Постановление Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1228

Приложение 5

к программе

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 21.01.2013 № 70; от 25.03.2013 № 302;

от 03.06.2013 № 567; от 08.07.2013 № 676;

от 21.10.2013 № 1036; от 28.10.2013 № 1065;

от 16.12.2013 № 1301; от 30.12.2013 № 1409

от 24.02.2014 № 142; от 19.05.2014 № 405;

от 18.08.2014 № 729; от 02.09.2014 № 776;

от 27.10.2014 № 951; от 29.12.2014 № 1214;

от 24.04.2015 № 332)

Подпрограмма «Вода Вологодчины»

(далее – подпрограмма 1)

ПАСПОРТ подпрограммы 1

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

 от 24.04.2015 № 332)

Ответственный исполнитель подпрограммы 1	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области
Исполнители	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
Цели подпрограммы 1	обеспечение населения области питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности; снижение уровня загрязнения водных объектов; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод
Задачи подпрограммы 1	модернизация и развитие систем водоподготовки и систем отведения сточных вод; увеличение численности населения, защищенного от наводнений и другого негативного воздействия вод; повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию; восстановление и экологическая реабилитация водных объектов
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 1	количество отремонтированных и реконструированных очистных сооружений канализации; количество построенных очистных сооружений канализации; количество отремонтированных и обустроенных источников нецентрализованного водоснабжения; количество созданных резервных источников водоснабжения на период чрезвычайных ситуаций; количество разведанных месторождений пресных подземных вод для водоснабжения населенных пунктов области; удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям; удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям; доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене; доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене; число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние; протяженность новых сооружений инженерной защиты и берегоукрепления; численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов; протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов; доля установленных водоохранных зон от общей протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон
Сроки реализации подпрограммы 1	2013-2020 годы
Объемы финансового обеспечения подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета	объем финансового обеспечения за счет средств областного бюджета составит 6754003,1 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 74120,9 тыс. рублей; 2014 год - 309209,8 тыс. рублей; 2015 год - 33784,5 тыс. рублей; 2016 год - 27483,4 тыс. рублей; 2017 год - 36719,9 тыс. рублей; 2018 год - 2 156495,8 тыс. рублей; 2019 год - 2 084006,0 тыс. рублей; 2020 год - 2 032182,8 тыс. рублей; из них: собственные доходы областного бюджета – 6434892,3 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 74120,9 тыс. рублей; 2014 год - 58794,2 тыс. рублей; 2015 год - 10886,1 тыс. рублей; 2016 год - 4585,0 тыс. рублей; 2017 год - 13821,5 тыс. рублей; 2018 год - 2 156495,8 тыс. рублей; 2019 год - 2 084006,0 тыс. рублей; 2020 год - 2 032182,8 тыс. рублей; безвозмездные поступления из федерального бюджета в форме субвенций и субсидий– 319110,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 250415,6 тыс. рублей; 2015 год - 22898,4 тыс. рублей; 2016 год - 22898,4 тыс. рублей; 2017 год - 22898,4 тыс.рублей; из них: субвенция на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений – 92316,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 23621,3 тыс. рублей; 2015 год - 22898,4 тыс. рублей; 2016 год - 22898,4 тыс. рублей; 2017 год - 22898,4 тыс. рублей, субсидии на реализацию мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах» по направлению «Защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений» на 2014 год – 210824,9 тыс. рублей; субсидии на реализацию мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011 – 2017 годы на 2014 год – 15969,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	ремонт и реконструкция 132 очистных сооружений канализации; строительство 52 очистных сооружений канализации; ремонт и обустройство 117 источников нецентрализованного водоснабжения; создание 9 резервных источников питьевого водоснабжения на период чрезвычайных ситуаций; обеспечение устойчивого водоснабжения 14 населенных пунктов в результате выявления запасов подземных вод; капитальный ремонт 20 гидротехнических сооружений; снижение удельного веса проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, до 29,5%; снижение удельного веса проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, до 6,3%; сокращение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 30 %; сокращение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, до 25,2%; сокращение числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 900 единиц; снижение численности населения, проживающего на территории, подверженной негативному воздействию вод, с 22385 до 8954 человек; увеличение доли гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, до 100%; строительство 46440 погонных метров новых сооружений инженерной защиты и берегоукрепления с целью предотвращения угрозы подтопления и ущерба от затопления и подтопления территории, на которой проживают 22385 человек; сохранение здания Горицкого монастыря Кирилловского района – памятника истории федерального значения, включенного в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов России, путем берегоукрепления Шекснинского водохранилища в районе с. Горицы; предотвращение разрушения левого берега р. Сухоны в черте города Великого Устюга; сохранение в городе Великом Устюге исторических памятников федерального значения ХIII -ХVIII веков: Успенский и Прокопьевский Соборы, 8 церквей, городище с церковью Варлаама Хутынского; проведение расчистки и дноуглубления 60,2 км русла водных объектов; увеличение доли протяженности установленных водоохранных зон от общей протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон, до 2,2%; уменьшение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод до 86,5 млн. куб. м; увеличение удельного веса сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, до 98,0%; увеличение удельного веса площади, оборудованной централизованным водопроводом, до 64,7%; увеличение удельного веса площади, оборудованной централизованным водоотведением, до 63,2%; снижение количества зарегистрированных больных брюшным тифом и паратифами A, B, C, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями до 0,026 тыс. человек; снижение количества зарегистрированных больных вирусными гепатитами до 0,05 тыс. человек; снижение количества зарегистрированных больных с болезнями органов пищеварения до 31,0 тыс. человек; снижение количества зарегистрированных больных злокачественными образованиями до 11,0 тыс. человек

