Расширенный поиск
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.04.2012 № 559-р
Документ имеет не последнюю редакцию.
обеспечение интенсивной технической модернизации производств на базе ресурсосберегающих экологически безопасных технологий; снижение территориальной дифференциации по потреблению основных продуктов питания и доведение потребления до уровня рациональных норм. К 2020 году накопленный потенциал технологий и инвестиций, соответствующий промышленно развитым странам, определит сохранение тенденций устойчивого развития пищевой и перерабатывающей промышленности с опорой на инновационный вектор развития как основной движущей силы экономического роста. VIII. Организационно-экономический механизм реализации Стратегии Организационно-экономический механизм реализации Стратегии определяет состав ее исполнителей, формы их взаимодействия между собой, комплекс мер нормативно-правового и экономического характера, направленных на решение поставленных задач. Реализацию Стратегии обеспечивают: федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления; отдельные средние и крупные перерабатывающие организации, интегрированные формирования, занимающиеся переработкой продукции, а также организации, занимающиеся малой переработкой; общественные некоммерческие организации (отраслевые союзы, ассоциации и объединения); транспортные организации, организации хранения, финансового и информационного обеспечения; научно-исследовательские и опытно-конструкторские организации, высшие и средние учебные заведения, научно-производственные объединения, консалтинговые компании и др. Экономический механизм реализации Стратегии строится на ценовой, финансово-кредитной, налоговой и таможенно-тарифной политике, определяемой существующей нормативно-правовой базой. Необходимость перехода на инновационный тип развития требует на всех уровнях управления создания условий для: функционирования организаций, занятых разработкой и внедрением инновационных проектов; осуществления деятельности различных финансовых институтов и частных лиц, инвестирующих в инновационные проекты модернизации существующей производственно-технической базы и производства продуктов нового поколения; внедрения производителями в организациях инновационных технологий (био- и нанотехнологий, ресурсосберегающих и экологически чистых технологий). IX. Научное обеспечение развития пищевой и перерабатывающей промышленности Успешная реализация поставленных в Стратегии задач зависит от обеспечения устойчивого развития пищевой и перерабатывающей промышленности на основе наукоемких подходов и инновационных решений. Основными направлениями в этой сфере являются: разработка принципиально новых технологий и оборудования, обеспечивающих глубокую, комплексную, энерго- и ресурсосберегающую переработку сельскохозяйственного сырья на основе современных физико-химических и электрофизических способов (в том числе мембранные, экструзионно-гидролитические, гипербарические, кавитационные и биотехнологические способы) для создания экологически безопасного производства социально значимых пищевых и кормовых продуктов с различными функциональными свойствами; создание на основе новейших достижений генетики, микробиологии, нанотехнологий и информатики, современных принципов пищевой комбинаторики технологий производства качественно новых, импортозамещающих пищевых продуктов с направленным изменением состава и свойств, с использованием нано- и микрокапсул для адресной доставки биологически активных веществ в продукты массового потребления для различных возрастных групп населения, продукты лечебно-профилактического назначения; совершенствование биотехнологических процессов переработки сельскохозяйственного сырья, получения новых видов продуктов повышенной пищевой и биологической ценности с использованием высокоактивных рекомбинантных и мутантных штаммов и консорциумов микроорганизмов - продуцентов ферментов, незаменимых аминокислот, бактериоцинов, витаминов и других биологически активных веществ; создание биокаталитических и биосинтетических технологий производства функциональных продуктов питания с использованием биологически активных добавок иммуномодулирующего, антиоксидантного и биокоррегирующего действия, пре- и пробиотиков для предупреждения различных заболеваний и укрепления защитных функций организма, снижения риска воздействия вредных веществ, в том числе для населения, проживающего в зонах экологического неблагополучия; разработка научных основ прижизненного формирования заданных качественных и функциональных характеристик сырья животного и растительного происхождения с целью создания дифференцированных технологий его переработки и хранения для обеспечения стабильного качества, хранимоспособности и минимизации потерь целевой продукции; разработка интегральной системы мониторинга, управления, контроля, прослеживаемости безопасности и качества сырья и готовых продуктов на всех этапах, включая производство, хранение, транспортирование