Закон Вологодской области от 11.12.2013 № 3234-ОЗ

в 2012 году составила 94,1 тыс. человек.

     За 2010 - 2012 годы оборот продукции (услуг), производимой малыми

предприятиями,  в  том  числе  микропредприятиями,  и  индивидуальными

предпринимателями  увеличился   на  25%   и   в  2012  году   составил

211,3  млрд.  руб.   В  2013  году   оборот   составит,   по   оценке,

217,6 млрд. рублей.

     Охрана окружающей среды

     В общем объеме выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

77,5%  составляют  выбросы от стационарных источников, 22,5% – выбросы

автомобильного транспорта.

     В городе  Череповце  наблюдается  высокий,  в  городе  Вологде  –

повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха.

     Для решения задач  по  улучшению  качества  атмосферного  воздуха

в г. Череповце   реализовывался  Комплексный план действий по снижению

антропогенного воздействия на окружающую среду и здоровье населения до

2015   года,   утвержденный   постановлением   мэрии    г.   Череповца 

от 20 января 2009  года  N 120.  В г. Вологде, где основным источником

загрязнения  атмосферного  воздуха является автомобильный транспорт, с

целью  повышения  пропускной   способности   и   улучшения   состояния

автомобильных  дорог  завершено  строительство  транспортной  развязки

через железную дорогу Москва –  Архангельск,  осуществлялся  ремонт  и

реконструкция улично-дорожной сети.

     В  итоге  индекс  загрязнения атмосферы в г.  Череповце  снизился 

в 2012  году по сравнению с 2009 годом с 10,4 единиц  до  9,2  единиц,

в г. Вологде – с 5,5 единиц до 5,4 единиц.

     В целях улучшения качества воды в реках и озерах, площадь которых

в   области   составляет  3023  кв.  км,  осуществлялись  водоохранные

мероприятия, направленные на снижение сброса загрязняющих  веществ  со

сточными  водами, предусматривающие строительство новых и модернизацию

существующих очистных сооружений, контроль за  качеством  сбрасываемых

загрязняющих веществ и соблюдением водоохранного законодательства.

     В  результате  выполнения  организациями   –   водопользователями

условий,    установленных    в   договорах   водопользования,   планов

водоохранных мероприятий, количество случаев высокого  и  экстремально

высокого  уровней  загрязнения  водных  объектов снизилось, улучшилось

качество  водных  объектов,  испытывающих   наибольшее   антропогенное

воздействие.  Так,  река  Кошта,  качество  воды в которой в 2011 году

относилось  к  категории  "очень  грязная",  в  2012  году  перешла  в

категорию  "загрязненная".  В  реке Вологде (ниже г. Вологды) качество

воды улучшилось в пределах  одной  категории  "вода  загрязненная",  а

именно  в  2011 году индекс загрязнения воды составлял 3,64 единицы, а

2012  году  –  2,91  единицы.   В   реке   Пельшме   индекс   снизился 

с  19,1  единицы   до  11,46  единицы   в   пределах  категории  "вода

чрезвычайно грязная".

     В  целом  достигнуто  снижение  объемов  отведения   сточных  вод

в  2012  году  по  сравнению   с   2009   годом   в   водные   объекты 

с 561,0 до 454,3 млн. куб. м.

     За период 2010 - 2012  годов  в  области  построено  7  полигонов

твердых  бытовых  отходов.  В  связи  со  строительством  полигонов  и

оптимизацией сети объектов размещения отходов выведено из эксплуатации

65 объектов общей площадью 79,4 га, из них рекультивировано 37 свалок.

     Во всех муниципальных районах области  сформированы  экономически

обоснованные  схемы  размещения  объектов  захоронения твердых бытовых

отходов (далее – ТБО), предусматривающие сокращение количества  свалок

и строительство полигонов ТБО.

     Объем  образовавшихся   отходов   в   процессе   производства   и

потребления  в области за 2010 - 2012 годы снизился на 1,841 млн. тонн

(на 11,1%) – с 16,589 млн. тонн  в  2010  году  до  14,748  млн.  тонн

в 2012 году.

     Бюджетная политика

     Бюджетная  политика  в  2009 - 2012 годах  была   направлена   на

мобилизацию доходных источников бюджета области, оптимизацию бюджетных

расходов,    сокращение    бюджетного    дефицита    и     сдерживание

государственного долга.

     В целом динамика поступления доходов в  консолидированный  бюджет

области  в  2010 - 2012  годах   имела   положительную   тенденцию   и

за  три  года  увеличилась  на  14  млрд.  руб.,   с  40,1  млрд. руб.

в 2009 году до 54,6 млрд. руб. в 2012 году.

     Высокий уровень социальных обязательств  и  недостаточно  высокие

темпы роста доходов  бюджета  привели  к тому, что в 2010 - 2012 годах

бюджет области был исполнен с дефицитом.

     Но  благодаря  принятым  мерам   дефицит   бюджета   впервые   за

посткризисный период сократился  более  чем  в  2  раза  по  сравнению

с 2009 годом и составил в 2012 году 3,3 млрд. рублей.

