Закон Вологодской области от 11.07.2003 № 926-ОЗ

                                ЗАКОН
                         ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                                 Отменен к отношениям, связанным с
                                 референдумом Вологодской области -
                                     Закон Вологодской области
                                     от 06.07.2006 г. N 1467-оз

                                  Утратил силу - Закон Вологодской
                                 области от 06.07.2006 г. N 1468-оз

                 О РЕФЕРЕНДУМЕ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции Законов Вологодской области от 19.12.2003 г. N 973-ОЗ;
                    от 25.12.2004 г. N 1180-оз)



     Глава I. Общие положения

     Статья 1. Правовая основа проведения референдума

     1. Референдум  в Вологодской области (далее - референдум) - форма
прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным
вопросам  областного  и  местного  значения  в целях принятия решений,
осуществляемого посредством голосования граждан Российской  Федерации,
обладающих правом на участие в референдуме.

     2. Референдум  Вологодской области (далее - областной референдум)
- референдум,  проводимый в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,   федеральными   законами,   Уставом  Вологодской  области,
настоящим законом,  иными законами области среди обладающих правом  на
участие  в референдуме граждан Российской Федерации,  место жительства
которых расположено на территории Вологодской области.

     3. Референдум местный в  Вологодской  области  (далее  -  местный
референдум)  -  референдум,  проводимый  в соответствии с Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставом   Вологодской
области,   настоящим   законом,   иными   законами   области,  уставом
муниципального  образования  среди  обладающих  правом  на  участие  в
референдуме  граждан  Российской  Федерации,  место жительства которых
расположено в границах муниципального образования.

     4. В случае принятия в период кампании референдума закона области
или устава муниципального образования,  содержащих положения, которыми
определяется  порядок   подготовки   и   проведения   соответствующего
референдума, либо в случае внесения в указанный период в закон области
или  в  устав  муниципального  образования  изменений  и   дополнений,
касающихся    порядка   подготовки   и   проведения   соответствующего
референдума,  указанные  нормативные  правовые   акты,   изменения   и
дополнения применяются к референдумам,  назначенным после вступления в
силу этих нормативных правовых актов, изменений и дополнений.


     Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем законе

     Основные термины  и  понятия,  используемые  в  настоящем законе,
применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".


     Статья 3. Принципы проведения референдума

     1. Областной референдум проводится на всей территории Вологодской
области.
     Местный референдум  проводится  на всей территории муниципального
образования.

     2. Граждане участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и
прямого волеизъявления при тайном голосовании.

     3. Граждане участвуют в референдуме на равных основаниях.

     4. Гражданин  голосует на референдуме за вынесенный на референдум
вопрос или против него непосредственно.

     5. При голосовании на  референдуме  контроль  за  волеизъявлением
граждан не допускается.

     6. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является
свободным и добровольным.  Никто не вправе  оказывать  воздействие  на
гражданина  Российской  Федерации  с целью принудить его к участию или
неучастию  в  референдуме  либо   воспрепятствовать   его   свободному
волеизъявлению.

     7. Референдумы  организуют  и  проводят комиссии в соответствии с
действующим законодательством и настоящим законом.
     Деятельность комиссий  при  подготовке  и проведении референдума,
определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
     Вмешательство в деятельность комиссий со стороны Законодательного
Собрания  Вологодской  области,   Губернатора   Вологодской   области,
исполнительных   органов   государственной   власти  области,  органов
местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не
допускается.


     Статья 4. Право граждан на участие в референдуме

     1. Гражданин Российской Федерации,  достигший  возраста  18  лет,
имеет  право голосовать на референдуме,  участвовать в предусмотренных
действующим законодательством и проводимых законными  методами  других
действиях по подготовке и проведению референдума.

     2. Пребывание  гражданина  вне  его  места  жительства  во  время
проведения соответственно на территории  области  либо  муниципального
образования  референдума  не  может служить основанием для лишения его
права на участие в референдуме.

     3. Не имеют права участвовать в референдуме граждане,  признанные
судом  недееспособными  или  содержащиеся  в местах лишения свободы по
приговору суда.


     Статья 5. Обязательность проведения референдума

     1. Назначение   и   проведение   референдума   обязательно,  если
соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума
и  ее  реализации,  установленные  соответственно  уровню  референдума
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на  участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации",  Уставом
области, настоящим законом, уставом муниципального образования.

     2. Принятие органом государственной власти  области  или  органом
местного   самоуправления  решения  по  существу  вопроса,  который  в
соответствии с действующим законодательством  может  быть  вынесен  на
референдум,   не  является  обстоятельством,  исключающим  возможность
проведения референдума по данному вопросу.


     Статья 6. Вопросы референдума

     1. На  областной  референдум  могут быть вынесены только вопросы,
находящиеся в ведении Вологодской области  или  в  совместном  ведении
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации,  если указанные
вопросы   не   урегулированы   Конституцией   Российской    Федерации,
федеральными законами.
     На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного
значения.  Уставами  муниципальных  образований  могут быть определены
вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.

     2. На референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
     о досрочном   прекращении   или   продлении   срока   полномочий,
приостановлении  осуществления  полномочий   органов   государственной
власти области,  органов местного самоуправления, а также о проведении
досрочных выборов в  органы  государственной  власти  области,  органы
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
     о персональном составе органов  государственной  власти  области,
органов местного самоуправления;
     об избрании  депутатов  и  должностных  лиц,  об  утверждении,  о
назначении  на  должность  и  об освобождении от должности должностных
лиц,  а также  о  даче  согласия  на  их  назначение  на  должность  и
освобождение от должности;
     о принятии или об изменении соответствующего бюджета,  исполнении
и    изменении   финансовых   обязательств   области,   муниципального
образования;
     о принятии  чрезвычайных  и срочных мер по обеспечению здоровья и
безопасности населения.

     3. Вопросы,  выносимые на референдум,  не должны ограничивать или
отменять   общепризнанные  права  и  свободы  человека  и  гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

     4. Вопрос референдума должен быть  сформулирован  таким  образом,
чтобы  исключалась возможность его множественного толкования,  то есть
на него можно было бы дать только однозначный  ответ,  а  также  чтобы
исключалась   неопределенность   правовых   последствий  принятого  на
референдуме решения.

     5. Вопросы,  выносимые  на  областной   референдум,   не   должны
противоречить    законодательству   Российской   Федерации.   Вопросы,
выносимые   на   местный   референдум,   не    должны    противоречить
законодательству  Российской  Федерации,  законодательству Вологодской
области.


     Статья 7.  Обстоятельства,  исключающие  назначение  и проведение
референдума

     1. В соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об  основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" референдум не  назначается  и  не  проводится  в
условиях   военного   или   чрезвычайного   положения,  введенного  на
территории  Российской  Федерации  либо  на  территории,  на   которой
предполагается проводить референдум,  или на части этой территории,  а
также в течение трех месяцев после отмены военного  или  чрезвычайного
положения.

     2. Орган   государственной   власти  Вологодской  области,  орган
местного  самоуправления,  уполномоченные  в  соответствии  с  Уставом
области,   настоящим   законом,   уставом  муниципального  образования
принимать  решение  о  назначении  референдума,  вправе   отказать   в
назначении  референдума  только  в  случае  нарушения  при  выдвижении
инициативы  проведения   референдума   нормативных   правовых   актов,
регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.

     3. Референдум  с  такой  же  по  смыслу  формулировкой вопроса не
проводится в  течение  двух  лет  со  дня  официального  опубликования
результатов референдума.


     Глава II. Назначение референдума

     Статья 8. Инициатива проведения референдума

     1. Инициатива   проведения   референдума   принадлежит  гражданам
Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.

     2. Для  выдвижения  инициативы  проведения  референдума  и  сбора
подписей  граждан  Российской  Федерации  в  ее  поддержку  может быть
образована инициативная группа по  проведению  референдума.  Указанную
инициативную  группу  вправе  образовать  гражданин или группа граждан
Российской  Федерации,  имеющие  право  на  участие   в   референдуме.
Выдвинуть  инициативу проведения референдума может также избирательное
объединение,   иное   общественное   объединение,    устав    которого
предусматривает  участие  в  выборах  и  (или)  референдумах и которое
зарегистрировано     в     порядке,      определенном      федеральным
законодательством,  на уровне, соответствующем уровню референдума, или
на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня  образования
инициативной группы по проведению референдума.
     3.  Решение  о  проведении  местного  референдума  может  быть
принято  по  инициативе  лиц,  указанных  в пунктах 1 и 2 настоящей
статьи,  а  также по совместной инициативе представительного органа
муниципального образования и главы местной администрации. (Дополнен
- Закон Вологодской области от 25.12.2004 г. N 1180-оз)


     Статья 9. Назначение референдума

     1. Областной  референдум  назначается  Законодательным  Собранием
области  в  соответствии  с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", иным федеральным конституционным законом, Уставом области,
настоящим законом.

     2.  Местный  референдум  назначается  представительным органом
муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об
основных   гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме   граждан   Российской   Федерации",  Уставом  области,
настоящим  законом, уставом муниципального образования в течение 30
дней  со  дня  поступления  в представительный орган муниципального
образования  документов о выдвижении инициативы проведения местного
референдума,  а  в  случае  если  местный  референдум  не  назначен
представительным органом муниципального образования в установленные
сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан,
избирательных   объединений,   главы   муниципального  образования,
органов государственной власти области или прокурора. (В   редакции
Закона Вологодской области от 25.12.2004 г. N 1180-оз)

     3. Голосование на референдуме назначается только на воскресенье.
     Не допускается   назначение   голосования  на  предпраздничный  и
нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным
днем,   а  также  на  воскресенье,  которое  в  установленном  порядке
объявлено рабочим днем.
     Решение о назначении областного референдума подлежит официальному
опубликованию  в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней
до дня голосования,  местного референдума - не менее чем за 45 дней до
дня голосования.

     4. Дата  проведения  голосования на референдуме не позднее чем за
25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена  на  более
поздний   срок   (но   не   более   чем  на  90  дней)  соответственно
Законодательным  Собранием  области  либо   представительным   органом
местного  самоуправления  в  целях совмещения проведения референдума с
иным референдумом либо выборами в органы  государственной  власти  или
органы местного самоуправления.

     5. Решение  о  назначении референдума,  а также о перенесении дня
голосования на референдуме в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не
позднее чем через 5 дней со дня его принятия.


     Статья 10. Порядок реализации инициативы проведения референдума

     1. Каждый  гражданин  Российской  Федерации  или  группа граждан,
имеющие право  на  участие  в  соответствующем  референдуме,  а  равно
общественное  объединение  вправе  образовать  инициативную  группу по
проведению областного референдума в количестве не менее 20 человек, по
проведению местного референдума - в количестве,  установленном уставом
муниципального образования,  но не менее 10 человек.  Если инициатором
проведения    референдума   выступает   общественное   объединение   в
соответствии с пунктом 2 статьи 8 настоящего закона, руководящий орган
этого   общественного   объединения   либо   руководящий   орган   его
регионального отделения или иного структурного подразделения выступает
в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от
своей численности.

