Постановление Правительства Вологодской области от 28.09.2015 № 803

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 28.09.2015 № 803

г. Вологда

О реализации мероприятий, направленных на повышение

значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг

на территории Вологодской области

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 29.06.2016 № 566; от 21.11.2016 № 1045;

от 31.07.2017 № 695)

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» 

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить план мероприятий («дорожную карту») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории Вологодской области (2016 - 2030 годы) (приложение 1) (далее – «дорожная карта»). (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 29.06.2016 № 566)

2. Исполнителям мероприятий в рамках установленных полномочий:

обеспечить реализацию «дорожной карты»;

обеспечить проведение ежемесячного мониторинга реализации на территории области норм Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» для дальнейшего представления результатов мониторинга в срок до 15 числа каждого месяца в Департамент социальной защиты населения области по форме согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 29.06.2016 № 566)

3. Департаменту социальной защиты населения области (Л.В. Каманина):

ежегодно в срок до 1 марта проводить мониторинг реализации «дорожной карты»;

ежемесячно в срок до 1 числа месяца направлять в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации обобщенные результаты мониторинга реализации на территории области норм Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов».

(Пункт в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 29.06.2016 № 566)

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области О.А. Васильева.

Информацию об исполнении постановления представлять ежегодно не позднее 15 апреля.

Справку об исполнении постановления представить к 15 апреля 2031 года. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 29.06.2016 № 566)

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Губернатор области          О.А. Кувшинников

Утвержден

постановлением

Правительства области

от 28.09.2015 № 803

(приложение 1)

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 29.06.2016 № 566; от 21.11.2016 № 1045;

от 31.07.2017 № 695)

План мероприятий («дорожная карта»)

по повышению значений показателей доступности для инвалидов

 объектов и услуг на территории Вологодской области (2016 - 2030 годы) (далее – «дорожная карта»)

I. Общее описание «дорожной карты»

1. Реализация «дорожной карты» призвана повысить значения показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории области в целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами.

Повышение значений показателей доступности предполагается обеспечить посредством реализации мероприятий по приспособлению для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также оказания инвалидам необходимой помощи при получении услуг наравне с другими лицами.

2. Проблема доступности для инвалидов объектов и услуг на территории области является препятствием для всесторонней интеграции инвалидов в общество, а, следовательно, не позволяет людям, имеющим ограничения по здоровью, в полной мере участвовать в общественной жизни, пользоваться ресурсами здравоохранения, образования, трудоустройства и духовного развития.

На 1 июля 2015 года на территории области проживает 117,7 тыс. инвалидов (9,8% населения области), из них детей - инвалидов 4,7 тыс. (2% от численности детского населения области). Значительную долю (85%) в общей численности инвалидов составляют люди, имеющие 2 и 3 группы инвалидности. В области численность граждан с поражением опорно-двигательного аппарата составляет 24 тыс. человек (20% от общей численности инвалидов), около 1500 человек используют при передвижении вспомогательные средства (кресло-коляски, костыли, ходунки и т.д.). Инвалидов с дефектами зрения в области насчитывается около 3000 человек, из них более 1000 человек - инвалиды 1 группы с полной потерей зрения. С дефектами органов слуха в регионе проживает более 1000 инвалидов.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

На территории области в настоящее время около 1700 приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, из них только 7% полностью доступны всем инвалидам.

В рамках проведенной работы по паспортизации на 280 приоритетных объекта сформированы паспорта доступности, данные о паспортизации опубликованы на портале http://socium-map35.ru/ «Доступная среда. Вологодская область».

На портал «Доступная среда. Вологодская область» внесены сведения об объектах в сферах здравоохранения, образования, социальной защиты населения, труда и занятости, культуры, физической культуры и спорта. Анализ данных, внесенных на портал, по состоянию на 2015 год показал, что: (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 31.07.2017 № 695)

доля доступных для инвалидов объектов в сфере труда и занятости (от общего количества приоритетных объектов в сфере труда и занятости) составляет 42,3%;

доля доступных для инвалидов объектов учреждений культуры и профессиональных образовательных организаций в сфере культуры (от общего количества приоритетных объектов в сфере культуры)  составляет 28,6%;

доля спортивных объектов, доступных для инвалидов (от общего количества приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта), составляет 50%;

доля доступных для инвалидов объектов в сфере социальной защиты населения (от общего количества приоритетных объектов в сфере социальной защиты населения) составляет 39,7%;

доля доступных для инвалидов объектов в сфере образования (от общего количества приоритетных объектов в сфере образования) составляет 68,6%;

доля доступных для инвалидов объектов в сфере здравоохранения (от общего количества приоритетных объектов в сфере здравоохранения) составляет 8,3%.