1. Характеристика проблем, на решение которых

направлена подпрограмма 1

Вологодская область является обеспеченной водными ресурсами. В среднем на территории области в поверхностных водных объектах формируется 40,4 км³ воды, в маловодный год 95% обеспеченности в 1,5 раза меньше – 25,5 км³.

Территория Вологодской области относится к бассейнам трех морей – Белого, Каспийского и Балтийского. Водосборная площадь бассейна Белого моря занимает 70% территории области, бассейна Каспийского моря – 22% и бассейна Балтийского моря – 8%.

В области насчитывается около 20 тысяч рек и ручьев, более 5 тысяч озер общей площадью 3023 км². Поверхностными водными объектами занято 4,6% территории (6603 км²). Наиболее крупными реками являются Сухона, Юг, Кубена, Шексна, Суда, Молога, общая площадь водосбора и суммарный среднемноголетний годовой сток которых составляют: 111,5 тыс. км² и 30 878,0 млн. м³. Наиболее крупными водоемами на территории области являются озера Белое (1290 км²), Воже (416 км²), Кубенское (407 км²), а также Рыбинское (4500 км²) и Шекснинское (380 км²) водохранилища.

Область располагает значительными ресурсами пресных подземных вод, составляющими 7,6 млн. м³ в сутки. Воды из подземных источников, которые отличаются более высоким качеством в сравнении с поверхностными водами и являются наиболее защищенными от внешнего воздействия, характеризуются недостаточной геологической изученностью. Доля подземных вод в хозяйственно-питьевом водоснабжении составляет от 10% (в Белозерском и Кадуйском муниципальных районах) до 90% и более (в Вожегодском, Вытегорском, Междуреченском, Тарногском, Тотемском, Чагодощенском и Устюженском муниципальных районах). В Бабаевском и Бабушкинском районах потребность в питьевой воде полностью обеспечивается за счет подземных вод.

Для водоснабжения города Череповца используются исключительно поверхностные воды. Разведанная ресурсная база подземных вод используется на уровне 81% по количеству введенных в эксплуатацию месторождений и всего на 11% по запасам.

Объем ежегодного суммарного изъятия водных ресурсов из природных водных объектов в Вологодской области составляет до 630,0 млн. м³, объем использованной воды - 610,0 млн. м³ в год (96%).

Водоотведение сточных вод в поверхностные водные объекты составляет около 514,0 млн. м³ в год, в том числе 156,7 млн. м³ в год (30,5%) сточных вод сбрасываются в водные объекты недостаточно очищенными.

Качественный состав водных ресурсов области относится к гидрокарбонатному классу группы кальция малой и средней минерализации. Особенностью всех поверхностных водных объектов являются сезонные колебания состава воды, особенно таких показателей, как мутность, цветность, щелочность, жесткость.

Поверхностные воды области отличаются повышенным содержанием органических веществ гумусного происхождения, железа, меди и цинка, что объясняется не столько антропогенным, сколько природным генезисом и носит фоновый характер. Химический состав природных вод подвергается трансформации под действием антропогенной нагрузки. Масса загрязняющих веществ, ежегодно поступающая со сточными водами в водные объекты, составляет около 54,0 тыс. тонн. Основную долю сбрасываемых загрязняющих веществ составляют: сульфаты – 46,3% и хлориды – 24,5%, нитраты - 8,1%, легкоокисляемая органика по величине БПК_полн – 7,2% и взвешенные вещества – 5,0%.

