Постановление Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от 02.04.2005 № 51-сд

            Собрание депутатов Ненецкого автономного округа
             Четвертая (внеочередная) сессия 25-го созыва

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                            г. Нарьян-Мар
                      2 апреля 2005 года № 51-сд

                    О проекте закона округа № 3-пр 
                  "Об окружном бюджете на 2005 год"
      
      
     Рассмотрев основные показатели проекта окружного бюджета на  2005
год, Собрание депутатов Ненецкого автономного округа постановляет :
       
     1. Принять  во  втором  чтении  проект  закона  округа № 3-пр "Об
окружном бюджете на 2005 год".

     2. Утвердить  коды  целевых  статей  функциональной классификации
расходов  окружного  бюджета  для  резервных  фондов  и   региональных
программ согласно приложению № 1 к настоящему Постановлению.

     3. Утвердить распределение ассигнований из окружного  бюджета  на
2005 год по:
     1) разделам и подразделам функциональной  классификации  расходов
бюджетов  Российской  Федерации  согласно  приложению № 2 к настоящему
Постановлению;
     2) разделам,   подразделам,  целевым  статьям  и  видам  расходов
функциональной классификации расходов  бюджетов  Российской  Федерации
согласно приложению № 3 к настоящему Постановлению.

     4. Утвердить ведомственную структуру расходов  окружного  бюджета
на 2005 год согласно приложению № 4 к настоящему Постановлению.

     5. Администрации  Ненецкого   автономного   округа   осуществлять
финансирование   на   выплату   разницы   в  оплате  труда  до  уровня
государственных служащих начальнику,  заместителю начальника  Главного
Управления  МЧС  России  по  Ненецкому  автономному  округу,  военному
комиссару Ненецкого автономного округа.

     6. Направить  в  2005  году  средства окружного бюджета без учета
финансовой   помощи   из   федерального   бюджета,   направляемых   на
финансирование  целевой подпрограммы "Автомобильные дороги" в сумме 66
104,2 тыс. рублей, на финансирование мероприятий и строек по дорожному
хозяйству.
     Установить, что остатки средств  окружного  бюджета  по  налогам,
формировавшим   целевой   бюджетный   территориальный   дорожный  фонд
Ненецкого автономного округа в 2004 году в сумме 4 969,0 тыс. рублей и
на   счете   Комитета  по  управлению  дорожного  хозяйства  Ненецкого
автономного округа в сумме 20 898,7 тыс.  рублей  по  состоянию  на  1
января   2005  года  направляются  на  финансирование  мероприятий  по
содержанию и  строительству  объектов  дорожного  хозяйства  Ненецкого
автономного   округа   в  пределах  лимитов,  установленных  настоящей
статьей.
     Главный распорядитель    бюджетных   средств,   направляемых   на
финансирование дорожного  хозяйства  Ненецкого  автономного  округа  -
Комитет   по  управлению  дорожным  хозяйством  Ненецкого  автономного
округа,  в  ходе  исполнения  окружного  бюджета  вправе   производить
корректировку  лимитов  между объектами в пределах общей суммы лимитов
по одному и тому же коду целевой статьи, виду расходов и экономической
классификации бюджетной росписи.
     Утвердить перечень  мероприятий  на  содержание  и  строительство
автомобильных  дорог  общего пользования Ненецкого автономно округа на
2005 год согласно приложению № 5 к настоящему Постановлению.
       
     7. Утвердить расходы экологической программы на 2005 год согласно
приложению № 6 к настоящему Постановлению.
     Кредиторская задолженность по мероприятиям  экологического  фонда
за 2004 год полностью учтена в мероприятиях экологической программы на
2005 год.
       
     8. Установить,  что в расходах  окружного  бюджета  на  2005  год
учитываются  средства  на  воспроизводство минерально-сырьевой базы за
счет неиспользованных средств по состоянию на 1  января  2005  года  в
сумме 12 026,1 тыс. рублей.
     Финансирование расходов   производится    по    утвержденной    в
соответствии с законодательством программе.
     Финансирование расходов  на  воспроизводство  минерально-сырьевой
базы  за  счет  неиспользованных средств по состоянию на 1 января 2006
года производится в 2006 году.
       
     9. Продлить на 2005 год  действие  закона  Ненецкого  автономного
округа  от  4 января 2002 года № 322-оз "Об окружной целевой программе
"Развитие  бытового  обслуживания  населения  в  2001-2004  годах"   и
осуществлять финансирование программы в соответствии с приложением № 2
настоящего Постановления.
       
     10. Установить,  что в окружной бюджет  на  2005  год  включаются
средства   целевого   бюджетного   фонда   финансирования  программ  и
мероприятий,   направленных   на   социально-экономическое    развитие
Ненецкого автономного округа, в следующих размерах:
              По доходам         764 567,6 тыс. руб.
              По расходам        764 567,6 тыс. руб.
     Финансирование расходов  фонда  производится  в  соответствии   с
программой согласно приложению № 7 к настоящему Постановлению.
     Финансирование резерва целевого бюджетного  фонда  финансирования
программ   и   мероприятий,  направленных  на  социально-экономическое
развитие Ненецкого автономного округа,  в сумме 198  032,0  тыс.  руб.
производится  после  внесения  изменения  в  закон округа "Об окружном
бюджете на 2005 год".
     В ходе  исполнения  закона  "Об окружном бюджете на 2005 год" при
определении    администрацией     Ненецкого     автономного     округа
государственных  заказчиков  строек  и объектов строительной программы
государственных   капитальных   вложений    вносятся    изменения    в
ведомственную,   функциональную  и  экономическую  структуру  расходов
окружного бюджета.
     Не использованные капитальные вложения,  переданные в 2004 году в
бюджеты муниципальных образований из окружного бюджета за счет средств
целевого  бюджетного  фонда  финансирования  программ  и  мероприятий,
направленных на социально-экономическое развитие Ненецкого автономного
округа, подлежат использованию в 2005 году на те же цели.
     11. Утвердить  бюджет  целевого  бюджетного  фонда  поддержки   и
развития  малочисленных народов Севера Ненецкого автономного округа на
2005 год по доходам и расходам за счет отчислений в  размере  4  %  от
сумм  налога  на  добычу  полезных ископаемых,  поступающих в окружной
бюджет,  в сумме 39 754,4 тыс.  рублей с учетом остатка  средств  2004
года.
     Финансирование расходов  фонда  производится  в  соответствии   с
приложением № 8 к настоящему Постановлению.
       