     2. Инициативная  группа  по  проведению  областного   референдума
обращается в Избирательную комиссию области,  а по проведению местного
референдума - в избирательную комиссию  муниципального  образования  с
ходатайством о регистрации группы.

     3. В  ходатайстве  инициативной  группы по проведению референдума
указываются:
     формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для
вынесения на референдум;
     текст проекта  закона  области  или  иного нормативного правового
акта в случае вынесения его на референдум;
     фамилии, имена,  отчества,  даты  и  места рождения,  адреса мест
жительства,  серии,  номера и даты выдачи паспортов или заменяющих  их
документов  с  указанием  наименований  или  кодов выдавших их органов
членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от
имени инициативной группы на территории проведения референдума.

     4. К   ходатайству   должен   быть   приложен  протокол  собрания
инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято
решение  о  выдвижении инициативы проведения референдума.  Ходатайство
подписывается всеми членами инициативной группы.

     5. Комиссия,  указанная в пункте 2 настоящей статьи, в течение 15
дней  со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению
референдума обязана  рассмотреть  ходатайство  и  приложенные  к  нему
документы и принять решение:
     в случае  соответствия   указанных   ходатайства   и   документов
требованиям федерального законодательства,  Устава области, настоящего
закона,  устава  муниципального  образования  -   о   направлении   их
соответственно  в  Законодательное Собрание области,  представительный
орган местного самоуправления;
     в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

     6. Законодательное  Собрание  области либо представительный орган
местного  самоуправления  обязаны  проверить   соответствие   вопроса,
предлагаемого для вынесения на соответствующий референдум, требованиям
статьи 6 настоящего закона в срок,  не  превышающий  20  дней  со  дня
поступления в соответствующую комиссию ходатайства инициативной группы
по проведению референдума и приложенных к нему документов.

     7. Законодательное Собрание области не позднее чем через  5  дней
со  дня  поступления  в  порядке,  предусмотренном пунктом 5 настоящей
статьи,  ходатайства  инициативной  группы  по  проведению  областного
референдума  и приложенных к нему документов обязано уведомить об этой
инициативе   Президента   Российской   Федерации,   Совет    Федерации
Федерального   Собрания  Российской  Федерации,  Государственную  Думу
Федерального Собрания Российской Федерации,  Правительство  Российской
Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
     Представительный орган местного  самоуправления  не  позднее  чем
через  5 дней со дня поступления в порядке,  предусмотренном пунктом 5
настоящей  статьи,  ходатайства  инициативной  группы  по   проведению
местного  референдума и приложенных к нему документов обязан уведомить
об  этой  инициативе  Законодательное  Собрание  области,  Губернатора
области и Избирательную комиссию области.

     8. В   случае   признания   Законодательным   Собранием  области,
представительным органом местного самоуправления  вопроса,  выносимого
на  референдум,  отвечающим  требованиям  статьи  6 настоящего закона,
комиссия,  указанная  в  пункте  2  настоящей   статьи,   регистрирует
инициативную    группу    по   проведению   референдума,   выдает   ей
регистрационное свидетельство,  а также сообщает об  этом  в  средства
массовой информации.
     Форма регистрационного свидетельства  утверждается  Избирательной
комиссией области.
     Регистрационное свидетельство    при    проведении     областного
референдума  действительно  в  течение 60 дней со дня его выдачи,  при
проведении местного референдума  -  в  течение  срока,  установленного
уставом муниципального образования.
     Решение о   регистрации   инициативной   группы   по   проведению
референдума  принимается  в  пятнадцатидневный  срок  со дня признания
Законодательным  Собранием  области  либо   представительным   органом
местного    самоуправления   соответствия   вопроса,   выносимого   на
референдум, требованиям статьи 6 настоящего закона.

     9. В  случае   признания   Законодательным   Собранием   области,
представительным  органом местного самоуправления вопроса,  выносимого
на референдум,  не отвечающим требованиям статьи 6 настоящего  закона,
комиссия,   указанная  в  пункте  2  настоящей  статьи,  отказывает  в
регистрации инициативной группы по проведению референдума.

     10. В  случае  отказа  в  регистрации  инициативной   группе   по
проведению  референдума  выдается решение соответствующей комиссии,  в
котором указываются основания отказа.
     Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в
регистрации  может  быть   только   нарушение   инициативной   группой
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава области,
настоящего закона области,  устава муниципального образования. Отказ в
регистрации может быть обжалован в суд.


     Статья 11.  Статус  членов  инициативной  группы  по   проведению
референдума и иных групп участников референдума

     Статус членов  инициативной  группы  по  проведению референдума и
иных  групп  участников   референдума   устанавливается   статьей   42
Федерального  закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации".


     Статья 12.  Порядок сбора подписей граждан в поддержку инициативы
проведения референдума

     1. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения  референдума
собираются  посредством  внесения  их  в  подписные листы,  содержащие
формулировку вопроса,  выносимого на референдум. В случае вынесения на
референдум  проекта  закона области или проекта нормативного правового
акта органа местного самоуправления лицо,  собирающее подписи,  должно
представлять  текст этого проекта участнику референдума по его первому
требованию.

     2. Подписные листы для  сбора  подписей  граждан  изготавливаются
инициативной   группой  по  форме,  установленной  в  приложении  1  к
настоящему закону, и должны содержать следующие данные:
     наименование референдума;
     наименование муниципального  образования,  где  проводится   сбор
подписей;
     номер регистрационного   свидетельства,   дату   регистрации    и
наименование    избирательной   комиссии,   которая   зарегистрировала
инициативную группу;
     формулировку вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум;
     фамилию, имя,  отчество,  год рождения (в возрасте 18 лет на день
голосования  -  дополнительно  день  и  месяц  рождения),  адрес места
жительства,  указанный в паспорте или  документе,  заменяющем  паспорт
гражданина,  серию  и  номер паспорта или заменяющего его документа (в
этом   случае   указывается   вид   документа)   каждого   гражданина,
поддерживающего инициативу его проведения, его подпись и дату внесения
подписи.
     Данные об участнике референдума,  ставящем в подписном листе свою
подпись и дату ее  внесения,  могут  вноситься  в  подписной  лист  по
просьбе  участника  референдума лицом,  собирающим подписи в поддержку
инициативы проведения референдума.  Указанные данные вносятся не иначе
как  рукописным способом.  Не допускается внесение данных об участнике
референдума  карандашом.  Подпись  и   дату   ее   внесения   участник
референдума ставит собственноручно.
     Каждый подписной  лист  должен  быть   заверен   подписью   лица,
собиравшего   подписи   граждан,   и   уполномоченного   представителя
инициативной  группы  с  указанием  даты  заверения,  фамилии,  имени,
отчества,  адреса  места  жительства,  даты  рождения,  серии и номера
паспорта или заменяющего его документа.

     3. Право  сбора  подписей   граждан   принадлежит   дееспособному
гражданину  Российской Федерации,  достигшему к моменту сбора подписей
возраста 18 лет.  Уполномоченный представитель инициативной группы  по
проведению  референдума  может  заключать с лицом,  собирающим подписи
участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы
осуществляется  только через фонд референдума,  созданный инициативной
группой по проведению референдума.

     4. Подписи могут собираться только среди участников  референдума,
обладающих   правом   на   участие  в  референдуме  соответственно  на
территории  области,  муниципального  образования.   Участие   органов
государственной   власти,  органов  местного  самоуправления,  органов
управления организаций всех  форм  собственности,  учреждений,  членов
избирательных  комиссий  с  правом  решающего голоса в сборе подписей,
равно как  и  принуждение  участников  референдума  в  процессе  сбора
подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускается.  Сбор
подписей  производится   по   месту   учебы,   жительства   участников
референдума,  а также в других местах, где агитация и сбор подписей не
запрещены действующим законодательством.  Сбор подписей запрещается на
рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий,
пособий, иных социальных выплат.

     5. Подписи  могут  собираться  со   дня,   следующего   за   днем
регистрации инициативной группы по проведению референдума,  в порядке,
установленном настоящим законом.  При этом учитываются только подписи,
собранные   после   даты  регистрации  инициативной  группы.  Расходы,
связанные со сбором подписей,  несет  инициативная  группа.  Подписные
листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума.

     6. Для   назначения   областного  референдума  в  Законодательное
Собрание  области,   а   для   назначения   местного   референдума   в
представительный орган местного самоуправления инициативной группой по
проведению референдума должны  быть  представлены  подписи  участников
референдума в поддержку инициативы его проведения.
     Количество подписей,   необходимое   для   поддержки   инициативы
проведения  областного  референдума,  составляет  2  процента от числа
участников референдума,  зарегистрированных на  территории  проведения
областного референдума в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего
закона,  а в поддержку инициативы проведения местного референдума -  5
процентов  от  числа  участников  референдума,  зарегистрированных  на
территории проведения местного референдума в соответствии с пунктом  3
статьи 14 настоящего закона. Число участников референдума определяется
на основании данных регистрации участников референдума по состоянию на
1  января  или  на 1 июля соответствующего года.  Требуемое количество
подписей должно быть собрано инициативной группой со  дня,  следующего
за  днем регистрации инициативной группы по проведению референдума,  в
течение 30 дней  при  проведении  областного  референдума,  в  течение
срока,   установленного  уставом  муниципального  образования,  -  при
проведении местного референдума, но не менее 20 дней. В случае, если в
течение  этого  срока  не  было  собрано  и  представлено необходимого
количества подписей граждан,  имеющих право на участие в  референдуме,
дальнейший сбор подписей прекращается.

     7. После окончания сбора подписей,  но не позднее окончания срока
действия  регистрационного  свидетельства   инициативная   группа   по
проведению   референдума   подсчитывает   общее  количество  собранных
подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, и составляет
итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной
группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.

     8. Количество  представляемых  подписей,  собранных  в  поддержку
инициативы проведения референдума,  не может превышать более чем на 25
процентов их требуемое  число,  установленное  в  пункте  6  настоящей
статьи.  Пронумерованные  и сброшюрованные подписные листы и экземпляр
итогового протокола  инициативной  группы  по  проведению  референдума
передаются   уполномоченными   представителями   инициативной   группы
соответственно в Избирательную комиссию области либо  в  избирательную
комиссию   муниципального  образования,  которая  в  течение  10  дней
проверяет  соблюдение  инициативной  группой  требований   федеральных
законов и настоящего закона при сборе подписей,  в том числе проверяет
достоверность собранных подписей в  порядке,  установленном  настоящим
законом, и принимает по результатам проверки постановление.


     Статья 13.  Проверка комиссиями референдума достоверности данных,
содержащихся в подписных листах референдума

     1. Избирательная   комиссия  области  при  проведении  областного
референдума,  избирательная комиссия  муниципального  образования  при
проведении   местного   референдума  проверяет  достоверность  данных,
содержащихся в подписных листах референдума.  Для проведения  проверки
создаются  рабочие  группы  из  числа  членов  Избирательной  комиссии
области, избирательной комиссии муниципального образования, работников
аппарата   Избирательной   комиссии  области,  избирательной  комиссии
муниципального образования, привлеченных специалистов.