     В  связи  со  сложным  исполнением   бюджета   и   необходимостью

исполнения указов Президента РФ от 7 мая 2012 года в 2013 году дефицит

консолидированного    бюджета   области   прогнозируется    в    сумме 

11,1 млрд. рублей.

     Область  столкнулась  с  критической  величиной  государственного

долга,  дальнейшее  наращивание  которого  стало  недопустимым  как по

соотношению к величине собственных доходов, так и по  объему  средств,

затрачиваемых  на его обслуживание. По состоянию на 1 января 2013 года

он составил 29,1 млрд. рублей.

     Раздел II.  Основные проблемы  социально-экономического  развития

области

     Основные  проблемы,   на   решение   которых   будет   направлена

деятельность  органов  государственной  власти области в среднесрочной

перспективе:

     Социальная сфера

     1) значительный уровень  смертности  населения  в  трудоспособном

возрасте;

     2) снижение численности трудовых ресурсов;

     3) дисбаланс спроса и предложения квалифицированной рабочей  силы

на рынке труда;

     4) наличие ветхого и аварийного жилищного фонда;

     5) высокая степень износа объектов коммунальной инфраструктуры;

     6)  негативное   воздействие   на   окружающую   среду   выбросов

загрязняющих веществ в атмосферу и сбросов загрязненных сточных вод, а

также промышленных и бытовых отходов;

     Экономическая сфера

     7) наличие инфраструктурных ограничений;

     8) моноструктурность экономики области;

     9)    недостаточно    высокий    уровень    конкурентоспособности

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

     10) недостаточный уровень  инновационной  активности  организаций

области;

     Государственное управление

     11) высокий уровень государственного долга Вологодской области;

     12)   диспропорции   в   территориальной   организации   местного

самоуправления области.

      Раздел III.  Цели  и  задачи  социально-экономического  развития

области

     Цель 1. Развитие человеческого капитала

     Задача 1. Развитие системы здравоохранения области

     Задача 2. Развитие физической культуры  и  спорта  на  территории

области

     Задача 3. Развитие системы образования области

     Задача  4.  Формирование  и  эффективное  использование  трудовых

ресурсов области

     4.1. Развитие кадрового потенциала

     4.2. Обеспечение         сбалансированности      профессионально-

квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы

     Задача 5. Социальная поддержка граждан

     Задача 6. Сохранение и развитие культурного потенциала области

     Задача 7. Создание условий для развития гражданского  общества  и

потенциала молодежи

     Задача  8.  Обеспечение  населения  области  доступным  жильем  и

формирование комфортной среды проживания

     Задача 9. Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное

использование природных ресурсов

     Цель 2. Повышение конкурентоспособности экономики

     Задача 1. Повышение инвестиционной привлекательности области

     Задача 2. Развитие транспортной системы области

     Задача  3.  Энергоэффективность   и   развитие   газификации   на

территории области

     Задача 4. Развитие приоритетных  секторов  экономики  области  на

основе кластерной политики

     4.1. Развитие металлургического комплекса

     4.2. Развитие химического комплекса

     4.3. Развитие машиностроительного комплекса

     4.4. Развитие лесного комплекса области

     4.5. Развитие агропромышленного комплекса

     4.6. Развитие туристского кластера

     Задача 5. Развитие науки и инноваций в области

     Задача 6. Развитие малого и среднего предпринимательства

     Задача 7. Развитие городов c монопрофильной структурой экономики

     Цель 3. Совершенствование системы управления

     Задача 1. Обеспечение эффективного  и  ответственного  управления

финансовой системой области

     Задача 2. Совершенствование государственного управления в области

     Задача 3. Развитие информационного общества

     Задача 4. Совершенствование  системы  управления  и  распоряжения

земельно-имущественным комплексом области

     Задача 5. Развитие системы государственных закупок области

     Задача 6. Развитие местного самоуправления в области

Раздел IV. Комплекс мероприятий, направленных на достижение целей социально-экономического развития области на 2014-2016 годы

Цель 1. Развитие человеческого капитала

1. Комплекс мероприятий, направленных на развитие здравоохранения области:

1) обеспечение профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни, развитие первичной медико-санитарной помощи;

2) повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;

3) осуществление мер, направленных на охрану здоровья матери и ребенка;

4) развитие медицинской реабилитации населения и санаторно-курортного лечения;

5) развитие паллиативной помощи;

6) кадровое обеспечение системы здравоохранения;

7) совершенствование системы лекарственного обеспечения;

8) развитие информатизации в здравоохранении.

