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из областного бюджета».

2. Условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются Департаментом дорожного хозяйства и транспорта области (далее - Департамент) муниципальным образованиям области при условии:

наличия обязательства муниципального образования области по целевому использованию субсидии в соответствии с разделом 1 настоящих Правил;

наличия в бюджете муниципального образования области ассигнований, предусмотренных на софинансирование соответствующего расходного обязательства в соответствии с разделом 1 настоящих Правил, в размере, указанном в пункте 5.2 настоящих Правил;

наличия обязательства муниципального образования области по достижению значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных Соглашениями о предоставлении субсидий, заключаемыми между Департаментом и органами местного самоуправления (далее – Соглашение);

наличия обязательства муниципального образования области по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным Соглашениями;

наличия муниципальной программы, соответствующей требованиям, установленным Государственной программой;

наличия обоснования целесообразности строительства Объекта;

представления утвержденной проектно-сметной документации на Объекты;

представления положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости Объекта.

2.2. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.1 настоящих Правил, при условии представления органами местного самоуправления первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии отбора муниципальных образований области

для предоставления субсидий

Критериями отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий являются:

а) наличие муниципальной программы, в которую включены предполагаемые к софинансированию объекты по строительству автомобильных дорог общего пользования местного значения стоимостью не менее 300,0 млн. рублей;

б) наличие обязательства муниципального образования области по целевому использованию субсидий и долевому финансированию расходных обязательств в размере, предусмотренном пунктом 5.2 настоящих Правил;

в) наличие проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий;

г) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости.

4. Методика распределения субсидий между муниципальными

образованиями области

4.1. Распределение субсидий осуществляется исходя из следующих показателей:

а) потребность в средствах на строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения на соответствующий финансовый год;

б) уровень софинансирования за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.

4.2. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области на строительство Объектов определяется по формуле:

С_i = (S1+S2+Sn) x Y, где:

С_i - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области (руб.);

S1 - потребность в средствах на строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения 1-го объекта на соответствующий финансовый год (руб.);

S2 - потребность в средствах на строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения 2-го объекта на соответствующий финансовый год (руб.);

Sn - потребность в средствах на строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения n-го объекта на соответствующий финансовый год (руб.);

Y - уровень софинансирования за счет бюджетных ассигнований областного бюджета в соответствии с пунктом 5.1 настоящих Правил.

5. Порядок определения уровня софинансирования и уровень

софинансирования за счет средств областного бюджета расходного

обязательства муниципального образования области

5.1. Уровень софинансирования за счет бюджетных ассигнований областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области (далее - уровень софинансирования) по выполнению мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 настоящих Правил, устанавливается в размере 90 % от объема финансирования мероприятия в соответствующем финансовом году.

5.2. Софинансирование муниципальными образованиями области расходных обязательств по реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 настоящих Правил, обеспечивается за счет средств бюджетов муниципальных районов либо консолидированных бюджетов муниципальных районов, городских округов в размере не менее 10 % от объема финансирования мероприятий в соответствующем финансовом году.

5.3. Увеличение размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 настоящих Правил, не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета.

6. Порядок выделения бюджетных ассигнований

6.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

6.2. Муниципальные образования области для предоставления субсидий начиная с 1 января текущего финансового года представляют в Департамент заявки на предоставление субсидий с приложением:

а) перечня объектов, планируемых к софинансированию за счет ассигнований областного бюджета в соответствии с определенным законом области об областном бюджете объемом предоставляемых муниципальному образованию субсидий и утвержденным бюджетом муниципального образования, по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

б) краткой пояснительной записки отдельно по каждому Объекту с обоснованием целесообразности строительства указанного Объекта, содержащей информацию о необходимости привлечения средств субсидий областного бюджета, социально-экономической значимости и ожидаемых результатах проведения мероприятий;

в) выписки из решения представительного органа местного самоуправления о местном бюджете, подтверждающей наличие бюджетных ассигнований муниципального образования области на долевое финансирование соответствующего расходного обязательства в соответствии с разделом 1 настоящих Правил за счет средств местного бюджета в размере не менее предусмотренного пунктом 5.2 настоящих Правил;

г) копии муниципальной программы муниципального образования области, уточненной в соответствии с определенным законом области об областном бюджете объемом предоставляемых муниципальному образованию области субсидий и утвержденным бюджетом муниципального образования на текущий финансовый год, в которую включены предполагаемые к софинансированию Объекты и в которой соблюден установленный уровень софинансирования;