     2. Комиссия референдума  вправе  обратиться  с  представлением  о
проверке  достоверности  данных  и сведений,  содержащихся в подписных
листах референдума, в соответствующие государственные органы.

     3. Проверке подлежит не менее 20 процентов от указанного в пункте
6   статьи   12   настоящего   закона  количества  подписей.  Комиссия
референдума вправе принять  решение  и  о  полной  проверке  подписных
листов. Подписные листы для выборочной проверки отбираются посредством
случайной выборки (жребия).  Процедура  проведения  случайной  выборки
определяется  соответствующей  комиссией  референдума.  При проведении
жеребьевки и при проверке  подписных  листов  в  комиссии  референдума
вправе   присутствовать   уполномоченные   представители  инициативной
группы, передавшей в комиссию референдума подписные листы референдума.
О   времени   проведения   жеребьевки   и  проверки  подписных  листов
соответствующая комиссия  референдума  должна  известить  инициативную
группу  заблаговременно.  Проверке  подлежат  все  подписи в подписных
листах, отобранных для проверки.

     4. В соответствии с пунктом 5 статьи 38 Федерального  закона  "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" подписи,  собранные с  участием  органов
государственной   власти,  органов  местного  самоуправления,  органов
управления организаций всех  форм  собственности,  учреждений,  членов
избирательных комиссий с правом решающего голоса,  либо с принуждением
участников референдума в процессе сбора представленных подписей,  либо
с  вознаграждением  участников  референдума за внесение представленных
подписей,  либо на рабочих местах,  либо в процессе и в местах  выдачи
заработной платы,  пенсий, пособий, иных социальных выплат, признаются
недействительными.

     5. Не могут служить основанием для  признания  подписи  участника
референдума  недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения,  не
препятствующие однозначному восприятию указанных данных.  Установление
достоверности    подписи    участника   референдума   методом   опроса
запрещается.

     6. Проверке и учету не подлежат подписи,  находящиеся в подписных
листах,   но   исключенные   (вычеркнутые)   инициаторами   проведения
референдума,  если это ими специально отмечено в подписном листе или в
протоколе  об  итогах  сбора  подписей  до  представления  подписей  в
комиссию.

     7. В случае,  если при проверке подписных  листов  обнаруживается
подпись,  выполненная от имени одного лица другим лицом, такая подпись
считается недостоверной.

     8. Подписи,  выполненные от имени разных лиц одним лицом  или  от
имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на основании
письменного  заключения  эксперта,  привлеченного  к  работе  комиссии
референдума в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

     9. При  обнаружении в подписном листе заполненной строки (строк),
не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего закона,
не  учитывается  только  подпись  в  данной  строке  (данных строках).
Исключение составляют  случаи,  предусмотренные  пунктом  7  настоящей
статьи.

     10. Специально   оговоренные  при  составлении  подписного  листа
исправления и помарки не могут быть основанием для  признания  подписи
недостоверной  при  проверке  достоверности  подписей или при подсчете
количества  подписей,  если  не  установлена  ее   недостоверность   в
соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.

     11. При   обнаружении  среди  проверяемых  подписей  25  и  более
процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного
для  назначения  референдума  количества достоверных подписей комиссия
отказывает в проведении референдума.

     12. О результатах соответствующей проверки,  указанной в пункте 1
настоящей статьи,  уполномоченный представитель инициативной группы по
проведению референдума должен быть извещен не менее чем за двое  суток
до  заседания,  на  котором  будет рассматриваться вопрос о проведении
референдума.  Если в результате соответствующей проверки  установлено,
что представленных подписей недостаточно для регистрации или превышена
предельная величина доли  недостоверных  и  недействительных  подписей
среди подписей,  подвергшихся проверке,  уполномоченному представителю
инициативной группы по проведению референдума в указанный срок  должны
быть  представлены:  копии  протокола  об  итогах  проверки  подписных
листов,  копии  ведомостей  проверки  подписных  листов  с   указанием
оснований   (причин)   признания   подписей   участников   референдума
недостоверными и недействительными,  копии официальных документов,  на
основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными
или недействительными.

     13. По окончании проверки подписных  листов  об  итогах  проверки
составляется  протокол,  который  подписывается  руководителем рабочей
группы  -  членом  соответствующей  комиссии  референдума   с   правом
решающего  голоса,  и представляется комиссии референдума для принятия
соответствующего   решения.   В   протоколе   указываются   количество
заявленных подписей участников референдума,  количество представленных
подписей  участников  референдума,  количество  проверенных  подписей,
количество подписей,  признанных недостоверными, с указанием оснований
признания  этих  подписей  недостоверными.  Протокол   прилагается   к
соответствующему  решению  комиссии референдума.  Внесение изменений в
протокол после принятия решения комиссией референдума не допускается.

     14. При соответствии  порядка  выдвижения  инициативы  проведения
референдума   требованиям  настоящего  закона,  уставу  муниципального
образования  комиссия  референдума  в   течение   15   дней   со   дня
представления инициативной группой по проведению референдума подписных
листов и протокола  об  итогах  сбора  подписей  направляет  подписные
листы,  экземпляр  протокола  об  итогах сбора подписей и копию своего
постановления   в   Законодательное   Собрание    области    либо    в
представительный   орган  местного  самоуправления,  уполномоченные  в
соответствии   с   Уставом   области,   настоящим   законом,   уставом
муниципального образования принимать решение о назначении референдума.
Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по
проведению референдума.

     15. В  случае  отказа  в  проведении  референдума соответствующая
комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия  решения  об
отказе  в  проведении референдума выдать уполномоченному представителю
инициативной группы по проведению референдума копию решения комиссии с
изложением оснований отказа.
     Основанием отказа в проведении референдума могут быть:
     а) отсутствие  среди документов,  представленных для регистрации,
документов,  необходимых в  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан  Российской  Федерации",  настоящим  законом  для   назначения
референдума;
     б) грубое или неоднократное нарушение запрета  сбора  подписей  в
местах, где в соответствии с федеральным законодательством и настоящим
законом  сбор  подписей  запрещен,  если  представленные  в  поддержку
инициативы  проведения  референдума  подписи были собраны с нарушением
этого запрета.  Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не
менее 20 процентов от представленных в поддержку инициативы проведения
референдума подписей в местах, где сбор подписей запрещен;
     в) недостаточное    количество   представленных   достоверных   и
действительных подписей участников референдума,  собранных в поддержку
инициативы   проведения   референдума,  или  превышение  установленной
настоящим   законом   предельной   величины   доли   недостоверных   и
недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке;
     г) несоздание  инициативной  группой  по  проведению  референдума
фонда  референдума.  При  выдвижении  инициативы  проведения  местного
референдума при числе на  территории  соответствующего  муниципального
образования   участников   референдума,  не  превышающем  пяти  тысяч,
создание   инициативной   группой   референдума   фонда    референдума
необязательно  при  условии,  что  ею  не  производится финансирование
подготовки и проведения референдума;
     д) превышение  инициативной группой по проведению референдума при
финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы  проведения
референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а
также деятельности, направленной на получение определенного результата
на референдуме, размера расходования из фонда референдума более чем на
5 процентов от установленного законом предельного размера расходования
средств фонда референдума;
     е) установленный  решением  суда   факт   нарушения   в   течение
агитационного  периода  инициативной группой по проведению референдума
пункта  1  статьи  56  Федерального  закона  "Об  основных   гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации";
     ж) использование   членом   или   уполномоченным   представителем
инициативной группы по проведению референдума преимуществ должностного
или служебного положения.

     16. В  случае  принятия  комиссией решения об отказе в проведении
референдума по предложенному для вынесения на референдум вопросу члены
соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня
принятия этого решения выступать  повторно  с  инициативой  проведения
референдума по аналогичному вопросу.


     Глава III. Регистрация и учет участников референдума, образование
участков референдума, составление списков участников референдума

     Статья 14. Регистрация (учет) участников референдума

     1. Регистрации   (учету)   подлежат   все   граждане   Российской
Федерации, обладающие правом на участие в референдуме.

     2. Основанием  для  регистрации  (учета)  участников  референдума
является  факт  нахождения  места  жительства  гражданина   Российской
Федерации   на  соответствующей  территории,  который  устанавливается
органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по  месту
пребывания  и  по  месту  жительства в пределах Российской Федерации в
соответствии с федеральным законом,  регулирующим  порядок  реализации
права  граждан  Российской  Федерации  на свободу передвижения,  выбор
места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

     3. Регистрация  (учет)  участников   референдума   осуществляется
главой    муниципального   образования   (в   случае,   если   уставом
муниципального образования такая должность не предусмотрена,  - лицом,
уполномоченным     на    то    представительным    органом    местного
самоуправления),  командиром воинской части по состоянию на 1 января и
1   июля  каждого  года.  Регистрация  (учет)  участников  референдума
осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

     4. При осуществлении регистрации (учета)  участников  референдума
может использоваться государственная автоматизированная информационная
система,  в  которую   вводятся   следующие   данные   об   участниках
референдума:  фамилия,  имя,  отчество, дата рождения, место рождения,
пол,   гражданство,   адрес   места   жительства,    вид    документа,
удостоверяющего личность,  серия и номер этого документа, наименование
или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.

     5. Органы  исполнительной  власти   области   обязаны   оказывать
необходимое  содействие  органам  местного  самоуправления и комиссиям
референдума при регистрации (учете) участников референдума и уточнении
сведений о зарегистрированных участниках референдума.

     6. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе
к  информации,  находящейся на машиночитаемых носителях,  на уточнение
этой информации в целях обеспечения  ее  полноты  и  достоверности,  а
также   имеет  право  знать,  кто  и  в  каких  целях  использует  или
использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.


     Статья 15. Составление списков участников референдума

     1. В     целях    реализации    прав    участников    референдума
соответствующими комиссиями составляются списки участников референдума
на  основании  сведений,  полученных  с использованием государственной
системы регистрации  (учета)  избирателей,  участников  референдума  и
представляемых в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

     2. В   списки  участников  референдума  на  участках  референдума
включаются  граждане  Российской   Федерации,   обладающие   на   день
голосования правом на участие в референдуме.

     3. Основанием  для  включения  гражданина  Российской Федерации в
список  участников  референдума  на  конкретном  участке   референдума
является  факт  нахождения  его  места  жительства на территории этого
участка,  а в случаях,  предусмотренных федеральным законодательством,
настоящим  законом,  -  факт временного пребывания на территории этого
участка.

     4. Военнослужащие,  проходящие  военную  службу  по   призыву   в
воинских частях,  военных организациях и учреждениях, курсанты военных
образовательных  учреждений  профессионального  образования,   которые
расположены на территории соответствующего муниципального образования,
если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу
не  было  расположено  на  территории  муниципального образования,  не
включаются в  списки  участников  референдума  и  не  учитываются  при
определении числа участников референдума на местном референдуме.

