Постановление Правительства Вологодской области от 05.08.2013 № 803

устранена  в  случае,  если  область  будет  выполнять свои полномочия
самостоятельно.
     Такое  имущество  имеет  двойной  учет:  на  балансе   у   органа
исполнительной  государственной  власти,  уполномоченного осуществлять
бюджетный учет такого имущества, и на забалансовом счете муниципальной
организации,  которая использует областное имущество. Сложно принимать
комплексные решения по эффективному  использованию  такого  имущества,
так  как  функции  учредителя  в  отношении муниципальных организаций,
использующих   данное   имущество   осуществляют    органы    местного
самоуправления,   следовательно,   вопросы   создания,  реорганизации,
ликвидации  таких  муниципальных   учреждений   принимаются   органами
местного  самоуправления  самостоятельно,  и  решения  по  дальнейшему
использованию имущества принимаются не всегда эффективно (что в  итоге
приводит  к  дополнительным  средствам  на  содержание имущества казны
области).
     В-седьмых, реализация положений  Федерального  закона  от  8  мая 
2010  года    N   83-ФЗ   «О    внесении    изменений    в   отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
правового  положения  государственных  (муниципальных)  учреждений»  и
других нормативных документов, принятых  в  развитие  данного  закона,
показывает,  что  учреждения  пока  не  в  полной мере реализуют право
управления  имуществом,  не  отнесенным  к  особо  ценному   движимому
имуществу  для  решения  своих  уставных  задач.  При  наличии  такого
критерия отнесения к особо ценному движимому имуществу как  имущество,
без  которого осуществление деятельности будет существенно затруднено,
учреждения обосновывают отнесение к особо ценному движимому  имуществу
любого  имущества,  поскольку  они  не готовы к его содержанию за счет
средств от приносящей  доход  деятельности.  В  то  же  время  порядок
отнесения  имущества  к особо ценному движимому имуществу не позволяет
корректировать  утвержденные  перечни   имущества   путем   исключения
имущества  из состава особо ценного движимого имущества и перевода его
в   иное   движимое   имущество,   соответственно,    цель    реформы,
предусматривавшая предоставление учреждениям большей самостоятельности
в том числе  и  при  использовании  и  распоряжении  имеющимся  у  них
имуществом, практически не реализуется.
     В-восьмых, не менее актуальными являются вопросы оформления  прав
на земельные участки, находящиеся в собственности области.
     Пассивная позиция государственных предприятий  и  учреждений,  за
которыми    закреплены   объекты   недвижимости   на   праве   аренды,
хозяйственного ведения или оперативного управления, приводит  к  тому,
что  фактически  занимаемые ими земельные участки под такими объектами
используются без правоустанавливающих  документов,  а  бюджет  области
недополучает неналоговые и налоговые доходы.
     В-девятых, к существующим проблемам,  связанным  с  приватизацией
имущества области, относятся:
     минимальный  спрос  на  объекты  недвижимости  в   связи   с   их
непривлекательностью  и  отсутствием потенциальных инвесторов, готовых
нести дополнительные расходы на их реконструкцию и модернизацию;
     неликвидность большинства  пакетов  акций  (долей)  хозяйственных
обществ;
     отсутствие    федеральных     нормативных     правовых     актов,
предусматривающих   критерии  расчета  начальной  цены акций (долей) в
уставных   капиталах  хозяйственных  обществ,  составляющих  менее  2%
уставного  капитала,  без  определения  рыночной стоимости, затраты на
которую  превышают  стоимость  акций,  находящихся   в   собственности
области.
     В  области  управления  акциями  (долями)  хозяйственных  обществ
проблематичным   является    исключение   из   Реестра   собственности
Вологодской области  находящихся в собственности  области акции (доли)
хозяйственных  обществ,  фактически прекративших свою деятельность, но
не исключенных из Единого государственного реестра  юридических лиц  и
в  отношении  которых  не  принимались   общими  собраниями акционеров
(участников) решения о добровольной ликвидации.
     В-десятых,  ввиду  большого  объема  имущества,  находящегося   в
собственности  области,  его  удаленности  по  месту  расположения  на
территории   области    затруднено    осуществление    контроля     за
использованием  государственного имущества в рамках выездных проверок.
В комплексе указанные причины не позволяют организовать  всеобъемлющий
контроль  за  использованием  имущества  непосредственно  по месту его
нахождения. Выездные проверки  имеют  выборочный  характер,  при  этом
часто  обусловленный  краткосрочной (однодневной) продолжительностью и
привязкой к  сопутствующим  выездам  для  решения  иных  имущественных
вопросов.   При  этом  возникает  проблема  с  проверкой  фактического
устранения замечаний,  выявленных  в  результате  проведения  выездной
проверки.
     В-одиннадцатых,   к   проблемам,   связанным    с    обеспечением
осуществления    государственной    регистрации   имущественных   прав
собственности  области  и  ограниченных  вещных  прав  государственных
организаций,   относятся  утрата  правоустанавливающих  документов  на
объекты недвижимости, отсутствие  кадастровых  паспортов  на  них,  на
изготовление   которых   требуется   выделение   денежных  средств  из
областного бюджета, а при обращении в суд с соответствующими исками  –
трудоемкость  и  длительность как сбора доказательственной базы, так и
судебного разбирательства.
     С целью проведения  всестороннего  анализа  ситуации  в  развитии
имущественного комплекса области, а также выбора в дальнейшем основных
направлений Стратегии, был выполнен SWOT-анализ, в  процессе  которого
определены сильные (S) и слабые (W) стороны, а также возможности (O) и
угрозы (T)  внешних  факторов,  влияющих  на  развитие  имущественного
комплекса области.
     Результаты приведены в приложении 3 к настоящей Стратегии.

