Постановление Правительства Вологодской области от 30.12.2015 № 1227

Приложение 3

к постановлению

Правительства области

от 30.12.2015 № 1227

«Приложение 7

к подпрограмме 1

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ

НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И (ИЛИ) РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ,

НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ НОВЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ

ПРОЕКТОВ В МОНОГОРОДАХ

В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ 1 «ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ

ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ»

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ»

(далее – Правила)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий на реализацию мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах в рамках реализации подпрограммы 1 «Повышение инвестиционной привлекательности Вологодской области» государственной программы (далее соответственно – субсидии, подпрограмма 1), устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, определяется методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, порядок определения уровня софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области, порядок оценки результативности использования субсидий, а также целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения, порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области, порядок обеспечения главным распорядителем средств областного бюджета соблюдения органом местного самоуправления условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий, предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий, порядок выделения бюджетных ассигнований.

1. Целевое назначение субсидий

1.1.          Целью предоставления субсидий является софинансирование за счет средств областного бюджета расходных обязательств муниципальных образований области на реализацию мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах (далее – мероприятия).

Под новым инвестиционным проектом в настоящих Правилах понимается инвестиционный проект, который ранее не финансировался за счет средств областного бюджета.

Под объектами инфраструктуры в настоящих Правилах  понимаются объекты транспортной, инженерной, коммунальной и (или) энергетической инфраструктуры, необходимые для реализации инвестиционного проекта.

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (далее - главный распорядитель средств областного бюджета) бюджетам муниципальных образований области при следующих условиях:

наличие в бюджете муниципального образования области ассигнований, предусмотренных на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил, в соответствии с Соглашением между некоммерческой организацией «Фонд развития моногородов» и Вологодской областью о софинансировании расходов Вологодской области в целях реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в муниципальном образовании (далее - Соглашение);

наличие обязательства муниципального образования области по целевому использованию субсидий в соответствии с разделом 1 настоящих Правил;

наличие обязательства по достижению и достижение значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями между главным распорядителем средств областного бюджета и органами местного самоуправления о предоставлении субсидий на реализацию мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах, муниципальной собственности из областного бюджета (далее - соглашение);

наличие обязательства муниципального образования области по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, иными нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашением между органом исполнительной государственной власти области и органами местного самоуправления о предоставлении субсидий;

наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил;

прохождение муниципальным образованием области  отбора в соответствии с условиями раздела  3 настоящих Правил;

заключение соглашения между главным распорядителем средств областного бюджета и органами местного самоуправления, содержащего положения, предусмотренные пунктом 15 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года № 1224.

Форма соглашения утверждается правовым актом главного распорядителя бюджетных средств.

2.2. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.1 настоящих Правил, при условии предоставления органом местного самоуправления первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии отбора муниципальных образований

области для предоставления субсидий

Критерием отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии является включение муниципального образования в Соглашение.

4. Методика распределения субсидий между

муниципальными образованиями области

Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется в соответствии с Соглашением.

5. Порядок определения уровня софинансирования и уровень

софинансирования за счет средств областного бюджета

расходного обязательства муниципального образования области

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств областного бюджета по выполнению мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил, устанавливается в размере 50% от всех расходов  Вологодской области, предусмотренных Соглашением, за исключением средств, источником которых является средства некоммерческой организацией «Фонд развития моногородов».

6. Порядок оценки результативности использования

субсидий, а также целевые показатели результативности

предоставления субсидий и их значения, порядок

(методика) расчета значений целевых показателей

результативности предоставления субсидий,

достигнутых муниципальными образованиями области

6.1. Оценка результативности использования субсидий муниципальным образованием области (далее - оценка) осуществляется Департаментом экономического развития области ежегодно по итогам отчетного финансового года.

6.2. Оценка производится на основе анализа достижения органами местного самоуправления в отчетном финансовом году значений показателей результативности предоставления субсидии, а также информации главного распорядителя бюджетных средств об использовании органами местного самоуправления области субсидии и выполнении целевых показателей результативности предоставления субсидии на основании представленных органами местного самоуправления годовых отчетов.

6.3. Для оценки применяются следующие целевые показатели результативности предоставления субсидий:

техническая готовность объекта за год (%);

количество созданных рабочих мест в соответствии с Соглашением;

объем привлеченных инвестиций в соответствии с Соглашением.

