Расширенный поиск
Постановление Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1228Приложение 4 к подпрограмме 3 (Дополнено - Постановление Правительства Вологодской области Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями области по подпрограмме 3
Приложение 8 к программе (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 29.07.2013 № 769; от 21.10.2013 № 1036; от 28.10.2013 № 1065; от 24.02.2014 № 142; от 18.08.2014 № 729; от 27.10.2014 № 951; от 29.12.2014 № 1214; от 24.04.2015 № 332) Подпрограмма «Экологическая безопасность и рациональное природопользование Вологодской области» (далее – подпрограмма 4) ПАСПОРТ подпрограммы 4 (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития Состояние окружающей среды в области в целом является устойчиво удовлетворительным. Большие территории, занятые лесами, болотами, реками и озерами, лугами, подвергнуты незначительному антропогенному воздействию, практически не оказывающему большого влияния на состояние природных экосистем. Локальные воздействия на все сферы природной среды отмечаются в городах Череповце, Вологде, Соколе, где располагаются предприятия металлургической, целлюлозно-бумажной, химической промышленности и сосредоточена большая часть автомобильного транспорта. При этом рост объемов производства и валового регионального продукта (ВРП) не сопровождается адекватным увеличением объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ. Несмотря на обеспеченность области запасами общераспространенных полезных ископаемых, существуют причины, сдерживающие вовлечение в эксплуатацию разведанных месторождений, обусловленные как составом минерально-сырьевой базы, так и структурой ее потребления. Необходима оценка месторождений строительных песков и песчано-гравийного материала, приближенных к объектам строительной индустрии и автодорожного строительства. Учитывая обеспеченность ранее разведанным сырьем планируемых в 2012-2014 годах областных объектов строительства, подпрограммой 4 предусматривается начать поиски и оценку месторождений песков и песчано-гравийного материала в 2014 году. Непосредственный результат в виде подготовленных запасов будет получен в 2016 году. ООПТ в области играют значительную роль как в сохранении экологического равновесия в регионе, так и в обеспечении качества жизни и здоровья людей. Современный показатель доли площади ООПТ в общей площади области составляет 6,2 %, что в 3 раза ниже общепринятого мирового показателя, в 2 раза ниже среднего общероссийского. Для обеспечения устойчивого развития региона необходима поэтапная реализация Схемы территориального планирования области по расширению к 2027 году сети ООПТ до 10-13 % от площади области. Для определения первоочередных задач и планирования деятельности по охране ООПТ областного значения, а также с целью адекватной оценки состояния охраняемых объектов, организации своевременных мер по их охране, определения реальной потребности в финансировании мероприятий по охране и обустройству ООПТ областного значения необходимо осуществление их регулярного и постоянного мониторинга. В настоящее время сведения о границах ООПТ областного значения не внесены в государственный кадастр объектов недвижимости, что не соответствует требованиям действующего законодательства, затрудняет процесс управления ООПТ и ставит под угрозу сохранность природных объектов в их границах. Мероприятия по обустройству и охране ООПТ областного значения обеспечат регулирование возрастающей рекреационной нагрузки и хозяйственной деятельности, а также сохранение экосистемы уникальных природных комплексов Вологодчины и создадут условия для развития экологического туризма. Реализация мер по развитию сети ООПТ областного значения позволит расширить сеть ООПТ областного значения, провести работы по обустройству существующих ООПТ областного значения, организовать охрану их территорий. Для получения достоверной информации о состоянии экосистем и среды обитания человека, установления тенденций и причин изменения этого состояния, выработки предложений для принятия управленческих решений по устранению и предупреждению негативных экологических ситуаций на территории области необходимо регулярно осуществлять мониторинг состояния окружающей среды. В соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, подписанным между Правительством Вологодской области и Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) 26 июня 2009 года, в 2009-2013 годах на организацию и восстановление территориальной сети наблюдений за окружающей средой, техническое обеспечение наблюдений и выполнение работ по мониторингу состояния атмосферного воздуха и поверхностных вод на территории области из областного бюджета должно быть выделено 20046 тыс. руб., фактический объем финансирования мероприятий, предусмотренных Соглашением, составил 4575 тыс. руб. Наблюдения за содержанием загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на