ЗАКОН
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Вологодской области от 09.01.2001 г. N 634-ОЗ;
от 09.06.2002 г. N 798-ОЗ; от 19.12.2004 г. N 1147-оз;
от 28.03.2005 г. N 1249-оз; от 11.01.2007 г. N 1543-оз;
от 29.12.2007 г. N 1740-ОЗ; от 16.03.2015 № 3598-оз;
от 23.01.2017 № 4095-ОЗ)
Настоящий закон области определяет правовые основы организации,
функционирования и развития социального партнерства в Вологодской
области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым
кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области
и законодательством Вологодской области.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Стороны социального партнерства
Сторонами социального партнерства являются работники и
работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке
представителей.
Правительство области, органы исполнительной государственной
власти области, органы местного самоуправления являются сторонами
социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве
работодателей, а также других случаях, предусмотренных трудовым
законодательством. (В редакции Закона Вологодской области от
29.12.2007 г. N 1740-ОЗ)
Статья 2. Цели социального партнерства
Целями социального партнерства являются:
совершенствование организации и функционирования социального
партнерства в области, усиление роли объединений работодателей,
представительных объединений работников как социальных партнеров;
предупреждение, смягчение и преодоление негативных явлений и
конфликтов в социально-трудовой сфере;
регулирование оплаты труда в бюджетном и внебюджетном секторе
экономики;
создание условий для обеспечения занятости населения и развития
рынка труда.
Статья 3. Уровни социального партнерства
Социальное партнерство в Вологодской области осуществляется на:
областном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования
отношений в сфере труда в области;
отраслевом (межотраслевом) уровне, на котором устанавливаются
основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);
территориальном уровне, на котором устанавливаются основы
регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;
локальном уровне, на котором устанавливаются обязательства
работников и работодателя в сфере труда.
(Статья в редакции Закона Вологодской области от 29.12.2007 г. N
1740-ОЗ)
Глава II. Органы социального партнерства
Статья 4. Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
Для регулирования социально-трудовых отношений на областном
уровне создается областная трехсторонняя комиссия, деятельность
которой осуществляется в соответствии с настоящим законом.
Для регулирования социально-трудовых отношений на территориальном
уровне образуются трехсторонние комиссии, действующие на основании
положений о них, которые утверждаются представительными органами
местного самоуправления. (В редакции Закона Вологодской области от
29.12.2007 г. N 1740-ОЗ)
На отраслевом (межотраслевом) уровне образуются отраслевые
(межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений. (В редакции Закона Вологодской области от 29.12.2007 г. N
1740-ОЗ)
На локальном уровне образуется комиссия для ведения коллективных
переговоров, подготовки проекта коллективного договора и заключения
коллективного договора. (В редакции Закона Вологодской области
от 29.12.2007 г. N 1740-ОЗ)
Статья 5. Областная трехсторонняя комиссия по регулированию
социально-трудовых отношений
Областная трехсторонняя комиссия
по регулированию
социально-трудовых отношений (далее – Комиссия) состоит из
представителей областных объединений (ассоциаций) организаций
профессиональных союзов и областных организаций профессиональных
союзов, областных объединений работодателей и областных отраслевых
(межотраслевых) объединений работодателей (далее – организации и
объединения организаций профессиональных союзов, объединения
работодателей), Правительства области, которые образуют
соответствующие стороны Комиссии (далее – стороны). (В редакции Закона
Вологодской области от 29.12.2007 г. N 1740-ОЗ;
от 23.01.2017 № 4095-ОЗ)
Статья 6. Принципы и порядок формирования Комиссии
Комиссия формируется на основе принципов:
добровольности
участия организаций и объединений организаций
профессиональных союзов, объединений работодателей в деятельности
Комиссии;
полномочности сторон;
самостоятельности и независимости всех
организаций и объединений
организаций профессиональных союзов, объединений работодателей,
Правительства области при определении
персонального состава своих
представителей в Комиссии;
равноправия сторон.