Ожидаемые результаты

Таблица 1

	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2016 год к 2013 году
1	2	3	4	5	6	7
Смертность от всех причин	случаев на 1000 населения	14,7	14,3	14,0	13,6	- 7,5 %
Смертность населения в трудоспособном возрасте	случаев на 100 тыс. населения	630,5	611,6	593,3	569,6	- 9,7 %
Смертность населения (без показателей смертности от внешних причин)	случаев на 100 тыс. населения	1318,4	1282,8	1248,1	1219,2	- 7,5 %
Смертность населения от болезней системы кровообращения	случаев на 100 тыс. населения	859,4	825,5	791,6	757,7	- 11,8 %
Смертность населения от дорожно-транспортных происшествий	случаев на 100 тыс. населения	10,8	10,2	9,4	9,1	- 15,7 %
Смертность населения от новообразований (в том числе злокачественных)	случаев на 100 тыс. населения	215,0	210,0	204,0	202,0	- 6,0 %
Смертность от туберкулеза	случаев на 100 тыс. населения	7,0	7,0	7,0	6,0	- 14,3 %
Суммарный коэффициент рождаемости	коэффициент	1,566	1,853	1,854	1,855	+ 18,5 %
Младенческая смертность	случаев на 1000 детей, родившихся живыми	8,2	8,0	7,8	7,5	- 8,5 %
Материнская смертность	случаев на 100 тыс. детей, родившихся живыми	16,0	15,5	14,5	13,8	- 13,7 %
Обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи	коек/ 100 тыс. населения	-	0,9	1,8	3,9	-
Обеспеченность населения врачами	врачей на 10 тыс. населения	29,3	29,7	30,0	30,2	+ 3,1 %
Соотношение средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, и средней заработной платы по региону	%	116,8	130,7	137,0	159,6	+ 42,8 процентных пунктов (далее – п.п.)
Соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала и средней заработной платы по региону	%	61,9	76,2	79,3	86,3	+ 24,4 п.п.
Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала и средней заработной платы по региону	%	27,9	51,0	52,4	70,5	+ 42,6 п.п.
Удовлетворение потребности граждан, имеющих право на бесплатное получение лекарственных препаратов, в необходимых лекарственных препаратах	%	97,0	97,5	98,0	98,0	+ 1,0 п.п.

2. Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение развития физической культуры и спорта на территории области:

1) обеспечение возможностей жителям области систематически заниматься физической культурой и массовым спортом;

2) популяризация здорового образа жизни, физической культуры и спорта;

3) обеспечение развития спорта высших достижений и повышение эффективности системы подготовки спортивного резерва.

Ожидаемые результаты

Таблица 2

    (В редакции Закона Вологодской области от 28.12.2016 № 4075-ОЗ)  

	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2016 год к 2013 году
1	2	3	4	5	6	7
Доля населения области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения области	%	18,8	19,7	20,7	28,1	+ 9,3 п.п.
Численность спортсменов области, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации	человек	76	80	85	91	+ 19,7 %
Доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов	%	34,7	34,9	35,4	61,7	+ 27,0 п.п.
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения	%	3,5	3,7	4,0	8,9	+ 5,4 п.п.
Доля спортсменов, выполнивших в отчетном году норматив не ниже I спортивного разряда, в общем количестве спортсменов на этапах подготовки: тренировочном, спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства	%	4,6	4,8	5,3	-	-
Доля специалистов в области физической культуры и спорта, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации, в общей численности данной категории работников	%	9,2	9,6	10,0	10,2	+ 1,0 п.п.
Количество спортивных сооружений на 100 тыс. человек населения	единиц	159,0	160,6	161,3	162,1	+ 1,9 %
Уровень обеспеченности населения области спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта	%	-	24,1	24,1	24,2	-

3. Комплекс мероприятий, направленных на развитие образования области:

1) развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей;

2) развитие профессионального образования.

Ожидаемые результаты

Таблица 3

    (В редакции Закона Вологодской области от 28.12.2016 № 4075-ОЗ)  

	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2016 год к 2013 году
1	2	3	4	5	6	7
Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся	%	84,0	85,0	86,0	87,0	+ 3,0 п.п.
Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях	%	-	85,5	85,5	82,4	- 3,1 п.п.
Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций	%	4,3	3,0	2,5	не более 1	- 3,3 п.п.
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста	%	64,0	65,0	66,0	67,0	+ 3,0 п.п.
Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования и средней заработной платы по региону	%	100,0	100,0	100,0	100,0	-
Отношение средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций и средней заработной платы в сфере общего образования в регионе	%	83,4	100,0	100,0	100,0	+ 16,6 п.п.
Доля выпускников дневной (очной) формы обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, трудоустроившихся и продолживших обучение не позднее завершения первого года после выпуска, в общей численности выпускников дневной (очной) формы обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования соответствующего года	%	70,0	73,0	75,0	-	-
Доля работников образования, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, к общей численности работников образования	%	40,0	40,0	40,0	не менее 25,0	- 15,0 п.п.
Доля профессиональных образовательных организаций, в которых созданы условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе профессиональных образовательных организаций	%	7,0	7,0	7,0	18,5	+ 11,5 п.п.
Соотношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций начального и среднего профессионального образования и средней заработной платы по региону	%	62,0	80,0	85,0	90,0	+ 28,0 п.п.
Доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в экономике населения области	%	33,0	35,0	35,0	41,0	+ 8.0 п.п.
Охват детей в возрасте от 3 до 7 лет программами дошкольного образования	%	99,83	99,84	99,95	100,0	+ 0,17 п.п.
Количество мест в организациях для детей дошкольного возраста на 1 тыс. детей в возрасте  от 1 года до 7 лет, проживающих на территории области	шт.	803	805	805	805	+ 0,2 %