Решение Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 28.04.2016 № 231-р

СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"

26-я сессия III созыва

РЕШЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА

СОВЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Ненецкого автономного округа от 26.10.2006 N 775-ОЗ "О местном референдуме в Ненецком автономном округе", Уставом муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" Совет городского округа "Город Нарьян-Мар" решил:

1. Утвердить Положение "Об отзыве депутата Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" (Приложение).

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава городского округа "Город Нарьян-Мар" Т.В.ФЕДОРОВА

Председатель Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" О.В.СТАРОСТИНА

г.Нарьян-Мар

от 28 апреля 2016 г.

N 231-р

Утверждено

решением Совета городского

округа "Город Нарьян-Мар"

28.04.2016 N 231-р

ПОЛОЖЕНИЕ

"ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА СОВЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД

НАРЬЯН-МАР"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Ненецкого автономного округа  от 26.10.2006 N 775-ОЗ "О местном референдуме в Ненецком автономном округе" и Уставом муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" определяет порядок инициирования процедуры отзыва депутата, которая включает в себя, порядок подачи заявления инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, порядок и срок его рассмотрения, порядок сбора подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата, назначения голосования по отзыву депутата Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" (далее - голосование по отзыву депутата) и реализации права депутата Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" (далее - депутат) дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

1.2. Правом возбуждения вопроса об отзыве депутата обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа и обладающие избирательным правом.

1.3. Голосование по отзыву депутата проводится по схеме избирательных округов, действующей на момент проведения выборов депутата, отзыв которого инициируется.

1.4. Голосование по отзыву депутата не может быть проведено ранее чем через год со дня избрания депутата и позднее чем за полгода до истечения срока, на который депутат был избран.

1.5. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, создания препятствий законной деятельности депутата.

Возбуждение вопроса об отзыве депутата возможно только в связи с нарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий депутата.

1.6. Основания для отзыва депутата устанавливаются Уставом муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

1.7. Финансирование организационных мероприятий, связанных с подготовкой документов (подписных листов), необходимых для рассмотрения вопроса о назначении голосования по отзыву депутата, сбору подписей граждан, осуществляется за счет созданного фонда голосования по отзыву депутата.

2. Порядок инициирования процедуры отзыва депутата

2.1. Граждане Российской Федерации реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве депутата посредством образования инициативной группы избирателей численностью не менее 10 человек, имеющих право на возбуждение вопроса об отзыве.

2.2. Инициаторы проведения собрания по отзыву депутата, не позднее чем за 10 дней до предполагаемой даты его проведения направляют в Администрацию МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" письменное заявление.

2.3. В заявлении должны содержаться:

- сформулированное предложение об отзыве депутата;

- изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве;

- сведения о дате, времени и месте проведения собрания, а также фамилии, имена и отчества, даты (число, месяц, год) рождения, адреса места жительства каждого инициаторов проведения собрания граждан.

К заявлению прилагается протокол собрания инициативной группы, а также документы (копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.

Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты (число, месяц, год) рождения, серии и номера паспорта и места жительства каждого.

2.4. Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в течение 3 рабочих дней с момента поступления заявления обязана предоставить помещение для проведения собрания.

2.5. Не менее чем за 7 дней до дня проведения собрания инициаторы проведения собрания информируют о дате, времени и месте проведения собрания по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву депутата граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа. В этот же срок письменно уведомляют депутата, в отношении которого предполагается проведение голосования, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании, а также письменно уведомляют избирательную комиссию муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

2.6. Воспрепятствование проведению собрания граждан, необоснованный перенос места или времени его проведения могут быть обжалованы инициативной группой в судебном порядке. Расходы, связанные с проведением собрания граждан, осуществляются за счет фонда голосования по отзыву депутата. Порядок работы собрания граждан определяется его участниками самостоятельно.

2.7. Депутат, в отношении которого предполагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании избирателей в письменной или устной форме свои объяснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве.

2.8. Неявка либо отказ от явки без уважительных причин на собрание граждан уведомленного в соответствии с требованиями пункта 2.5 настоящего Положения депутата, в отношении которого принимается решение об инициировании процедуры отзыва, не является основанием для приостановления либо прекращения инициирования процедуры отзыва.

2.9. Решение об инициировании процедуры отзыва депутата принимается участниками собрания большинством голосов и оформляется протоколом.

2.10. Инициативная группа не позднее 3 дней после проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата обращается в избирательную комиссию муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", с ходатайством о регистрации ее в качестве инициатора отзыва депутата.

В ходатайстве должны быть указаны статус, фамилия, имя, отчество отзываемого лица, основания, выдвигаемые инициативной группой для отзыва, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории избирательного округа, где предполагается провести отзыв. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

2.11. Вместе с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" представляются протокол по форме, установленной в Приложении 1 к настоящему Положению, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы, а также список лиц, присутствовавших на собрании, по форме, установленной в Приложении 2 к настоящему Положению.