Организации и объединения организаций профессиональных союзов,
объединения работодателей,
зарегистрированные в установленном порядке,
вправе направить своих
представителей в состав соответствующей стороны
Комиссии.
Представительство организаций и объединений организаций
профессиональных союзов,
объединений работодателей, Правительства
области в составе сторон
Комиссии определяется каждым
из них
самостоятельно в соответствии с законодательством,
регулирующим их
деятельность, настоящим
областным законом и уставами соответствующих
объединений.
Утверждение и замена представителей организаций и объединений
организаций профессиональных союзов,
объединений работодателей в
Комиссии производятся
в соответствии с решениями органов указанных
объединений, организаций, утверждение
и замена представителей
Правительства области - в соответствии с постановлением Правительства
области.
Спорные вопросы, касающиеся представительства организаций и
объединений организаций
профессиональных союзов, объединений
работодателей в Комиссии, разрешаются на совещаниях
представителей
указанных объединений,
организаций или в суде.
Представители сторон являются членами
Комиссии. Количество членов
Комиссии от каждой из
сторон не может превышать 10 человек.
(Статья в редакции Закона Вологодской области от 23.01.2017 № 4095-ОЗ)
Статья 7. Основные цели и задачи Комиссии
Основными целями Комиссии являются обеспечение регулирования
социально-трудовых отношений на областном уровне, а также согласование
интересов сторон по вопросам регулирования социально-трудовых
отношений и связанных с ними экономических отношений. (В редакции
Закона Вологодской области от 29.12.2007 г. N 1740-ОЗ)
Основными задачами Комиссии являются:
ведение коллективных переговоров и подготовка проекта областного
соглашения, устанавливающего общие принципы регулирования
социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических
отношений, а также проектов иных соглашений, заключаемых на областном
уровне между организациями и объединениями организаций
профессиональных союзов, объединениями работодателей, Правительством
области (далее - Соглашения), заключение Соглашений, а также
организация контроля за их выполнением; (В редакции Закона Вологодской
области от 29.12.2007 г. N 1740-ОЗ; от 23.01.2017 № 4095-ОЗ)
содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений
на областном уровне;
проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкой
проектов областных законов и иных нормативных правовых актов в области
социально-трудовых отношений, областных программ в сфере труда,
занятости населения, социального обеспечения;
согласование позиций сторон по основным направлениям социальной
политики;
рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникших в ходе
выполнения Соглашений; (В редакции Закона Вологодской области
от 29.12.2007 г. N 1740-ОЗ)
распространение опыта социального партнерства, информирование
отраслевых, территориальных и иных комиссий по регулированию
социально-трудовых отношений о деятельности Комиссии.
Статья 8. Основные права Комиссии
Комиссия вправе:
проводить с Правительством области в согласованном с ним порядке
консультации по вопросам, связанным с разработкой и реализацией
социально-экономической политики; (В редакции Закона Вологодской
области от 29.12.2007 г. N 1740-ОЗ)
разрабатывать и вносить в Правительство области в согласованном с
ним порядке предложения о принятии областных законов и иных
нормативных правовых актов в области социально-трудовых отношений; (В
редакции Закона Вологодской области от 29.12.2007 г. N 1740-ОЗ)
согласовывать интересы организаций и объединений организаций
профессиональных союзов, объединений работодателей, Правительства
области при разработке проектов Соглашений, реализации Соглашений,
выполнении решений Комиссии; (В редакции Закона Вологодской области от
29.12.2007 г. N 1740-ОЗ; от 23.01.2017 № 4095-ОЗ)