     5. Сведения о зарегистрированных участниках референдума формирует
и уточняет уполномоченный на то орган или  уполномоченное  должностное
лицо  местного  самоуправления.  Сведения  об участниках референдума -
военнослужащих,  находящихся в воинской части,  членах их  семей  и  о
других  участниках  референдума,  если  они  проживают  на  территории
расположения воинской  части  либо  зарегистрированы  в  установленном
порядке  при  воинской части по месту их службы,  формирует и уточняет
командир   воинской    части.    Указанные    сведения    направляются
уполномоченным  на  то  органом или уполномоченным должностным лицом в
территориальные    комиссии,    а    в    случаях,     предусмотренных
законодательством,  - в участковые комиссии сразу после назначения дня
голосования или после образования этих комиссий.

     6. Список  участников  референдума  составляется  соответствующей
комиссией,    в    том    числе   с   использованием   государственной
автоматизированной информационной системы, отдельно по каждому участку
референдума  на  основании  сведений,  представляемых по установленной
форме уполномоченным на  то  органом  или  уполномоченным  должностным
лицом.

     7. Гражданин  Российской Федерации включается в список участников
референдума только на одном участке референдума.

     8. Список участников референдума составляется в двух экземплярах.
Сведения  об  участниках  референдума,  включаемые в список участников
референдума,  располагаются  в  алфавитном  или   ином   порядке   (по
населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства участников
референдума).  В  списке  указываются  фамилия,  имя,  отчество,   год
рождения  (в  возрасте  18 лет - дополнительно день и месяц рождения),
адрес места жительства  участника  референдума.  В  списке  участников
референдума   должны   быть   предусмотрены   места  для  проставления
участником референдума подписи за каждый полученный  им  бюллетень,  а
также  для внесения суммарных данных по каждому виду референдума и для
проставления подписи члена участковой  комиссии,  выдавшего  бюллетень
(бюллетени) участнику референдума.

     9. Первый  экземпляр  списка  участников  референдума подписывают
председатель и секретарь комиссии,  составившей  список.  На  участках
референдума,  образованных на территории воинской части,  в отдаленной
или   труднодоступной   местности,   список   участников   референдума
подписывают  председатель  и  секретарь  участковой  комиссии.  Список
участников    референдума    заверяется     печатью     соответственно
территориальной   комиссии   (избирательной   комиссии  муниципального
образования) или участковой комиссии.  Порядок и  сроки  изготовления,
использования  второго  экземпляра списка участников референдума,  его
передачи соответствующей участковой комиссии,  заверения  и  уточнения
определяются комиссией, организующей референдум.

     10. Соответствующая   территориальная   комиссия   (избирательная
комиссия  муниципального  образования)  передает  по  акту  участковым
комиссиям  первый  экземпляр списка участников референдума конкретного
участка референдума не позднее чем за  25  дней  до  дня  голосования.
Участковая   комиссия   вправе   разделить   первый  экземпляр  списка
участников референдума на  отдельные  книги.  Каждая  такая  книга  не
позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована
(прошита),  что  подтверждается  печатью  соответствующей   участковой
комиссии и подписью ее председателя.

     11. Участковая  комиссия уточняет список участников референдума в
соответствии  с  установленным  порядком  организации   взаимодействия
комиссий   с   органами   местного   самоуправления,   учреждениями  и
организациями,   осуществляющими   регистрацию    (учет)    участников
референдума.  Выверенный и уточненный список участников референдума не
позднее   дня,   предшествующего   дню   голосования,    подписывается
председателем  и  секретарем  участковой комиссии и заверяется печатью
участковой комиссии.

     12. Участковая  комиссия  не  позднее  чем  за  20  дней  до  дня
голосования    представляет    список   участников   референдума   для
ознакомления участников референдума и его дополнительного уточнения.

     13. Гражданин Российской Федерации,  обладающий правом на участие
в референдуме,  вправе заявить в участковую комиссию о невключении его
в список участников референдума,  о  любой  ошибке  или  неточности  в
сведениях о нем, внесенных в список участников референдума.
     В течение 24 часов,  а в день голосования в течение двух часов  с
момента   обращения,  но  не  позднее  момента  окончания  голосования
участковая   комиссия   обязана   проверить   заявление,    а    также
представленные документы и либо устранить ошибку или неточность,  либо
дать  заявителю  письменный  ответ  с  указанием   причин   отклонения
заявления.
     Исключение гражданина Российской Федерации из  списка  участников
референдума   после   его   подписания  председателями  и  секретарями
соответствующих комиссий и заверения  его  печатями  этих  комиссий  в
порядке,  предусмотренном  пунктом  9  настоящей статьи,  производится
только на основании официальных документов, а также в случае включения
его  в  другой  список  участников  референдума.  При  этом  в  списке
участников  референдума,  а  также  в  базе   данных   государственной
автоматизированной  информационной  системы  указываются  факт  и дата
исключения гражданина Российской Федерации из списка,  а также причина
такого  исключения.  Запись в списке участников референдума заверяется
подписью председателя участковой комиссии.
     Решение участковой  комиссии  может быть обжаловано в вышестоящую
комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии),  которые
обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за три и менее дня до
дня голосования и в день голосования -  немедленно.  Каждый  гражданин
Российской   Федерации   вправе  сообщить  в  участковую  комиссию  об
изменении указанных в пункте  5  статьи  16  Федерального  закона  "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской  Федерации"  сведений  об  участниках  референдума,
включенных в список участников референдума на соответствующем участке.

     14. Участники   референдума,   находящиеся  в  местах  временного
пребывания,  работающие в непрерывно  действующих  организациях  и  на
отдельных  видах  работ,  где  невозможно уменьшение продолжительности
работы  (смены),  а  также  военнослужащие,  находящиеся   вне   места
дислокации воинской части, по личному письменному заявлению, поданному
в порядке,  установленном настоящим законом,  не позднее чем  за  семь
дней  до  дня  голосования  могут  быть  включены  в списки участников
референдума на участке референдума по месту их временного пребывания.

     15. Вносить какие-либо изменения в списки участников  референдума
после  окончания  голосования  и  начала  подсчета  голосов участников
референдума запрещается.


     Статья 16. Округ референдума

     1. Областной  референдум  проводится по единому областному округу
референдума, включающему в себя всю территорию Вологодской области.

     2. Местный   референдум   проводится   по   округу   референдума,
включающему  в  себя  всю  территорию  соответствующего муниципального
образования.


     Статья 17. Образование участков референдума

     1. Участки  референдума  образуются  для проведения голосования и
подсчета голосов участников референдума.  Участки референдума образует
глава   муниципального   образования   (если   уставом  муниципального
образования такая должность не предусмотрена,  - лицом, уполномоченным
на  то  представительным  органом  местного самоуправления) либо лица,
указанные  в  пункте   4   настоящей   статьи,   по   согласованию   с
соответствующей  комиссией  референдума  на  основании  данных о числе
участников  референдума,  зарегистрированных  на  территории   участка
референдума,  не  позднее  чем  за 45 дней до дня голосования с учетом
местных и других условий,  в целях создания максимальных  удобств  для
участников референдума.

     2. Участки  референдума  образуются  из расчета не более чем 3000
участников референдума на каждом участке.

     3. Участки  референдума  могут  быть  образованы  в   санаториях,
профилакториях,    домах    отдыха,   больницах,   иных   стационарных
лечебно-профилактических учреждениях,  в местах содержания под стражей
подозреваемых  и  обвиняемых  и  других  местах  временного пребывания
участников референдума,  в труднодоступных и отдаленных  местностях  в
пределах  территории  области,  муниципального образования в порядке и
сроки,  установленные пунктом 1  настоящей  статьи;  в  исключительных
случаях  допускается  образование  таких  участков не позднее чем за 5
дней до дня голосования по согласованию с вышестоящей комиссией.

     4. Военнослужащие  голосуют  на  общих  участках  референдума.  В
порядке  исключения  допускается  образование  участков  референдума в
воинских  частях,  расположенных  в  обособленных   и   удаленных   от
населенных  пунктов  местностях.  В  таких случаях участки референдума
образуются   командирами   воинских   частей   по    согласованию    с
соответствующей  комиссией  референдума.  Членам комиссии референдума,
членам  или  уполномоченным  представителям  инициативной  группы   по
проведению референдума,  наблюдателям,  а также представителям средств
массовой информации должны быть  обеспечены  доступ  в  помещения  для
голосования на участках референдума, образованных в воинских частях, и
возможность осуществления их прав в соответствии с  настоящим  законом
по предъявлении ими соответствующих удостоверений.

     5. Глава  муниципального образования (если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена,  - лицо,  уполномоченное
на  то  представительным  органом  местного  самоуправления) публикует
списки  участков  референдума  не  позднее  чем  за  40  дней  до  дня
голосования,  а  информация  об  участках референдума,  образованных в
случаях,  предусмотренных пунктом  4  настоящей  статьи,  должна  быть
опубликована не позднее чем через три дня после их образования; в этих
списках должны быть указаны границы и номера участков  референдума,  а
также   места   нахождения  и  номера  телефонов  участковых  комиссий
референдума и помещений для голосования.
     В местах  временного  пребывания участников референдума указанные
сведения распространяются путем  размещения  визуальной  информации  в
установленных местах.


     Глава IV. Комиссии референдума

     Статья 18. Комиссии референдума

     1. При   проведении  соответствующих  референдумов  Избирательная
комиссия области,  избирательные комиссии  муниципальных  образований,
территориальные  избирательные  комиссии действуют в качестве комиссий
референдума.  Иные избирательные комиссии могут действовать в качестве
комиссий    референдума   по   решению   соответствующих   вышестоящих
избирательных  комиссий,  осуществляющих  формирование   избирательных
комиссий,  принятому  в  порядке,  предусмотренном пунктом 8 настоящей
статьи.

     2. Комиссии обеспечивают реализацию и защиту права на  участие  в
референдуме граждан Российской Федерации.

     3. Подготовку  и  проведение  областного референдума осуществляют
следующие комиссии областного референдума:
     Избирательная комиссия Вологодской области (далее - Избирательная
комиссия  области),  действующая  в   качестве   комиссии   областного
референдума;
     территориальные комиссии областного референдума;
     участковые комиссии областного референдума.

     4. Подготовку  и  проведение  местного  референдума  осуществляют
следующие комиссии местного референдума:
     избирательная комиссия муниципального образования,  действующая в
качестве комиссии местного референдума;
     участковые комиссии местного референдума.

     5. Комиссии  обязаны  в  пределах своей компетенции рассматривать
поступившие к ним в период кампании референдума обращения о  нарушении
действующего законодательства, проводить проверки по этим обращениям и
давать лицам,  направившим обращения,  письменные ответы в пятидневный
срок,  но  не  позднее  дня,  предшествующего  дню  голосования,  а по
обращениям,  поступившим в день голосования или в день,  следующий  за
днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях,
требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее
чем  в  десятидневный  срок.  Если  обращение  указывает  на нарушение
действующего  законодательства  инициативной  группой  по   проведению
референдума,  эта инициативная группа по проведению референдума или ее
уполномоченные представители должны быть незамедлительно  оповещены  о
поступившем   обращении   и   вправе  давать  объяснения  по  существу
обращения.