6.4. Методика расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области:

Наименование показателя	Единица измерения	Расчет
Техническая готовность объекта за год	%	X = (Y x 100%) / Z, где: X - техническая готовность объекта за год, %; Y - общее выполнение работ за год (общее освоение средств), рублей; Z - цена контракта на выполнение работ, рублей
Количество созданных рабочих мест	единиц	суммарное количество созданных рабочих мест за отчетный год
Объем привлеченных инвестиций	млрд. рублей	суммарный объем привлеченных инвестиций за отчетный год

6.5. Значения целевых показателей результативности предоставления субсидий на 2015 - 2017 годы приведены в приложении 1 к настоящим Правилам.

6.6. Результаты оценки Департамент экономического развития области оформляет аналитической запиской, которая представляется до 1 мая финансового года, следующего за годом предоставления субсидии, в Департамент финансов области.

7. Порядок обеспечения главным распорядителем

средств областного бюджета соблюдения органом местного

самоуправления условий, целей и порядка, установленных

при предоставлении субсидии, в том числе сроков и порядка

представления отчетности об использовании субсидий

7.1. Органы местного самоуправления представляют главному распорядителю средств областного бюджета и в Департамент экономического развития области:

-        ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, - перечень муниципальных контрактов, заключенных в ходе реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, по форме 1 приложения 2 к настоящим Правилам с приложением документов (или их надлежащим образом заверенных копий), подтверждающих данные, приведенные в перечне,

-        ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем,-  отчет о расходовании средств Фонда, средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах, по форме, утвержденной приказом некоммерческой организации «Фонд развития моногородов»  от 19 мая 2015 года № 100;

-        ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет о достижении целевых значений показателей эффективности использования средств некоммерческой организации «Фонд развития моногородов»  по форме 2 приложения 2 к настоящим Правилам,

-        ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, -отчет о ходе реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры по форме 3 приложения 2 к настоящим Правилам с приложением документов (или их надлежащим образом заверенных копий), подтверждающих данные, приведенные в отчете;

-        ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, -отчет об исполнении графика освоения капитальных вложений в ходе реализаций новых инвестиционных проектов по форме 4 приложения 2 к настоящим Правилам с приложением документов (или их надлежащим образом заверенных копий), подтверждающих данные, приведенные в отчете;

-        ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет об использовании субсидий по форме 5 приложения 2 к настоящим Правилам. Отчеты об использовании субсидий составляются на 1 число месяца каждого квартала и нарастающим итогом с начала года;

-        до 20 января финансового года, следующего за годом предоставления субсидии, - годовой отчет об использовании субсидий по форме 5 приложения 2 к настоящим Правилам, а также отчет о выполнении показателей результативности предоставления субсидий по форме 6 приложения 2 к настоящим Правилам с приложением аналитической записки об эффективности использования предоставленных субсидий, обоснованием невыполнения целевых показателей результативности предоставления субсидий.

К отчетам прилагаются копии разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

7.2. В целях обеспечения соблюдения органами местного самоуправления условий, целей и порядка предоставления субсидий главный распорядитель средств областного бюджета проверяет документы, представленные муниципальными образованиями области в соответствии с пунктом 7.1 настоящих Правил.

7.3. Главный распорядитель бюджетных средств представляет в Департамент финансов области ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об использовании субсидий по форме 5 приложения к настоящим Правилам.

7.4. Главный распорядитель бюджетных средств представляет в Департамент финансов области, Департамент экономического развития области до 1 февраля финансового года, следующего за годом предоставления субсидии:

-        годовой отчет об использовании субсидии по форме 5 приложения к настоящим Правилам;

-        отчет о выполнении показателей результативности предоставления субсидий по форме 6 приложения 2 к настоящим Правилам.

7.4.  Департамент экономического развития области до 1 мая финансового года, следующего за годом предоставления субсидии, представляет:

в Департамент стратегического планирования области и Департамент финансов области отчет о выполнении целевых показателей по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, с приложением аналитической записки об эффективности использования предоставленных субсидий, обоснованием невыполнения целевых показателей результативности предоставления субсидий и предложениями о мерах по повышению эффективности использования субсидий;

в Департамент финансов области:

информацию о проведенном анализе достижения органами местного самоуправления в отчетном финансовом году значений показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями, а также предложения по сокращению межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предусмотренных бюджету муниципального образования области на текущий финансовый год.

8. Предельный объем сокращения субсидий в случае

невыполнения муниципальными образованиями

области условий предоставления субсидий

8.1. При несоблюдении органами местного самоуправления муниципального образования области условий предоставления субсидий, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Департамент финансов области принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидии в установленном им порядке.