Вопросы по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов решаются путем межведомственного взаимодействия в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Безбарьерная среда» государственной программы «Социальная поддержка граждан в Вологодской области на 2014 - 2018 годы», утвержденной постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года № 1098 «О государственной программе «Социальная поддержка граждан в Вологодской области на 2014 - 2018 годы» (далее - подпрограмма «Безбарьерная среда»).

Реализация мероприятий подпрограммы «Безбарьерная среда»  позволила повысить степень доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов.

По итогам реализации подпрограммы «Безбарьерная среда» только за 2014 год в 43 учреждениях социальной сферы проведены работы по приспособлению зданий к нуждам инвалидов (процент доступности объектов для инвалидов составил 45%). Освоение выделенных в 2014 году средств федерального бюджета способствовало увеличению доли доступных для инвалидов приоритетных объектов социальной инфраструктуры на 5% по сравнению с 2013 годом и почти на 12% по сравнению с 2011 годом.

3. Целью «дорожной карты» является обеспечение условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами.

Повышение значений показателей доступности для инвалидов:

в сфере занятости населения позволит усовершенствовать систему реабилитации и абилитации инвалидов и повысить уровень трудовой занятости инвалидов;

в сфере здравоохранения позволит расширить объем реабилитационных услуг для инвалидов;

в сфере культуры обеспечит участие инвалидов в культурной жизни общества;

в сфере физической культуры и спорта способствует формированию здорового образа жизни;

в сфере образования обеспечит формирование универсальной безбарьерной среды.

в сфере жилищно-коммунального хозяйства позволит улучшить условия проживания инвалидов; (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 29.06.2016 № 566)

в сфере информации и связи позволит повысить уровень доступности информации для инвалидов; (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 29.06.2016 № 566)

в сфере торговли и бытового обслуживания позволит обеспечить ситуационную помощь при оказании услуг. (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 29.06.2016 № 566)

Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг способствует обеспечению возможностей для инвалидов наравне с другими лицами.

I. Таблица повышения значений показателей доступности

для инвалидов объектов и услуг

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 29.06.2016 № 566; от 21.11.2016 № 1045;

от 31.07.2017 № 695)

