ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 30.06.2008 N 1229
г.Вологда
Об утверждении Порядка оценки
бюджетной и социальной
эффективности предоставленных
(планируемых к предоставлению)
налоговых льгот на территории
Вологодской области
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 17.02.2009 № 261)
В целях реализации областной целевой программы «Реформирование
региональных финансов Вологодской области» на 2008-2009 годы,
утвержденной постановлением Законодательного Собрания области от 7
декабря 2007 года N 1091, закона области от 27 июня 2008 года N
1806-ОЗ «О недопущении предоставления налоговых льгот на территории
Вологодской области при низкой оценке их бюджетной и социальной
эффективности» и постановления Правительства области от 19 февраля
2008 года N 280 «О мерах по реализации областной целевой программы
«Реформирование региональных финансов Вологодской области» на 2008 –
2009 годы»
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок оценки бюджетной и социальной эффективности
предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот на
территории Вологодской области (прилагается).
2. Департаменту финансов области (С.С. Тугарин) с привлечением
департамента экономики Правительства области и аналитического комитета
Правительства области:
2.1 обеспечивать проведение ежегодной оценки бюджетной и
социальной эффективности предоставленных налоговых льгот в
соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением, в срок
до 1 августа года, следующего за отчетным;
2.2 осуществлять проведение оценки бюджетной и социальной
эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот в
соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением, не
позднее чем за 2 месяца до принятия законов области о введении
налоговых льгот;
2.3 осуществлять разработку проектов законов области об отмене
предоставленных налоговых льгот в случае их низкой бюджетной и
социальной эффективности.
3. Информация об объемах предоставленных (планируемых к
предоставлению) налоговых льгот и результатах оценки их бюджетной и
социальной эффективности представляется к опубликованию в средствах
массовой информации и размещению на официальном сайте Правительства
области в сети Интернет департаментом финансов области.
По поручению Губернатора области
вице-губернатор области Н.В. Костыгов
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства области
от 30.06.2008 N 1229
(приложение) (В редакции Постановления Правительства Вологодской
области от 17.02.2009 № 261)
ПОРЯДОК
оценки бюджетной и социальной эффективности
предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот
на территории Вологодской области
(далее – Порядок)
1. Общие положения
Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения оценки
бюджетной и социальной эффективности предоставленных (планируемых к
предоставлению) налоговых льгот.
2. Виды предоставленных (планируемых к предоставлению)
налоговых льгот, по которым производится оценка
Оценка бюджетной и социальной эффективности предоставленных
(планируемых к предоставлению) налоговых льгот осуществляется в
отношении следующих видов налоговых льгот:
а) освобождение от уплаты налога (полное или частичное);
б) снижение ставки налога.
3. Последовательность действий
при проведении оценки бюджетной и социальной эффективности
предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот
3.1. Оценка бюджетной и социальной эффективности предоставленных
налоговых льгот производится департаментом финансов области ежегодно
по итогам отчетного финансового года.
3.2. Оценка бюджетной и социальной эффективности предоставленных
налоговых льгот
проводится в срок до 1 августа года, следующего за
отчетным, и осуществляется в
три этапа:
на
первом этапе производится
инвентаризация предоставленных
налоговых льгот;
на втором
этапе определяется объем
предоставленных налоговых
льгот;
на
третьем этапе рассчитывается бюджетная
и социальная
эффективность предоставленных налоговых льгот.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 17.02.2009 № 261)
3.3. Оценка бюджетной и социальной эффективности планируемых к
предоставлению налоговых льгот осуществляется в рамках подготовки
проекта закона области о введении налоговых льгот.
3.4. В процессе проведения оценки бюджетной и социальной
эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых
льгот департамент финансов области готовит:
расчеты объемов предоставленных (планируемых к предоставлению)
налоговых льгот по категориям налогоплательщиков согласно приложению 1
к настоящему Порядку;
расчеты бюджетной и социальной эффективности предоставленных
(планируемых к предоставлению) налоговых льгот по категориям
налогоплательщиков согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
4. Анализ бюджетной и социальной эффективности предоставленных
(планируемых к предоставлению) налоговых льгот
4.1. По результатам оценки бюджетной и социальной эффективности
предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в срок
до 15 августа, года следующего за отчетным департамент финансов
области готовит аналитическую записку. (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 17.02.2009 № 261)
4.2. Аналитическая записка должна содержать:
перечень предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых
льгот;
информацию о потерях областного бюджета в результате
предоставления (планируемого предоставления) налоговых льгот;
сведения о бюджетной и социальной эффективности предоставленных
(планируемых к предоставлению) налоговых льгот;
обоснованные выводы об отмене предоставленных налоговых льгот и о
введении налоговых льгот.
