Постановление Администрации города Вологды от 31.03.2015 № 2332

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 Администрации города Вологды

От 31 марта 2015 года № 2332

О внедрении Стандарта деятельности Администрации города Вологды

по обеспечению благоприятного инвестиционного климата

 

В целях создания благоприятного инвестиционного климата на территории муниципального образования "Город Вологда", на основании статей 38, 44 Устава муниципального образования "Город Вологда" ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.  Утвердить прилагаемые:

Стандарт деятельности Администрации города Вологды по обеспечению благоприятного инвестиционного климата;

План мероприятий ("дорожную карту") по внедрению Стандарта деятельности Администрации города Вологды по обеспечению благоприятного инвестиционного климата (далее – "дорожная карта").

2.  Ответственным исполнителям "дорожной карты" обеспечить своевременное выполнение мероприятий "дорожной карты".

3.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности начальника Департамента экономического развития Администрации города Вологды К.А.Задумкина.

4.  Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава города Вологды           Е.Б.Шулепов

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

 города Вологды

от 31.03.2015 № 2332

Стандарт деятельности Администрации города Вологды по обеспечению благоприятного инвестиционного климата

Стандарт деятельности Администрации города Вологды по обеспечению благоприятного инвестиционного климата (далее – Стандарт) разработан в соответствии с требованиями Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению инвестиционного климата в субъекте Российской Федерации, подготовленного автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" в партнерстве с общероссийской общественной организацией "Деловая Россия", и Плана мероприятий ("дорожной карты") по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной государственной власти Вологодской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, утвержденного распоряжением Губернатора Вологодской области от 12 августа 2013 года № 1874-р, с учетом специфики инвестиционного развития муниципального образования "Город Вологда" (далее – муниципальное образование).

Стандарт представляет собой совокупность основных направлений деятельности Администрации города Вологды по повышению инвестиционной привлекательности муниципального образования для российских и иностранных инвесторов. Стандарт включает в себя следующие направления:

1.   Наличие и актуализация Стратегии развития инвестиционного потенциала и привлечения инвестиций в экономику города Вологды до 2020 года "Вологда – комфортный город для бизнеса".

Стратегия развития инвестиционного потенциала и привлечения инвестиций в экономику города Вологды до 2020 года "Вологда – комфортный город для бизнеса" утверждена решением Вологодской городской Думы от 20 февраля 2012 года № 1027 (далее – Стратегия). Стратегия – стратегический документ об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования, определяющий цели инвестиционной политики, основные направления и приоритеты в привлечении инвестиций на долгосрочную перспективу.

2.  Формирование и актуализация Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры муниципального образования.

План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры муниципального образования – перечень основных инфраструктурных объектов, строительство и реконструкция которых запланирована в различных программах и планах органов государственной власти, органов местного самоуправления и крупных хозяйствующих субъектов. Данный план, размещенный в текстовой и наглядной графической формах, позволит хозяйствующим субъектам принимать взвешенные инвестиционные решения, управлять рисками своих инвестиционных решений, принимать решения об участии в реализации инфраструктурных проектов на территории муниципального образования.

3.  Ежегодное публичное представление информации об инвестиционном климате в муниципальном образовании.

Глава города Вологды в рамках публичного доклада о результатах своей деятельности представляет ежегодную информацию об инвестиционном климате в муниципальном образовании, адресованную органам местного самоуправления муниципального образования, бизнесу, региональным органам государственной власти и территориальным подразделениям федеральных органов государственной власти.

В информации отражаются результаты реализации Стратегии, определяются новые направления и приоритеты инвестиционной политики муниципального образования и сообщаются ключевые меры, которые необходимо реализовать в следующем году в целях привлечения инвестиций и улучшения условий ведения бизнеса в муниципальном образовании.

4.  Наличие нормативной правовой базы по вопросам инвестиционной деятельности, включая защиту прав инвесторов и механизм поддержки инвестиционной деятельности в муниципальном образовании. Приведение в соответствии с действующим законодательством.

Указанное направление предполагает наличие в муниципальном образовании нормативной правовой основы для осуществления инвестиционной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации об инвестиционной деятельности.

5.  Проведение заседаний Совета по стратегическому развитию, науке, инвестициям и инновациям при Главе города Вологды.