Наибольшее загрязнение водных объектов области наблюдается в период летней и зимней межени, когда уровни воды достигают минимальных значений, и в период подъема весеннего половодья, когда происходит таяние снежного покрова и смыв загрязняющих веществ с прилегающих территорий. Доля «водосборной» составляющей в формировании качества воды достигает 50%, в многоводные годы может возрастать до 70 – 80%.

Проблема устойчивого обеспечения населения качественной питьевой водой во многом определяется состоянием водных объектов как основных источников водоснабжения. Неудовлетворительное состояние водопроводно-канализационного хозяйства населенных пунктов представляет реальную угрозу здоровью и безопасности населения. Использование некачественной питьевой воды ведет к увеличению степени риска воздействия на организм человека токсичных, канцерогенных и мутагенных веществ, росту проявлений патологий.

Предотвращение загрязнения водной среды, сохранение и восстановление водных ресурсов являются определяющими условиями решения этой проблемы.

По данным лабораторного контроля, доля неудовлетворительных проб воды в источниках водоснабжения в 2011 году оставалась на стабильно высоком уровне: по санитарно-химическим показателям составила 43,0%, микробиологическим - 7,2% от обследованных источников. Удельный вес населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества, составляет в городских поселениях – 55,9% (по стране – 63,93%), в сельских – 18,9% (по стране – 38,73%).

В 2008 году введены в действие изменения гигиенических нормативов питьевой воды на ряд показателей. В перечне показателей (их более 40) изменился в сторону ужесточения норматив на показатель «хлороформ» с 0,2 мг/л до 0,06 мг/л, что невозможно выполнить при существующей технологии водоподготовки воды. Сроки внедрения пересмотренных нормативов могут быть пролонгированы с учетом разработанных муниципальных программ, планов мероприятий предприятий водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) по достижению показателей предельно-допустимых концентраций (ПДК).

Основными загрязнителями питьевой воды, имеющими природный характер происхождения, в Вологодской области являются бор (превышение ПДК на территории 13 населенных пунктов), фтор (превышение ПДК на территории 4 населенных пунктов). На территории 24 населенных пунктов области вода не соответствует гигиеническим нормативам по органолептическим показателям и железу. Например, население села Шуйское Междуреченского района для питьевого водоснабжения использует воду со значительным превышением гигиенических нормативов по показателю бор (2,5 – 8 ПДК), который является элементом с эмбриотоксичным действием, влияющим на обменные процессы в организме, репродуктивную функцию у мужчин, при длительном воздействии на организм человека приводит к раздражению желудочно-кишечного тракта. Тяжелая ситуация складывается в населенных пунктах Вологодского муниципального района: Фетинино (население 756 человек), Семенково (население 1366 человек), Дубровское (население 1176 человек) Семенковского сельского поселения, Семенково-2, Фофанцево Прилукского сельского поселения, с. Новленское Новленского сельского поселения, д. Макарово Вепревского сельского поселения, где содержание железа более 10 ПДК.

Система водоснабжения во многих случаях несовершенна, стандарты качества питьевой воды не достигаются из-за неэффективных методов водоподготовки. Техническое состояние водопроводных сетей и сооружений не обеспечивает рациональное использование питьевой воды и соблюдение требований к ее качеству. Из-за неудовлетворительного состояния водопроводных сетей почти одна седьмая часть поданной в сеть воды не доходит до потребителей. От 10% до 70% водопроводных сетей нуждаются в замене. Особенно велика доля сетей, требующих замены, в районах: Белозерский – 70%, Верховажский – 64 %, Междуреченский – 56%, Сокольский – 59%, Усть-Кубинский – 77%.

Централизованным водоснабжением в основном охвачены лишь города и районные центры области, в сельских населенных пунктах степень оснащенности системами централизованного водоснабжения составляет от 7 до 30%.

Особого внимания требует решение проблем восстановления и экологической реабилитации водных объектов области. Основной задачей данного направления подпрограммы является возвращение малых рек в природоприближенное состояние и придание им природных форм.

Для улучшения экологического состояния водных объектов необходимо, во-первых, проведение работ по сокращению сбросов загрязняющих веществ, заключающихся в модернизации водохозяйственного комплекса, во-вторых, экологическая реабилитация водных объектов, предусматривающая расчистку дна и берегов водных объектов.

Объем работ по расчистке русел рек на сегодняшний день составляет 60,2 километра.

Одной из наиболее острых проблем является негативное воздействие вод: паводки, наводнения, подтопление и затопление земель, населенных пунктов и объектов экономики. На территории области в зоне возможного подтопления проживает 23 025 человек.