д) письменного обязательства муниципального образования области по целевому использованию субсидий (с указанием запрашиваемой суммы) и обеспечению долевого финансирования расходных обязательств в размере, предусмотренном пунктом 5.2 настоящих Правил;

е) письменного обязательства муниципального образования области по достижению значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных Соглашениями;

ж) письменного обязательства муниципального образования области по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным Соглашениями;

з) копий актов об утверждении проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий с указанием стоимости и основных характеристик Объектов;

и) копий положительных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительных заключений государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости;

к) титульных списков вновь начинаемых и строящихся Объектов в текущем финансовом году и плановом периоде, утвержденных заказчиком;

л) справки с реквизитами получателя субсидии, необходимыми для заключения Соглашения.

Копии документов, указанных в настоящем пункте, должны быть заверены специалистом органа местного самоуправления.

6.3. Документы, предусмотренные пунктом 6.2 настоящих Правил, направляются в адрес Департамента почтовым отправлением с уведомлением о вручении или представителем муниципального образования области лично.

6.4. Департамент в течение 1 рабочего дня со дня поступления документов выдает расписку представителям муниципальных образований области о приеме документов. В случае некомплектности пакета документов Департамент в течение 10 рабочих дней со дня получения документов извещает об этом орган местного самоуправления посредством факсимильного сообщения либо электронной почтой на официальный адрес главы муниципального образования области.

Муниципальные образования области, представившие неполный комплект документов, представляют недостающие документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

При повторном представлении документы рассматриваются в порядке, установленном настоящим пунктом.

При непредставлении муниципальным образованием области полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 6.2 настоящих Правил, в срок до 25 декабря субсидии такому муниципальному образованию области не предоставляются, а Департамент при наличии потребности перераспределяет сумму субсидий другим муниципальным образованиям области при соблюдении ими условий предоставления субсидии в соответствии с методикой, определенной в разделе 4 настоящих Правил.

6.5. В течение 5 рабочих дней со дня представления муниципальным образованием области полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 6.2 настоящих Правил, Департамент направляет проект Соглашения муниципальному образованию области.

Соглашение содержит положения, предусмотренные пунктом 15 Правил формирования перечня субсидий, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года № 1224.

6.6. Муниципальные образования области представляют подписанные Соглашения в течение 3 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения.

6.7. Для осуществления перечисления субсидий органы местного самоуправления – получатели субсидий представляют в Департамент начиная со дня заключения Соглашения:

а) заявки на перечисление субсидий с указанием наименований объектов, суммы запрашиваемых средств;

б) заверенные специалистом органа местного самоуправления копии следующих документов:

муниципальных контрактов;

справок о стоимости выполненных работ и затрат за отчетный период с начала года и в целом по объекту по форме КС-3, утвержденной постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 года № 100, подписанных лицом, уполномоченным подписывать данные документы от имени муниципального образования области;

актов о приемке выполненных работ по форме КС-2, утвержденной постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 года № 100, подписанных лицом, уполномоченным подписывать данные документы от имени муниципального образования области;

счетов-фактур на выполненные работы;

платежных документов с отметкой об оплате для подтверждения факта оплаты доли муниципального образования области.

6.8. Департамент в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов рассматривает их на предмет комплектности и (или) наличия несоответствия содержащихся в них сведений условиям Соглашения.

В случае некомплектности пакета документов и (или) наличия несоответствия содержащихся в них сведений условиям Соглашения Департамент в течение 5 рабочих дней со дня получения документов извещает об этом орган местного самоуправления посредством факсимильного сообщения либо электронной почтой на официальный адрес главы муниципального образования.

Муниципальные образования области, представившие неполный комплект документов и (или) документы, содержащие сведения, не соответствующие условиям Соглашения, представляют недостающие (уточненные) документы в течение 1 рабочего дня со дня получения извещения.

При повторном представлении документы рассматриваются в порядке, установленном настоящим пунктом.

При неустранении муниципальным образованием области замечаний к комплекту документов субсидии такому муниципальному образованию области не перечисляются, а Департамент при наличии потребности перераспределяет сумму субсидий другим муниципальным образованиям области при соблюдении ими условий предоставления субсидии в соответствии с методикой, определенной в разделе 4 настоящих Правил.