     3. Сценарии развития имущественного комплекса области

     В управлении  имущественным  комплексом  области  можно  выделить  
2 наиболее вероятных сценария развития на долгосрочную перспективу.
     Инерционный вариант развития:
     поддержание эффективной нормативной  правовой  базы  по  вопросам
управления и распоряжения имуществом области;
     сохранение   принципов    взаимодействия    с    государственными
предприятиями  и учреждениями области, имеющими закрепленное на правах
хозяйственного ведения и оперативного  управления  имущество  области,
для  учета  этого имущества и ведения Реестра собственности области, а
также учета имущества казны области в Реестре собственности области  с
отражением операций движения имущества казны в бюджетном учете;
     формирование предложений по сокращению количества государственных
унитарных предприятий и поэтапное осуществление такого сокращения;
     принятие   решений   об   отнесении   имущества,   без   которого
осуществление    учреждениями    уставной   деятельности   существенно
затруднено,  к  особо  ценному  движимому   имуществу   на   основании
предложений  отраслевых  органов  исполнительной власти без каких-либо
ограничений;
     усиление контроля  за  использованием  и  сохранностью  имущества
области;
     изъятие неиспользуемого и неэффективно используемого имущества из
оперативного   управления   государственных  учреждений  на  основании
предложений отраслевых органов исполнительной власти области;
     постепенное вовлечение в гражданский оборот  земельных  участков,
находящихся в собственности области, причем темпы вовлечения земельных
участков, расположенных на различных  территориях  будут  зависеть  от
степени развития этих территорий;
     осуществление контроля за поступлением неналоговых доходов;
     проведение регулярной  аттестации  руководителей  государственных
унитарных предприятий и совершенствование системы оплаты их труда;
     формирование    прогнозных   планов    (программ)    приватизации
имущества  области  на  2014-2016 и последующий период до 2020 года за
счет  неиспользуемого по назначению имущества  области,  в  том  числе
выявленного по результатам проведенных инвентаризаций;
     поэтапная  замена  представителей  интересов  области  в  советах
директоров  хозяйственных  обществ,  в уставных капиталах которых доля
области составляет свыше 50%, на профессиональных директоров;
     привлечение  управляющих  компаний    к   осуществлению   функций
единоличного  исполнительного органа акционерного общества, в уставном
капитале которого доля области составляет свыше 50%.
     Инерционный  вариант  предполагает  при  минимальных  ресурсах  и
рисках достаточно медленное развитие имущественного комплекса области.
     Инновационный вариант развития:
     актуализация нормативной правовой базы по вопросам  управления  и
распоряжения  имуществом  области  с  учетом  тенденций  по  изменению
действующего законодательства, в том числе направление предложений  по
совершенствованию  законодательства  в сфере управления и распоряжения
имуществом;
     формирование  системы  управления  и  хранения  документов  путем
перевода  существующего бумажного архива документов в сфере управления
имуществом  области  в   электронный   вид,   а   также   перехода   к
взаимодействию с правообладателями в электронной форме;
     проведения  комплекса  мероприятий  по  инвентаризации  имущества
области  в  целях  формирования  в отношении него полных и достоверных
сведений;
     обеспечения полноты учета информации по правообладателям  и  иным
лицам;
     формирование общедоступного информационного ресурса по управлению
имуществом   области,   позволяющего   осуществлять   межведомственное
взаимодействие органов исполнительной  власти,  на  которых  возложено
управление   имуществом,   а  также  взаимодействие  с  потенциальными
инвесторами и общественностью;
     сокращение количества унитарных предприятий области;
     формирование предложений  для  определения  отраслевыми  органами
исполнительной  государственной  власти  области  видов  особо ценного
движимого имущества учреждений, в том числе установления  стоимостного
ограничения   для   отнесения  к  особо  ценному  движимому  имуществу
имущества, без  которого  деятельность  учреждения  будет  существенно
затруднена;
     принятие управленческих решений о неиспользуемом  и  неэффективно
используемом   имуществе   по   результатам   проверок   и  проводимых
инвентаризаций;
     применение  при  осуществлении  контроля  за   использованием   и
сохранностью имущества области мер административной ответственности за
нарушение законодательства;
     определение арендной платы по договорам  аренды  имущества  казны
области на основании независимой оценки;
     обеспечение   инвестиционных   площадок   земельными   участками,
находящимися  в собственности области, при наличии потребности в таких
участках;
     установление  целей  управления  акциями,  долями   хозяйственных
обществ  и  формирование  перечня хозяйственных обществ, акции (доли в
уставном  капитале)  которых,  находящиеся  в  собственности  области,
обеспечивают  стратегические  интересы области и подлежат сохранению в
собственности области до 2020 года;
     формирование    прогнозных   планов    (программ)    приватизации
имущества   области   на  текущий  год  и  плановый  период   за  счет
находящихся в собственности области  акций,  долей,  не  включенных  в
перечень хозяйственных обществ, обеспечивающих стратегические интересы
области   и   подлежащие    сохранению    в    собственности   области  
до 2020 года, а также иного неиспользуемого  по  назначению  имущества 
области   (в   том   числе  выявленного   по  результатам  проведенных  
инвентаризаций,    расторгнутым     договорам    аренды)   с    учетом  
предварительного анализа спроса и наличия потенциальных покупателей;
     поэтапный переход на  осуществление  продажи  имущества  области,
включенного  в  прогнозный  план  (программу)  приватизации имущества,
способами,  установленными   Федеральным   законом   «О   приватизации
государственного и муниципального  имущества», в электронной форме;
     поэтапная  замена  представителей  интересов  области  в  советах
директоров   всех  открытых акционерных обществ, в  уставных капиталах
которых доля области  свыше 20%, на профессиональных директоров;
     внедрение   практики    избрания    руководителей    (управляющих
организаций)   открытых  акционерных  обществ,  в  уставных  капиталах
которых доля области свыше 50%,  по результатам конкурсных процедур, а
также оценка эффективности их деятельности.
     Инновационный  вариант  развития  требует  больших  ресурсов  как
материальных,  так  и кадровых. При благоприятном прогнозе затраченные
ресурсы   будут   много   меньше   полученного   от   его   реализации
экономического   эффекта.   Реализация   активного  варианта  является
возможностью  совершенствования  системы  управления  и   распоряжения
имущественным   комплексом  области,  обеспечения  доходов  областного
бюджета.
     Именно второй вариант  -  активных  действий  -  выбран  основным
сценарием развития имущественного комплекса области.

