ПРАВИТЕЛЬСТВО
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 28.12.2015 № 1214
г. Вологда
О
внесении изменений в постановление Правительства области
от 28
октября 2013 года № 1111
Правительство
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.
Внести в
подпрограмму 7 «Развитие местного
самоуправления в Вологодской области» (приложение 11) к государственной
программе «Экономическое развитие Вологодской области на 2014 – 2020 годы»,
утвержденной постановлением
Правительства области от 28
октября 2013 года № 1111, следующие изменения:
1.1.
В Положении о проведении ежегодного областного
конкурса «Лучшее поселение Вологодской области» (приложение 2 к Правилам предоставления
и расходования иных межбюджетных трансфертов муниципальными образованиями
области – победителями ежегодного областного конкурса «Лучшее
поселение Вологодской области», (приложение 3 к подпрограмме 7)):
абзац четвертый пункта
3.3 изложить в следующей редакции:
«проводит оценку
документов в соответствии с критериями и показателями оценки для определения
претендентов на звание победителей ежегодного областного конкурса «Лучшее
поселение Вологодской области» согласно приложению 1 к настоящему Положению, за
исключением критериев и показателей оценки, указанных в пункте 4.8 настоящего
Положения;»;
пункт 4.8 изложить в
следующей редакции:
«4.8.
Оценка поселений в сфере развития собственной доходной базы, оценка поселений в
сфере снижения налоговой недоимки, а также оценка поселений по
фактическим налоговым доходам от поступлений по налогу на имущество физических
лиц и транспортному налогу с указанием баллов по каждому показателю осуществляются
Департаментом финансов области. Результаты оценки представляются в Конкурсную
комиссию Департаментом финансов области не позднее 10 дней со дня окончания
приема заявок.».
1.2.
Приложение
1 к Положению изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему
постановлению.
1.3.
Приложение 3 к
Положению изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему
постановлению.
2.
Настоящее постановление вступает в
силу с 1 января 2016 года.
Показатель оценки для определения
претендентов на звание победителей ежегодного областного конкурса «Лучшее
поселение Вологодской области», предусмотренный строкой 25 приложения 1 к
Положению, и показатель информационной карты участника ежегодного областного
конкурса «Лучшее поселение Вологодской области», предусмотренный строкой 22
приложения 3 к Положению, не применяются, начиная с проведения ежегодного
областного конкурса «Лучшее поселение Вологодской области» за 2016 отчетный
год.
Губернатор
области О.А. Кувшинников
Приложение
1
к
постановлению
Правительства
области
от
28.12.2015 № 1214
«Приложение 1
к Положению
КРИТЕРИИ
И ПОКАЗАТЕЛИ
оценки
ежегодного областного конкурса
«Лучшее
поселение Вологодской области»
________________________________________
(наименование
поселения области)
за
период с 1 января по 31 декабря
отчетного
года
№
п/п
|
Критерии и показатели
|
Значения
|
Баллы
|
1
|
2
|
3
|
4
|
БЮДЖЕТ И МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
|
1.
|
Оценка поселения в сфере развития собственной
доходной базы*
|
информация по ранжированию поселений с указанием
баллов поселений-участников конкурса по показателю предоставляется
Департаментом финансов области
|
5
|
4
|
3
|
2
|
1
|
2.
|
Оценка поселения в сфере снижения налоговой
недоимки**
|
информация по ранжированию поселений с указанием
баллов поселений-участников конкурса по показателю предоставляется
Департаментом финансов области
|
5
|
4
|
3
|
2
|
1
|
3.
|
Оценка поселения по фактическим налоговым доходам от
поступлений по налогу на имущество физических лиц и транспортному налогу***
|
информация по ранжированию поселений с указанием
баллов поселений-участников конкурса по показателю предоставляется
Департаментом финансов области
|
5
|
4
|
3
|
2
|
1
|
МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
|
4.
|
Просроченная кредиторская задолженность
муниципальных предприятий и учреждений поселения (тыс. рублей)
|
наличие
|
0
|
отсутствие
|
3
|
5.
|
Доля налоговых и неналоговых доходов местного
бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным
нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета
муниципального образования (без учета субвенций) (%)
|
менее 20%
|
1
|
от 20% до 30%
|
2
|
от 30% до 40%
|
3
|
от 40% до 50%
|
4
|
более 50%
|
5
|
6.
|
Доля площади земельных участков, являющихся
объектами налогообложения земельным налогом и земельных участков являющихся
объектами аренды, от общей площади земельных участков находящихся в
муниципальной собственности поселения (%)
|
менее 10%
|
1
|
от 10% до 15%
|
2
|
от 15% до 20%
|
3
|
от 20% до 25%
|
4
|
более 25%
|
5
|
7.
|
Объем привлеченных денежных средств
в связи с участием поселения в государственных программах (тыс.