Также серьезной проблемой является разрушение берегов водохранилищ и рек. Разрушение берегов приводит к выведению из землепользования значительных территорий сельскохозяйственных и лесных угодий, поэтому часть мероприятий направлена на предотвращение негативного воздействия вод: строительство защитных сооружений от затопления паводковыми водами, берегоукрепительные и дноуглубительные мероприятия.

Требуют неотложного решения вопросы безопасности гидротехнических сооружений. На сегодняшний день 20 гидротехнических сооружений из 30 находятся в неудовлетворительном, опасном техническом состоянии.

В целях недопущения разрушения плотин, защитных дамб, регулирующих гидроузлов и других сооружений ежегодно при прохождении весеннего половодья и паводков, влекущих за собой негативные последствия, необходим комплекс работ по предотвращению чрезвычайных ситуаций.

Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос позволит предотвратить застройку береговой полосы и загрязнение водных объектов, а также усилить контроль за соблюдением режима использования земель водоохранных зон.

В 90-е годы произошло значительное сокращение сети наблюдений за гидрологическим и гидрохимическим режимами водных объектов на территории области, были сокращены программы наблюдений. Существующие посты наблюдений расположены зачастую в труднодоступных местах, что не позволяет обеспечить необходимую периодичность и срочность отбора проб воды из водных объектов. Все это негативно сказывается на объеме информации, необходимой для составления гидрологических прогнозов, планировании мероприятий по улучшению качества вод в водных объектах и т. д.

Для предотвращения негативного воздействия вод необходимо открытие временных гидрологических постов, действующих в период весеннего половодья.

В целях обеспечения населения качественной питьевой водой, разработки мероприятий по улучшению состояния поверхностных и подземных источников централизованного водоснабжения необходимо получение информации об их состоянии.

Применение геоинформационных систем для накопления, хранения, анализа информации о состоянии окружающей среды в целом и гидросфере в частности является непременным условием современного подхода к обработке информации. Применение ГИС-технологий позволяет оперативно получать необходимую информацию в нужном формате, обмениваться ею, давать развернутый анализ для принятия решений, прогнозировать развитие чрезвычайных ситуаций.

Постоянно возрастающая интенсивность использования водных ресурсов в технологических циклах и хозяйственно-питьевом водоснабжении может привести к их истощению как количественному, так и к качественному. Ремонт и реконструкция существующих систем водоподготовки и водоочистки во многих случаях уже не приводит к существенному улучшению качества вод, подаваемых для использования и отводимых в водные объекты. Необходима разработка принципиально новых технологий использования и очистки вод.

Введение новых производств, расширение систем водоснабжения населенных пунктов невозможно без оценки количественного и качественного состояния водных ресурсов области.

Одним из условий успешной реализации подпрограммы является активизация широкой общественности по сохранению водных объектов, бережное отношение к природным богатствам, обмен знаниями и опытом в решении экологических проблем.

Информация о состоянии водных объектов, о ходе реализации подпрограммы должна быть доступной для всех уровней власти и населения.

Необходимость решения проблем обеспечения качественной питьевой водой населения области, снижения загрязнения водных объектов и негативного воздействия вод на объекты экономики и жизнедеятельности населения программно-целевым методом объясняется следующими факторами:

региональной и государственной значимостью проблемы;

ресурсоемкостью решения проблемы и необходимостью консолидации средств бюджетов всех уровней;

осуществлением согласованности управленческих решений при взаимодействии органов исполнительной государственной власти области и органов местного самоуправления области для решения проблем эффективного водопользования и охраны водной среды.

2. Основные цели и задачи подпрограммы, целевые

индикаторы и показатели, отражающие ход ее выполнения

Основными целями Программы на период с 2013 года по 2020 год являются:

обеспечение населения области питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности;

снижение уровня загрязнения водных объектов;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Для достижения поставленных целей планируется решить следующие задачи:

модернизация и развитие систем водоподготовки и систем отведения сточных вод.

Решение этой задачи позволит в долгосрочной перспективе обеспечить население области питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности, достичь высоких экологических стандартов жизни населения, способствовать сбалансированному развитию области;

увеличение численности населения, защищенного от наводнений и другого негативного воздействия вод;

повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию. Решение данных задач направлено на повышение уровня защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является необходимым условием стабильного экономического развития региона и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод;

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.

Улучшение экологического состояния водных объектов является важнейшим условием достижения высоких стандартов жизни населения, создания комфортных условий и обеспечения интересов будущих поколений жителей региона.

Реализацию подпрограммы 1 предлагается осуществить в 2013 – 2020 годах.

Целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 1 приведены в приложении 1 к подпрограмме 1.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1 приведены в приложении 2 к подпрограмме 1. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 24.04.2015 № 332)

3. Мероприятия подпрограммы 1

Достижение целей и решение задач подпрограммы 1 осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий подпрограммы 1.

Подпрограммой 1 предусмотрено целевое финансовое обеспечение реализации мер, направленных на:

1) обеспечение населения области питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности;

2) снижение уровня загрязнения водных объектов;

3) обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Мероприятия подпрограммы 1, перечень которых определен в приложении 3 к подпрограмме 1, имеют единую целевую направленность.

Раздел I подпрограммы 1 содержит мероприятия, направленные на увеличение доли населения области, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности, и снижение уровня загрязнения водных объектов, по следующим направлениям:

- модернизация и развитие систем водоподготовки;

- модернизация и развитие систем отведения сточных вод;

- ремонт и обустройство источников нецентрализованного водоснабжения;

- охрана и рационное использование подземных вод, создание резервных источников водоснабжения на период чрезвычайных ситуаций;

- совершенствование системы мониторинга состояния поверхностных и подземных вод;

- научное и информационное обеспечение подпрограммы 1.

Последовательная реализация мероприятий раздела I подпрограммы 1 позволит повысить долю населения области, обеспеченного питьевой водой отвечающей обязательным требованиям безопасности, с 35,7 до 75,1% (443,4 тыс. чел.), снизить массу загрязняющих веществ, поступившей со сточными водами в поверхностные водные объекты, на единицу валового регионального продукта в 2 раза и обеспечить резервными источниками питьевого водоснабжения на период чрезвычайных ситуаций более половины районных центров области. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 21.10.2013 № 1036)

Совершенствование системы мониторинга и применение ГИС-технологий позволит оперативно получать необходимую информацию о состоянии окружающей среды, в частности о состоянии водных объектов, обмениваться ею, давать развернутый анализ для принятия решений и прогнозировать развитие чрезвычайных ситуаций.

Информационную поддержку подпрограммы 1 предполагается осуществлять через выпуск программ на областном радио и телевидении, выпуск информационных листовок и рекламных роликов, создание Интернет-клуба водопользователей.

Раздел II подпрограммы 1 включает мероприятия по строительству объектов инженерной защиты, берегоукрепительных сооружений и дноуглубительным работам, а также по капитальному ремонту гидротехнических сооружений.

Мероприятия данного раздела подпрограммы 1 направлены на увеличение численности населения, защищенного от наводнений и другого негативного воздействия вод, а также на повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию защиту от негативного воздействия вод населения и объектов экономики.

Реализация мероприятий раздела II подпрограммы 1 позволит:

- обеспечить безопасную эксплуатацию 20 гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном состоянии;

- предотвратить угрозу подтопления территории, на которой проживают 22385 человек населения;

- сохранить памятники архитектуры федерального значения - здания Горицкого монастыря Кирилловского района, включенного в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов России, исторических памятников ХIII -ХVIII веков в г. Великий Устюг - Успенский и Прокопьевский Соборы, 8 церквей, городище с церковью Варлаама Хутынского.

Раздел III подпрограммы 1 содержит мероприятия, направленные на восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов.

Задачей данного раздела подпрограммы 1 является охрана и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения путем выполнения работ по расчистке и дноуглублению русла водных объектов протяженностью 60,2 километра. Улучшение экологического состояния водных объектов является условием достижения высоких стандартов жизни населения, создания комфортных условий проживания и обеспечение интересов будущих поколений жителей области.

Раздел IV подпрограммы 1 содержит мероприятия, которые реализуются в рамках переданных полномочий Российской Федерацией в области водных отношений за счет субвенции из федерального бюджета. (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 24.02.2014 № 142)

4. Финансовое обеспечение реализации основных мероприятий

подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета составляет 6754003,1 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 74120,9 тыс. рублей;

2014 год - 309209,8 тыс. рублей;

2015 год - 33784,5 тыс. рублей;

2016 год - 27483,4 тыс. рублей;

2017 год - 36719,9 тыс. рублей;

2018 год - 2 156495,8 тыс. рублей;

2019 год - 2 084006,0 тыс. рублей;

2020 год - 2 032182,8 тыс. рублей;

из них:

собственные доходы областного бюджета – 6434892,3 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 74120,9 тыс. рублей;

2014 год - 58794,2 тыс. рублей;

2015 год - 10886,1 тыс. рублей;

2016 год - 4585,0 тыс. рублей;