     4.   Цели,   задачи   и   приоритетные    направления    развития
имущественного комплекса области

     Стратегическая цель - эффективное управление имуществом  области,
составляющим имущественный комплекс области.
     Основные цели управления имущественным комплексом области:
     обеспечение рационального использования имущественного  комплекса
области;
     оптимизация  состава  и  структуры  имущественного  комплекса   и
расходов на его содержание;
     пополнение доходов областного бюджета;
     участие в формировании налогооблагаемой базы области.
     Система управления  имущественного  комплекса  должна  обеспечить
решение следующих задач:
     актуализация  нормативной  правовой  базы,  регулирующей  вопросы
управления и распоряжения объектами имущественного комплекса;
     обеспечение  осуществления  государственной   регистрации   права
собственности  области  и  ограниченных  вещных  прав  государственных
организаций  на  недвижимое  имущество  (включая  земельные  участки),
находящееся в собственности области;
     усиление  контроля за использованием и  изменениями  в  структуре
имущественного комплекса;
     прекращение избыточного государственного регулирования  экономики
и   переход   преимущественно   к   косвенным   (не   прямым)  методам
регулирования экономических процессов;
     разграничение государственной и муниципальной собственности;
     поэтапное  сокращение  имущества,  находящегося  в  собственности
области;
     обеспечение  поступлений  неналоговых  доходов  от  использования
имущества, находящегося в собственности области
     формирование объектов, подлежащих налогообложению.
     Для реализации указанных задач, для оперативной оценки и принятия
управленческих  решений  необходимо  постоянно  проводить актуализацию
учитываемого  имущества  области  в  целях  получения  достоверной   и
комплексной информации о нем.
     В  этой  ситуации  ключевое  значение   имеет   ведение   Реестра
собственности  области,  формирование  единого информационного ресурса
для его ведения.
     Основным направлением в сфере  имущественных  отношений  является
оптимизация  состава  и  структуры  областной  собственности исходя из
потребности имущества,  обеспечивающего  в  полном  объеме  надлежащую
деятельность  органов  государственной власти области, государственных
гражданских служащих области, работников  государственных  предприятий
области  и  работников  государственных  учреждений  области,  в целях
исполнения полномочий, установленных действующим законодательством для
субъекта Российской Федерации.
     Следует сохранить курс на сокращение  количества  государственных
предприятий  и  совершенствование  их структуры путем преобразования в
хозяйственные  общества  и  государственные  учреждения,  а  в  случае
признания  социально  и экономически неэффективными путем ликвидации в
установленном законодательством порядке.
     В рассматриваемом периоде  в  форме  государственных  предприятий
останутся  только  те  хозяйствующие  субъекты,  деятельность  которых
отвечает функциям государства на уровне субъекта Российской  Федерации
и соответствует требованиям Федерального закона от 14 ноября 2002 года
N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
     К 2020 году планируется полное отсутствие в собственности области
государственных    унитарных    предприятий,   основанных   на   праве
хозяйственного ведения.
     В сфере арендных  отношений  наметилась  тенденция  к  уменьшению
объема  имущества, переданного в аренду. Учитывая, что в будущем будет
продолжена работа по оптимизации состава и структуры имущества области
с  учетом полномочий, установленных для субъекта Российской Федерации,
данный блок имущества  продолжит  сокращаться.  В  данном  направлении
следует организовать работу по минимизации недополученных в результате
этого неналоговых доходов бюджета путем перехода на рыночную  арендную
плату  и  реализации  возможных  мероприятий по повышению коммерческой
привлекательности арендуемого имущества области.
     Продолжится  работа  по  организации  оформления  прав   на   все
используемые  государственными  предприятиями и учреждениями земельные
участки,  по  вовлечению  в  хозяйственный  оборот  неиспользуемых   и
неэффективно    используемых   земельных   участков,   находящихся   в
собственности области.
     Приоритетными  направлениями  в  сфере   приватизации   имущества
области   и   управления   акциями,   долями   хозяйственных  обществ,
находящихся в собственности  области,  до  2020  года  будут  являться
приватизация  невостребованного  или  изъятого в случае неэффективного
использования   имущества    области    способами,    предусмотренными
Федеральным  законом «О приватизации государственного и муниципального
имущества», и сокращение участия  области  в  хозяйственных  обществах
посредством  приватизации   находящихся  в собственности области акций
(долей)   хозяйственных   обществ,   а    также    иными    способами,
предусмотренными федеральным законодательством.
     Следует  продолжить   работу   по   обеспечению   государственной
регистрации  имущественных  прав  собственности области и ограниченных
вещных прав государственных организаций с целью:
     вовлечения  объектов  недвижимого  имущества  (включая  земельные
участки)  в  гражданский  и  хозяйственный  оборот  (в том числе путем
передачи в аренду),
     осуществления приватизации имущества в рамках оптимизации состава
государственного имущества,
     передачи  имущества,  находящегося  в  собственности  области,  в
федеральную  или  муниципальную собственность в связи с определением и
перераспределением полномочий между  органами  государственной  власти
Российской   Федерации,  субъектов  Российской  Федерации  и  органами
местного самоуправления,
     усиления ответственности государственных организаций  области  за
объекты недвижимого имущества, закрепленные за ними на соответствующих
правах.

     5. Механизмы реализации Стратегии

     Организационно-управленческий:
     внедрение   механизма    промежуточной    оценки    эффективности
реализуемых   мероприятий   и   разработки   альтернативных  вариантов
достижения поставленных Стратегией целей;
     повышение эффективности расходования бюджетных средств  (развитие
целевого     программного     планирования,     внедрение    принципов
бюджетирования, ориентированного на результат, снижение  доли  текущих
затрат);
     совершенствование единого  информационного  ресурса  для  ведения
Реестра собственности области.
     Правовой:
     актуализация   нормативной   правовой   и    методической    базы
имущественного комплекса области.
     Финансово-экономический:
     участие в формировании доходной части областного бюджета;
     разработка и реализация подпрограммы  «Совершенствование  системы
управления    и    распоряжения    земельно-имущественным   комплексом
Вологодской области» в рамках государственной программы «Экономическое
развитие Вологодской области на 2014-2020 годы»;
     разработка и реализация прогнозных планов (программ) приватизации
имущества области на среднесрочный период;
     регулирование ценовой политики области и мероприятия по повышению
собираемости  арендной платы за использование имущественного комплекса
области.
     Информационный:
     информирование о деятельности  в  сфере  имущественных  отношений
области.
     Мониторинг реализации Стратегии и  управление  изменениями  будет
осуществляться Департаментом имущественных отношений области.