осуществлять взаимодействие с отраслевыми, территориальными и
иными комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений в ходе
коллективных переговоров, подготовки проектов Соглашений, отраслевых,
территориальных и иных соглашений, заключаемых на отраслевом и
территориальном уровнях, реализации указанных соглашений; (В редакции
Закона Вологодской области от 29.12.2007 г. N 1740-ОЗ)
запрашивать у Правительства области, работодателей и (или)
профессиональных союзов информацию о заключаемых и заключенных
соглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения, и коллективных
договорах в целях выработки рекомендаций Комиссии по развитию
коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений,
организации деятельности отраслевых, территориальных и иных комиссий
по регулированию социально-трудовых отношений; (В редакции Закона
Вологодской области от 29.12.2007 г. N 1740-ОЗ)
осуществлять контроль за выполнением своих решений;
получать от Правительства области в установленном порядке
информацию о социально-экономическом положении в области, необходимую
для ведения коллективных переговоров и подготовки проектов Соглашений,
организации контроля за выполнением указанных Соглашений, нормативные
правовые акты области, а также проекты областных законов и иных
нормативных правовых актов в области социально-трудовых отношений; (В
редакции Закона Вологодской области от 29.12.2007 г. N 1740-ОЗ)
рассматривать проекты законодательных актов, нормативных правовых
и иных актов органов исполнительной государственной власти области в
сфере труда, а также документы и материалы, необходимые для их
обсуждения, в целях согласования интересов работников (их
представителей), работодателей (их представителей) и органов
государственной власти области; (Дополнен - Закон Вологодской области
от 11.01.2007 г. N 1543-оз)
принимать по согласованию с Правительством области участие в
подготовке разрабатываемых им проектов областных законов и иных
нормативных правовых актов в области социально-трудовых отношений, а
по согласованию с комитетами Законодательного Собрания области - в
предварительном рассмотрении ими законопроектов и подготовке их к
рассмотрению Законодательным Собранием области; (В редакции Закона
Вологодской области от 29.12.2007 г. N 1740-ОЗ)
принимать по согласованию с организациями и объединениями
организаций профессиональных союзов, объединениями работодателей,
Правительством области участие в проводимых указанными объединениями,
организациями и Правительством области заседаниях, на которых
рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых
отношений; (В редакции Закона Вологодской области от 29.12.2007 г. N
1740-ОЗ; от 23.01.2017 № 4095-ОЗ)
приглашать для участия в своей деятельности представителей
организаций и объединений организаций профессиональных союзов,
объединений работодателей, Правительства области, не являющихся
членами Комиссии, а также ученых и специалистов, представителей других
организаций; (В редакции Закона Вологодской области от 29.12.2007 г. N
1740-ОЗ; от 23.01.2017 № 4095-ОЗ)
создать рабочую группу.
Комиссия разрабатывает и утверждает регламент областной
трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
(далее - регламент Комиссии).
Реализация Комиссией определяемых настоящим законом области прав
не препятствует организациям и объединениям организаций
профессиональных союзов, объединениям работодателей, представленным в
Комиссии, реализовывать свои права в соответствии с федеральными
законами. (В редакции Закона Вологодской области
от 23.01.2017 № 4095-ОЗ)
Статья 9. Порядок принятия решения Комиссии
Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовали
все три стороны.
Порядок принятия решения каждой стороной определяется регламентом
Комиссии.
Члены Комиссии, не согласные с принятым решением, вправе
требовать занесения их особого мнения в протокол заседания Комиссии.