и реализацию; использование в качестве вторичного сырья отходов основного производства продуктов промышленной переработки. С целью инновационного развития пищевой и перерабатывающей промышленности необходимо создание многоуровневой системы подготовки и переподготовки кадров на основе интеграции научного и образовательного потенциалов научно-исследовательских учреждений. X. Риски реализации Стратегии Реализации Стратегии может препятствовать целый ряд существенных факторов, которые необходимо предвидеть и максимально снизить их возможные негативные последствия. Эти факторы можно объединить в группы риска, среди которых можно выделить: агроэкологические риски; макроэкономические риски на уровне страны (политические, социальные, внешнеторговые, конъюнктурные); микрориски на уровне отдельных производителей. Агроэкологические риски могут оказывать влияние на отрасли переработки через сокращение объемов и снижение качества сельскохозяйственного сырья, поступающего на переработку по причине неблагоприятно складывающихся погодно-климатических условий, а также природных и техногенных чрезвычайных ситуаций. К этой же группе следует отнести и риски в животноводстве (птичий и свиной грипп, африканская чума свиней, коровье бешенство, ящур и др.) и связанный с этим забой большого числа поголовья скота и птицы с последующей утилизацией туш. Это повлечет за собой снижение объемов выпуска пищевых продуктов и использования производственных мощностей перерабатывающих предприятий, создаст дефицит продовольствия на внутреннем рынке, сокращение или запрет экспорта и нарушение обязательств по экспортным контрактам, увеличение импорта сырья и продовольствия. Снижение этих рисков требует повышения интенсивности ведения отраслей растениеводства и животноводства (поскольку уровень их развития связан с устойчивостью сельскохозяйственного производства), а также создания и поддержания необходимого объема переходящих запасов сельскохозяйственного сырья и готового продовольствия (зерно, крупа, сухое молоко, животное масло, сыры, консервы и др.), что, в свою очередь, требует наличия необходимых емкостей для их хранения. Макроэкономические риски связаны с темпами роста российской экономики и доходов населения, тарифно-таможенной, курсовой и внешнеторговой политикой, ужесточением конкуренции на мировом рынке и др. Эти риски можно разделить на внешние и внутренние. К основным внешним рискам следует отнести торгово-экономические риски, обусловленные либерализацией внешнеэкономической деятельности, расширением в ряде стран масштабов протекционизма, возможностями введения ограничений по мерам аграрной политики, в том числе по внутренней поддержке сельского хозяйства, тарифному квотированию и уровню таможенных пошлин. Эти риски особенно усилятся в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию. Снижение таких рисков следует связывать с повышением доходов населения, что позволит ему приобретать более дорогую и качественную продукцию. К этой же группе рисков следует отнести и конкуренцию со стороны Казахстана, Белоруссии и Украины, выходящих на внешний рынок самостоятельно и конкурирующих на нем между собой, что не позволяет каждой из этих стран противостоять конкуренции со стороны развитых зарубежных стран. Снижению этого риска будет способствовать быстрейшее достижение согласованности их внешнеторговой политики в рамках ЕврАзЭС. Торгово-экономическим риском для реализации Стратегии является сохранение объемов импорта в Россию сырья и готового продовольствия из стран дальнего зарубежья. Мировые цены на продовольствие имеют устойчивую тенденцию роста, что будет вести к повышению расходов на импорт единицы продукции и росту цены на нее на внутреннем рынке. Мировой финансовый кризис ярко показал негативные последствия для перерабатывающей отрасли валютного риска. Он проявился при заимствовании кредитных ресурсов у отечественных и международных финансовых институтов через повышение платы за их пользование и сокращение объема инвестиций. Среди внутренних макроэкономических рисков наиболее серьезными могут быть социальный, технологический и институциональный риски. Социальный риск связан с ростом цен на продовольствие, отставанием от них роста душевых доходов населения, снижением его покупательной способности, сохранением высокого разрыва между различными социальными группами населения по экономической доступности продуктов питания. Снижение этого риска в первую очередь должно заключаться в оказании помощи российским товаропроизводителям по увеличению и устойчивости производства сельскохозяйственной продукции, в формировании организованных товаропроводящих сетей продвижения продукции "от поля до прилавка", в регулировании торговой деятельности, что будет способствовать снижению стоимости сельскохозяйственного сырья, издержек товародвижения и цен на продукты питания. Вторым направлением снижения этого риска следует считать создание системы гарантированного доступа потребителей к продовольствию