6.9. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования в установленном порядке с лицевого счета, открытого в Департаменте финансов области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

6.10. Перечисление субсидий осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета через лицевые счета главного распорядителя средств на основании документов, представленных в ГКУ ВО «Областное казначейство» в соответствии с пунктом 6.7 настоящих Правил.

7. Порядок оценки результативности использования субсидий,

а также целевые показатели результативности предоставления субсидий,

достигнутые муниципальными образованиями области,

и порядок (методика) расчета значений целевых показателей

результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными

образованиями области

7.1. Оценка результативности использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется ежегодно Департаментом по итогам отчетного финансового года.

7.2. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления об исполнении условий предоставления субсидий.

7.3. Для оценки применяется целевой показатель результативности предоставления субсидий: ввод построенных автомобильных дорог общего пользования местного значения (км).

7.4. Значения показателя, указанного в пункте 7.3 настоящих Правил, устанавливается исходя из планируемого муниципальными образованиями области значения показателя.

7.5. Достигнутый показатель результативности предоставления субсидий определяется на основании представленных муниципальными образованиями отчетов исходя из фактически полученных результатов.

7.6. Результаты оценки результативности использования субсидий оформляются Департаментом аналитической запиской об эффективности использования предоставленных субсидий с обоснованием невыполнения целевого показателя результативности предоставления субсидий и предложениями о мерах по повышению эффективности использования субсидий, которая представляется в Департамент стратегического планирования области и в Департамент финансов области до 1 мая очередного финансового года вместе с отчетом об исполнении целевых показателей по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения области.

8. Порядок обеспечения Департаментом соблюдения органом местного

самоуправления целей, условий и порядка, установленного

при предоставлении субсидий, в том числе сроков и порядка

предоставления отчетности об использовании субсидий

8.1. Органы местного самоуправления области с момента заключения Соглашения ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Департамент отчет об использовании субсидий по форме 1 согласно приложению 2 к настоящим Правилам и информацию о выполнении показателей результативности предоставления субсидий по форме 2 согласно приложению 2 к настоящим Правилам. Отчет об использовании субсидий и информация о выполнении показателей результативности предоставления субсидий за 4 квартал отчетного финансового года представляется до 15 января текущего финансового года. Отчет об использовании субсидий и информация о выполнении показателей результативности предоставления субсидий составляются на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом нарастающим итогом с начала года.

8.2. Для обеспечения соблюдения органами местного самоуправления целей, условий и порядка предоставления субсидий Департамент проверяет документы, представленные муниципальными образованиями области в соответствии с пунктом 8.1 настоящих Правил.

9. Предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения

 муниципальными образованиями области условий

предоставления субсидий

9.1. Сокращение в текущем финансовом году объема субсидий, определенного муниципальному образованию области законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - сокращение объема субсидий), производится в случае, если муниципальным образованием области в отчетном финансовом году не достигнут показатель результативности предоставления субсидий, предусмотренный пунктом 7.3 настоящих Правил, и отклонение показателя результативности предоставления субсидий, предусмотренного пунктом 7.3 настоящих Правил, составляет более 20% от среднеобластного уровня.

В случае несоблюдения органами местного самоуправления условий предоставления и расходования субсидий, установленных разделом 2 настоящих Правил, Департамент финансов области по предложению Департамента принимает решение о сокращении (приостановлении) предоставления субсидий соответствующим местным бюджетам до устранения обстоятельств, послуживших основанием для сокращения (приостановления) предоставления субсидий.

9.2. Предложения о сокращении объема субсидий, содержащие предельный размер сокращения объема субсидий муниципальному образованию области и обоснование сокращения объема субсидий, оформляются Департаментом и представляются в Департамент финансов области в течение 5 рабочих дней со дня выявления оснований, указанных в пункте 9.1 настоящих Правил.

9.3. Средства, высвобождающиеся в результате сокращения объема субсидий, при наличии потребности перераспределяются между муниципальными образованиями области, в которых выполнен показатель результативности предоставления субсидий, предусмотренный пунктом 7.3 настоящих Правил, при условии соблюдения условий предоставления субсидий в порядке, указанном в разделе 4 настоящих Правил.