рублей)
(на основании среднего значения показателя)****
|
Выше или равно среднему значению
Ниже среднего значения
Не привлекли денежные средства
|
3
1
0
|
8.
|
Количество земельных участков, выделенных гражданам
под индивидуальное жилищное строительство (единиц)
|
менее 10
|
0
|
от 10 до 50
|
1
|
от 50 до 100
|
2
|
более 100
|
3
|
9.
|
Доля занятого населения поселения от общей
численности населения поселения в трудоспособном возрасте
(%)
|
менее 10%
|
0
|
от 10% до 15%
|
1
|
от 15% до 20%
|
2
|
от 20% до 25%
|
3
|
от 25% до 30%
|
4
|
более 30%
|
5
|
10.
|
Доля занятого населения поселения,
зарегистрированного в качестве индивидуальных предпринимателей, от общей
численности занятого населения поселения (%)
|
0 %
|
0
|
1 %
|
1
|
2 %
|
2
|
3 %
|
3
|
4 %
|
4
|
более 5%
|
5
|
11.
|
Доля занятого населения поселения, работающего по
трудовому договору у индивидуальных предпринимателей, от общей численности
занятого населения поселения (%)
|
менее 10%
|
0
|
от 10% до 15%
|
1
|
от 15% до 20%
|
2
|
от 20% до 25%
|
3
|
от 25% до 30%
|
4
|
более 30%
|
5
|
12.
|
Доля запросов о предоставлении органами местного
самоуправления поселения типовых муниципальных услуг, поданных посредством
ГИС «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской
области», в общем количестве запросов о предоставлении типовых муниципальных
услуг, переведенных в электронный вид (%)
|
менее 0,1%
от 0,1% до 1%
от 1,1% до 2%
от 2,1% до 3%
от 3,1% до 5%
Свыше 5%
|
0
1
2
3
4
5
|
ИНФОРМАЦИОННАЯ ОТКРЫТОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
|
13.
|
Размещение информации о
деятельности органов местного самоуправления поселения на официальном сайте
органов местного самоуправления поселения в сети Интернет в соответствии с
требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и
органов местного самоуправления»
|
нет/да
|
0/2
|
14.
|
Наличие возможности для обращения граждан в органы
местного самоуправления поселения через официальный
сайт органов местного самоуправления поселения (либо официальный сайт
муниципального района, на котором размещена информация о деятельности органов
местного самоуправления поселения)
|
нет/да
|
0/2
|
15.
|
Количество проведенных личных приемов граждан главой
поселения (единиц)
(на основании среднего значения показателя)*****
|
Выше или равно среднему значению
Ниже среднего значения
Личные приемы граждан не проводились
|
3
1
0
|
РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В СФЕРЕ
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
|
16.
|
Количество спортивных сооружений, находящихся на
территории поселения (единиц)
|
по 2 балла за каждый оборудованный объект (не более
10 баллов)
|
|
17.
|
Количество
проведенных в отчетном году физкультурно-оздоровительных и спортивных
мероприятий поселения
на территории поселения (единиц)
|
по 2 балла за каждое мероприятие (не более 10
баллов)
|
|
18.
|
Темп роста доли населения, систематически занимающегося
физической культурой и спортом, в общей численности населения поселения за 2
года предшествующих отчетному году (%)
|
Отрицательный либо нулевой темп роста
0,2%
0,4%
0,6%
0,8%
1% и более
|
0
1
2
3
4
5
|
РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
|
19.
|
Доля участников культурно-досуговых
формирований от численности населения поселения (%)
|
более 40%
|
5
|
30% - 40%
|
4
|
20% - 30%
|
3
|
10% - 20%
|
2
|
5% - 10%
|
1
|
0% - 5%
|
0
|
РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В СФЕРЕ
БЛАГОУСТРОЙСТВА
|
20.
|
Количество уличных светильников на 1 км улиц (единиц)
|
менее 30
|
1
|
30 - 50
|
2
|
50 - 70
|
3
|
70 - 90
|
4
|
90 - 100
|
5
|
21.