№ п/п	Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг	Единица измерения	Значения показателя																													Орган исполнительной государственной власти области, ответственный за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
			2014 год факт	2015 год	2016 год				2017 год						2018 год					2019 год						2020 - 2025* годы			2025 -2030* годы
1	2	3	4	5	6				7						8					9						10			11			12
1. Общие показатели
1.1.	Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности по результатам их паспортизации, в общем количестве приоритетных объектов и услуг	%	70	75	80				85						90					91						92			100			Департамент социальной защиты населения области; Департамент образования области; департамент здравоохранения области; Департамент культуры и туризма области; Департамент физической культуры и спорта области; Департамент дорожного хозяйства и транспорта области; Департамент труда и занятости населения области
1.2.	Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов	%	44,7	47	60				67						74					80						87			100			Департамент социальной защиты населения области; Департамент образования области; департамент здравоохранения области; Департамент культуры и туризма области; Департамент физической культуры и спорта области; Департамент дорожного хозяйства и транспорта области; Департамент труда и занятости населения области
2. Показатели в сфере социальной защиты населения
2.1.	Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов в сфере социальной защиты населения в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты населения	%			53,3				63						72					77						80			100			Департамент социальной защиты населения области
2.2.	Удельный вес транспортных средств для перевозки инвалидов в организациях социального обслуживания населения, полностью соответствующих требованиям доступности для инвалидов, от общего количества используемых для перевозки инвалидов транспортных средств	%	-	100	100				100						100					100						100			100			Департамент социальной защиты населения области
2.3.	Доля сотрудников, работающих в организациях социального обслуживания, предоставляющих услуги населению и прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, от общего количества таких сотрудников, предоставляющих услуги населению	%	3	50	100				100						100					100						100			100			Департамент социальной защиты населения области
3. Показатель в сфере труда и занятости населения
3.1.	Доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов органов службы занятости	%	8,3	8,3	38,4				48,1						59,3					66,7						66,7			100			Департамент труда и занятости населения области
3.2.	Удельный вес существующих объектов (зданий, помещений), на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечивается доступ инвалидов к месту предоставления услуги, от общего количества объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов	%	8,3	8,3	19				100						100					100						100			100			Департамент труда и занятости населения области
3.3.	Доля инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости, в общем числе инвалидов, обратившихся в органы службы занятости с целью трудоустройства	%	46,3	35	35				40						40					40						43			50			Департамент труда и занятости населения области
3.4.	Удельный вес объектов (зданий, помещений), на которых обеспечиваются условия для самостоятельного передвижения инвалидов по зданию, от общей численности объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги	%	7,7	7,7	15,4				44,4						48,1					51,8						55,5			100			Департамент труда и занятости населения области
3.5.	Доля сотрудников учреждений, предоставляющих услуги в сфере труда и занятости населению, прошедших инструктирование по вопросам обеспечения доступности для инвалидов объектов, предоставления им услуг и оказания необходимой помощи, от общего количества сотрудников, в чьи должностные обязанности входит оказание инвалидам помощи при предоставлении им услуг	%	-	-	100				100						100					100						100			100			Департамент труда и занятости населения области
3.6.	Удельный вес негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в сфере подбора персонала, проинформированных о соблюдении норм федерального законодательства в части обеспечения доступности услуг для инвалидов от общего количества негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в сфере подбора персонала	ед.	-	-	-				100						100					100						100			100			Департамент труда и занятости области
4. Показатели в сфере здравоохранения
4.1.	Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов в сфере здравоохранения в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения	%	-	-	45				48						50					52						54			100			департамент здравоохранения области
4.2.	Удельный вес государственных медицинских организаций области, в которых обеспечено сопровождение получения инвалидами медицинских услуг, от общего количества государственных медицинских организаций области	%	100	100	100				100						100					100						100			100			департамент здравоохранения области
4.3.	Доля сотрудников, работающих с инвалидами в государственных медицинских организациях области и прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, от общего количества таких сотрудников	%	100	100	100				100						100					100						100			100			департамент здравоохранения области
5. Показатели в сфере культуры
5.1.	Доля приоритетных объектов (зданий, помещений) государственных учреждений сферы культуры, приспособленных для инвалидов, от общего количества объектов (зданий, помещений) государственных учреждений сферы культуры	%	6,09	6,09	7,31				22,6						25,8					27,4						70			100			Департамент культуры и туризма области
5.2.	Доля сотрудников в государственных учреждениях культуры и профессиональных образовательных организациях в сфере культуры, прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг, от общего количества сотрудников таких учреждений	%	0,45	1	2				15						20					30						80			100			Департамент культуры и туризма области
5.3.	Удельный вес государственных учреждений культуры, предоставляющих помощь сотрудников, на которых административно-распорядительным актом возложена обязанность по предоставлению помощи инвалидам, от общего количества государственных учреждений культуры	%	-	-	-				100						100					100						100			100			Департамент культуры и туризма области
5.4.	Доля государственных учреждений культуры, осуществляющих выездные мероприятия для инвалидов, от общего числа государственных учреждений культуры	%	-	-	-				50						60					70						80			100			Департамент культуры и туризма области