     6. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными
в пункте 5 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении
соответствующих проверок и пресечении нарушений  настоящего  закона  в
правоохранительные органы, органы исполнительной власти.

     7. Комиссии  обеспечивают информирование участников референдума о
сроках и порядке осуществления действий,  связанных  с  подготовкой  и
проведением референдума, о ходе кампании референдума.

     8. Совмещение  комиссией  референдума  полномочий по подготовке и
проведению  референдумов  различных  уровней   возможно   по   решению
комиссии,  организующей референдум на определенной территории, которое
принято на основании обращения комиссии,  организующей  референдум  на
части этой территории.  Совмещение комиссиями полномочий по подготовке
и проведению референдумов одного и  того  же  уровня  производится  по
решению комиссии, организующей референдумы.

     9. При подготовке и проведении референдума комиссии референдума в
пределах своих полномочий независимы от органов государственной власти
и органов местного самоуправления.

     10. Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые в пределах
ее компетенции, обязательны для нижестоящей комиссии референдума.

     11. Решение  комиссии  референдума,  противоречащее   федеральным
законам  или законам области либо принятое с превышением установленной
компетенции,  подлежит отмене вышестоящей  комиссией  референдума  или
судом.  При  этом  вышестоящая  комиссия  референдума  вправе  принять
решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на
повторное рассмотрение комиссией, решение которой было отменено.

     12. Решения и иные акты комиссий референдума, принятые в пределах
их компетенции, установленной федеральными законами, законами области,
обязательны для органов исполнительной власти области, государственных
учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений,
организаций,  должностных лиц и участников референдума. Решения и иные
акты комиссий не подлежат государственной регистрации.


     Статья 19. Порядок формирования комиссий референдума

     1. Формирование  Избирательной  комиссии области осуществляется в
порядке,  установленном Федеральным  законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" и законом области "Об  Избирательной  комиссии  Вологодской
области".

     2. Формирование избирательной комиссии муниципального образования
осуществляется  представительным  органом  местного  самоуправления  в
соответствии    с   Федеральным   законом   "Об   основных   гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  и  законами  области  на  основе  предложений политических
партий,   избирательных   блоков,   выдвинувших   списки   кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации,  Законодательном  Собрании
области,  общественных объединений,  а также предложений избирательных
объединений,  избирательных  блоков,  выдвинувших  списки  кандидатов,
допущенные  к  распределению  депутатских  мандатов в представительном
органе местного самоуправления,  предложений собраний граждан, имеющих
право на участие в референдуме,  по месту жительства, работы, службы и
учебы,  предложений избирательной комиссии муниципального  образования
предыдущего состава, Избирательной комиссии области.
     Представительный орган местного самоуправления  обязан  назначить
не  менее  одной  второй от общего числа членов избирательной комиссии
муниципального образования на основе поступивших предложений:
     а) политических   партий,   избирательных   блоков,   выдвинувших
федеральные списки кандидатов,  допущенные к распределению депутатских
мандатов  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации;
     б) политических партий,  избирательных блоков, выдвинувших списки
кандидатов,  допущенные  к  распределению   депутатских   мандатов   в
Законодательном Собрании области;
     в) избирательных объединений,  избирательных блоков,  выдвинувших
списки  кандидатов,  допущенные к распределению депутатских мандатов в
представительном органе местного самоуправления.
     Представительный орган  местного  самоуправления обязан назначить
не менее двух членов избирательной комиссии муниципального образования
на основе поступивших предложений Избирательной комиссии области.
     Полномочия избирательной комиссии муниципального  образования  по
решению   Избирательной   комиссии  области,  принятому  на  основании
обращения  представительного  органа  местного  самоуправления   этого
муниципального   образования,  могут  возлагаться  на  территориальную
комиссию.
     Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования
составляет четыре года.  Если срок полномочий  избирательной  комиссии
муниципального  образования истекает после назначения референдума и до
окончания кампании референдума,  в которой участвует данная  комиссия,
срок   ее   полномочий   продлевается   до   окончания  этой  кампании
референдума.

     3. Формирование     территориальных     комиссий      референдума
осуществляется   Избирательной  комиссией  области  в  соответствии  с
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на  участие  в  референдуме  граждан  Российской Федерации" и законами
области  на  основе  предложений  политических  партий,  избирательных
блоков,  выдвинувших  списки  кандидатов,  допущенные  к распределению
депутатских мандатов  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской Федерации,  Законодательном Собрании области,  общественных
объединений,   а   также   предложений   избирательных    объединений,
избирательных  блоков,  выдвинувших  списки  кандидатов,  допущенные к
распределению депутатских мандатов в представительном органе  местного
самоуправления,    предложений   представительных   органов   местного
самоуправления,  собраний  граждан,  имеющих  право   на   участие   в
референдуме,  по месту жительства, работы, службы и учебы, предложений
территориальных комиссий предыдущего состава.
     Территориальные комиссии действуют на постоянной основе.
     Срок полномочий территориальных комиссий составляет четыре  года.
Если   срок   полномочий   территориальной   комиссии  истекает  после
назначения референдума и до окончания кампании референдума,  в которой
участвует   данная   комиссия,  срок  ее  полномочий  продлевается  до
окончания этой кампании референдума.
     Полномочия территориальной   комиссии  по  решению  Избирательной
комиссии области, принятому по согласованию с представительным органом
местного   самоуправления,   могут   возлагаться   на  соответствующую
избирательную комиссию муниципального образования.
     Избирательная комиссия  области  обязана назначить не менее одной
второй от общего  числа  членов  территориальной  комиссии  на  основе
поступивших предложений:
     а) политических   партий,   избирательных   блоков,   выдвинувших
федеральные списки кандидатов,  допущенные к распределению депутатских
мандатов  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации;
     б) политических партий,  избирательных блоков, выдвинувших списки
кандидатов,   допущенные   к   распределению  депутатских  мандатов  в
Законодательном Собрании области;
     в) избирательных объединений,  избирательных блоков,  выдвинувших
списки кандидатов,  допущенные к распределению депутатских мандатов  в
представительном органе местного самоуправления.

     4. Формирование  участковых  комиссий  референдума осуществляется
вышестоящей  комиссией  в  соответствии  с  Федеральным  законом   "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" и законами области на основе предложений
политических   партий,   избирательных   блоков,   выдвинувших  списки
кандидатов,  допущенные  к  распределению   депутатских   мандатов   в
Государственной   Думе  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,
Законодательном Собрании области,  общественных объединений,  а  также
предложений    избирательных    объединений,   избирательных   блоков,
выдвинувших списки кандидатов,  допущенные к распределению депутатских
мандатов    в   представительном   органе   местного   самоуправления,
предложений представительного органа местного самоуправления, собраний
граждан,  имеющих право на участие в референдуме, по месту жительства,
работы, службы, учебы.
     Вышестоящая комиссия  обязана  назначить не менее одной второй от
общего  числа  членов  участковой  комиссии  на   основе   поступивших
предложений:
     а) политических   партий,   избирательных   блоков,   выдвинувших
федеральные списки кандидатов,  допущенные к распределению депутатских
мандатов  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации;
     б) политических партий,  избирательных блоков, выдвинувших списки
кандидатов,   допущенные   к   распределению  депутатских  мандатов  в
Законодательном Собрании области;
     в) избирательных объединений,  избирательных блоков,  выдвинувших
списки кандидатов,  допущенные к распределению депутатских мандатов  в
представительном органе местного самоуправления.
     Полномочия участковой комиссии прекращаются через десять дней  со
дня  официального опубликования результатов референдума,  если в адрес
вышестоящей  комиссии  не  поступили  жалобы,  протесты  на   действия
(бездействие)  данной  комиссии,  в  результате  которых  был  нарушен
порядок голосования и подсчета голосов,  и если по  данным  фактам  не
ведется   судебное   разбирательство.   В   случае   обжалования   или
опротестования  итогов  голосования  полномочия  участковой   комиссии
прекращаются   после  вынесения  окончательного  решения  по  существу
жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.

     5. В случае  досрочного  прекращения  полномочий  Государственной
Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  Законодательного
Собрания области,  представительного  органа  местного  самоуправления
право   внесения   предложений  по  кандидатурам  в  составы  комиссий
сохраняется за избирательными объединениями,  избирательными  блоками,
выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских
мандатов  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,  Законодательном Собрании области,  представительном органе
местного  самоуправления  последнего  созыва.   При   этом   указанные
предложения подлежат рассмотрению в порядке,  предусмотренном пунктами
2 - 4 настоящей статьи.

     6. Абзац(Исключен      -     Закон     Вологодской     области
от 25.12.2004 г. N 1180-оз)
     Территориальные комиссии  референдума  формируются  не позднее 10
дней со дня опубликования решения о проведении референдума в составе 5
- 9 членов комиссии с правом решающего голоса.
     Участковые комиссии  референдума  формируются   для   обеспечения
процесса  голосования  участников  референдума не позднее трех дней со
дня  образования  участка  референдума  в   следующем   количестве   в
зависимости  от  числа  участников референдума,  зарегистрированных на
территории участка референдума:
     до 1000   участников   референдума   -  3  -  9  членов  комиссии
референдума с правом решающего голоса;
     от 1001  до  2000 участников референдума - 5 - 11 членов комиссии
референдума с правом решающего голоса;
     более 2000  участников  референдума  -  5  -  15  членов комиссии
референдума с правом решающего голоса.

     7. В комиссию референдума может быть назначено  не  более  одного
представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного
объединения,   иного    общественного    объединения,    от    каждого
избирательного блока.  Политическая партия, избирательное объединение,
иное общественное объединение, избирательный блок не вправе предлагать
одновременно  несколько  кандидатур  для  назначения  в  состав  одной
комиссии.

     8. Государственные и муниципальные служащие не  могут  составлять
более  одной  трети  от  общего  числа  членов  Избирательной комиссии
области,   избирательной    комиссии    муниципального    образования,
территориальной, участковой комиссии.

     9. Орган,  назначающий  в  состав  комиссии гражданина Российской
Федерации,  выдвинутого в соответствии с требованиями,  установленными
Федеральным  законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в  референдуме  граждан  Российской  Федерации",  настоящим
законом,  обязан  получить  письменное  согласие указанного гражданина
Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии.


     Статья 20. Расформирование комиссий референдума

     Комиссия референдума   может  быть  расформирована  в  порядке  и
случаях,  предусмотренных Федеральным законом "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".


     Статья 21. Полномочия Избирательной комиссии области

     Избирательная комиссия   области   при  подготовке  и  проведении
референдума  действует  в  соответствии  с  Федеральным  законом   "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации"  и  законом  области  "Об  Избирательной
комиссии Вологодской области".