|
Количество памятников, обелисков, братских могил,
памятников архитектуры, в отношении которых были проведены мероприятия
направленные на обустройство территории (единиц)
|
по 2 балла за каждый оборудованный объект (не более
10 баллов)
|
|
22.
|
Количество оборудованных детских игровых площадок в
поселении (единиц)
|
по 2 балла за каждую оборудованную площадку (не
более 10 баллов)
|
|
23.
|
Количество мест массового отдыха людей (пляжей,
парков, скверов, зон отдыха и др.), в отношении которых были проведены
мероприятия направленные на обустройство территории (единиц)
|
по 2 балла за каждый оборудованный объект (не более
10 баллов)
|
|
ДОСТИЖЕНИЯ И ПРАКТИКИ
|
24.
|
Практики муниципального управления, внедренные в
муниципальном образовании в отчетном году (перечислить)
|
по 2 балла за каждую практику (не более 10 баллов),
при этом практики муниципального уровня, представленные на конкурсах
федерального уровня - по 10 баллов за каждую практику
|
|
РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В СФЕРЕ ЖКХ
|
25.
|
Доля домовладений, подключенных к центральному
водоснабжению (%)
|
менее 10%
|
0
|
от 10% до 20%
|
1
|
от 20% до 30%
|
2
|
от 30% до 40%
|
3
|
от 40% до 50%
|
4
|
более 50%
|
5
|
*
Оценка поселения в сфере развития собственной
доходной базы рассчитывается по следующей формуле:
- оценка i-го поселения в сфере развития
собственной доходной базы;
- место i-го поселения по
показателю среднего темпа роста налоговых (за исключением налогов, передаваемых в соответствии с
законодательством области по единым и дополнительным нормативам отчислений)
и неналоговых доходов за отчетный год и 2 года, предшествующих отчетному;
- место i-го поселения по показателю среднего
объема налоговых (за исключением налогов, передаваемых в соответствии с
законодательством области по единым и дополнительным нормативам отчислений) и
неналоговых доходов в расчете на 1 жителя за отчетный год и 2 года, предшествующих
отчетному.
Ранжирование поселений по показателям ,
производится по убыванию значений указанных
показателей.
Средний
темп роста налоговых (за
исключением налогов, передаваемых в соответствии с законодательством области по
единым и дополнительным нормативам
отчислений) и неналоговых доходов i-го поселения
рассчитывается по формуле:
Д ТРi= корень третьей степени((Д ij/Д ij-1)ґ(Д ij-1/Д ij-2)ґ(Д ij-2/Д ij-3)), где
- объемы налоговых (за
исключением налогов, передаваемых в соответствии с законодательством области по
единым и дополнительным нормативам отчислений) и неналоговых доходов i-го
поселения в отчетном году и за 3 года, предшествующие отчетному,
соответственно;
j - отчетный год.
Средний объем налоговых (за исключением
налогов, передаваемых в соответствии с законодательством области по единым и
дополнительным нормативам отчислений) и неналоговых доходов в расчете на 1
жителя за отчетный год и 2 года, предшествующих отчетному,
определяется по формуле:
- объемы налоговых (за
исключением налогов, передаваемых в соответствии с законодательством области по
единым и дополнительным нормативам отчислений) и неналоговых доходов i-го
поселения в отчетном году и за 2 года, предшествующих отчетному,
соответственно;
j - отчетный год;
- численность постоянного населения i-го
поселения на конец отчетного года и за 2 года, предшествующих
отчетному, соответственно.
** Оценка поселения в сфере
снижения налоговой недоимки рассчитывается по следующей формуле:
- оценка i-го поселения в сфере снижения
налоговой недоимки;
- место i-го поселения по показателю
соотношения налоговой недоимки к объему налоговых доходов за отчетный год и 2
года, предшествующих отчетному.
Ранжирование поселений по показателю производится по возрастанию значений
указанного показателя.
Соотношение недоимки по налогам (за
исключением налогов, передаваемых в соответствии с законодательством области по
единым и дополнительным нормативам отчислений) к объему налоговых доходов за
отчетный год и 2 года, предшествующих отчетному, определяется по формуле:
- объем недоимки по налогам на конец отчетного
года и за 2 года, предшествующих отчетному,
соответственно;
- объемы налоговых доходов
i-го поселения в отчетном году и за 2 года, предшествующих отчетному,
соответственно.