5.5.	Удельный вес охранных обязательств собственника или пользователя объекта культурного наследия, в которые включены требования по обеспечению доступа к объекту культурного наследия инвалидов, к общему количеству объектов культурного наследия, используемых учреждениями и организациями, предоставляющими услуги населению	%	-	-	-				12						22					32						95			100			Комитет по охране объектов культурного наследия области
5.6.	Количество совещаний, проведенных с организациями, осуществляющими деятельность в сфере охраны объектов культурного наследия, о соблюдении норм федерального законодательства в части обеспечения доступности для инвалидов объектов культурного наследия	ед.	-	-	-				1						1					1						5			5			Комитет по охране объектов культурного наследия области
6. Показатели в сфере физической культуры и спорта
6.1.	Удельный вес введенных с 1 июля 2016 года в эксплуатацию спортивных объектов (зданий, помещений), соответствующих требованиям доступности для инвалидов, от общего количества вновь вводимых объектов	%	-	-	100				100						100					100						100			100			Департамент физической культуры и спорта области
6.2.	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения	%	54,8	72,0	72,1				72,1						72,2					72,3						72,4			90			Департамент физической культуры и спорта области
7. Показатели в сфере дорожного хозяйства и транспорта
7.1.	Количество пешеходных переходов, адаптированных для инвалидов	ед.	-	-	-				0						1					1						1			-			Департамент дорожного хозяйства и транспорта области
7.2.	Количество светофорных объектов, оборудованных устройствами звукового сопровождения пешеходов	ед.	-	-	-				0						0					0						1			-			Департамент дорожного хозяйства и транспорта области
7.3.	Количество остановочных пунктов общественного транспорта, оборудованных для инвалидов								13						2					1						1			-			Департамент дорожного хозяйства и транспорта области
8. Показатели в сфере градостроительства и архитектуры
8.1.	Удельный вес муниципальных образований области, разработавших и утвердивших местные нормативы градостроительного проектирования, от общего количества муниципальных образований области	%	-	-	38,1				45,1						100					100						100			100			Комитет градостроительства и архитектуры области
8.2.	Доля градостроительных планов, содержащих мероприятия по организации безбарьерной среды для инвалидов от общего количества проверенных градостроительных планов	%	-	-	-				100						100					100						100			100			Комитет градостроительства и архитектуры области
9. Показатели в сфере образования
9.1.	Доля общеобразовательных организаций, подведомственных Департаменту образования области, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций, подведомственных Департаменту образования области	%	42,0	42,0	42,0				42,0						42,0					42,0						42,0			42,0			Департамент образования области
9.2.	Доля детей-инвалидов по зрению, слуху, обучающихся по адаптированным основным общеобразовательным программам в отдельных общеобразовательных организациях для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по зрению, слуху, подведомственных Департаменту образования области, от общего количества детей-инвалидов по зрению и слуху, которым психолого-медико-педагогической комиссией рекомендовано обучение по адаптированным основным общеобразовательным программам	%	100	100	100				100						100					100						100			100			Департамент образования области
9.3.	Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного образования с использованием дистанционных образовательных технологий и не противопоказаны данные виды обучения, от общего количества детей-инвалидов, родители (законные представители) которых согласились на обучение таких детей с использованием дистанционных образовательных технологий	%	100	100	100				100						100					100						100			100			Департамент образования области
9.4.	Доля сотрудников, работающих с инвалидами в образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования области, негосударственных образовательных организациях, получающих субсидии из бюджета области, прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, от общего количества таких сотрудников	%	20	100	100				100						100					100						100			100			Департамент образования области
9.5.	Доля профессиональных образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования области, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования области	%	11,0	14,8	19				22						25					50						90			100			Департамент образования области
9.6.	Количество проведенных семинаров с негосударственными образовательными организациям, получающими субсидии из областного бюджета, по повышению показателей доступности объектов и услуг для инвалидов	ед.	-	-	-				1						1					1						5			5			Департамент образования области
10. Показатели в сфере строительства
10.1.	Количество жилых помещений, в которых проживают инвалиды, и входных групп в жилые помещения, приспособленных к потребностям инвалидов (за период с 2016 по 2030 год)	ед.	-	-	4				-						-					-						-			-			Департамент строительства области
10.2.	Доля документации, разработанной Департаментом строительства области, на проведение конкурсных процедур по выбору организации для осуществления проектно-изыскательских, строительных и ремонтных работ, предусматривающей мероприятия, обеспечивающие доступность для инвалидов зданий, от всей аналогичной документации, разработанной Департаментом строительства области	%	-	-	100				100						100					100						100			100			Департамент строительства области
10.3.	Количество муниципальных программ органов местного самоуправления, являющихся получателями средств субсидии в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды», включающих мероприятия по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения	ед.	-	-	-				5						-					-						-			-			Департамент строительства области
11. Показатели в сфере связи и информации
11.1.	Доля официальных сайтов органов исполнительной государственной власти области, приспособленных для слабовидящих инвалидов	%	-	-	20,9				85						100					100						100			100			Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области
12. Показатели в сфере торговли
12.1.	Количество проведенных семинаров для руководителей предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания по вопросам доступности объектов и услуг для инвалидов в соответствии с нормами действующего законодательства	ед.	-	-	1				1						-					-						-			-			Департамент экономического развития области