Совет по стратегическому развитию, науке, инвестициям и инновациям при Главе города Вологды создан постановлением Администрации города Вологды от 05 мая 2011 года № 2343 (далее – Совет). Совет призван стать площадкой для обсуждения вопросов улучшения инвестиционного климата Главой города Вологды, представителями органов местного самоуправления и бизнеса.

Наличие Совета позволяет согласовывать и координировать действия бизнеса и власти в вопросах улучшения инвестиционного климата, а также обеспечивает вовлечение инвесторов в разработку и реализацию политики по привлечению инвестиций, общественную экспертизу инвестиционных проектов, рассмотрение инициатив бизнес-сообщества.

6.  Наличие в Администрации города Вологды подразделения по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.

В целях повышения эффективности и усиления координации деятельности по привлечению инвестиционных ресурсов, а также для взаимодействия с инвесторами, в структуре Департамента экономического развития Администрации города Вологды создано специальное подразделение по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.

Основными функциями специального подразделения являются:

обеспечение режима "одного окна" для инвесторов при взаимодействии с органами Администрации города Вологды;

содействие в реализации конкретных инвестиционных проектов "под ключ";

продвижение инвестиционных возможностей и проектов муниципального образования в Вологодской области (в т.ч. через конференции, выставки, форумы);

представление интересов муниципального образования в проектах государственно-частного партнерства;

публикация и обновление реестра инвестиционных проектов всех категорий.

7.  Развитие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков и иных объектов) в муниципальном образовании.

Требуется обеспечение системного развития территории муниципального образования, учитывающее потребности субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности. Создаваемые и действующие в муниципальном образовании промышленные парки, технопарки и иные объекты приоритетного развития территорий, отраслей и технологий, должны обеспечить условия и необходимую инфраструктуру для реализации инвестиционных проектов.

8.  Наличие механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, направлениям подготовки, соответствующим Стратегии и потребностям инвестора.

В целях повышения эффективности деятельности по профессиональной подготовке и переподготовке по специальностям, направлениям подготовки, соответствующим Стратегии и потребностям инвестора, реализуются следующие направления:

1. Наличие прогноза потребностей рынка труда в специалистах различных направлений на срок не менее 5 лет, основанного на изучении потребностей инвесторов и прогноза социально-экономического развития муниципального образования.

2. Переориентирование части выпускников школ на получение качественного среднего профессионального образования (ориентация на рабочие профессии).

3. Создание системы приоритетного трудоустройства лучших выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования на территории муниципального образования.

4. Обновление содержания учебных программ по предметам профессионального цикла в профессиональных образовательных организациях с участием хозяйствующих субъектов (в том числе базовых организаций), которые направлены на удовлетворение потребностей новых производств.

9.  Обновление Инвестиционного портала города Вологды.

Обновление специализированного Интернет-ресурса Инвестиционного портала города Вологды, на котором консолидируется информация, полезная для потенциальных инвесторов и способствующая продвижению муниципального образования с точки зрения инвестиционной привлекательности, представляется неотъемлемым элементом деятельности по улучшению инвестиционного климата на определенной территории муниципального образования.

10.  Наличие в муниципальном образовании Порядка сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна".

В муниципальном образовании разработан Порядок сопровождения инвестиционных проектов, утвержденный распоряжением Администрации города Вологды от 25 января 2013 года № 22 (с последующими изменениями), в рамках которого предоставляется полный спектр инструментов поддержки на всех стадиях развития бизнеса по принципу "одного окна".

11.  Принятие Главой города Вологды инвестиционной декларации.

Инвестиционная декларация – это документ, устанавливающий принципы взаимодействия органов муниципального образования с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности. Эти принципы определяют смысл и содержание деятельности органов муниципального образования.

12.  Наличие нормативного акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

В муниципальном образовании принято:

1.  Решение Вологодской городской Думы от 27 ноября 2014 года № 104 "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Город Вологда" (с последующими изменениями).

2.  Постановление Администрации города Вологды от 16 декабря 2014 года № 9912 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Город Вологда", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" (с последующими изменениями).

13. Наличие системы обучения, повышения квалификации и оценки компетентности сотрудников Администрации города Вологды, ответственных за привлечение инвестиций и работу с инвесторами.