9.4. Перераспределение субсидий между муниципальными образованиями области осуществляется путем внесения изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Приложение 1

к Правилам

Форма

Перечень

объектов дорожного хозяйства

общего пользования местного значения,

предлагаемых к софинансированию за счет средств субсидий

на _________ год

по __________________________________________

(наименование муниципального образования)

№ п/п	Наименование направления расходования средств, наименование объектов	Характер работ	Заказчик	Дата и номер положительного заключения государственной экспертизы	Сроки производства работ (начало - ввод)	Мощность по проектно-сметной документации, км, м2, п.м	Стоимость объекта в ценах соответствующих лет (тыс. руб.)	Подлежит выполнению в ценах соответствующих лет (тыс. руб.)	Ввод мощностей в 201_ году, км,/ м2/, п.м	Объем финансирования в 201_ году, всего, тыс. рублей	В том числе за счет:			Плановое значение целевого показателя эффективности использования субсидий, км
											субсидии из областного бюджета	бюджета муници-пального образо-вания	долевое участие бюджета муници-пального образо-вания, %
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1.	Строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения
	в том числе пообъектно:
1.1.

________________________________________________

 (должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

«__» ____________ 20 __ года

Приложение 2

к Правилам

Форма 1

ОТЧЕТ

об использовании субсидий

за ___ квартал 20__ года

(тыс. руб.)

Наименование объекта	Стоимость работ			Лимит финансирования на 20__ год за счет бюджета		Перечислено на счет муниципального образования области на _____ 20__ года, в том числе за счет бюджетных ассигнований		Выполнено работ в соответствии с актами выполненных работ	Оплачено за отчетный период с учетом аванса, в том числе за счет бюджетных ассигнований		Остаток средств на счете муниципального образования области
	всего, сметные цены	остаток стоимости на 01.01.20__
		сметные цены	текущие цены	областного	местного	областного	местного		областного	местного
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

________________________________________________

 (должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

«__» ____________ 20 __ года

Форма 2

ИНФОРМАЦИЯ

о выполнении показателей результативности предоставления субсидий

за _____ квартал 20__ года

Наименование муниципального образования области	Ввод построенных автомобильных дорог общего пользования местного (км)
	план	факт
1	2	3

 ________________________________________________

 (должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

«__» ____________ 20 __ года

«

Приложение 4

к постановлению

Правительства области

от 22.12.2014 № 1155

«Приложение 3

к подпрограмме 2

Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 2

за счет средств областного бюджета

Статус	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчик- координатор	Расходы (тыс. руб.), годы
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма 2	Транспортное обслуживание населения в Вологодской области	всего	75 557,80	17 200,00	17 200,00	19 000,00	20 000,00	21 000,00	22 000,00	191 957,80
		Департамент дорожного хозяйства и транспорта области	55 557,80	17 200,00	17 200,00	19 000,00	20 000,00	21 000,00	22 000,00	171 957,80
		Департамент имущественных отношений области	20 000,00							20 000,00
Основное мероприятие 2.1	Компенсация потерь в доходах транспортных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки обучающихся общеобразовательных, специальных (коррекционных) общеобразовательных школ интернатов, профессиональных училищ (лицеев) автобусами в пригородном сообщении по межмуниципальным маршрутам, студентов и учащихся очной формы обучения высших и средних специальных учебных заведений автобусами в междугороднем сообщении по межмуниципальным маршрутам	Департамент дорожного хозяйства и транспорта области	10 961,70	17 200,00	17 200,00	19 000,00	20 000,00	21 000,00	22 000,00	127 361,70
Основное мероприятие 2.2	Содержание взлетно-посадочной полосы аэропорта «Вологда» для обеспечения безопасности полетов	Департамент дорожного хозяйства и транспорта области	22 620,20							22 620,20
Основное мероприятие 2.3	Обеспечение регулярных авиаперевозок (взнос в уставный капитал ОАО «Вологодское авиационное предприятие»)	Департамент имущественных отношений области	20 000,00							20 000,00
	в том числе:
	приобретение самолета Як-40 в комплектации «салон»	Департамент имущественных отношений области	7 000,00							7 000,00
	приобретение вертолета МИ-8Т	Департамент имущественных отношений области	13 000,00							13 000,00
Основное мероприятие 2.4	Компенсация недополученных доходов организациям, осуществляющим пассажирские перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в 2012 году	Департамент дорожного хозяйства и транспорта области	21 975,90							21 975,90

«