2.12. Избирательная комиссия в срок, не превышающий 15 дней со дня поступления ходатайства, обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанного ходатайства и прилагаемых к нему документов требованиям Устава муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и настоящего Положения - о направлении их в Совет городского округа "Город Нарьян-Мар";

2) в ином случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

2.13. Депутат, в отношении которого инициируется процедура отзыва вправе получить копии ходатайства и прилагаемых к нему документов в течение 3 рабочих дней после их поступления в избирательную комиссию.

2.14. Совет городского округа "Город Нарьян-Мар" обязан проверить соответствие оснований для отзыва, выдвигаемых инициативной группой, требованиям Устава муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и настоящего Положения в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства и приложенных к нему документов и вынести соответствующее решение.

2.15. Избирательная комиссия в случае признания Советом городского округа "Город Нарьян-Мар" оснований по отзыву депутата, в течение 5 дней со дня поступления решения Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" принимает решение о регистрации инициативной группы.

2.16. Если Совет городского округа "Город Нарьян-Мар" признает, что основания для отзыва не отвечают требованиям Устава муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и настоящего Положения, избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации.

2.17. О принятом решении избирательная комиссия в течение трех суток со дня принятия решения информирует Совет городского округа "Город Нарьян-Мар" и депутата, в отношении которого инициирована процедура отзыва, а при регистрации выдает уполномоченным представителям инициативной группы свидетельство о регистрации по форме, установленной в Приложении 3 к настоящему Положению.

2.18. Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в суд в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

3. Сбор подписей избирателей

в поддержку проведения отзыва депутата

3.1. Сбор подписей граждан в поддержку проведения голосования по отзыву депутата организует инициативная группа.

Инициативная группа обязана создать собственный фонд голосования по отзыву депутата для финансирования деятельности, связанной со сбором подписей граждан в поддержку выдвинутой инициативы, а также для финансирования иной своей деятельности по реализации инициативы проведения голосования по отзыву депутата, в том числе агитации по вопросам голосования по отзыву депутата.

3.2. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по отзыву депутата, должно составлять не менее 5 процентов от числа участников голосования по отзыву депутата, зарегистрированных на территории проведения голосования по отзыву депутата, но не может быть менее 25 подписей.

3.3. Сбор подписей за проведение голосования по отзыву депутата начинается в день, следующий за днем регистрации инициативной группы, и не может превышать 20 дней.

3.4. Подписи могут собираться только среди граждан Российской Федерации, обладающих избирательным правом, того избирательного округа, по которому избран депутат.

Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий, комиссий местного референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение граждан в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.

3.5. Право сбора подписей принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Инициативная группа может заключить с лицом, осуществляющим сбор подписей, договор о сборе подписей.

3.6. Подписные листы изготавливаются инициативной группой за счет средств фонда голосования по отзыву депутата по форме, установленной в Приложении 4 к настоящему Положению.

3.7. Гражданин (избиратель) ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, дату (число, месяц, год) рождения, адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку отзыва. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы отзыва депутата только один раз.

3.8. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собирающего подписи в поддержку отзыва. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

3.9. Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата должен быть заверен уполномоченным представителем инициативной группы. При заверении подписного листа уполномоченный представитель инициативной группы напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.

3.10. При сборе подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи избирателя.

3.11. После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы подсчитывают общее число собранных подписей избирателей и составляют протокол об итогах сбора подписей. Протокол подписывается уполномоченным представителем инициативной группы.

3.12. Подписные листы представляются в избирательную комиссию муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в избирательную комиссию муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" представляется протокол об итогах сбора подписей.

4. Порядок назначения голосования по отзыву депутата

4.1. Избирательная комиссия, установившая соответствие порядка инициирования процедуры отзыва требованиям Устава муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и настоящего Положения, в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию решения об инициировании процедуры по отзыву депутата в Совет городского округа "Город Нарьян-Мар", который уполномочен принимать решение о назначении голосования по отзыву депутата.

4.2. При соответствии представленных материалов Уставу муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и настоящему Положению Совет городского округа "Город Нарьян-Мар" не позднее чем через 30 дней после получения решения комиссии по отзыву назначает дату голосования по отзыву депутата.

4.3. Голосование по отзыву депутата может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

4.4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.

4.5. В случае, если Совет городского округа "Город Нарьян-Мар" в установленный настоящим Положением срок не назначит голосование по отзыву депутата, голосование по отзыву депутата назначается судом.

4.6. В случае, если депутат не позднее чем за 5 дней до дня голосования по отзыву депутата подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий, кампания по отзыву прекращается по решению избирательной комиссии, организующей отзыв.

