ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратило силу - Постановление Правительства Вологодской области
от 16.03.2015 № 193
От 31.05.2010 N 614
г. Вологда
Об утверждении Положения о контрольно-
аналитическом управлении Правительства
Вологодской области
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 28.02.2011 № 161; от 06.06.2011 № 634;
от 25.07.2011 № 861; от 04.06.2012 № 591;
от 03.10.2012 № 1147; от 11.02.2013 № 149;
от 22.07.2013 № 742; от 23.09.2013 № 942;
от 17.03.2014 № 197; от 02.06.2014 № 459;
от 24.09.2014 № 835)
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о контрольно-аналитическом
управлении Правительства Вологодской области.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства области:
от 12 сентября 2005 года N 989 "Об утверждении Положения о
контрольно-аналитическом управлении Правительства области", за
исключением пункта 2;
от 21 мая 2008 года N 976 "О внесении изменений в постановление
Правительства области от 12 сентября 2005 года N 989";
от 24 августа 2009 года N 1281 "О внесении изменений в
постановление Правительства области от 12 сентября 2005 года N 989";
от 7 декабря 2009 года N 1907 "О внесении изменений в
постановление Правительства области от 12 сентября 2005 года N 989".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Губернатор области В.Е. Позгалев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства области
от 31.05.2010 N 614
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 28.02.2011 № 161; от 06.06.2011 № 634;
от 25.07.2011 № 861; от 04.06.2012 № 591;
от 03.10.2012 № 1147; от 11.02.2013 № 149;
от 22.07.2013 № 742; от 23.09.2013 № 942;
от 17.03.2014 № 197; от 02.06.2014 № 459;
от 24.09.2014 № 835)
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-АНАЛИТИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(далее - Положение)
I. Общие положения
1.1. Контрольно-аналитическое управление Правительства
Вологодской области (далее - Управление) является структурным
подразделением Правительства области, органом исполнительной
государственной власти области, основными направлениями деятельности
которого являются осуществление контроля исполнения органами
государственной власти области, структурными подразделениями
Правительства области, государственными предприятиями и учреждениями
области нормативных правовых актов Российской Федерации и области,
выявление и анализ положительных и негативных тенденций в реализации
нормативных правовых актов Российской Федерации и Вологодской области.
1.2. Управление в своей деятельности подотчетно и подконтрольно
Губернатору области, Правительству области. Деятельность Управления
координирует первый заместитель Губернатора области в соответствии с
распределением обязанностей между членами Правительства области. (В
редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 04.06.2012 № 591, от 03.10.2012 № 1147; от 22.07.2013 № 742)
1.3. Полное наименование структурного подразделения Правительства
области, органа исполнительной государственной власти области -
контрольно-аналитическое управление Правительства Вологодской области.
Официальное сокращенное наименование - контрольно-аналитическое
управление Правительства области.
1.4. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, Уставом Вологодской области, законами Вологодской области,
постановлениями Губернатора области, постановлениями Правительства
области, иными правовыми актами Вологодской области, а также настоящим
Положением.
II. Основные задачи Управления
Основными задачами Управления являются:
2.1. Контроль исполнения органами исполнительной государственной
власти области, структурными подразделениями Правительства области,
государственными предприятиями и учреждениями области, если такой
контроль не отнесен к исключительной компетенции иных органов:
- федерального законодательства и законов области в части
полномочий Губернатора области и Правительства области по обеспечению
исполнения федерального законодательства и законов области;
- правовых актов Губернатора области и Правительства области,
решений и поручений Губернатора области и Правительства области, в
отношении которых предусмотрен контроль;
- поручений и указаний Президента Российской Федерации,
поручений Председателя Правительства Российской Федерации,
адресованных Губернатору области и органам исполнительной
государственной власти области; (В редакции постановления
Правительства Вологодской области от 04.06.2012 № 591, изменения
настоящего пункта в редакции указанного постановления вступают в
силу с 4 июля 2012 года)
- сроков исполнения документов, поступивших от иных
организаций, входящей внутренней корреспонденции, а также документов,
поступивших от органов исполнительной государственной власти области,
обладающих статусом юридического лица, в адрес Губернатора области, за
исключением обращений граждан, объединений граждан, в том числе
юридических лиц, запросов государственных органов, органов местного
самоуправления или должностных лиц о предоставлении документов и
материалов, необходимых для рассмотрения указанных обращений.