2017 год - 13821,5 тыс. рублей;

2018 год - 2 156495,8 тыс. рублей;

2019 год - 2 084006,0 тыс. рублей;

2020 год - 2 032182,8 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федерального бюджета в форме субвенций и субсидий – 319110,8 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 250415,6 тыс. рублей;

2015 год - 22898,4 тыс. рублей;

2016 год - 22898,4 тыс. рублей;

2017 год - 22898,4 тыс. рублей;

из них:

субвенция на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений – 92316,5 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 23621,3 тыс. рублей;

2015 год - 22898,4 тыс. рублей;

2016 год - 22898,4 тыс. рублей;

2017 год - 22898,4 тыс. рублей;

субсидии на реализацию мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах» по направлению «Защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений» на 2014 год – 210824,9 тыс. рублей;

субсидии на реализацию мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011 – 2017 годы на 2014 год – 15969,4 тыс. рублей.

Определение объемов финансового обеспечения подпрограммы 1 осуществлялось на основе проектно-сметной документации на объекты модернизации и строительства в сфере коммунальной инфраструктуры, гидротехнических и других защитных сооружений, смет расходов и расчетов объемов расходов тех или иных мероприятий подпрограммы 1, аналитических исследований и экспертных оценок текущего и прогнозного состояния водохозяйственного комплекса области.

Объемы финансового обеспечения подпрограммы 1 по основным направлениям реализации и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета на реализацию целей подпрограммы 1 до 2020 года приведены в приложении 3 к подпрограмме 1.

Объем средств и перечень мероприятий подпрограммы 1, софинансирование которых осуществляется за счет средств внебюджетных источников, подлежат ежегодному уточнению с инвесторами.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 21.01.2013 № 70;  от 25.03.2013 № 302;  от 03.06.2013 № 567; от 30.12.2013 № 1409; от 24.02.2014 № 142;  от 19.05.2014 № 405;  от 18.08.2014 № 729;  от 27.10.2014 № 951;  от 29.12.2014 № 1214;  от 24.04.2015 № 332)

5. Прогнозная (справочная) оценка привлечения средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, бюджетов государственных внебюджетных фондов, физических и юридических лиц на реализацию целей государственной программы.

Прогнозная (справочная) оценка привлечения средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, бюджетов государственных внебюджетных фондов, физических и юридических лиц на реализацию целей государственной программы приведена в приложении 4 к подпрограмме 1;

Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета на реализацию целей подпрограммы 1 приведена в приложении 5 к подпрограмме 1.

Прогнозная (справочная) оценка расходов средств внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы приведена в приложении 7 к подпрограмме 1.

(Раздел дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 24.04.2015 № 332)

6. Механизм реализации подпрограммы 1 , включающий

в себя механизм управления подпрограммой 1,

распределение сфер ответственности и механизм

взаимодействия ответственного исполнителя

и соисполнителя подпрограммы 1

Общее руководство реализацией подпрограммы 1 осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы 1 - Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области. Начальник Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области является руководителем подпрограммы 1.

Руководитель подпрограммы 1 несет ответственность за реализацию подпрограммы 1 в целом, достижение целей, задач подпрограммы 1, целевых показателей (индикаторов) и конечные результаты реализации подпрограммы 1.

Соисполнителем подпрограммы 1 является Департамент строительства и жилищно–коммунального хозяйства области. Полномочия в реализации мероприятий подпрограммы 1 между ответственным исполнителем и соисполнителем подпрограммы разграничены в соответствии с Положением о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области и Положением о Департаменте строительства и жилищно–коммунального хозяйства Вологодской области.

В случае необходимости внесения изменений в распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период соисполнитель подпрограммы 1 представляет ответственному исполнителю ежегодно не позднее 15 мая текущего финансового года предложения по реализации мероприятий подпрограммы 1 на очередной финансовый год и плановый период с соответствии с пунктами 3 и 4 раздела 3 Порядка формирования проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденного постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года № 1233.

В процессе реализации подпрограммы 1 ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителем принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с действующим законодательством в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 в целом.

Контроль за реализацией подпрограммы 1 осуществляется заместителем Губернатора области, курирующим вопросы поддержки сельскохозяйственного производства, продовольственных ресурсов и торговли, ветеринарии, лесных отношений, использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, контроля и использования объектов животного мира, осуществления надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области.

Реализация мероприятий подпрограммы 1, предусматривающих закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет средств областного бюджета, оформление в собственность области имущества, созданного или приобретенного за счет средств областного бюджета в ходе реализации мероприятий подпрограммы 1, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Мониторинг реализации подпрограммы 1 ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации подпрограммы 1 от запланированного.