Статья 10. Назначение координатора (председателя) Комиссии и его
полномочия
Координатор (председатель) Комиссии (далее - координатор)
назначается Губернатором области. Координатор Комиссии не является
членом Комиссии. (В редакции Закона Вологодской области
от 29.12.2007 г. N 1740-ОЗ)
Координатор Комиссии:
организует деятельность Комиссии, председательствует на ее
заседаниях;
утверждает состав рабочей группы;
оказывает содействие в согласовании позиций сторон;
подписывает регламент Комиссии, планы работы и решения Комиссии;
запрашивает у Правительства области, организаций и объединений
организаций профессиональных союзов,
объединений работодателей
информацию о заключаемых и заключенных соглашениях,
регулирующих
социально-трудовые
отношения, и коллективных договорах; (В редакции
Закона Вологодской области
от 29.12.2007
г. N 1740-ОЗ;
от 23.01.2017 №
4095-ОЗ)
приглашает для участия в работе Комиссии представителей
организаций и объединений организаций профессиональных союзов,
объединений работодателей, Правительства области, не являющихся
членами Комиссии, а также ученых и специалистов, представителей других
организаций; (В редакции Закона Вологодской области
от 23.01.2017 № 4095-ОЗ)
направляет по согласованию с организациями и объединениями
организаций профессиональных союзов, объединениями работодателей,
Правительством области членов Комиссии для участия в проводимых
указанными объединениями, организациями и Правительством области
заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с
регулированием социально-трудовых отношений; (В редакции Закона
Вологодской области от 29.12.2007 г. N 1740-ОЗ;
от 23.01.2017 № 4095-ОЗ)
проводит в пределах своей компетенции в период между заседаниями
Комиссии консультации с сопредседателями сторон по вопросам, требующим
принятия оперативных решений;
информирует Губернатора области, Правительство области о
деятельности Комиссии; (В редакции Закона Вологодской области
от 29.12.2007 г. N 1740-ОЗ)
информирует Комиссию о мерах, принимаемых Губернатором области и
Правительством области в сфере социально-трудовых отношений. (В
редакции Закона Вологодской области от 29.12.2007 г. N 1740-ОЗ)
Координатор Комиссии не вмешивается в деятельность сторон и не
принимает участия в голосовании.
Статья 11. Избрание координаторов (сопредседателей) сторон и их
полномочия
Деятельность каждой из сторон организует координатор
(сопредседатель) стороны.
Сопредседатели сторон, представляющих организации и объединения
организаций профессиональных союзов, объединения работодателей,
избираются указанными сторонами. (В редакции Закона Вологодской
области от 29.12.2007 г. N 1740-ОЗ; от 23.01.2017 № 4095-ОЗ)
Сопредседатель каждой из сторон по ее поручению вносит
координатору Комиссии предложения по проектам планов работы Комиссии,
повесткам ее заседаний, персональному составу представителей стороны в
рабочей группе, информирует Комиссию об изменениях персонального
состава стороны, организует совещания представителей стороны в целях
уточнения их позиций по вопросам, внесенным на рассмотрение Комиссии.
Сопредседатель каждой из сторон по ее поручению вправе вносить
координатору Комиссии предложение о проведении внеочередного заседания
Комиссии. В этом случае координатор Комиссии обязан созвать заседание
Комиссии в течение двух недель со дня поступления указанного
предложения.
Сопредседатель каждой из сторон приглашает для участия в работе
Комиссии соответственно представителей организаций и объединений
организаций профессиональных союзов, объединений работодателей,
Правительства области, не являющихся членами Комиссии, а также ученых
и специалистов, представителей других организаций. (В редакции Закона
Вологодской области от 29.12.2007 г. N 1740-ОЗ;
от 23.01.2017 № 4095-ОЗ)
Статья 12. Полномочия члена Комиссии
Права и обязанности члена Комиссии определяются регламентом
Комиссии.
Член Комиссии вправе знакомиться с соответствующими нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области,
информационными и справочными материалами.
Члену Комиссии на период осуществления его полномочий выдается
удостоверение члена Комиссии. Образец указанного удостоверения
устанавливается Правительством области. (В редакции Закона Вологодской
области от 29.12.2007 г. N 1740-ОЗ)
Статья 13. Обеспечение деятельности Комиссии
Организацию деятельности Комиссии обеспечивает орган по труду
исполнительной государственной власти области.
Глава III. Соглашения
Статья 14. Соглашение. Виды соглашений
Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые
отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с
ними экономических отношений, заключаемый между полномочными
представителями работников и работодателей на областном, отраслевом
(межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в
пределах их компетенции. (В редакции Закона Вологодской области
от 29.12.2007 г. N 1740-ОЗ)
В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений
заключаются соглашения: областное, отраслевые (межотраслевые),
территориальные и иные. (В редакции Закона Вологодской области от
29.12.2007 г. N 1740-ОЗ)
Областное соглашение устанавливает общие принципы регулирования
социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических
отношений на уровне области. (В редакции Закона Вологодской области от
29.12.2007 г. N 1740-ОЗ)
Отраслевые (межотраслевые) соглашения устанавливают общие
условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам
отрасли (отраслей). (В редакции Закона Вологодской области
от 29.12.2007 г. N 1740-ОЗ)
Территориальные соглашения устанавливают общие условия труда,
гарантии, компенсации и льготы работникам на территории
соответствующего муниципального образования. (В редакции Закона
Вологодской области от 29.12.2007 г. N 1740-ОЗ)
Отраслевые (межотраслевые) соглашения заключаются на областном,
территориальном уровнях социального партнерства.