Процедура по отзыву прекращается по решению комиссии, организующей отзыв, также в иных случаях досрочного прекращения полномочий депутата, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Прекращение полномочий депутата в случае его отзыва

5.1. Голосование и подведение итогов голосования по отзыву депутата проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Ненецкого автономного округа  от 26.10.2006 N 775-ОЗ "О местном референдуме в Ненецком автономном округе". Досрочное голосование по отзыву депутата не допускается.

5.2. Результаты голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 14 дней со дня проведения голосования по отзыву депутата.

5.3. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

Полномочия депутата прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления избирательной комиссией муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" итогов и результатов голосования, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов депутат отозван.

Приложение 1

к Положению "Об отзыве депутата

Совета городского округа

"Город Нарьян-Мар"

                                 Протокол

                           собрания избирателей

_________________________________________             "__" ________ ____ г.

(наименование муниципального образования)

Присутствовало избирателей _____ человек

Председатель собрания ___________________________________

                           (фамилия, имя, отчество)

Секретарь собрания __________________________________

                       (фамилия, имя, отчество)

ПОВЕСТКА ДНЯ:

Об отзыве _________________________________________________________________

                   (фамилия, имя, отчество отзываемого депутата

___________________________________________________________________________

         с указанием наименования и номера избирательного округа)

___________________________________________________________________________

СЛУШАЛИ:

1. ________________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________________

3. ________________________________________________________________________

                         (фамилия, имя, отчество)

РЕШИЛИ:

1. Инициировать процедуру отзыва депутата _________________________________

                                              (фамилия, имя, отчество)

Результаты голосования:

за отзыв _____

против отзыва _____

воздержалось _____

2. Создать инициативную группу в составе:

1) ________________________________________________________________________

2) ________________________________________________________________________

3) ________________________________________________________________________

4) ________________________________________________________________________

                         (фамилия, имя, отчество)

3. Избрать уполномоченными представителями инициативной группы

1) ________________________________________________________________________

2) ________________________________________________________________________

                         (фамилия, имя, отчество)

Председатель собрания ___________ (_______________________)

                       (подпись)     (фамилия, инициалы)

Секретарь собрания _____________ (_______________________)

                     (подпись)      (фамилия, инициалы)

Приложение 2

к Положению "Об отзыве депутата

Совета городского округа

"Город Нарьян-Мар"

                                Список лиц,

                   присутствовавших на собрании в связи

                с инициированием процедуры отзыва депутата

                 _________________________________________

                 (фамилия, имя, отчество отзываемого лица)

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Дата рождения (число, месяц, год)	Данные паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина	Адрес места жительства	Личная подпись
1
2
3

Председатель собрания ___________ (___________________)

                       (подпись)   (фамилия, инициалы)

Секретарь собрания ______________ (___________________)

                     (подпись)     (фамилия, инициалы)

"__" _____________ ____ г.

(дата проведения собрания)

Приложение 3

к Положению "Об отзыве депутата

Совета городского округа

"Город Нарьян-Мар"

                        Свидетельство о регистрации

Выдано ____________________________________________________________________

           (фамилия, имя, отчество, дата (число, месяц, год рождения,

___________________________________________________________________________

         серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт

__________________________________________________________________________,

                    гражданина, адрес места жительства)

являющ______  уполномоченным  представителем  инициативной группы по отзыву

___________________________________________________________________________

             (статус, фамилия, имя, отчество отзываемого лица)

N _____ от "__" ________ ____ г.

М.П.

Председатель комиссии ___________ (_____________________)

                       (подпись)    (фамилия, инициалы)

Приложение 4

к Положению "Об отзыве депутата

Совета городского округа

"Город Нарьян-Мар"

                                                                      Форма

                              Подписной лист

                об отзыве депутата Совета городского округа

                            "Город Нарьян-Мар"

        ___________________________________________________________

              (фамилия, имя, отчества (полностью) депутата) <1>

        ___________________________________________________________

           (наименование и номер округа, где собираются подписи

                                 граждан)

Номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе по отзыву	Дата окончания срока сбора подписей в поддержку инициативы отзыва депутата

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу отзыва _____________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

              (фамилия, имя и отчество (полностью) депутата)

N п/п	Фамилия, имя и отчество	Дата (число, месяц, год) рождения	Адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина	Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина	Дата внесения подписи	Подпись
1
2
3

Подписной лист удостоверяю

___________________________________________________________________________

  (фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия,

номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина

      (с указанием наименования или кода выдавшего его органа), члена

                 инициативной группы, собиравшего подписи)

____________________

(подпись и дата)

Уполномоченный представитель инициативной группы по отзыву:

___________________________________________________________________________

  (фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия,

номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,

                наименование или код выдавшего его органа)

____________________

(подпись и дата)

    --------------------------------

    <1> Текст подстрочников, а также сноски в изготовленном подписном листе

могут не воспроизводиться.

____________________________