*** Оценка поселения по
фактическим налоговым доходам от поступлений по налогу на имущество физических
лиц и транспортному налогу рассчитывается по следующей формуле:
ОИi = РангНИi + РангТНi,
где:
ОИi - оценка i-го поселения по
фактическим налоговым доходам от поступлений по налогу на имущество физических
лиц и транспортному налогу;
РангНИi -
место i-го поселения по фактическим налоговым доходам от поступлений по налогу
на имущество физических лиц за отчетный год;
РангТНi - место i-гo поселения по
фактическим налоговым доходам от поступлений по транспортному налогу за
отчетный год.
Ранжирование поселений по показателям НИ и ТН производится по убыванию значений указанных
показателей.
**** Привлечение денежных средств в связи с участием поселения в государственных
программах (тыс. руб.)
Среднее значение показателя рассчитывается по
следующей формуле:
Пср = Сумма (ПДС1;ПДС2;…
ПДСn)/n, где:
Пср – среднее значение
показателя, на основании которого выставляется балл;
ПДС – сумма привлеченных денежных средств
поселения-участника конкурса в связи с участием в государственных программах;
n – количество поселений-участников конкурса, привлекших
денежные средства в связи с участием в государственных программах.
***** Количество личных приемов граждан
главой поселения
Среднее значение показателя рассчитывается по
следующей формуле:
Пср = Сумма (ЛП1;ЛП2;…ЛПn)/n, где:
Пср – среднее значение показателя, на основании
которого выставляется балл;
ЛП – количество личных приемов граждан главой поселения;
n – количество
поселений, где проводились личные приемы граждан.»
Приложение
2
к
постановлению
Правительства
области
от
28.12.2015 № 1214
«Приложение 3
к Положению
Форма
ИНФОРМАЦИОННАЯ
КАРТА
участника
ежегодного областного конкурса
«Лучшее
поселение Вологодской области»
________________________________________
(наименование
поселения области)
Таблица 1
№
п/п
|
Информация о поселении
|
Данные участника конкурса
|
1.
|
Полное наименование поселения (в соответствии с
уставом поселения)
|
|
2.
|
Численность населения на 1 января отчетного года -
всего (по данным Вологдастата)
|
|
3.
|
Адрес официального сайта в сети Интернет (либо адрес
официального муниципального сайта района области, на котором размещена
информация о деятельности органов местного самоуправления поселения)
|
|
4.
|
Ф.И.О. главы поселения
|
|
5.
|
Почтовый адрес
|
|
6.
|
Телефон/факс
|
|
7.
|
Адрес электронной почты
|
|
8.
|
Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность)
|
|
9.
|
Телефон ответственного исполнителя
|
|
Таблица 2
N
п/п
|
Критерии и показатели
|
Данные участника Конкурса
|
Подробный расчет показателя
|
Комментарии для заполнения информационной карты*
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
|
1.
|
Просроченная кредиторская задолженность
муниципальных предприятий и учреждений поселения (тыс. рублей)
|
|
|
сумма задолженности за отчетный год
|
2.
|
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета
(за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам
отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального
образования (без учета субвенций) (%)
|
|
|
|
3.
|
Доля площади земельных участков, являющихся
объектами налогообложения земельным налогом и земельных участков являющихся
объектами аренды, от общей площади земельных участков находящихся в
муниципальной собственности поселения (%)
|
|
|
Д = SH / S x 100%, где:
Д - доля площади земельных участков;
SH - площадь земельных участков, являющихся
объектами налогообложения земельным налогом и земельных участков являющихся
объектами аренды;
S - площадь земельных участков находящихся в
муниципальной собственности. Используются данные на конец года,
предшествующего отчетному
|
4.
|
Объем привлеченных денежных средств
в связи с участием поселения в государственных программах (тыс.