4.3. Аналитическая записка ежегодно представляется Губернатору
области и в Законодательное Собрание области в срок до 1 сентября
года, следующего за отчетным. (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 17.02.2009 № 261)
Приложение 1
к Порядку
РАСЧЕТ
объема предоставленной (планируемой к предоставлению)
налоговой льготы
Содержание налоговой льготы (категория налогоплательщиков, в
отношении которых предоставляется налоговая льгота)
_______________________.
1. Расчет объема налоговой льготы по причине освобождения
категории налогоплательщиков от уплаты налога (полностью или частично)
Строки |
Показатель расчета |
Единица измерения |
Значение показателя |
Примечание |
1. |
Величина налоговой базы по категории налогоплательщиков, в отношении которых предоставляется налоговая льгота |
тыс. руб. |
|
|
2. |
Налоговая льгота |
% |
|
|
3. |
Объем налоговой льготы |
тыс. руб. |
|
стр.1 х стр.2 |
2. Расчет объема налоговой льготы по причине снижения ставки
налога для отдельной категории налогоплательщиков
Строки |
Показатель расчета |
Единица измерения |
Значение показателя |
Примечание |
1. |
Стоимостная оценка налоговой базы по категории налогоплательщиков, в отношении которых предоставляется налоговая льгота |
тыс. руб. |
|
|
2. |
Предельно допустимая ставка налога, установленная законодательством Российской Федерации |
руб. (или % от налоговой базы) |
|
|
3. |
Ставка налога, установленная законодательством Вологодской области |
руб. (или % от налоговой базы) |
|
|
4. |
Разница в ставках налога |
руб. (или % от налоговой базы) |
|
стр.2-стр.3 |
5. |
Объем налоговой льготы |
тыс. руб. |
|
стр.1 х стр.4 |
Приложение 2
к Порядку
РАСЧЕТ
бюджетной и социальной эффективности предоставленной (планируемой к
предоставлению) налоговой льготы
Содержание налоговой льготы (категория налогоплательщиков, в
отношении которых предоставляется налоговая льгота)
_______________________.
тыс.рублей
Строки |
Показатель расчета |
Примечание |
|
1. |
Бюджетная эффективность предоставленной (планируемой к предоставлению) налоговой льготы |
стр.1.1.+ стр.1.2. |
1.1. |
Увеличение доходов областного бюджета, полученных (планируемых к получению) в связи с предоставлением (планируемым предоставлением) налоговой льготы |
|
|
1.2. |
Сокращение расходов областного бюджета, связанное с предоставлением (планируемым предоставлением) налоговой льготы: |
стр.1.2.1.+ стр. 1.2.2. + стр. 1.2.3. + стр. 1.2.4. + стр. 1.2.5.+ стр.1.2.6. |
1.2.1 |
бюджетным учреждениям |
|
|
1.2.2 |
некоммерческим организациям, созданным органами исполнительной государственной власти области для реализации программ ипотечного жилищного кредитования |
|
|
1.2.3 |
некоммерческим организациям, созданным органами исполнительной государственной власти области для реализации программ поддержки малого предпринимательства Вологодской области |
|
|
1.2.4 |
организациям, уполномоченным органами исполнительной государственной власти области на оказание риэлтерских услуг и являющихся собственниками жилья, приобретенного и (или) построенного в соответствии с программами ипотечного жилищного кредитования |
|
|
1.2.5 |
организациям по производству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, выращиванию, лову и переработке рыбы |
|
|
1.2.6 |
лечебно-производственным государственным предприятиям (учреждениям), имеющим лечебно-трудовые мастерские для осуществления трудовой терапии, обучения (переобучения) и трудового устройства лиц, страдающих психическими расстройствами и не имеющих возможности трудоустройства на обычном производстве по медицинским показаниям |
|
|
2. |
Социальная эффективность предоставленной (планируемой к предоставлению) налоговой льготы |
стр.2.1. + стр.2.2. |
2.1. |
Объем социальной поддержки, предоставленной (планируемой к предоставлению) физическим лицам: |
стр. 2.1.1. + стр. 2.1.2. + стр.2.1.3. + стр. 2.1.4. + стр. 2.1.5. |
2.1.1 |
пенсионерам по старости |
|
|
2.1.2 |
инвалидам всех категорий |
|
|
2.1.3 |
Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней |
|
|
2.1.4 |
участникам Великой Отечественной войны, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", ветеранам боевых действий |
|
|
2.1.5 |
гражданам, получившим
заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы
или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
гражданам. принимавшим участие в работах по ликвидации последствий
чернобыльской катастрофы, аварии в 1957 году на производственном объединении
«Маяк», а также занятым на работах по проведению защитных мероприятий и
реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949-1956
годах; гражданам из подразделений особого риска,
|потерявших кормильца
|
|
|
2.2. |
Объем социальной поддержки, предоставленной (планируемой к предоставлению) организациям: |
стр. 2.2.1. + стр. 2.2.2. |
2.2.1 |
обеспечивающим направление средств на: |
стр. 2.2.1.1. стр. 2.2.1.3. |
стр. 2.2.1.2. + |
2.2.1.1 |
организацию отдыха или оздоровление детей |
|
|
|
2.2.1.2
|
охрану природы, пожарную безопасность или
гражданскую оборону
|
|
|
|
2.2.1.3
|
перевозку пассажиров автомобильным, городским
электрическим,
железнодорожным и речным транспортом
|
|
|
|
2.2.2.
|
иных категорий:
|
стр. 2.2.2.1. + стр. 2.2.2.2. +
стр. 2.2.2.3. + стр. 2.2.2.4.
+ стр. 2.2.2.5. + стр. 2.2.2.6.
|
|
2.2.2.1
|
народных художественных промыслов
|
|
|
|
2.2.2.2
|
религиозным
|
|
|
|
2.2.2.3
|
почтовой связи
|
|
|
|
2.2.2.4
|
жилищно-строительным, дачно-строительным и
гаражным
кооперативам, садоводческим товариществам
|
|
|
|
2.2.2.5
|
общественным объединениям, ассоциациям,
осуществляющим свою
деятельность за счет целевых взносов граждан и
организаций
|
|
|
|
2.2.2.6
|
общественным организациям инвалидов
|
|
|