территории города Череповца проводятся Росгидрометом на 4 стационарных постах четыре раза в сутки по 11 веществам и на 5 постах автоматизированной системы контроля загрязнения атмосферы в круглосуточном режиме по 4 веществам. В настоящее время возникла необходимость в модернизации постов наблюдения за качеством атмосферного воздуха в связи с моральным и физическим износом оборудования, а также в целях расширения программы наблюдений для получения достоверной и оперативной информации о качестве воздуха в городе Череповце для принятия решений о первоочередных мероприятиях, направленных на улучшение экологической ситуации в городе, оздоровление условий проживания на территории города. Законом области от 28 июня 2006 года № 1465-ОЗ (с изменениями) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды» муниципальные образования области наделены полномочиями по осуществлению государственного экологического надзора. На осуществление отдельных государственных полномочий муниципальным образованиям области из областного бюджета выделяются субвенции, рассчитанные по установленной данным законом области методике. О выполнении планов проверочной работы по государственному экологическому надзору муниципальные образования ежеквартально представляют в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области отчеты. Проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня регламентируется Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Выполняется экспертиза проектов нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами исполнительной государственной власти субъекта, проектов целевых программ области, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду в части размещения таких объектов, а также материалов, обосновывающих организацию ООПТ областного значения и изменение площади и границ ООПТ областного значения. Экологическое образование в последние годы занимает место в ряду приоритетных направлений природоохранной деятельности в области. Очевидно, что проблема воспитания экологической культуры не может решаться силами только образовательных учреждений. В течение ряда лет в области складывается позитивная тенденция развития экологического образования в условиях конструктивного взаимодействия органов законодательной и исполнительной государственной власти области с учреждениями образования, культуры, природоохранными, научными и общественными организациями на областном и местном уровнях. На протяжении последних восьми лет область является лидером Всероссийской акции «Дни защиты от экологической опасности». Вологодская область нуждается в кадрах, готовых решать обостряющиеся проблемы охраны окружающей среды и природопользования, способных к адаптации и переменам в период формирования рыночной экономики и перехода общества к модели устойчивого развития. Поэтому формирование основ экологической культуры - одно из важных приоритетных направлений социально-экономического развития области. Подготовка и издание информационно-аналитических, методических и других материалов по вопросам охраны окружающей среды позволит повысить информированность населения в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, образовательный уровень и профессиональные навыки и знания в области экологии. Текущее финансирование природоохранной деятельности позволяет поддерживать стабильность экологической обстановки. Однако решение ряда экологических проблем требует новых подходов и действий. Одним из таких подходов в природоохранной деятельности является внедрение современных принципов управления, которые позволят повысить эффективность расходов областного бюджета, ориентированных на конечный результат. 2. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 4 Основные цели подпрограммы 4: обеспечение экологической безопасности на территории области, сохранение стабильности состояния природной среды для улучшения качества жизни и здоровья населения; удовлетворение текущих и среднесрочных потребностей области в минеральном сырье, обеспечение их охраны и рационального использования. Задачи подпрограммы 4: развитие системы комплексного мониторинга окружающей среды и государственного экологического надзора; обеспечение проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня; формирование основ экологической культуры населения области, развитие системы непрерывного экологического образования населения, обеспечение оперативного информирования населения о состоянии охраны окружающей среды; сохранение и развитие ООПТ областного значения; воспроизводство минерально-сырьевой базы и охрана недр от истощения и загрязнения. За период реализации подпрограммы 4 в 2013 – 2020 годах в целях решения указанных задач планируется: увеличение плотности сети наблюдения за состоянием окружающей среды с 5020 до 3800 кв. км на 1 пост наблюдения; количество надзорных мероприятий в рамках осуществления государственного экологического надзора – ежегодно по 2500 единиц; увеличение количества ежегодно проводимых мероприятий по экологическому образованию и просвещению с 12 до 32 мероприятий; увеличение количества публикаций экологической направленности в средствах массовой информации с 12 до 86 единиц; создание 5 ООПТ областного значения; обозначение аншлагами 15 ООПТ областного значения; увеличение доли ООПТ областного значения, сведения о которых внесены в государственный кадастр объектов недвижимости с 0 до 34%; обеспечение прироста запасов нерудных материалов для гражданского строительства и содержания дорог с 0 до 7 млн.