В целях повышения эффективности деятельности по привлечению инвестиционных ресурсов в Администрации города Вологды должна быть разработана система профессиональной подготовки, переподготовки и оценки компетентности сотрудников Администрации города Вологды, которая включает в себя:

учет квалификационных требований, предъявляемых к соответствующим должностям сотрудников Администрации города Вологды;

установление критериев оценки показателей эффективности сотрудников подразделения Администрации города Вологды по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.

14.Формирование системы управления земельно-имущественным комплексом, соответствующей инвестиционным приоритетам муниципального образования.

В муниципальном образовании должна быть сформирована система управления земельно-имущественным комплексом, ориентированная на развитие и улучшение инвестиционного климата в муниципальном образовании.

На официальном сайте Администрации города Вологды (www.vologda-portal.ru) раскрыты в публичном доступе, в том числе и в графическом виде:

сведения о границах муниципального образования, территориальных, охранных и санитарных зон на территории муниципального образования, в том числе на основе данных государственного кадастра недвижимости;

данные о градостроительной документации, механизмах ее корректировки по инициативе инвестора, сведения о проведении общественных слушаний, способах и условиях участия в них;

методология и основания расчета имущественных налогов и сборов и их элементов;

прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества, находящегося на территории муниципального образования;

сведения об электронной торговой площадке по реализации муниципального имущества.

15.  Функционирование каналов прямой связи инвесторов и должностных лиц муниципального образования для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности вопросов.

Доступность для инвесторов высших должностных лиц муниципального образования – один из основных инструментов формирования уверенности инвесторов в реальности приоритета улучшения инвестиционного климата для руководства муниципального образования.

Для достижения указанной цели организованы и функционируют каналы прямой связи инвесторов с должностными лицами муниципального образования для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности вопросов.

К таким каналам прямой связи относятся:

- доступные для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности мобильные телефоны руководителей органов Администрации города Вологды;

- официальные блоги Главы города Вологды в общераспространенных социальных сетях, "горячая линия" Администрации города Вологды, работающая через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

 города Вологды

от 31.03.2015 № 2332

План мероприятий ("дорожная карта") по внедрению Стандарта деятельности Администрации города Вологды

по обеспечению благоприятного инвестиционного климата

№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	Наличие и актуализация Стратегии развития инвестиционного потенциала и привлечения инвестиций в экономику города Вологды до 2020 года "Вологда – комфортный город для бизнеса" (далее – Стратегия).	ДЭР	2015 год, далее – по мере необходимости
2	Формирование и актуализация Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры муниципального образования	ДГИ, ДЭР	ежегодно
3	Ежегодное публичное представление информации об инвестиционном климате в муниципальном образовании	УИОС, ДЭР	ежегодно
4	Наличие нормативной правовой базы по вопросам инвестиционной деятельности, включая защиту прав инвесторов и механизм поддержки инвестиционной деятельности в муниципальном образовании. Приведение в соответствие с действующим законодательством.	ДЭР	при необходимости
5	Проведение заседаний Совета по стратегическому развитию, науке, инвестициям и инновациям при Главе города Вологды	ДЭР	один раз в полугодие
6	Наличие в Администрации города Вологды подразделения по привлечению инвестиций и работе с инвесторами	ДЭР	постоянно
7	Развитие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков и иных объектов) в муниципальном образовании	ДЭР	постоянно
8	Наличие механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, направлениям подготовки, соответствующим Стратегии и потребностям инвестора	ДЭР	постоянно
9	Обновление Инвестиционного портала города Вологды	ДЭР	постоянно
10	Наличие в муниципальном образовании Порядка сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна"	ДЭР	постоянно
11	Принятие Главой города Вологды инвестиционной декларации	ДЭР	2015 год
12	Наличие нормативного акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности	ДЭР	постоянно
13	Наличие системы обучения, повышения квалификации и оценки компетентности сотрудников Администрации города Вологды, ответственных за привлечение инвестиций и работу с инвесторами	ДЭР	постоянно
14	Формирование системы управления земельно-имущественным комплексом, соответствующей инвестиционным приоритетам муниципального образования	ДГИ, ДИО	постоянно
15	Функционирование каналов прямой связи инвесторов и должностных лиц муниципального образования для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности вопросов.	УИОС	постоянно

Используемые сокращения:

ДЭР – Департамент экономического развития Администрации города Вологды

ДГИ – Департамент градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды

ДИО – Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды

УИОС – Управление информации и общественных связей Администрации города Вологды