     6.  Результаты  реализации  Стратегии   развития   имущественного
комплекса области

     Реализация комплекса мероприятий,  предусмотренных  в  Стратегии,
будет  способствовать  устойчивому  развитию  имущественного комплекса
области, обеспечению доходов  областного  бюджета,  позволит  получить
значительный экономический и социальный эффект.
     Достижение  целей  и  задач,  указанных  в  настоящей  Стратегии,
позволит обеспечить:
     оптимизацию состава и структуры имущественного комплекса области;
     повышение  эффективности  управления   имущественным   комплексом
области;
     контроль  за  использованием  имущества   области   и   повышение
ответственности  лиц,  использующих  имущество  области,  за нарушение
порядка управления имуществом.
     К  2020  году  прогнозируются  следующие  показатели   реализации
Стратегии:
     наличие нормативной правовой базы,  соответствующей  федеральному
законодательству,  достаточной  для принятия управленческих решений по
вопросам распоряжения имуществом, находящимся в собственности области,
и  осуществления  полномочий  собственника  имущества  государственных
предприятий и учреждений области;
     обеспечение  ведения  Реестра  собственности  области  с   учетом
полноценной информации об объектах учета;
     оформление    права   собственности   Вологодской    области    и
ограниченных  вещных  прав  государственных организаций на все объекты
недвижимого  имущества  (включая  земельные  участки),  находящиеся  в
собственности области;
     принятие комплексных  управленческих  решений  об   использовании
имущества области;
     снижение доли области в уставных капиталах хозяйственных  обществ
в 2 раза;
     замена к 2018 году представителей  интересов  области  в  советах
директоров  хозяйственных  обществ,  в уставных капиталах которых доля
области свыше 20%, на профессиональных директоров, до 100%;
     осуществление продажи имущества, включенного  в  прогнозный  план
(программу) приватизации, в электронной форме начиная с 2016 года;
     минимальное  количество  государственных  унитарных  предприятий,
основанных  на  праве  хозяйственного  ведения  либо  отсутствие таких
предприятий;
     отсутствие:
     -   имущества   области,   закрепленного   за    государственными
учреждениями области на праве оперативного управления, неиспользуемого
либо используемого не по назначению,
     - имущества в  казне  области  не  соответствующего  полномочиям,
установленным  действующим  законодательством  для субъекта Российской
Федерации, а также имеющего отраслевую принадлежность;
     выполнение утвержденных планов  поступлений  в  областной  бюджет
денежных средств от неналоговых доходов.
     Показатели ожидаемых результатов  реализации Стратегии отражены в
приложении 4 к настоящей Стратегии.


Приложение 1
к Стратегии

                   ПОКАЗАТЕЛИ РЕЕСТРА СОБСТВЕННОСТИ                   
                         ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                          

шт.
|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————-——————————-—————————-—————————-—————————--------|
|Правообладатели                                                  |По состоянию на                                            |
|                                                                 |——————————-——————————-—————————-—————————-—————————--------|
|                                                                 |01.01.2009 |01.01.2010 |01.01.2011 |01.01.2012 |01.01.2013 |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————-|——————————-|—————————--|—————————--|—————————--|
|Государственные предприятия Вологодской области                  |22         |21         |21         |19         |16         |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————-|——————————-|—————————--|—————————--|—————————--|
|Государственные учреждения Вологодской области                   |317        |324        |307        |300        |353        |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————-|——————————-|—————————--|—————————--|—————————--|
|Иные юридические лица, имеющие имущество области, в том числе:   |211        |225        |247        |260        |260        |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————-|——————————-|—————————--|—————————--|—————————--|
|- на праве владения и пользования, безвозмездного пользования    |184        |201        |225        |238        |241        |
|(кроме хозяйственных обществ, имеющих долю области в уставном    |           |           |           |           |           |
|капитале)                                                        |           |           |           |           |           |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————-|——————————-|—————————--|—————————--|—————————--|
|- по договору аренды (кроме хозяйственных обществ, имеющих       |27         |24         |22         |22         |19         |
|долю области в уставном капитале)                                |           |           |           |           |           |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————-|——————————-|—————————--|—————————--|—————————--|
|Хозяйственные общества, имеющие долю области в уставном капитале |64         |59         |53         |56         |57         |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————-|——————————-|—————————--|—————————--|—————————--|
|ИТОГО                                                            |614        |629        |628        |635        |686        |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————-|——————————-|—————————--|—————————--|—————————--|