рублей)
|
|
|
Указать государственные программы и суммы,
привлеченные в связи с участием поселения в данных программах
|
5.
|
Количество земельных участков, выделенных гражданам
под индивидуальное жилищное строительство (единиц)
|
|
|
|
6.
|
Доля занятого населения поселения от общей
численности населения поселения в трудоспособном возрасте
(%)
|
|
|
|
7.
|
Доля занятого населения поселения,
зарегистрированного в качестве индивидуальных предпринимателей, от общей
численности занятого населения поселения (%)
|
|
|
|
8.
|
Доля занятого населения поселения,
работающих по трудовому договору у индивидуальных предпринимателей, от общей
численности занятого населения поселения (%)
|
|
|
|
9.
|
Доля запросов о предоставлении органами местного
самоуправления поселения типовых муниципальных услуг, поданных посредством
ГИС «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской
области», в общем количестве запросов о предоставлении типовых муниципальных
услуг, переведенных в электронный вид (%)
|
|
|
где К (ГИС) – Количество запросов о предоставлении типовых
муниципальных услуг, поданных посредством ГИС «Портал государственных и
муниципальных услуг (функций) Вологодской области»;
К (Об) – общее количество запросов о предоставлении
типовых муниципальных услуг, переведенных в электронный вид
|
ИНФОРМАЦИОННАЯ ОТКРЫТОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
|
10.
|
Размещение информации о деятельности органов
местного самоуправления поселения на официальном сайте органов местного
самоуправления поселения в сети Интернет в соответствии с требованиями Федерального
закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
|
|
|
предоставить информацию, подтвержденную
фотоматериалами
|
11.
|
Наличие возможности для обращения граждан в органы
местного самоуправления поселения через официальный
сайт органов местного самоуправления поселения (либо официальный сайт
муниципального района, на котором размещена информация о деятельности органов
местного самоуправления поселения)
|
|
|
предоставить информацию, подтвержденную
фотоматериалами
|
12.
|
Количество проведенных личных приемов граждан главой
поселения (всего)
|
|
|
предоставить информацию, подтвержденную копиями
карточек личного приема граждан (без указания персональных данных граждан)
|
РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В СФЕРЕ
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
|
13.
|
Количество спортивных сооружений, находящихся на
территории поселения (единиц)
|
|
|
предоставить информацию, подтвержденную
фотоматериалами
|
14.
|
Количество
проведенных в отчетном году физкультурно-оздоровительных и спортивных
мероприятий поселения на территории поселения (единиц)
|
|
|
предоставить информацию, подтвержденную
фотоматериалами
|
15.
|
Темп роста доли населения, систематически
занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения
поселения за 2 года предшествующих отчетному году
(%)
|
|
|
предоставить данные по форме статистического
наблюдения 1-ФК за 2 года предшествующих отчетному
году
|
РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
|
16.
|
Доля участников культурно-досуговых
формирований от численности населения поселения (%)
|
|
|
где
М (Ккду) – число участников культурно-досуговых
формирований (в соответствии с формой статистического наблюдения 7-нк);
М (Чн) – численность населения сельского поселения.
|
РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В СФЕРЕ
БЛАГОУСТРОЙСТВА
|
17.
|
Количество уличных светильников на км улиц (единиц)
|
|
|
количество светильников в расчете на 1 км улиц:
Скм = Кс / Пу, где:
Скм - количество уличных светильников на 1 км;
Кс - общее количество уличных светильников;
Пу - протяженность улиц (км)
|
18.
|
Количество памятников, обелисков, братских могил,
памятников архитектуры, в отношении которых были проведены мероприятия
направленные на обустройство территории (единиц)
|
|
|
предоставить информацию, подтвержденную
фотоматериалами
|
19.
|
Количество оборудованных детских игровых площадок в
поселении (единиц)
|
|
|
предоставить информацию, подтвержденную
фотоматериалами
|
20.
|
Количество мест массового отдыха людей (пляжей,
парков, скверов, зон отдыха и др.), в отношении которых были проведены
мероприятия направленные на обустройство территории (единиц)
|
|
|
предоставить информацию, подтвержденную
фотоматериалами
|
ДОСТИЖЕНИЯ И ПРАКТИКИ
|
21.
|
Практики муниципального
управления, внедренные в поселении в отчетном году, в т.ч. заявленные для
участия в федеральных конкурсах (перечислить)
|
|
Практики муниципального управления - механизмы,
процедуры, методики принятия управленческих решений в достижении целей и
наилучших значений показателей в различных областях социально-экономического
развития поселения
|
РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В СФЕРЕ ЖКХ
|
22.
|
Доля домовладений, подключенных к центральному
водоснабжению (%)
|
|
|
Д = ДП / ДВ x 100%, где:
Д - доля домовладений, подключенных к центральному
водоснабжению;
ДП - домовладения, подключенные к центральному
водоснабжению;
ДВ - общее количество домовладений поселения
|