м3. Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 4 приведены в приложении 1 к подпрограмме 4. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 24.04.2015 № 332) Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 4 приведены в приложении 2 к подпрограмме 4. (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 24.04.2015 № 332) Сроки реализации подпрограммы 4 – 2013-2020 годы. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4 Реализация подпрограммы 4 обеспечивается выполнением мероприятий, направленных на решение задач в сфере природопользования и охраны окружающей среды. 1. Развитие системы комплексного мониторинга окружающей среды и государственного экологического надзора, обеспечение проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня. Мероприятия раздела направлены на совершенствование системы комплексного мониторинга окружающей среды (далее – СКМ ОС) с целью оценки и прогноза ее состояния, обеспечения принятия управленческих решений в природоохранной сфере, достоверного и своевременного информирования населения о состоянии окружающей среды. Конкретные мероприятия заключаются в создании 3 новых тематических слоев электронной карты области, модернизации 3 и замене 3 постов для мониторинга атмосферного воздуха в городе Череповце, ведение баз данных ПК «Кедр-регион» о негативном воздействии на окружающую среду. В рамках выполнения Соглашения между Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) и Правительством Вологодской области о сотрудничестве в области гидрометеорологии и смежных с ней областях мониторинга окружающей среды, ее загрязнения планируется открытие 1 гидрометеорологической станции, модернизация гидрометеорологического оборудования, поддержание технического состояния постов территориальной наблюдательной сети за качеством атмосферного воздуха, качеством воды и гидрологическим режимом водных объектов области. Текущие затраты на мониторинг окружающей среды призваны обеспечить систематические комплексные наблюдения за состоянием природных сред и природных ресурсов в рамках СКМ ОС, включая агроэкологический мониторинг почв и геологический мониторинг. В соответствии с законом области от 28 июня 2006 года № 1465-ОЗ органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по осуществлению регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального государственного надзора в области охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области обращения с отходами) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории соответствующего муниципального района (городского округа), за исключением объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору органом исполнительной государственной власти области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды. Подпрограммой 4 предусмотрено предоставление бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенций на осуществление указанных полномочий. Также подпрограммой 4 предусмотрены мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию последствий природных и техногенных катастроф (развертывание временных водомерных постов на период весеннего половодья и отслеживание паводковой обстановки, изготовление памяток населению по поведению в период весеннего половодья, проведение мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий воздействия особо опасных отходов на окружающую среду). 2. Обеспечение проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня. В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» при осуществлении государственной экологической экспертизы в состав экспертной комиссии включаются внештатные эксперты. Подпрограммой 4 предусматриваются выплаты внештатным экспертам, участвующим в проведении государственной экологической экспертизы. Оплата труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы производится органом государственной власти субъекта, осуществляющим данные полномочия, на договорной основе в соответствии с утвержденными постановлением Правительства области от 15 марта 2010 года № 269 «Об утверждении норм оплаты труда внештатных экспертов и накладных расходов на проведение государственной экологической экспертизы» нормами оплаты труда внештатных экспертов. 