Объектом мониторинга являются значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы и ход реализации мероприятий подпрограммы 1.

Мониторинг реализации подпрограммы 1 осуществляется Департаментом экономики области на основе данных государственного статистического (ведомственного) наблюдения, годовых и иных отчетов о ходе реализации подпрограммы 1.

С целью получения оперативной информации о ходе реализации подпрограммы ответственный исполнитель подпрограммы 1 по запросу Департамента экономики области направляет сведения о ходе реализации мероприятий подпрограммы 1 и достижении целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1.

Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации подпрограммы соисполнитель подпрограммы 1 не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, представляет ответственному исполнителю подпрограммы 1 информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы 1 для подготовки годового отчета в Департамент экономики области.

Информация о ходе реализации мероприятий подпрограммы 1 должна содержать:

- конкретные результаты реализации подпрограммы 1, достигнутые за отчетный период;

- результаты реализации мероприятий подпрограммы 1;

- результаты использования бюджетных ассигнований областного бюджета и иных средств на реализацию мероприятий подпрограммы 1;

- результаты оценки эффективности реализации подпрограммы 1;

- предложения по дальнейшей реализации подпрограммы.

Ответственный исполнитель подпрограммы 1 с учетом информации, полученной от соисполнителя подпрограммы 1 ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит и направляет в Департамент экономики области, контрольно - аналитическое управление Правительства области, а также в Департамент финансов области годовой отчет о ходе реализации подпрограммы 1.

Информация об итогах выполнения подпрограммы 1 размещается на сайте Правительства области и включается в ежегодные доклады Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области.

7. Участие органов местного самоуправления

в реализации подпрограммы

Органы местного самоуправления участвуют в реализации мероприятий подпрограммы 1 посредством долевого финансирования за счет средств местного бюджета мероприятий по модернизации и строительству объектов коммунальной инфраструктуры, гидротехнических сооружений, включая разработку и экспертизу проектно-сметной документации, на которые предоставляются субсидии из областного бюджета.

Субсидии, выделяемые бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий подпрограммы 1, предоставляются в целях достижения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) реализации подпрограммы 1 в разрезе муниципальных образований приведены в приложении 6 к подпрограмме 1.

Планируемый процент софинансирования за счет местного бюджета составляет 10% от сметной стоимости объекта.

Правила предоставления и расходования субсидий на мероприятия по модернизации и строительству объектов коммунальной инфраструктуры, источников нецентрализованного водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений приведены в приложениях 8 – 12 к подпрограмме 1. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 02.09.2014 № 776)

Отбор муниципальных образований области для предоставления субсидий производится на основании следующих критериев:

наличие ожидаемого положительного экологического эффекта, в том числе предотвращенного экологического ущерба в результате реализации мероприятий;

наличие утвержденной проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы (данный критерий не применяется при софинансировании мероприятий по разработке проектно-сметной документации).

В целях эффективной реализации подпрограммы 1 определены следующие меры по координации деятельности органов местного самоуправления:

взаимное информирование о принятых правовых актах органами местного самоуправления и исполнителями подпрограммы 1 в рамках подпрограммы 1;

проведение Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области (ответственный исполнитель подпрограммы 1) и Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (соисполнитель подпрограммы 1) консультаций с органами местного самоуправления по реализации подпрограммы 1.

Органы местного самоуправления не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, представляет ответственному исполнителю подпрограммы 1 информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы 1 для подготовки годового отчета в Департамент экономики области.

Органы местного самоуправления в срок до 15 января и 15 июля представляют ответственному исполнителю подпрограммы 1 в отчеты о расходовании средств областного и местного бюджетов на реализацию мероприятий подпрограммы 1.

8. Меры правового регулирования подпрограммы 1

(Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 08.07.2013 № 676; от 02.09.2014 № 776)