Соглашения по договоренности сторон, участвующих в коллективных
переговорах, могут быть двусторонними и трехсторонними.
Иные соглашения - соглашения, которые могут заключаться сторонами
на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям
регулирования социально-трудовых и иных непосредственно связанных с
ними отношений.
Статья 15. Областное трехстороннее соглашение
Областное трехстороннее соглашение заключается на основе
действующего законодательства, настоящего закона и социально
экономической ситуации в области и подписывается полномочными
представителями сторон.
Областное трехстороннее соглашение заключается до внесения
проекта областного бюджета на финансовый год, относящийся к сроку
заключаемого соглашения, в Законодательное Собрание области.
Действие областного трехстороннего соглашения распространяется на
работников и работодателей, которые уполномочили своих представителей
разработать и заключить соглашение от их имени, на Правительство,
органы исполнительной государственной власти области и органы местного
самоуправления в пределах взятых на себя обязательств, а также на
работников и работодателей, присоединившихся к соглашению после его
заключения. (В редакции Закона Вологодской области
от 29.12.2007 г. N 1740-ОЗ)
Статья 16. Порядок подготовки, заключение и реализации областного
трехстороннего соглашения
Подготовка и заключение областного трехстороннего соглашения
осуществляется в сроки, определенные частью второй статьи 15
настоящего закона области. (В редакции Закона Вологодской области от
19.12.2004 г. N 1147-оз)
Разработка мероприятий по реализации областного трехстороннего
соглашения осуществляется в первом квартале следующего года. Каждая из
сторон социального партнерства разрабатывает мероприятия по реализации
областного трехстороннего соглашения в течение срока, обусловленного
соглашением.
Контроль за исполнением осуществляется в течение всего периода
действия областного трехстороннего соглашения. Ход выполнения
областного трехстороннего соглашения и мероприятий по его реализации
рассматривается на заседании областной трехсторонней комиссии
ежеквартально.
Изменения и дополнения в областное трехстороннее соглашение
вносятся по взаимному согласию сторон в порядке, определенном в
соглашении.
Статья 17. Областные отраслевые (межотраслевые) соглашения
Участниками (сторонами) областных отраслевых (межотраслевых)
соглашений выступают представители организаций и объединений
организаций профессиональных союзов, объединений работодателей или
иных уполномоченных работодателями представительных органов области.
(В редакции Закона Вологодской области от 23.01.2017 № 4095-ОЗ)
Соглашения, содержащие обязательства, финансовое обеспечение
выполнения которых осуществляется за счет средств областного бюджета,
заключаются при обязательном участии представителей соответствующих
органов исполнительной государственной власти области, являющихся
стороной соглашения. (В редакции Закона Вологодской области
от 16.03.2015 № 3598-оз)
Если работодатели в течение 30 календарных дней со дня
официального опубликования предложения о присоединении к областному
отраслевому (межотраслевому) соглашению не предоставили в орган
исполнительной государственной власти области по труду письменный
мотивированный отказ присоединиться к нему, то областное отраслевое
(межотраслевое) соглашение считается распространённым на этих
работодателей со дня официального опубликования этого предложения.
(Статья дополнена - Закон Вологодской области от 28.03.2005 г. N
1249-оз)
Губернатор области В.Е. Позгалев
Принят Законодательным Собранием области 20 ноября 1996 года
г. Вологда
29 ноября 1996 года
N 120-ОЗ