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 04.06.2012 № 591; от 22.07.2013 № 742; от 23.09.2013 № 942;
от 02.06.2014 № 459)
2.2. Выявление и анализ положительных и негативных тенденций в
реализации правовых актов Российской Федерации и области.
2.3. Подготовка предложений по организации контроля и обеспечению
исполнения правовых актов Российской Федерации и области органами
исполнительной государственной власти области, структурными
подразделениями Правительства области, государственными предприятиями
и учреждениями области.
2.4. Подготовка аналитических материалов и предложений по
изучаемым вопросам, в том числе связанных с внесением изменений в
действующее законодательство, а также отчетов и информации по
поручениям Губернатора области.
III. Полномочия (функции) Управления
3.1. В соответствии с основными задачами Управление осуществляет
следующие полномочия (функции):
3.1.1. Контролирует:
исполнение правовых актов Российской Федерации органами
исполнительной государственной власти области, структурными
подразделениями Правительства области в соответствии с планом работы
Управления;
исполнение правовых актов области органами исполнительной
государственной власти области, структурными подразделениями
Правительства области в соответствии с Регламентом Правительства
области;
исполнение правовых актов Российской Федерации и Вологодской
области государственными предприятиями и государственными учреждениями
области в соответствии с планом проверок, утвержденным Губернатором
области, и по поручениям Губернатора области;
исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации,
Председателя Правительства Российской Федерации, адресованных
Губернатору области и органам исполнительной государственной власти
области; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 04.06.2012 № 591, изменения настоящего абзаца в редакции указанного
постановления вступают в силу с 4 июля 2012 года)
исполнение поручений Губернатора области;
исполнение поручений Правительства области;
сроки доработки проектов постановлений Правительства области,
Законодательного Собрания области, проектов законов области;
организацию контроля исполнения правовых актов Российской
Федерации и области, поручений и указаний Президента Российской
Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, поручений
Губернатора области и Правительства области в приемных первых
заместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области,
органах исполнительной государственной власти области, структурных
подразделениях Правительства области; (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 03.10.2012 № 1147;
от 22.07.2013 № 742; от 02.06.2014 № 459)
Исполнение решений о признании действий (бездействия), решений
органов исполнительной государственной власти области и (или) их
руководителей несоответствующими требованиям действующего
законодательства, повлекшими нарушение прав, свобод и законных
интересов заявителя.
сроки исполнения документов, поступивших от иных организаций,
входящей внутренней корреспонденции, а также документов, поступивших
от органов исполнительной государственной власти области, обладающих
статусом юридического лица, в адрес Губернатора области, за
исключением обращений граждан, объединений граждан, в том числе
юридических лиц, запросов государственных органов, органов местного
самоуправления или должностных лиц о предоставлении документов и
материалов, необходимых для рассмотрения указанных обращений.
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 04.06.2012 № 591; от 22.07.2013 № 742; от 23.09.2013 № 942;
от 02.06.2014 № 459)
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 28.02.2011 № 161)
3.1.2. По поручениям Губернатора области и первого
вице-губернатора области обобщает и готовит необходимые отчетные,
справочные, информационные и аналитические материалы по вопросам,
относящимся к компетенции управления.