     Статья 22.  Полномочия  избирательной   комиссии   муниципального
образования

     Избирательная комиссия муниципального образования:
     осуществляет на территории муниципального образования контроль за
соблюдением   права   на  участие  в  референдуме  граждан  Российской
Федерации;
     обеспечивает на  территории муниципального образования реализацию
мероприятий,   связанных   с   подготовкой   и   проведением   местных
референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
     осуществляет на территории  муниципального  образования  меры  по
обеспечению  при  проведении  местного  референдума соблюдения единого
порядка  распределения  эфирного  времени  и  печатной  площади  между
инициативной  группой  по  проведению  референдума  и  иными  группами
участников   референдума   для   проведения   агитации   по   вопросам
референдума;
     осуществляет на территории  муниципального  образования  меры  по
обеспечению  при  проведении  местного  референдума соблюдения единого
порядка  установления  итогов  голосования,  определения   результатов
референдумов;
     осуществляет на территории  муниципального  образования  меры  по
обеспечению  при  проведении  местного  референдума соблюдения единого
порядка опубликования итогов голосования и результатов референдумов;
     оказывает правовую,  методическую,  организационно  - техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
     заслушивает сообщения    органов   местного   самоуправления   по
вопросам,   связанным   с   подготовкой   и   проведением   областного
референдума, местного референдума;
     координирует работу участковых комиссий местного референдума;
     устанавливает единую нумерацию участков местного референдума;
     составляет списки участников местного референдума;
     распределяет денежные   средства   между  участковыми  комиссиями
местного референдума,  выделенные на организацию и проведение местного
референдума,  и  обеспечивает  контроль за целевым использованием этих
средств;
     утверждает форму  и  текст  бюллетеня  для голосования на местном
референдуме;
     обеспечивает изготовление  и  доставку бюллетеней для голосования
на местном референдуме  и  других  документов  референдума  участковым
комиссиям референдума;
     проводит досрочное голосование;
     определяет результаты   местного   референдума,  публикует  их  в
средствах массовой информации;
     рассматривает заявления   и   жалобы  по  вопросам  подготовки  и
проведения местного референдума  и  принимает  по  ним  мотивированные
решения;
     осуществляет иные   полномочия,    предусмотренные    федеральным
законодательством,    настоящим    законом,   уставом   муниципального
образования.


     Статья 23. Полномочия территориальной комиссии референдума

     Территориальная комиссия областного референдума:
     осуществляет на   соответствующей    территории    контроль    за
соблюдением   права   на  участие  в  референдуме  граждан  Российской
Федерации;
     обеспечивает на     соответствующей     территории     реализацию
мероприятий,  связанных  с  подготовкой  и  проведением  референдумов,
развитием  избирательной  системы в Российской Федерации,  внедрением,
эксплуатацией и развитием средств  автоматизации,  правовым  обучением
избирателей,  профессиональной  подготовкой  членов  комиссий и других
организаторов референдумов;
     координирует работу участковых комиссий областного референдума;
     составляет списки участников областного референдума;
     распределяет денежные   средства   между  участковыми  комиссиями
областного  референдума,  выделенные  на  организацию   и   проведение
областного   референдума,   и   обеспечивает   контроль   за   целевым
использованием этих средств;
     контролирует совместно    с   Избирательной   комиссией   области
обеспечение участковых комиссий  областного  референдума  помещениями,
транспортом,      связью      и     рассматривает     иные     вопросы
материально-технического обеспечения областного референдума;
     обеспечивает доставку  бюллетеней  для  голосования  на областном
референдуме  и  других  документов  референдума  участковым  комиссиям
областного референдума;
     организует и   проводит   досрочное   голосование   в   помещении
территориальной комиссии;
     определяет итоги  голосования  на  соответствующей  территории  и
передает  протокол  об  итогах  голосования  в  Избирательную комиссию
области;
     рассматривает заявления   и   жалобы  по  вопросам  подготовки  и
проведения областного референдума и принимает по ним решения;
     осуществляет иные    полномочия,    предусмотренные   федеральным
законодательством, настоящим законом.


     Статья 24. Полномочия участковой комиссии референдума

     Участковая комиссия областного референдума, местного референдума:
     информирует население об  адресе  и  номере  телефона  участковой
комиссии,   времени  ее  работы,  а  также  о  дне,  времени  и  месте
голосования;
     уточняет список  участников референдума,  производит ознакомление
участников референдума с данным списком,  рассматривает  заявления  об
ошибках  и  неточностях  в данном списке и решает вопросы о внесении в
него соответствующих изменений;
     обеспечивает подготовку  помещений  для  голосования,  ящиков для
голосования и другого оборудования;
     обеспечивает информирование  участников  референдума  о  вопросах
референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
     контролирует соблюдение на территории участка референдума порядка
проведения агитации по вопросам референдума;
     организует на участке референдума голосование в день голосования,
а также досрочное голосование;
     проводит подсчет  голосов,  устанавливает  итоги  голосования  на
участке референдума,  составляет  протокол  об  итогах  голосования  и
передает   его  в  территориальную  комиссию  (избирательную  комиссию
муниципального образования);
     объявляет итоги  голосования  на  участке  референдума  и  выдает
заверенные  копии  протокола  об  итогах  голосования  либо   заверяет
указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
     рассматривает в пределах своих полномочий жалобы  (заявления)  на
нарушение  настоящего  закона,  иных  законов и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
     обеспечивает хранение   и   передачу   в   вышестоящие   комиссии
документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;
     осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим законом.


     Статья 25. Статус членов комиссий референдума

     Статус членов комиссий референдума как с правом решающего,  так и
с правом совещательного голоса устанавливается статьей 29 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в
референдуме граждан Российской Федерации".


     Статья 26. Гласность в деятельности комиссий референдума

     1. На всех заседаниях  соответствующей  комиссии  референдума,  а
также  при  осуществлении соответствующей участковой,  территориальной
комиссией  референдума  работы  со  списками  участников  референдума,
бюллетенями  для  голосования  на  референдуме,  протоколами об итогах
голосования   вправе   присутствовать   члены   вышестоящих   комиссий
референдума, член или уполномоченный представитель инициативной группы
по проведению референдума.  Для присутствия на заседаниях  комиссии  и
при  осуществлении  ею  работы с указанными документами,  документами,
связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не
требуется    дополнительное   разрешение.   Соответствующая   комиссия
референдума обязана обеспечить  оповещение  и  возможность  свободного
доступа  указанных  лиц на свои заседания и при осуществлении работы с
указанными  документами,  документами,  связанными  с  подготовкой   и
проведением   референдума.   На   всех   заседаниях   комиссии  и  при
осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете
голосов  участников  референдума  вправе  присутствовать представители
средств массовой информации.

     2. Решения комиссий,  непосредственно связанные с  подготовкой  и
проведением  референдума,  передаются в средства массовой информации и
публикуются не позднее семи дней за счет средств  текущего  бюджетного
финансирования указанных средств массовой информации.

     3. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии
референдума,  а также в дни  досрочного  голосования  (при  проведении
местного   референдума)   и   до   получения   сообщения   о  принятии
территориальной   комиссией   референдума,   избирательной   комиссией
муниципального  образования  протокола об итогах голосования,  а также
при повторном подсчете  голосов  участников  референдума  на  участках
референдума  вправе  присутствовать  лица,  перечисленные  в  пункте 1
настоящей статьи, а также наблюдатели.

     4. Доступ в  помещение  участковой  комиссии,  сформированной  на
участке   референдума,   образованном   в   воинской  части,  закрытом
административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме
отдыха,  следственном  изоляторе,  изоляторе временного содержания,  а
также в помещение для голосования на этом участке  референдума  должен
быть  обеспечен  всем членам участковой комиссии,  наблюдателям,  иным
лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

     5. Наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях референдума
при   проведении   ими  досрочного  голосования,  установлении  итогов
голосования,   определении   результатов   референдума,    составлении
соответствующих   протоколов   об   итогах   голосования,  результатах
референдума,  а  также  при  повторном  подсчете  голосов   участников
референдума.

     6. Полномочия  наблюдателя должны быть удостоверены в направлении
в  письменной  форме,  выданном  инициативной  группой  по  проведению
референдума,  интересы  которой  представляет  данный  наблюдатель.  В
направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его
места  жительства,  а  также  номер участка референдума,  наименование
комиссии  референдума,   куда   наблюдатель   направляется.   Указание
каких-либо   дополнительных   сведений   о  наблюдателе,  а  в  случае
направления наблюдателя инициативной группой по проведению референдума
и  проставление  печати  не  требуются.  Направление действительно при
предъявлении  документа,  удостоверяющего  личность.   Предварительное
уведомление о направлении наблюдателя не требуется.

     7. Указанный  в  пункте  6  настоящей  статьи документ может быть
предъявлен в участковую комиссию референдума с момента  начала  работы
участковой    комиссии   и   до   получения   сообщения   о   принятии
территориальной  комиссией  референдума  при   проведении   областного
референдума,  избирательной  комиссией  муниципального образования при
проведении местного референдума протокола  об  итогах  голосования,  а
также  при  повторном  подсчете  голосов  участников референдума,  а в
вышестоящие комиссии референдума -  с  начала  работы  по  составлению
протокола  об  итогах  голосования  на соответствующей территории и до
окончания этой работы.

     8. Наблюдатели вправе:
     а) знакомиться со списками участников референдума;
     б) находиться  в  помещении  для   голосования   соответствующего
участка  референдума  в  день  голосования,  а  также в дни досрочного
голосования, в любое время с момента начала работы участковой комиссии
референдума  и  до  получения  сообщения  о  принятии  территориальной
комиссией   референдума   при   проведении   областного   референдума,
избирательной  комиссией  муниципального  образования  при  проведении
местного референдума протокола об  итогах  голосования,  а  также  при
повторном подсчете голосов участников референдума;
     в) присутствовать  при  голосовании  участников  референдума  вне
помещения для голосования;
     г) наблюдать за  подсчетом  числа  граждан,  внесенных  в  списки
участников референдума,  бюллетеней,  выданных участникам референдума,
погашенных  бюллетеней;  наблюдать  за  подсчетом  голосов  участников
референдума  на  участке  референдума  на  расстоянии  и  в  условиях,
обеспечивающих  им  обозримость  содержащихся  в  бюллетенях   отметок
участников   референдума;   знакомиться   с   любым   заполненным  или
незаполненным бюллетенем для голосования на референдуме  при  подсчете
голосов  участников  референдума;  наблюдать за составлением комиссией
референдума протокола  об  итогах  голосования  и  иных  документов  в
период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
     д) обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а в
случае  его  отсутствия - к лицу,  его замещающему,  с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
     е) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии референдума
об итогах голосования,  о результатах референдума и приложенными к ним
документами,  получать  от  соответствующей  комиссии заверенные копии
указанных протоколов и документов либо изготавливать  копии  указанных
протоколов  и  документов.  По требованию наблюдателя комиссия обязана
выдать указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем;
     ж) носить   нагрудный   знак  с  обозначением  своего  статуса  и
указанием своих фамилии, имени и отчества;
     з) обжаловать  в  порядке,  установленном Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан   Российской  Федерации",  действия  (бездействие)  участковой
комиссии референдума,  иной  комиссии  референдума  в  территориальную
комиссию  референдума,  Избирательную  комиссию  области,  Центральную
избирательную комиссию или в суд;
     и) присутствовать   при  повторном  подсчете  голосов  участников
референдума в соответствующих комиссиях.