Приложение 2
к Стратегии

                СОСТАВ И СТОИМОСТЬ ИМУЩЕСТВА ОБЛАСТИ,                 
              ВНЕСЕННОГО В РЕЕСТР СОБСТВЕННОСТИ ОБЛАСТИ               

по состоянию на 01.01.2009
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————-————————————————-——————————————-————————————————|
|№ п/п         |Состав имущества области    |Вид        |Стоимость имущества,                                            |
|              |                            |стоимости  |тыс. руб.                                                       |
|              |                            |           |———————————————-————————————————-——————————————-————————————————|
|              |                            |           |на праве       |на праве        |казна         |всего           |
|              |                            |           |хозяйственного |оперативного    |              |                |
|              |                            |           |ведения        |управления      |              |                |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|1             |2                           |3          |4              |5               |6             |7               |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|1             |Основные средства           |балансовая |2 789 113,213  |87 096 229,292  |3 686 511,600 |93 571 854,105  |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|              |                            |остаточная |1 320 253,251  |51 684 455,254  |1 882 642,000 |54 887 350,505  |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|              |недвижимое                  |балансовая |673 302,530    |82 323 033,600  |2 667 090,719 |85 663 426,849  |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|              |                            |остаточная |413 741,468    |49 971 905,400  |1 518 266,026 |51 903 912,894  |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|              |движимое                    |балансовая |2 115 810,683  |4 773 195,700   |1 019 420,900 |7 908 427,283   |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|              |                            |остаточная |906 511,783    |1 712 549,900   |364 376,100   |2 983 437,783   |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|2             |Незавершенное строительство |           |1 948 245,578  |1 653 374,327   |197 236,973   |3 798 856,878   |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|3             |Иные активы                 |           |1 744 240,300  |2 468 799,216   |58 071,007    |4 271 110,523   |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|              |Итого                       |           |5 012 739,129  |55 806 628,797  |2 137 949,980 |62 957 317,906  |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|по состоянию  |                            |           |               |                |              |                |
|на 01.01.2010 |                            |           |               |                |              |                |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|1             |Основные средства           |балансовая |3 582 001,808  |91 684 764,514  |3 953 731,633 |99 220 497,955  |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|              |                            |остаточная |1 705 146,745  |53 370 275,029  |1 674 956,594 |56 750 378,368  |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|              |недвижимое                  |балансовая |853 365,233    |86 999 464,584  |1 548 335,875 |89 401 165,692  |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|              |                            |остаточная |546 241,010    |52 031 573,140  |1 026 468,409 |53 604 282,559  |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|              |движимое                    |балансовая |2 728 636,576  |4 685 299,930   |2 405 395,758 |9 819 332,263   |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|              |                            |остаточная |1 158 905,734  |1 338 701,889   |648 488,185   |3 146 095,808   |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|2             |Незавершенное строительство |           |3 123 670,080  |1 588 275,092   |141 267,772   |4 853 212,944   |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|3             |Иные активы                 |           |1 698 752,802  |3 528 004,496   |18 558,507    |5 245 315,806   |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|              |Итого                       |           |6 527 569,627  |58 486 554,617  |1 834 782,874 |66 848 907,117  |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|по состоянию  |                            |           |               |                |              |                |