3. Формирование основ экологической культуры населения области и обеспечение оперативного информирования и просвещения населения по вопросам охраны окружающей среды и рациональному природопользованию. Мероприятия раздела предусматривают: реализацию эколого-образовательной программы «Практическая экология для студентов и школьников»; мероприятия по экологическому воспитанию и образованию населения в рамках взаимодействия с общественными организациями, в том числе проведение Всероссийской акции «Дни защиты от экологической опасности» на территории области с ежегодным участием 250-270 тысяч человек, в том числе детей дошкольного и школьного возраста, студентов и жителей городов и сельских поселений; проведение выставок, конференций, семинаров по природоохранной тематике с участием представителей муниципальных образований области, общественности; информирование населения через СМИ, в том числе через выпуски телевизионной передачи «Экологический вестник», экологической страницы «Родник» в газете «Красный Север», создание и поддержку официального интернет-сайта Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области, экологическое информирование в учреждениях культуры; проведение конкурсов «За вклад в сохранение окружающей среды» и рейтинга по организации экологической деятельности муниципальных образований области. 4. Сохранение и развитие ООПТ областного значения. Планируются работы по созданию новых ООПТ областного значения, обустройству и обозначению существующих ООПТ областного значения аншлагами, охране и мониторингу ООПТ областного значения, внесению сведений об ООПТ в государственный кадастр недвижимости, изданию первого тома Красной книги Вологодской области «Особо охраняемые природные территории». 5. Воспроизводство минерально-сырьевой базы и охрана недр от истощения и загрязнения. Мероприятиями раздела предусматривается осуществить: поиски и оценку месторождений нерудных материалов для строительства и содержания автодорог в районах области; подготовку и проведение аукционов на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, и участками недр местного значения; подготовку и проведение областных геологических олимпиад школьников. Департамент является учредителем подведомственного учреждения – бюджетное учреждение в сфере охраны окружающей среды и природопользования Вологодской области «Институт экологии «ЭЛПРОС» (далее - бюджетное учреждение), которому переданы функции по мониторингу подземных вод, ведению баз данных о состоянии окружающей среды, обеспечению проведения независимой экспертизы параметров водопользования. Учреждение осуществляет образовательные услуги в сфере природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности. В рамках подпрограммы 4 бюджетному учреждению на выполнение мероприятий, по ведению баз данных ПК «Кедр-регион» о негативном воздействии на окружающую среду, мониторингу подземных вод, проведению семинаров по природоохранной тематике с участием представителей органов государственной власти и местного самоуправления, предусмотрено предоставление субсидий. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями области приведен в приложении 3 к подпрограмме 4. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 24.04.2015 № 332) 4. Финансовое обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета Объем финансового обеспечения подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета составляет 162818,3 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год – 15703,2 тыс. рублей; на 2014 год – 23801,7 тыс. рублей; на 2015 год – 14892,1 тыс. рублей; на 2016 год – 12516,0 тыс. рублей; на 2017 год – 13514,7 тыс. рублей; на 2018 год – 27126,4 тыс. рублей; на 2019 год – 27486,0 тыс. рублей; на 2020 год – 27778,2 тыс. рублей. Основанием для определения объемов средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы 4, являются данные смет расходов и расчетов объемов расходов тех или иных мероприятий подпрограммы 4, аналитических исследований и экспертных оценок текущего и прогнозного состояния экологической сферы области. Объем финансового обеспечения подпрограммы 4 в разрезе мероприятий приведен в приложении 4 к подпрограмме 4. (Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 24.04.2015 № 332) 5. Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов участвуют в реализации мероприятий подпрограммы 4, исполняя отдельные государственные полномочия по осуществлению регионального государственного экологического надзора в соответствии с законом области от 28 июня 2006 года № 1465-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды». Приложение 1 подпрограмме 4 (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 21.10.2013 № 1036; от 24.04.2015 № 332) СВЕДЕНИЯ О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ 4
Приложение 2 к подпрограмме 4 (Дополнено - Постановление Правительства Вологодской области от 24.04.2015 № 332) Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 4
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|