     9. Наблюдатель не вправе:
     а) выдавать участникам референдума бюллетени;
     б) расписываться за участника референдума,  в том  числе  по  его
просьбе, в получении бюллетеней;
     в) заполнять  за  участника  референдума,  в  том  числе  по  его
просьбе, бюллетени;
     г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     д) принимать   непосредственное   участие  в  проводимом  членами
комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
     е) совершать    действия,    препятствующие    работе    комиссии
референдума;
     ж) проводить агитацию среди участников референдума;
     з) участвовать  в  принятии  решений  соответствующей   комиссией
референдума.

     10. Представители  средств массовой информации вправе знакомиться
с протоколом участковой комиссии референдума об итогах голосования,  а
также  с  протоколами  иных комиссий референдума об итогах голосования
или  результатах   референдума,   изготавливать   либо   получать   от
соответствующей  комиссии  референдума  копии  указанных  протоколов и
приложенных к ним  документов.  По  требованию  представителя  средств
массовой   информации  комиссия  референдума  обязана  заверить  копию
протокола об итогах голосования или результатах референдума. Заверение
копий  протоколов  и иных документов комиссий референдума производится
председателем,   или   заместителем   председателя,   или   секретарем
соответствующей комиссии референдума.  При этом в заверяемом документе
указанные лица делают запись:  "Верно",  расписываются,  ставят  дату,
указывают   время   заверения  и  проставляют  печать  соответствующей
комиссии референдума.


     Статья 27. Организация деятельности комиссий референдума

     Организация деятельности  комиссий  референдума  осуществляется в
соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".


     Статья 28. Содействие деятельности комиссий референдума

     1. Государственные   органы,   органы   местного  самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения,  а  также  их  должностные
лица  обязаны  оказывать комиссиям референдума содействие в реализации
их полномочий,  в  частности  на  безвозмездной  основе  предоставлять
необходимые   помещения,   в   том  числе  для  хранения  документации
референдума  до  передачи  указанной   документации   в   архив   либо
уничтожения  по  истечении сроков хранения,  установленных действующим
законодательством,  обеспечивать охрану  предоставляемых  помещений  и
указанной документации,  а также предоставлять на безвозмездной основе
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
     В   случаях,  предусмотренных  федеральным  законодательством,
органы  исполнительной  государственной власти области обеспечивают
проведение  местного  референдума.  (Дополнен  -  Закон Вологодской
области от 25.12.2004 г. N 1180-оз)

     2. Организации,  имеющие государственную  и  (или)  муниципальную
долю в своем уставном (складочном) капитале,  превышающую 30 процентов
на день официального опубликования решения о  назначении  референдума,
их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие
в реализации их полномочий,  в  частности  предоставлять  транспортные
средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.

     3. Государственные    и    (или)    муниципальные    организации,
осуществляющие  теле-  и  (или)  радиовещание  (далее  -   организации
телерадиовещания),  и  редакции  государственных и (или) муниципальных
периодических  печатных  изданий   обязаны   предоставлять   комиссиям
бесплатное  эфирное время для информирования в порядке,  установленном
настоящим законом,  иными законами,  участников референдума,  а  также
бесплатную  печатную  площадь  для  опубликования  их решений и актов,
размещения иной печатной  информации.  При  этом  расходы  организаций
телерадиовещания    и    редакций   периодических   печатных   изданий
осуществляются  в  порядке,  установленном  пунктом   10   статьи   50
Федерального  закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

     4. Государственные  органы,   органы   местного   самоуправления,
общественные объединения,  организации всех форм собственности,  в том
числе   организации,   осуществляющие    телерадиовещание,    редакции
периодических  печатных  изданий,  а  также должностные лица указанных
органов и  организаций  обязаны  предоставлять  комиссиям  необходимые
сведения   и   материалы,   давать  ответы  на  обращения  комиссий  в
пятидневный срок,  но не позднее дня, предшествующего дню голосования,
а  в  день,  предшествующий  дню  голосования,  и в день голосования -
немедленно.  Указанные сведения и материалы предоставляются  комиссиям
бесплатно.


     Глава V.  Гарантии  прав  граждан  на получение и распространение
информации о референдумах

     Статья 29. Информационное обеспечение референдумов

     Информационное обеспечение   референдумов   включает    в    себя
информирование    участников   референдума,   агитацию   по   вопросам
референдума  и  способствует   осознанному   волеизъявлению   граждан,
гласности референдумов.


     Статья 30. Информирование участников референдума

     1. Информирование  участников  референдума  осуществляют   органы
государственной  власти,  органы  местного  самоуправления,  комиссии,
организующие референдумы,  организации,  осуществляющие выпуск средств
массовой  информации,  физические  и юридические лица в соответствии с
федеральным законодательством и настоящим законом.

     2. Содержание информационных материалов,  размещаемых в средствах
массовой  информации  или распространяемых иным способом,  должно быть
объективным, достоверным.

     3. Информирование  участников  референдума,  в  том  числе  через
средства   массовой   информации,   о  ходе  подготовки  и  проведения
референдумов,  о сроках и порядке совершения  действий  по  участию  в
референдуме,  о  законодательстве  Российской Федерации о референдумах
осуществляют комиссии.

     4. Деятельность  организаций,   осуществляющих   выпуск   средств
массовой   информации,   по   информированию   участников  референдума
осуществляется свободно.

     5. В  информационных  теле-  и  радиопрограммах,  публикациях   в
периодических  печатных  изданиях  сообщения о проведении мероприятий,
связанных с  референдумом,  должны  даваться  исключительно  отдельным
информационным  блоком,  без комментариев.  В них не должно отдаваться
предпочтение какой бы то ни было  инициативной  группе  по  проведению
референдума,  иной  группе  участников  референдума,  в  том  числе по
времени   освещения   их   деятельности,   связанной   с   проведением
референдума, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям.

     6. Журналист,   иной   творческий   работник,   должностное  лицо
организации,  осуществляющей  выпуск  средства  массовой   информации,
участвовавшие    в   деятельности   по   информационному   обеспечению
референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации  о
референдумах, не могут быть по инициативе администрации (работодателя)
уволены с работы или без их согласия переведены  на  другую  работу  в
период  соответствующей  кампании  референдума и в течение одного года
после окончания соответствующей кампании референдума,  за  исключением
случая,   когда  на  них  было  наложено  в  соответствии  с  трудовым
законодательством взыскание,  не оспоренное в  судебном  порядке  либо
признанное в судебном порядке законным и обоснованным.

     7. В   день  голосования  до  момента  окончания  голосования  на
территории соответствующего округа референдума запрещается  публикация
(обнародование)   данных   о  результатах  референдума,  в  том  числе
размещение таких данных в информационно -  телекоммуникационных  сетях
общего пользования (включая Интернет).


     Статья 31. Опросы общественного мнения

     1. Опубликование     (обнародование)     результатов      опросов
общественного    мнения,    связанных    с   референдумами,   является
разновидностью  информирования  участников  референдума.  Несоблюдение
требований   пунктов   2   и  3  настоящей  статьи  при  опубликовании
(обнародовании) результатов опросов  общественного  мнения  влечет  за
собой признание материалов, содержащих такие сведения, агитационными и
ответственность, предусмотренную федеральным законом.

     2. При   опубликовании   (обнародовании)   результатов    опросов
общественного  мнения,  связанных  с референдумами,  средства массовой
информации,   граждане   и   организации,   осуществляющие   указанное
опубликование    (обнародование),   обязаны   указывать   организацию,
проводившую опрос,  время его проведения,  число опрошенных (выборку),
метод сбора информации,  регион проведения опроса, точную формулировку
вопроса,  статистическую оценку  возможной  погрешности,  лицо  (лиц),
заказавшее  (заказавших)  проведение  опроса и оплатившее (оплативших)
его публикацию.

     3. В течение пяти  дней  до  дня  голосования,  а  также  в  день
голосования   запрещается  опубликование  (обнародование)  результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдумов, иных
исследований,  связанных  с проводимыми референдумами,  в том числе их
размещение  в  информационно  -  телекоммуникационных   сетях   общего
пользования (включая Интернет).


     Статья 32.  Организации телерадиовещания и периодические печатные
издания, используемые для информационного обеспечения референдумов

     1. Информационное   обеспечение   референдумов   соответствующего
уровня  осуществляется  государственными  и  муниципальными,  а  также
негосударственными   организациями   телерадиовещания   и   редакциями
государственных   и   муниципальных,   а    также    негосударственных
периодических печатных изданий.

     2. В   настоящем   законе   под   государственными  организациями
телерадиовещания,  государственными периодическими печатными изданиями
понимаются   организации  телерадиовещания  и  периодические  печатные
издания,  учредителями  (соучредителями)  которых   или   учредителями
(соучредителями)  редакций  которых  являются  государственные органы,
организации и (или) которым за год,  предшествующий  дню  официального
опубликования    решения   о   назначении   референдума,   оказывалась
государственная поддержка  в  форме  субсидий  и  (или)  субвенций  на
текущее  функционирование за счет средств областного бюджета и (или) в
уставном  (складочном)   капитале   которых   на   день   официального
опубликования решения о назначении референдума имеется государственная
доля.

     3. В   настоящем   законе   под   муниципальными    организациями
телерадиовещания,  муниципальными  периодическими  печатными изданиями
понимаются  организации  телерадиовещания  и  периодические   печатные
издания,   учредителями   (соучредителями)  которых  или  учредителями
(соучредителями)  редакций  которых  являются  муниципальные   органы,
организации  и  (или) которым за год,  предшествующий дню официального
опубликования   решения   о   назначении   референдума,    оказывалась
муниципальная  поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на текущее
функционирование за счет средств местного бюджета и (или)  в  уставном
(складочном)  капитале  которых  на  день  официального  опубликования
решения о назначении референдума имеется муниципальная доля.

     4. В  настоящем  законе  под   негосударственными   организациями
телерадиовещания,    негосударственными    периодическими    печатными
изданиями  понимаются  организации   телерадиовещания,   периодические
печатные издания,  не подпадающие под действие пунктов 2 и 3 настоящей
статьи.

     5. В  периодических  печатных  изданиях,   учрежденных   органами
законодательной,  исполнительной и судебной власти,  органами местного
самоуправления  исключительно   для   опубликования   их   официальных
материалов   и   сообщений,   нормативных   и  иных  актов,  не  могут
публиковаться агитационные материалы,  а также  материалы,  освещающие
деятельность инициативной группы по проведению референдума.

     6. Перечень  государственных  и  (или)  муниципальных организаций
телерадиовещания и государственных и (или) муниципальных периодических
печатных  изданий,  обязанных  предоставлять  эфирное время,  печатную
площадь для агитации по вопросам референдума,  публикуется  комиссией,
организующей референдум,  или указанной в законе нижестоящей комиссией
по  представлению  соответствующих  органов   исполнительной   власти,
осуществляющих  государственную  политику  в  области средств массовой
информации, органов местного самоуправления.