|на 01.01.2011 |                            |           |               |                |              |                |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|1             |Основные средства           |балансовая |3 557 159,007  |94 272 493,736  |2 670 472,185 |100 500 124,927 |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|              |                            |остаточная |1 685 267,251  |53 507 843,314  |1 575 542,070 |56 768 652,635  |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|              |недвижимое                  |балансовая |1 027 422,547  |88 368 705,108  |1 759 634,634 |91 155 762,289  |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|              |                            |остаточная |670 676,628    |51 212 986,877  |1 284 485,005 |53 168 148,510  |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|              |движимое                    |балансовая |2 529 736,459  |5 903 788,628   |910 837,551   |9 344 362,638   |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|              |                            |остаточная |1 014 590,623  |2 294 856,437   |291 057,065   |3 600 504,125   |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|2             |Незавершенное строительство |           |4 344 352,053  |2 120 667,572   |107 834,382   |6 572 854,007   |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|3             |Иные активы                 |           |1 847 910,873  |3 539 801,659   |12 274,278    |5 399 986,811   |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|              |Итого                       |           |7 877 530,177  |59 168 312,546  |1 695 650,730 |68 741 493,453  |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|по состоянию  |                            |           |               |                |              |                |
|на 01.01.2012 |                            |           |               |                |              |                |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|1             |Основные средства           |балансовая |10 432 814,599 |97 195 071,482  |2 881 410,481 |110 509 296,562 |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|              |                            |остаточная |6 025 503,731  |53 548 370,839  |1 677 583,645 |61 251 458,214  |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|              |недвижимое                  |балансовая |2 793 968,460  |90 788 957,783  |1 875 259,989 |95 458 186,232  |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|              |                            |остаточная |2 259 311,497  |51 312 715,133  |1 391 676,151 |54 963 702,781  |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|              |движимое                    |балансовая |7 638 846,139  |6 406 113,699   |1 006 150,492 |15 051 110,330  |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|              |                            |остаточная |3 766 192,234  |2 235 655,706   |285 907,493   |6 287 755,433   |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|2             |Незавершенное строительство |           |326 837,030    |4 892 371,390   |104 689,033   |5 323 897,452   |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|3             |Иные активы                 |           |2 573 351,841  |1 742 760,384   |5 754,759     |4 321 866,983   |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|              |Итого                       |           |8 925 692,601  |60 183 502,613  |1 788 027,436 |70 897 222,650  |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|по состоянию  |                            |           |               |                |              |                |
|на 01.01.2013 |                            |           |               |                |              |                |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|1             |Основные средства           |балансовая |8 172 066,524  |105 531 954,975 |3 335 822,832 |117 039 844,331 |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|              |                            |остаточная |5 521 782,612  |56 925 110,474  |1 967 190,957 |64 414 084,043  |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|              |недвижимое                  |балансовая |2 508 704,263  |96 169 371,997  |1 833 412,942 |100 511 489,202 |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|              |                            |остаточная |2 038 831,027  |52 977 833,626  |1 348 355,876 |56 365 020,529  |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|              |движимое                    |балансовая |5 663 362,260  |9 362 582,979   |1 502 409,890 |16 528 355,129  |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|              |                            |остаточная |3 482 951,585  |3 947 276,848   |618 835,081   |8 049 063,514   |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|2             |Незавершенное строительство |           |341 903,650    |3 342 427,376   |74 494,297    |3 758 825,323   |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|3             |Иные активы                 |           |2 524 742,595  |4 143 204,490   |10 226,244    |6 678 173,329   |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|              |Итого                       |           |8 388 428,856  |64 410 742,341  |2 051 911,499 |74 851 082,695  |
|——————————————|————————————————————————————|———————————|———————————————|————————————————|——————————————|————————————————|