по приемлемым ценам. Это может осуществляться через различные формы социальной помощи незащищенным слоям населения, чему будет способствовать развитие индустриального производства пищевых продуктов для обеспечения питанием организованных коллективов. К риску технологического характера следует отнести высокую зависимость модернизации перерабатывающих организаций от поставок импортного оборудования. Практически во всех отраслях обновление технологической базы производства опирается преимущественно на импорт технологий, а не на российские разработки. При сохранении такой ситуации изменение в политической и торгово-экономической политике может стать существенным фактором сдерживания этого процесса, сохранит отставание страны от развитых стран в уровне технического развития, что особенно опасно в связи с объективной необходимостью перехода на инновационный тип развития. Снижение технологического риска и внедрение инноваций в производство могут сдерживаться слабым научно-методическим и опытно-конструкторским обеспечением разработок по созданию инновационных технологий и оборудования, новых продуктов питания и др., что требует повышения уровня финансирования научно-исследовательской, опытно-конструкторской и внедренческой деятельности в сфере агропромышленного производства. Институциональный риск выражается в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию агропродовольственного рынка и взаимоотношениям между его хозяйствующими субъектами, отсутствии гармонизации российских и международных требований по безопасности продовольствия. Микрориски на уровне отдельных производителей связаны с невозможностью проведения обновления материально-технической базы для модернизации производства по причине отсутствия необходимых собственных финансовых средств. Достаточно сказать, что в 2010 году каждая четвертая организация пищевой и перерабатывающей промышленности была убыточной, а средний уровень рентабельности по всей промышленности составил 12,2 процента. Это не позволяет им внедрять ресурсоэнергосберегающие технологии, достигать необходимой глубины переработки сырья, решать экологические проблемы, связанные с защитой окружающей среды, выходить с конкурентоспособной продукцией на внешний рынок. Риском для каждого отдельного производителя может стать дефицит квалифицированных кадров, особенно среднего звена, что будет ограничивать возможность внедрения в производство инновационных технологий, а также экологические риски, обусловленные неблагоприятными климатическими условиями, а также последствиями природных и техногенных чрезвычайных ситуаций. XI. Источники финансирования В настоящее время государственная поддержка организаций пищевой и перерабатывающей промышленности осуществляется в соответствии с Государственной программой на 2008-2012 годы и выражается в предоставлении субсидий организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на: закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки; строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, мясохладобоен, пунктов по приемке или первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции; строительство объектов глубокой переработки высокопротеиновых сельскохозяйственных культур; приобретение технологического оборудования для осуществления первичной переработки сельскохозяйственных животных и молока; приобретение оборудования для холодильной обработки и хранения мясной и молочной промышленности при первичной переработке сельхозсырья; приобретение оборудования для первичной переработки льняного сырья; строительство, реконструкцию и модернизацию сахарных заводов. Финансовые ресурсы для реализации положений Стратегии будут складываться из средств частных инвесторов и кредитов банков. XII. Мониторинг и контроль реализации Стратегии Комплексное управление реализацией Стратегии осуществляет Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, которое: определяет наиболее эффективные формы и порядок организации работ по выполнению Стратегии; осуществляет согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Стратегии; координирует работу исполнителей мероприятий Стратегии; определяет приоритеты, принимает меры по привлечению средств внебюджетных источников для финансирования Стратегии; обеспечивает контроль за ходом реализации Стратегии, в том числе за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств, за качеством проводимых мероприятий Стратегии, за выполнением сроков их реализации; осуществляет сбор отчетности о ходе выполнения мероприятий Стратегии, подготавливает и в установленном порядке представляет в Правительство Российской Федерации информацию об их реализации. Оценку эффективности реализации мероприятий Стратегии целесообразно проводить на основе использования целевых индикаторов, которые позволяют отслеживать динамику развития отраслей пищевой промышленности на протяжении всего периода реализации Стратегии. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года И Н Д И К А Т О Р Ы развития пищевой и перерабатывающей промышленности -----------------|------|------|------|------|------|------|------|----- | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |2020 | год | год | год | год | год | год | год |год -----------------|------|------|------|------|------|------|------|----- I. Мукомольно-крупяная промышленность Производство 10020 10060 10080 10100 10150 10200 10250 10300 муки (тыс. тонн) Производство 1295 1340 1350 1360 1370 1380 1390 1400 крупы (тыс. тонн) II. Хлебопекарная промышленность Коэффициент 11,5 11,7 12 12,2 12,5 13 14 15 обновления основных фондов (процентов) Производство 105 110 120 130 150 200 250 300 хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами (тыс. тонн) III. Сахарная промышленность Производство 4,4 4,5 4,6 4,7 4,8 5,2 5,3 5,4 сахара (млн. тонн) Расход условного 4,7 4,6 4,4 4,2 4,1 4 3,8 3,7 топлива (процентов) IV. Молочная промышленность Производство 11,5 11,8 12,2 12,5 12,8 13 13,2 13,5 цельномолочной продукции (млн. тонн) Производство 522 522 527 529 531 536 541 546 сыров и сырных продуктов (тыс. тонн) Производство 264 264 265 267 270 273 276 280 масла сливочного (тыс. тонн) V. Мясная промышленность Прирост 266 301 364 259 259 259 249 210 мощностей по убою скота и его первичной переработке (тыс. тонн мяса на кости в год) VI. Плодоовощная консервная промышленность Производство 9485 9773 10064 10372 10659 10963 11276 11597 плодоовощных консервов (муб) - всего в том числе: консервов из 1020 1083 1113 1143 1148 1160 1173 1185 томатов овощных 1019 1021 1052 1093 1131 1171 1212 1255 консервов фруктовых 7446 7669 7899 8136 8380 8632 8891 9157 консервов (включая соки) VII. Масложировая промышленность Производство 3000 3040 3080 3120 3170 3200 3260 3300 подсолнечного масла (тыс. тонн) Производство 259 291 328 371 375 390 400 423 соевого масла (тыс. тонн) Производство 4706 4849 5018 5122 5239 5317 5460 5564 жмыхов и шротов маслосемян всех видов (тыс. тонн) VIII. Кондитерская промышленность Производство 2955 2965 2974 3005 3040 3065 3100 3175 кондитерских изделий (тыс. тонн) IX. Крахмалопаточная промышленность Производство 180 190 220 230 250 260 280 320 крахмала (тыс. тонн) Производство 560 650 720 790 840 900 950 1000 сахаристых продуктов (тыс. тонн) X. Соляная промышленность Соль поваренная 1150 1170 1185 1200 1220 1240 1260 1290 (добыча) (тыс. тонн) XI. Производство пищевых продуктов для обеспечения питанием организованных коллективов Производство 100 175 250 300 350 400 450 500 готовых блюд и полуфабрикатов для обеспечения питанием организованных коллективов на вновь вводимых мощностях (тыс. тонн) XII. Рыбоперерабатывающая промышленность Производство 3886 4032 4200 4345 4450 4590 4826 5255 рыбы и продуктов рыбных, переработанных и консервированных (тыс. тонн) Среднедушевое 23 24 24,5 25 25,3 26,2 27,1 28 потребление рыбных товаров* (кг) Доля российских 80,1 80,5 81 81,5 82 83 84 85 пищевых рыбных товаров на внутреннем рынке (процентов) Индекс 103 103,1 103,5 104,1 104 104,1 104,3 104,3 производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (процентов) __________________ * С учетом обследования домашних хозяйств. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года ОБЪЕМЫ ИНВЕСТИЦИЙ в развитие ряда отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности (млн. рублей) ------------------|-------|-------------------------------------------------------- | 2013- | В том числе | 2020 |------|------|------|------|------|------|-------|------ |годы - | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | всего | год | год | год | год | год | год | год | год ------------------|-------|------|------|------|------|------|------|-------|------ Мукомольно- 18360 1628 1978 2399 2448 2779 2186 2489 2455 крупяная промышленность Хлебопекарная 98232 10608 10800 11016 11304 12672 13128 14328 14376 промышленность Сахарная 136700 17600 18600 20300 18800 13100 15800 15900 16600 промышленность Молочная 99700 12078 12141 11688 11585 12672 12788 13172 13576 промышленность Мясная 99150 14300 14200 14900 11000 11350 11100 11500 10800 промышленность Плодоовощная 27110 3200 3260 3300 3500 3250 3430 3530 3640 консервная промышленность Масложировая 98000 13060 13660 8860 12000 14800 12000 12020 11600 промышленность Кондитерская 79900 8500 8900 9200 9700 10400 10900 11000 11300 промышленность Крахмалопаточная 25600 2500 2800 3000 3200 3300 3400 3600 3800 промышленность Соляная 16300 1500 1800 2000 2100 2150 2200 2250 2300 промышленность Рыбная 36856 3386 3592 3960 4389 4784 5169 5638 5938 промышленность Производство 41918 1873 2745 5374 6363 6363 6400 6400 6400 пищевых продуктов для обеспечения питанием организованных коллективов Всего 777826 90233 94476 95997 96389 97620 98501 101827 102785 Индекс 103,1 102,7 101,8 102 101,2 100,9 101,3 102,2 физического объема инвестиций в основной капитал отраслей пищевой промышленности (процентов) ____________ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Март
|