     Глава VI. Агитация при проведении референдума

     Статья 33. Агитация по вопросам референдума

     1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе
в  допускаемых  законом формах и законными методами проводить агитацию
по вопросам референдума.

     2. Агитация по вопросам референдума может осуществляться:
     на каналах   организаций   телерадиовещания   и  в  периодических
печатных изданиях;
     посредством проведения  массовых мероприятий (собраний и встреч с
гражданами,  публичных  дебатов,  дискуссий,  митингов,  демонстраций,
шествий);
     посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и
других агитационных материалов;
     иными не запрещенными законом методами.
     Инициативная группа   по  проведению  референдума  самостоятельно
определяет содержание,  формы и методы своей агитации,  самостоятельно
проводит ее,  а также вправе в установленном законодательством порядке
привлекать для ее проведения иных лиц.

     3. Расходы  на  проведение  агитации  по   вопросам   референдума
осуществляются  исключительно  за  счет средств соответствующих фондов
референдума в установленном законом порядке.

     4. Запрещается прямое или косвенное  привлечение  к  агитации  по
вопросам референдума лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на день
голосования.

     5. В соответствии с Федеральным законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" запрещается проводить  агитацию  по  вопросам  референдума,
выпускать и распространять любые агитационные материалы:
     а) федеральным   органам    государственной    власти,    органам
государственной власти области,  иным государственным органам, органам
местного самоуправления;
     б) лицам,   находящимся   на  государственной  или  муниципальной
службе,  в том числе военнослужащим, лицам, замещающим государственные
должности  категории  "А"  или  выборные муниципальные должности,  при
исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или)  с
использованием преимуществ должностного или служебного положения;
     в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
     г) благотворительным  организациям  и  религиозным  объединениям,
учрежденным  ими  организациям,  а  также  представителям  религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
     д) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
     е) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного
пунктом  10  статьи  4  Федерального  закона  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
     ж) представителям   организаций,  осуществляющих  выпуск  средств
массовой   информации,   при   осуществлении   ими    профессиональной
деятельности.


     Статья 34. Агитационный период

     1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной
группы  по  проведению  референдума  и создания соответствующего фонда
референдума.  Агитационный период прекращается в ноль  часов  за  одни
сутки до дня голосования.  Агитация по вопросам референдума на каналах
организаций  телерадиовещания  и  в  периодических  печатных  изданиях
начинается за 30 дней до дня голосования.

     2. Проведение агитации по вопросам референдума в день голосования
и в предшествующий ему день запрещается.

     3. Агитационные печатные материалы (листовки,  плакаты  и  другие
материалы),  ранее вывешенные вне помещений для голосования,  зданий и
помещений   комиссий   референдума   в    установленном    действующим
законодательством  порядке на расстоянии не менее 50 метров от входа в
них, сохраняются в день голосования на прежних местах.


     Статья 35.   Общие   условия   проведения  агитации  по  вопросам
референдума на каналах организаций телерадиовещания и в  периодических
печатных изданиях

     1. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и
редакции  государственных  и  муниципальных   периодических   печатных
изданий  обязаны  обеспечить  равные  условия  проведения  агитации по
вопросам референдума инициативной группе по проведению  референдума  и
иным   группам   участников   референдума   в  порядке,  установленном
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на  участие  в  референдуме  граждан Российской Федерации",  настоящим
законом.   Эфирное   время   на    каналах    указанных    организаций
телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных
изданиях предоставляются инициативной группе по проведению референдума
и иным группам участников референдума за плату, а в случаях и порядке,
предусмотренных   действующим   законодательством,   также   бесплатно
(бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).

     2. В   случае   одновременного  проведения  на  одной  и  той  же
территории нескольких кампаний референдума и совпадения  на  указанных
кампаниях   периодов   проведения   агитации  на  каналах  организаций
телерадиовещания и  в  периодических  печатных  изданиях  общий  объем
бесплатного   эфирного   времени  и  бесплатной  печатной  площади  не
увеличивается  без  согласия  на  то   организации   телерадиовещания,
редакции периодического печатного издания.

     3. Негосударственные   организации  телерадиовещания  и  редакции
негосударственных периодических печатных изданий, которые учреждены не
менее   чем  за  один  год  до  начала  кампании  референдума,  вправе
предоставлять инициативной группе по  проведению  референдума  и  иным
группам участников референдума эфирное время,  печатную площадь.  Иные
негосударственные    организации    телерадиовещания    и     редакции
негосударственных    периодических    печатных   изданий   не   вправе
предоставлять инициативной группе по  проведению  референдума  и  иным
группам участников референдума эфирное время, печатную площадь.

     4. Условия    оплаты    эфирного   времени,   печатной   площади,
предоставляемых негосударственными  организациями  телерадиовещания  и
редакциями  негосударственных  периодических печатных изданий,  должны
быть едины для инициативной группы по проведению  референдума  и  иных
групп  участников  референдума.  Это требование не распространяется на
редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные
гражданами, входящими в инициативную группу по проведению референдума.

     5. При  проведении  референдума  сведения  о  размере  (в  валюте
Российской Федерации)  и  других  условиях  оплаты  эфирного  времени,
печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией
телерадиовещания,  редакцией  периодического  печатного   издания   не
позднее  чем  за  один день до дня публикации ею первого агитационного
материала и в тот же  срок  представлены  в  соответствующую  комиссию
референдума  вместе  с  уведомлением о готовности предоставить эфирное
время, печатную площадь.

     6. Негосударственные  организации  телерадиовещания  и   редакции
негосударственных    периодических    печатных    изданий,    редакции
государственных периодических печатных  изданий,  выходящих  реже  чем
один  раз в неделю,  специализированные организации телерадиовещания и
редакции специализированных периодических печатных изданий  (культурно
- просветительских,  детских,  технических,  научных и других),  а при
областном референдуме также муниципальные организации телерадиовещания
и   редакции   муниципальных  периодических  печатных  изданий  вправе
отказаться от предоставления эфирного времени,  печатной  площади  для
проведения  агитации по вопросам референдума.  Таким отказом считается
непредставление в соответствующую комиссию уведомления,  указанного  в
пункте 5 настоящей статьи, в установленные в указанном пункте сроки.

     7. Организации,    осуществляющие    выпуск    средств   массовой
информации,  обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного
времени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации по
вопросам референдума,  по формам  и  в  порядке,  которые  установлены
соответствующей комиссией.

     8. Организации,    осуществляющие    выпуск    средств   массовой
информации,  обязаны хранить указанные в  пункте  7  настоящей  статьи
учетные  документы  о  бесплатном  и  платном  предоставлении эфирного
времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.

     9. В соответствии с пунктом 10 статьи 50 Федерального закона  "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" расходы государственных и  муниципальных
организаций    телерадиовещания    и    редакций   государственных   и
муниципальных   периодических   печатных    изданий,    связанные    с
предоставлением  бесплатного  эфирного  времени  и бесплатной печатной
площади для проведения агитации по вопросам референдума,  относятся на
результаты деятельности этих организаций и редакций.

     10. Бесплатное  и  платное  предоставление  эфирного  времени  на
каналах   организаций   телерадиовещания   и   печатной   площади    в
периодических  печатных  изданиях  для проведения агитации по вопросам
референдума производится в соответствии  с  договором,  заключенным  в
письменной   форме   между  организацией  телерадиовещания,  редакцией
периодического печатного издания и представителем инициативной  группы
по проведению референдума до предоставления эфирного времени, печатной
площади.


     Статья 36. Условия проведения агитации по вопросам референдума на
телевидении и радио

     1. Бесплатное  эфирное  время  на   каналах   государственных   и
муниципальных  организаций  телерадиовещания предоставляется на равных
условиях  после  официального  опубликования  решения   о   назначении
референдума  только  инициативной  группе  по проведению референдума и
иным группам участников  референдума,  в  качестве  которых  выступают
руководящие    органы   общественных   объединений   (их   структурных
подразделений), указанных в пункте 2 статьи 42 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации",  если выдвинутые ими списки  кандидатов
допущены  к  распределению депутатских мандатов в Государственной Думе
Федерального Собрания  Российской  Федерации  и  (или)  соответственно
уровню     референдума    в    Законодательном    Собрании    области,
представительном органе местного самоуправления.

     2. Региональные  государственные   организации   телерадиовещания
обязаны  предоставлять бесплатное эфирное время инициативной группе по
проведению  областного   референдума   и   иным   группам   участников
референдума,  указанным  в  пункте 1 настоящей статьи,  для проведения
агитации по вопросам областного референдума. Муниципальные организации
телерадиовещания   обязаны   предоставлять  бесплатное  эфирное  время
инициативной группе по проведению местного референдума и иным  группам
участников  референдума,  указанным  в пункте 1 настоящей статьи,  для
проведения предвыборной агитации  по  вопросам  местного  референдума.
Предоставляемое   бесплатное   эфирное  время  должно  приходиться  на
определяемый  соответствующей  организацией  телерадиовещания  период,
когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

     3. Общий  объем  бесплатного эфирного времени,  которое каждая из
региональных    государственных    или    муниципальных    организаций
телерадиовещания  предоставляет  для  проведения  агитации по вопросам
референдума,  должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут
по   рабочим   дням,   а   если   общее   время   вещания  организации
телерадиовещания составляет менее двух часов в день,  - не менее одной
четверти  общего  времени  вещания.  Если  в результате предоставления
бесплатного  эфирного  времени  на  каждую  инициативную   группу   по
проведению   референдума   или  иную  группу  участников  референдума,
указанную в  пункте  1  настоящей  статьи,  придется  более  60  минут
бесплатного   эфирного   времени,  общий  объем  бесплатного  эфирного
времени,  которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет
для  проведения  агитации,  сокращается  и должен составлять 60 минут,
умноженных соответственно на количество групп,  которым  предоставлено
право на проведение агитации по вопросам референдума.

     4. При  проведении  референдума  не  менее половины общего объема
бесплатного эфирного времени должно  быть  предоставлено  инициативной
группе по проведению референдума, иным группам участников референдума,
указанным в пункте 1  настоящей  статьи,  для  совместного  проведения
дискуссий,  "круглых столов", иных аналогичных совместных агитационных
мероприятий.

     5. Инициативная   группа   по   проведению   референдума   вправе
отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии.  При этом
объем  эфирного  времени,  отведенного  для   проведения   совместного
агитационного  мероприятия,  не  уменьшается,  за  исключением случая,
когда  в  результате  отказа  от  участия  в  совместном  агитационном
мероприятии  в  этом  агитационном  мероприятии  может принять участие
только один участник.  Такому участнику по его желанию предоставляется
бесплатное  эфирное  время  в  пределах доли,  полученной в результате
деления  объема  эфирного  времени,  предоставляемого  для  проведения
совместного агитационного мероприятия, на общее число предполагавшихся
участников указанного агитационного мероприятия.  Отказ от  участия  в
совместном  агитационном  мероприятии  не  влечет  за собой увеличение
объема бесплатного эфирного времени,  предоставляемого отказавшейся от
участия  в  совместном агитационном мероприятии инициативной группе по
проведению референдума.