Приложение 3
к Стратегии

  SWOТ-анализ развития имущественного комплекса Вологодской области   

|————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
|S (сильные стороны)                                     |W (слабые стороны)                                      |
|————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
|- законодательное регулирование (наличие системы        |- пробелы в правовом регулировании отдельных вопросов,  |
|федеральных и областных нормативных правовых актов);    |касающихся земельно-имущественного комплекса;           |
|- эффективное взаимодействие органов исполнительной     |- недостаточное финансирование выполнения полномочий    |
|государственной власти области, органов местного        |(оформление прав собственности области, содержание      |
|самоуправления, федеральных территориальных органов     |имущества казны области и др.);                         |
|по вопросам имущественного комплекса;                   |- незавершенность процессов государственного            |
|- возможность сокращения областного имущества,          |кадастрового учета и государственной регистрации прав   |
|используемого не по назначению либо с низкой            |на объекты недвижимости;                                |
|эффективностью;                                         | - незавершенность процесса разграничения полномочий    |
|- возможность пополнения неналоговых доходов областного |между уровнями публичной власти;                        |
|бюджета;                                                |- недостаточность имущества для осуществления отдельных |
|- возможность финансирования дефицита областного        |полномочий;                                             |
|бюджета;                                                |- наличие объектов недвижимости, находящихся в          |
|- наличие квалифицированных специалистов;               |неудовлетворительном состоянии;                         |
|- автоматизация управленческих и организационных        |- наличие большого количества имущества, составляющего  |
|процессов деятельности органа государственной власти в  |казну области, используемого муниципальными             |
|сфере имущественных отношений                           |организациями для выполнения отдельных государственных  |
|                                                        |полномочий                                              |
|                                                        |- несвоевременное поступление неналоговых доходов от    |
|                                                        |использования имущества области;                        |
|                                                        |- использование земельных участков, находящихся в       |
|                                                        |собственности области, без оформления на них прав       |
|                                                        |- отсутствие единого информационного ресурса для        |
|                                                        |автоматизации деятельности органа государственной       |
|                                                        |власти в сфере имущественных отношений                  |
|————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
|O (возможности)                                         |T (угрозы)                                              |
|————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
|- внесение изменений в действующие нормативные правовые |- отсутствие необходимых изменений в федеральное        |
|акты;                                                   |законодательство или внесение изменений,                |
|- завершение процесса разграничения имущества между     |предусматривающих новые подходы в сфере управления      |
|публичными образованиями;                               |имуществом;                                             |
|- завершение процессов государственного кадастрового    |- продолжение финансового кризиса;                      |
|учета и государственной регистрации прав на объекты     |- финансирование не в полном объеме  мероприятий по     |
|недвижимости, находящиеся в собственности области;      |управлению имуществом области;                          |
|- проведение совместно с отраслевыми органами           |- минимальный спрос  на объекты недвижимости и акции    |
|исполнительной государственной власти области           |(доли) хозяйственных обществ, находящихся в             |
|мероприятий по вопросам управления и распоряжения       |собственности области в связи с низкой ликвидностью,    |
|имущественным комплексом;                               |плохим состоянием объектов недвижимости, требующих      |
|- инвентаризация имущества области, включая земельные   |финансовых вложений;                                    |
|участки;                                                |- недобросовестность арендаторов и покупателей          |
|- повышение контроля за содержанием и сохранностью      |имущества области;                                      |
|имущества;                                              |- отсутствие защищенных каналов для передачи информации |
|- увеличение неналоговых доходов областного бюджета;    |                                                        |
|- оптимизация количества государственных унитарных      |                                                        |
|предприятий;                                            |                                                        |
|- обеспечение открытости  процедуры приватизации        |                                                        |
|имущества области;                                      |                                                        |
|- снижение доли участия области в уставных капиталах    |                                                        |
|хозяйственных обществ до уровня ниже контрольного       |                                                        |
|(25% + 1 акция);                                        |                                                        |
|- повышение квалификации специалистов;                  |                                                        |
|- формирование единого информационного ресурса для      |                                                        |
|автоматизации деятельности органа государственной       |                                                        |
|власти в сфере имущественных отношений                  |                                                        |
|————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|