3.1.3. (Утратил силу - Постановление Правительства Вологодской
области от 03.10.2012 № 1147)
3.1.4. Оказывает методическую и практическую помощь работникам
органов исполнительной государственной власти области, структурных
подразделений Правительства области и органов местного самоуправления
области в организации контроля исполнения нормативных правовых актов
области, поручений и указаний Президента Российской Федерации,
Председателя Правительства Российской Федерации, поручений Губернатора
области и Правительства области. (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 02.06.2014 № 459)
3.1.5. Оказывает должностным лицам, наделенным правовым актом
Губернатора области полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение
порядка предоставления государственных услуг руководителями органов
исполнительной государственной власти области (далее - Уполномоченные
лица), содействие в рассмотрении жалоб на нарушение порядка
предоставления государственных услуг руководителями органов
исполнительной государственной власти области. (Дополнен -
Постановление Правительства Вологодской области от 11.02.2013 № 149)
3.2. Управление для решения своих задач и выполнения функций:
3.2.1. Проводит проверки:
исполнения структурными подразделениями Правительства области,
органами исполнительной государственной власти области,
государственными предприятиями и учреждениями области правовых актов
Российской Федерации и области;
исполнения органами исполнительной государственной власти
области, структурными подразделениями Правительства области поручений
и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя
Правительства Российской Федерации, адресованных Губернатору области и
органам исполнительной государственной власти области, поручений
Губернатора области и Правительства области; (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 04.06.2012 № 591, изменения
настоящего абзаца в редакции указанного постановления вступают в силу
с 4 июля 2012 года)
состояния контрольной деятельности в приемных первых заместителей
Губернатора области, заместителей Губернатора области, структурных
подразделениях Правительства области, органах исполнительной
государственной власти области; (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 04.06.2012 № 591;
от 22.07.2013 № 742)
представляемых контрольных дел и материалов о снятии с контроля
правовых актов на предмет их соответствия Регламенту Правительства
области, материалов о выполнении и продлении сроков выполнения
поручений и указаний Президента Российской Федерации, Председателя
Правительства Российской Федерации, поручений Губернатора области и
Правительства области; (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 06.06.2011 № 634; от 02.06.2014 № 459)
организации исполнения решений о признании действий
(бездействия), решений органов исполнительной государственной власти
области и (или) их руководителей несоответствующими требованиям
действующего законодательства, повлекшими нарушение прав, свобод и
законных интересов заявителя;
по поручениям Правительства области, Губернатора области
по фактам ненадлежащего исполнения полномочий органами исполнительной
государственной власти области, структурными подразделениями
Правительства области. (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 04.06.2012 № 591, изменения настоящего абзаца в
редакции указанного постановления вступают в силу с 4 июля 2012 года)
3.2.2. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов области
по вопросам, относящимся к полномочиям (функциям) Управления.
3.2.3. Анализирует:
полученную в процессе работы управления информацию с целью
выявления положительных и негативных тенденций в реализации правовых
актов Российской Федерации и области;
деятельность коллегий, советов и других консультативных и
координационных органов, создаваемых Губернатором области, органами
исполнительной государственной власти области.
3.2.4. Осуществляет подготовку предложений Губернатору области
или Правительству области по:
организации контроля и обеспечению исполнения правовых актов
Российской Федерации и области;
Повышению эффективности работы консультативных и координационных
органов;
совершенствованию (в рамках изучаемых вопросов) законодательства
Российской Федерации и области.
3.2.5. Информирует:
Губернатора области:
- ежегодно (в форме доклада) - о выполнении правовых актов
области, в отношении которых в соответствии с Регламентом
Правительства области осуществляется контроль;
- по мере необходимости - в отношении правовых актов, проверка
исполнения которых осуществлялась в соответствии с планом работы
Управления;
- ежегодно (в форме доклада) - о состоянии выполнения поручений
Губернатора области, а также по мере необходимости - о фактах
несвоевременного или ненадлежащего исполнения поручений Губернатора
области;
- ежегодно (в форме письменного отчета) - об исполнении поручений
Правительства области;
- ежегодно - об исполнении поручений и указаний Президента
Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской
Федерации;
- о фактах ненадлежащей организации исполнения решений о
признании действий (бездействия), решений органов исполнительной
государственной власти области и (или) их руководителей не
соответствующими требованиям действующего законодательства, повлекшими
нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя, в том числе о
фактах неисполнения или ненадлежащего исполнения предложений по
устранению нарушений порядка предоставления государственных услуг,
подготовленных Уполномоченными лицами по результатам рассмотрения
жалоб;
- ежемесячно - о фактах нарушения сроков исполнения правовых
актов Губернатора области и Правительства области, поручений и
указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя
Правительства Российской Федерации, поручений Губернатора области и