Сведения об основных мерах правового регулирования

в сфере реализации подпрограммы 1

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Исполнитель	Сроки принятия
1	2	3	4	5
Основное мероприятие 1. Модернизация и развитие систем водоподготовки
1.	Постановление Правительства области	Правила предоставления и расходования субсидий на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт систем водоподготовки	ДПР и ООС области	4 квартал 2012 года
Основное мероприятие 2. Модернизация и развитие систем отведения сточных вод
2.	Постановление Правительства области	Правила предоставления и расходования субсидий на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт систем отведения сточных вод	ДПР и ООС области	4 квартал 2012 года
Основное мероприятие 3. Ремонт и обустройство источников нецентрализованного водоснабжения
3.	Постановление Правительства области	Правила предоставления и расходования субсидий на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт источников нецентрализованного водоснабжения	ДПР и ООС области	1 квартал 2017 года
Основное мероприятие 4. Строительство объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений, дноуглубительные работы
4.	Постановление Правительства области	Правила предоставления и расходования субсидий на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений, дноуглубительные работы	ДПР и ООС области	1 квартал 2017 года
Основное мероприятие 5. Капитальный ремонт гидротехнических сооружений
5.	Постановление Правительства области	Правила предоставления и расходования субсидий на разработку проектно-сметной документации и капитальный ремонт гидротехнических сооружений	ДПР и ООС области	4 квартал 2012 года
Основное мероприятие 6. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт систем водоподготовки и систем отведения сточных вод
6.	Постановление Правительства области	Правила предоставления и расходования субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в рамках реализации федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011-2017 годы	ДС и ЖКХ области	3 квартал 2013 года

Приложение 1

к подпрограмме 1

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

 от 21.10.2013 № 1036; от 24.02.2014 № 142;

от 19.05.2014 № 405; от 24.04.2015 № 332)

СВЕДЕНИЯ О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ)

ПОДПРОГРАММЫ 1

№ п/п	Задача, направленная на достижение цели	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение целевого показателя (индикатора)
				отчетное	оценочное	плановое
				2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Модернизация и развитие систем водоподготовки и систем отведения сточных вод	количество отремонтированных и реконструированных очистных сооружений канализации	единиц	5	0	0	0	0	0	33	68	132
		количество построенных очистных сооружений канализации	единиц	1	0	0	1	0	0	15	27	52
		количество отремонтированных и обустроенных источников нецентрализованного водоснабжения	ед.	0	0	0	0	0	23	49	73	117
		количество созданных резервных источников водоснабжения на период чрезвычайных ситуаций	ед.	0	0	0	0	0	3	4	4	9
		количество разведанных месторождений пресных подземных вод для водоснабжения населенных пунктов области:
		- количество месторождений	шт.	0	2	4	4	5	9	12	13	14
		- объем	куб.м /сут.	0	90	3390	3390	3500	10300	14300	15700	17400
		удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям	%	31,7	31,7	31,7	30	30	30	29,5	29,5	29,5
		удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям	%	6,5	6,5	6,5	6,4	6,4	6,4	6,3	6,3	6,3
		доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене	%	32,1	32,1	32,0	32,0	30,0	29,0	29,0	28,0	28,0
		доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене	%	23,4	23,4	23,4	23,1	23,1	23,0	22,9	22,7	22,5
		число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод	ед.	1151	1299	1299	1299	1299	1200	1150	1150	1000
		объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод	млн.куб.м.	92,6	88,1	88,1	87,1	87,1	87,1	87,0	87,0	86,5
		удельный вес сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения	%	97,4	98,1	98,1	98,1	98,1	98,1	98,1	98,1	98,1
		удельный вес площади, оборудованной централизованным водопроводом	%	64,6	64,6	64,6	64,6	64,6	64,6	64,6	64,7	64,7
		удельный вес площади, оборудованной централизованным водоотведением	%	63,2	63,1	63,1	63,1	63,1	63,1	63,1	63,2	63,2
		зарегистрировано больных брюшным тифом и паратифами А,В,С, сальмонелезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями	тыс.чел.	0,026	0,026	0,035	0,035	0,035	0,035	0,035	0,035	0,026
		зарегистрировано больных вирусными гепатитами	тыс.руб.	0,054	0,054	0,054	0,054	0,054	0,054	0,054	0,054	0,05
		зарегистрировано больных с болезнями органов пищеварения	тыс.чел.	31,09	31,09	31,09	31,09	31,09	31,09	31,09	31,09	31,0
		зарегистрировано больных злокачественными образованиями	тыс.чел.	11,094	11,094	11,094	11,094	11,094	11,094	11,094	11,094	11,0
2.	Увеличение численности населения, защищенного от наводнений и другого негативного воздействия вод	протяженность новых сооружений инженерной защиты и берегоукрепления	пог. м	0	520	3893	1780	1780	1780	26495	34543	46440
		численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов	чел.	0	0	0	0	0	90672	115425	232042	321722
3.	Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию	доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние	%	0	30	45	50	50	55	100	100	100
4.	Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов	протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов	км	0	0	0	0	0	10,5	17,0	33,0	60,2
		доля протяженности установленных водоохранных зон от общей протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон	%	1,03	1,47	1,7	1,98	2,2	2,2	2,2	2,2	2,2