Приложение 4
к Стратегии

                   Ожидаемые результаты реализации                   
  Стратегии развития имущественного комплекса Вологодской области 
                           до 2020 года                               

|----|-----------------------------------|----------|-------------------------------------------------------|
|№   |Показатель                         |Единица   |Значение показателя                                    |
|п/п |                                   |измерения |                                                       |
|    |                                   |          |-------------------------------------------------------|
|    |                                   |          |2012   |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 |
|    |                                   |          |год    |год  |год  |год  |год  |год  |год  |год  |год  |
|    |                                   |          |(факт) |     |     |     |     |     |     |     |     |
|----|-----------------------------------|----------|-------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|
|1   |2                                  |3         |4      |5    |6    |7    |8    |9    |10   |11   |12   |
|----|-----------------------------------|----------|-------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|
|1.  |Доля нормативных правовых актов    |%         |50     |100  |100  |100  |100  |100  |100  |100  |100  |
|    |в сфере управления и распоряжения  |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |имущественным комплексом,          |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |подготовленных в соответствии с    |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |планами законопроектной            |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |деятельности                       |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|----|-----------------------------------|----------|-------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|
|2.  |Доля объектов недвижимого          |%         |50     |60   |70   |80   |90   |100  |100  |100  |100  |
|    |имущества (в том числе земельных   |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |участков), в отношении которых     |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |осуществлена государственная       |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |регистрация права собственности    |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |области, к общему количеству       |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |объектов недвижимого имущества     |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |(в том числе земельных участков),  |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |учтенных в Реестре собственности   |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |области                            |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|----|-----------------------------------|----------|-------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|
|3.  |Доля устраненных в установленные   |%         |83     |85   |87   |92   |95   |95   |95   |95   |98   |
|    |сроки нарушений использования      |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |имущества области, выявленных      |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |в ходе проведения проверок,        |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |к общему количеству нарушений,     |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |выявленных в ходе проведения       |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |проверок*                          |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|----|-----------------------------------|----------|-------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|
|4.  |Доля хозяйственных обществ,        |%         |0      |0    |5    |20   |50   |80   |100  |100  |100  |
|    |в советы директоров которых будут  |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |избраны профессиональные           |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |директора, к общему количеству     |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |хозяйственных обществ, в уставных  |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |капиталах которых доля области     |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |свыше 20%                          |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|----|-----------------------------------|----------|-------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|
|5.  |Доля объектов, передача (прием)    |%         |100    |100  |100  |100  |100  |100  |100  |100  |100  |
|    |которых оформлены, к общему        |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |количеству объектов, переданных    |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |(принятых) в соответствии          |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |с решениями уполномоченных органов |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |в рамках разграничения полномочий  |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|----|-----------------------------------|----------|-------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|
|6.  |Доля имущества области,            |%         |0      |0    |10   |30   |50   |60   |70   |80   |100  |
|    |продаваемого посредством           |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |проведения торгов в электронной    |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |форме, к общему количеству         |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |имущества, включенного             |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |в прогнозный план (программу)      |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |приватизации                       |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|----|-----------------------------------|----------|-------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|
|7.  |Количество государственных         |шт.       |16     |15   |13   |11   |8    |6    |6    |2    |0    |
|    |унитарных предприятий области,     |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    |основанных на праве хозяйственного |          |       |     |     |     |     |     |     |     |     |