Правительства области, сроков исполнения документов, поступивших от
иных организаций, входящей внутренней корреспонденции, а также
документов, поступивших от органов исполнительной государственной
власти области, обладающих статусом юридического лица, в адрес
Губернатора области, за исключением обращений граждан, объединений
граждан, в том числе юридических лиц, запросов государственных
органов, органов местного самоуправления или должностных лиц о
предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения
указанных обращений;
руководителей органов исполнительной государственной власти
области, структурных подразделений Правительства области,
государственных предприятий и учреждений области - о результатах
проверок;
Правительство области - о фактах неисполнения или ненадлежащего
исполнения поручений Правительства области;
Департамент государственной службы и кадровой политики области:
- ежемесячно - о фактах нарушения сроков исполнения правовых
актов Губернатора области и Правительства области, поручений и
указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя
Правительства Российской Федерации, поручений Губернатора области и
Правительства области, сроков исполнения документов, поступивших от
иных организаций, входящей внутренней корреспонденции, а также
документов, поступивших от органов исполнительной государственной
власти области, обладающих статусом юридического лица, в адрес
Губернатора области;
- ежеквартально - о полученных и рассмотренных жалобах на
нарушение порядка предоставления государственных услуг руководителями
органов исполнительной государственной власти области (отчетность);
Уполномоченных лиц - о фактах неисполнения или ненадлежащего
исполнения предложений по устранению нарушений порядка предоставления
государственных услуг, подготовленных Уполномоченными лицами по
результатам рассмотрения жалоб.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 11.02.2013 № 149; от 02.06.2014 № 459)
3.2.6. Согласовывает:
справки о ходе выполнения правовых актов Губернатора области,
Правительства области и справки о снятии правовых актов с контроля;
справки о снятии с контроля поручений Губернатора области,
ходатайства о продлении срока выполнения поручений Губернатора
области;
проекты, содержащие контрольные пункты, проекты решений для
протокола заседания Правительства области, проекты об изменении сроков
исполнения правовых актов и отдельных их пунктов, а также проекты о
признании утратившими силу правовых актов, содержащих контрольные
пункты; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 06.06.2011 № 634)
информацию об исполнении поручений Президента Российской
Федерации, направляемую в Контрольное управление Президента Российской
Федерации.
3.2.7. (Утратил силу - Постановление Правительства Вологодской
области от 03.10.2012 № 1147)
3.2.8. Осуществляет подготовку обоснования (заключения) по
причинам отказа в согласовании при снятии нормативного правового акта
области с контроля, а также о целесообразности завершения контрольных
мероприятий по исполнению поручений и указаний Президента Российской
Федерации. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 04.06.2012 № 591, изменения настоящего подпункта в редакции
указанного постановления вступают в силу с 4 июля 2012 года)
3.2.9. Ведет регистрационную базу учета поручений Губернатора
области и Правительства области. (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 28.02.2011 № 161;
от 06.06.2011 № 634)
3.2.10. Снимает с контроля отдельные поручения Губернатора
области, кроме поручений, связанных с выделением средств из областного
бюджета.
3.2.11. Вносит руководителям органов исполнительной
государственной власти области, структурных подразделений
Правительства области предложения о проведении служебных проверок в
отношении государственных гражданских служащих, допустивших
неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых актов Губернатора
области, Правительства области, поручений и указаний Президента
Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации,
поручений Губернатора области и Правительства области. (В редакции
Постановления Правительства Вологодской области от 02.06.2014 № 459)
Вносит руководителям государственных предприятий и
государственных учреждений области предложения о привлечении к
дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших
неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых актов Губернатора
области, Правительства области.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 28.02.2011 № 161)
3.2.12. Взаимодействует в установленном порядке с органами
государственной власти, органами местного самоуправления,
организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления.
3.2.13. Принимает участие в работе рабочих групп, иных
совещательных органов в соответствии с решениями Губернатора области и
Правительства области.
3.2.14. Пользуется в установленном порядке информационными
банками данных, имеющимися в распоряжении Правительства области, а
также вправе создавать собственные банки данных.
3.2.15. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных
и письменных обращений граждан, объединений граждан, в том числе
юридических лиц, запросов государственных органов, органов местного
самоуправления или должностных лиц о предоставлении документов и
материалов, необходимых для рассмотрения указанных обращений, в
соответствии с Регламентом Правительства Вологодской области. (В
редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 23.09.2013 № 942)
3.2.16. Запрашивает в пределах своих полномочий (функций)
сведения и материалы, необходимые для реализации полномочий (функций)
Управления, в территориальных органах федеральных органов
государственной власти, структурных подразделениях Правительства
области, органах исполнительной государственной власти области,
органах местного самоуправления, организациях.