8.2. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидии, не соответствует установленному для муниципального образования области уровню софинансирования из областного бюджета, то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидий из областного бюджета, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

8.3. Не использованные в текущем финансовом году субсидии подлежат возврату в доход соответствующего бюджета. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

8.4. Несоблюдением условий предоставления субсидий в части обязательств по достижению значений целевых показателей результативности использования субсидий признается отклонение в меньшую сторону хотя бы одного из целевых показателей результативности предоставления субсидий более чем на 20%.

8.5. В случае несоблюдения условий предоставления субсидий главный распорядитель бюджетных средств оформляет по результатам оценки результативности использования субсидий предложения о сокращении объема субсидии, содержащие предельный размер сокращения объема субсидий муниципальному образованию области и обоснование сокращения объема субсидии, которые представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки. Объем субсидий сокращается в порядке, установленном Департаментом финансов области.

9. Порядок выделения бюджетных ассигнований

9.1. Выделение бюджетных ассигнований осуществляется на основании соглашения между главным распорядителем средств областного бюджета и органами местного самоуправления, содержащего положения, предусмотренные пунктом 15 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года № 1224.

Форма соглашения утверждается правовым актом главного распорядителя средств областного бюджета.

9.2. Субсидии предоставляются бюджету муниципального образования области в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, на финансирование мероприятий подпрограммы.

9.3. Главный распорядитель бюджетных средств при поступлении субсидий от некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» в течение 10 рабочих дней информирует о поступлении субсидий органы местного самоуправления области - получателей субсидии.

9.4. Для открытия финансирования и перечисления бюджетных средств орган местного самоуправления представляет главному распорядителю бюджетных средств в 2 экземплярах заверенные в установленном порядке копии следующих документов:

муниципальных контрактов (договоров), заключенных органом местного самоуправления муниципального образования области, иным получателем средств местного бюджета от имени муниципального образования области или бюджетным учреждением с техническим заказчиком или непосредственно с исполнителями работ на объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

иных договоров на выполнение работ (услуг), неразрывно связанных со строящимися объектами, в которых указываются объемы и стоимость подлежащих выполнению работ (услуг) и порядок их оплаты, размер и порядок финансирования строительства, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств;

положительных заключений государственной экспертизы проектной документации объектов;

заключений автономного учреждения Вологодской области «Управление Госэкспертизы по Вологодской области» о достоверности определения сметной стоимости объектов;

сводных сметных расчетов стоимости строительства объектов;

выданных саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к выполнению работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (лицензий на осуществление отдельных видов деятельности в области строительства), если их наличие требует законодательство Российской Федерации;

титульных списков вновь начинаемых строек и объектов с разбивкой по годам на весь период строительства, титульных списков переходящих строек и объектов с указанием объемов государственных капитальных вложений и строительно-монтажных работ на соответствующий финансовый год, утвержденных главным распорядителем бюджетных средств;

актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, утвержденных постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 года № 100, в целом по объекту, проверенных и подписанных главой муниципального образования области или уполномоченным им лицом, с расшифровкой по видам работ и затрат, а также с разделением затрат по уровням бюджетов в соответствии с установленным уровнем софинансирования;

муниципальной программы, включающей мероприятия, предусмотренные пунктом 1.1 настоящих Правил;

выписок из решения представительного органа муниципального образования области о местном бюджете о размере средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 настоящих Правил;

реестра актов о приемке выполненных работ и прочих затрат в ходе реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, составленному по форме 1 приложения 3 к настоящим Правилам;

расчет стоимости выполненных работ и прочих затрат, подлежащих оплате за счет средств некоммерческой организацией «Фонд развития моногородов», составленному по форме 2  приложения 3 к настоящим Правилам;

реестр затрат на строительство и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, составленному по форме 3  приложения 3 к настоящим Правилам.

9.7. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования в установленном порядке с лицевых счетов, открытых главному распорядителю средств областного бюджета в Департаменте финансов области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

10. Контроль за предоставлением и расходованием субсидий

10.1. В целях реализации статьи 15.15.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и статей 306.4, 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации под условиями предоставления субсидий понимаются положения Правил.

Приложение 1

к Правилам

ЗНАЧЕНИЯ

целевых показателей результативности

предоставления субсидий за 2015 - 2017 годы

№ п/п	Наименование целевых показателей результативности предоставления субсидий	Единица измерения	Значения целевых показателей результативности предоставления субсидий
			2015 год	2016 год	2017 год
1.	Техническая готовность объекта за год	%	0	50	100
2.	Количество созданных рабочих мест	единиц	0	0	34
3.	Объем привлеченных инвестиций	млн. рублей	0	299	1246

Приложение 2

к Правилам

Форма 1

Перечень муниципальных контрактов, заключенных в ходе реализации

мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры

за период с ___________ по ________________

№ п/п	Наименование объекта инфраструктуры	Наименование контрагента	Дата заключения/№ контракта	Сумма контракта, с НДС тыс. руб.	Сроки выполнения работ	Предмет контракта
1.
2.
3.
4.

Примечание:

К перечню должен прилагаться реестр затрат на строительство и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры согласно приложению 12 к Соглашению в течение 20 дней после заключения контракта на подрядные работы.

_______________________________ (должность уполномоченного лица)	________ (подпись)	____________________ (расшифровка подписи)
"__" ___________ 20__ года

Форма 2

Отчет

о достижении целевых значений показателей

эффективности использования средств

некоммерческой организации «Фонд развития моногородов»

(по состоянию на «___» ___________ 20__ г.)

№ п/п	Показатели эффективности использования средств некоммерческой организации «Фонда развития моногородов»	Ед. измерения	Плановые значения (по итогам года)	Отчетные значения (за отчетный период)	Процент достижения целевого значения показателя	Направления (поднаправления) расходов, произведенных в отчетном периоде для целей достижения целевых значений показателей
						наименования направлений (поднаправлений)	объем расходов (тыс. рублей)
1.	Количество созданных рабочих мест	единиц
2.	Объем привлеченных инвестиций	тыс. руб.

Примечание:

1. К отчету должны прилагаться справки, подписанные руководителями юридических лиц - инициаторами инвестиционных проектов, подтверждающие достоверность данных отчета, составленных на основании официальной отчетности.

2. Плановые значения по условиям Соглашения необходимо указывать общей суммой за отчетный год.

3. Отчетные значения необходимо указывать на отчетную дату с начала года накопленным итогом.

_______________________________ (должность уполномоченного лица)	________ (подпись)	____________________ (расшифровка подписи)
"__" ___________ 20__ года

Форма 3

Отчет
о ходе реализации мероприятий по строительству

и (или) реконструкции объектов инфраструктуры
 период с ___________ по _______________

тыс. рублей с НДС

№ п/п

Этап (группа работ)

По условиям Соглашения

Фактические значения

Отклонение по стоимости (факт - план)

Отклонение по датам (факт - план), дней

Пояснения по отклонениям

стоимость по договору подряда

дата начала

дата окончания

стоимость капитальных вложений (с начала реализации этапа)

стоимость капитальных вложений (за отчетный период)

дата начала

дата окончания

1

2

3

4

Итого:

Примечание:

1.                 Под этапом (группа работ) понимаются этапы, предусмотренные графиком строительства, являющимся приложением к контракту на подрядные работы.

2.                 Информация о выполнении работ, предусмотренных п.1.4. Соглашения, указывается отдельными строками.

3.                 В пояснениях по отклонениям необходимо указывать причины отклонений как по срокам, так и по суммам.

_______________________________ (должность уполномоченного лица)	________ (подпись)	____________________ (расшифровка подписи)
"__" ___________ 20__ года

Форма 4

Отчет

об исполнении графика освоения капитальных вложений в ходе реализаций

новых инвестиционных проектов (на «___» __________ 20__ г.)

№ п/п	Показатели графика	Ед. измерения	План (за отчетный квартал)	Факт (за отчетный квартал)	План (нарастающим итогом)	Факт (нарастающим итогом)	Примечание
1	Освоение капитальных вложений в ходе реализации инвестиционного проекта	млн. рублей

Примечание:

Плановые данные должны соответствовать приложению 2 Соглашения в части освоения капитальных вложений в ходе реализации новых инвестиционных проектов.

_______________________________ (должность уполномоченного лица)	________ (подпись)	____________________ (расшифровка подписи)
"__" ___________ 20__ года

Форма 5

ОТЧЕТ

об использовании субсидий, предоставленных в ____ году бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых

для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах

______________________________________________

(наименование муниципального образования области)

за январь - ______________ 20__ года

Наименование показателя, объектов

Плановый объем финансирования на ____ г., предусмотренный соглашением

Профинансировано нарастающим итогом на конец отчетного периода

Выполнено работ нарастающим итогом на конец отчетного периода

Оплачено выполненных работ нарастающим итогом на конец отчетного периода

% освоения средств

всего

в том числе

всего

в том числе

всего

в том числе

всего

в том числе

всего

в том числе

ФБ*

ОБ*

БМО*

ФБ*

ОБ*

БМО*

ФБ*

ОБ*

БМО*

ФБ*

ОБ*

БМО*

ФБ*

ОБ*

БМО*

Объект