3.2.17. Осуществляет мониторинг законодательства по вопросам,
относящимся к полномочиям Управления, обеспечивает своевременную
подготовку проектов правовых актов области в целях надлежащего
правового регулирования. (Дополнен - Постановление Правительства
Вологодской области от 25.07.2011 № 861)
3.2.18. Государственные гражданские служащие Управления при
осуществлении контроля и проверок имеют право, с соблюдением
действующего законодательства, проходить во все здания, занимаемые
органами государственной власти и местного самоуправления,
структурными подразделениями Правительства области, а также
государственными предприятиями и учреждениями.
Подпункт (Исключен с 4 июля 2012 года - Постановление
Правительства Вологодской области от 04.06.2012 № 591)
3.2.19. Государственные гражданские служащие Управления имеют
право на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством
области. Управление обеспечивает в пределах своей компетенции защиту
сведений, составляющих государственную тайну.
IV. Организация деятельности
4.1. Организация деятельности Управления осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской
области, настоящим Положением.
4.2. Управление возглавляет начальник Управления (именуемый в
дальнейшем - Руководитель), который назначается на должность и
освобождается от должности Губернатором области в соответствии с
законодательством о государственной гражданской службе.
4.3. Руководитель и его заместитель подотчетны и подконтрольны
Губернатору области, первому заместителю Губернатора области,
координирующему деятельность Управления, Правительству области.
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 24.09.2014 № 835, изменения настоящего пункта в редакции указанного
постановления вступают в силу с 6 октября 2014 года)
4.4. Структура и штатное расписание Управления утверждаются
Губернатором области.
4.5. Руководитель:
организует деятельность Управления по реализации возложенных
задач, полномочий (функций), осуществляет руководство деятельностью
Управления;
подписывает письма, справки, иные документы, исходящие из
Управления;
визирует проекты правовых актов, поступающих на согласование в
Управление;
распределяет обязанности между государственными гражданскими
служащими, согласовывает и представляет на утверждение их должностные
регламенты в соответствии с установленным порядком;
решает в соответствии с законодательством о государственной
гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной
гражданской службы;
обеспечивает исполнение федеральных законов, законов области,
иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к полномочиям
(функциям) Управления, поручений и указаний Президента Российской
Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации,
Губернатора области и Правительства области; (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 04.06.2012 № 591, изменения
настоящего абзаца в редакции указанного постановления вступают в силу
с 4 июля 2012 года)
обеспечивает принятие мер по предотвращению или урегулированию
конфликта интересов;
принимает меры по устранению причин коррупции;
абзац (Исключен с 4 июля 2012 года - Постановление Правительства
Вологодской области от 04.06.2012 № 591)
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
4.6. В случае если Руководитель (заместитель Руководителя) имеет
заинтересованность в совершении тех или иных действий, а также в
случае иного противоречия интересов указанных лиц и Управления в
отношении существующих или предполагаемых действий Руководитель
(заместитель Руководителя) обязан сообщить о своей заинтересованности
Губернатору области до момента принятия решения о совершении данных
действий. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 24.09.2014 № 835, изменения настоящего пункта в редакции указанного
постановления вступают в силу с 6 октября 2014 года)
Урегулирование конфликта интересов осуществляется в соответствии
с действующим законодательством.
Решение об одобрении совершения таких действий принимает
Губернатор области.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 03.10.2012 № 1147)
V. Ответственность Управления, государственных гражданских
служащих Управления
5.1. Управление несет ответственность за выполнение возложенных
на него функций и полномочий в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Вологодской области.
5.2. Руководитель несет ответственность за невыполнение
возложенных на Управление полномочий (функций), неисполнение и (или)
ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, в том числе
непринятие мер по устранению причин коррупции.
Абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Вологодской
области от 03.10.2012 № 1147)
Абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Вологодской
области от 03.10.2012 № 1147)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 28.02.2011 № 161)
5.3. Государственные гражданские служащие Управления несут в
соответствии с федеральными законами от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации", от 25
декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", иным
законодательством ответственность за: (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 04.06.2012 № 591, изменения
настоящего пункта в редакции указанного постановления вступают в силу
с 4 июля 2012 года)
неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение по их вине
возложенных на них должностных обязанностей;
действия и бездействие, повлекшие нарушение прав и законных
интересов граждан и организаций.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 28.02.2011 № 161)
VI. Прекращение деятельности Управления, внесение изменений
в Положение
6.1. Решение о прекращении деятельности Управления принимается
Губернатором области.
6.2. Внесение изменений в настоящее Положение или признание его
утратившим силу осуществляется постановлениями Правительства области.