     12. Установить,   что  кредиторская  задолженность  за  2004  год
погашается в пределах ассигнований, предусмотренных на 2005 год.
       
     13. Установить,  что в первоочередном порядке и в  полном  объеме
подлежат  финансированию  и  расходованию расходы окружного бюджета на
2004 год на оплату  труда  и  начисления  на  фонд  оплаты  труда,  на
приобретение  медикаментов и перевязочных средств,  продуктов питания,
стипендии, выплату ежемесячных пособий семьям, имеющим детей, субсидии
на  возмещение  убытков  на производство и реализацию животноводческой
продукции.
       
     14. Установить,  что государственная поддержка  агропромышленного
комплекса  Ненецкого  автономного округа,  осуществляется на основании
закона Ненецкого автономного  округа  "О  поддержке  и  стимулировании
агропромышленного   производства   в   Ненецком   автономном  округе",
соответствующих  Положений  о  порядке   предоставления   субсидий   и
субвенций,   утверждаемых   постановлениями   администрации  Ненецкого
автономного округа.
     Установить, что     государственная     поддержка    организаций,
производящих  и  реализующих  хлеб  сельскому  населению  и  населению
поселка Амдерма,  осуществляется в порядке и на условиях установленных
администрацией Ненецкого автономного округа.
       
     15. Администрация  Ненецкого  автономного   округа   в   пределах
средств,  предусмотренных  в  бюджете  и поступающих от возврата ранее
выданных     из     регионального     фонда     по     расчетам      с
сельхозтоваропроизводителями   бюджетных   кредитов   и  процентов  за
пользование кредитом, предоставляет бюджетные кредиты на осуществление
расчетов  с  сельхозтоваропроизводителями за сданную продукцию на срок
до одного года с уплатой процентов за пользованием бюджетным  кредитом
в размере 1 % годовых.
     Администрация Ненецкого автономного округа  в  пределах  средств,
предусмотренных  в бюджете и поступающих от возврата ранее выданных из
лизингового  фонда  бюджетных  кредитов  и  процентов  за  пользование
кредитом, предоставляет бюджетные кредиты на осуществление операций по
лизингу организациями АПК Ненецкого  автономного  округа  на  срок  до
четырех  лет  с уплатой процентов за пользованием бюджетным кредитом в
размере 1 % годовых.
     Кредиты из      регионального     фонда     по     расчетам     с
сельхозтоваропроизводителями,   лизингового   фонда    выделяются    в
соответствии   с   Положениями   о   выдаче   кредитов,  утвержденными
администрацией Ненецкого автономного округа.
     Бюджетные кредиты выдаются только под банковские гарантии,  залог
имущества,  в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, в размере 100
процентов  предоставляемых  бюджетных  кредитов  с  учетом начисленных
процентов по ним.  Обеспечение исполнения  обязательств  должно  иметь
высокую степень ликвидности.
       
     16. Утвердить  по  Региональному фонду государственной финансовой
поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в Ненецкий  автономный
округ доходы от возврата ранее выданных кредитов в сумме 38 000,0 тыс.
рублей, расходы в сумме 38 000,0 тыс. рублей.
     Выдачу кредитов производить согласно закону Ненецкого автономного
округа от 29  апреля  2004  года  №  481-оз  "О  региональном  целевом
бюджетном  фонде государственной финансовой поддержки завоза продукции
(товаров) в Ненецкий автономный округ".
     Установить плату  за  предоставление  кредита сельхозпредприятиям
округа на закупку и (или) доставку нефти,  нефтепродуктов и топлива  в
размере 1 процента годовых.
       
     17. Администрация   Ненецкого   автономного  округа  имеет  право
предоставлять:
     - бюджетные  кредиты  бюджетам муниципальных образований на срок,
не  выходящий  за  пределы  текущего  финансового  года,  на  покрытие
временных  кассовых  разрывов,  возникающих  при  исполнении  бюджетов
муниципальных  образований,  и  расходов   связанных   с   ликвидацией
последствий стихийных бедствий;
     - бюджетные    кредиты    юридическим    лицам    для    оказания
государственной  поддержки  в  проведении  ими структурной перестройки
производства   в   социально-значимых   отраслях   производства,   для
реализации окружных государственных программ,  проектов и мероприятий,
утвержденных по ОАО "Мясопродукты" в сумме 12 332,5 тыс. рублей.
     Установить плату  за пользование бюджетными кредитами на покрытие
временных  кассовых  разрывов,  возникающих  при  исполнении  бюджетов
муниципальных   образований,   в   размере   одной   четвертой  ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации,  действующей
на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита, при
покрытии расходов,  связанных с ликвидацией стихийных бедствий,  -  по
ставке   0   процентов,   кредиты   юридическим   лицам  для  оказания
государственной поддержки в  проведении  ими  структурной  перестройки
производства в социально-значимых отраслях размере 1 процента годовых.
     Порядок предоставления,  использования и возврата  муниципальными
образованиями   бюджетных   кредитов   устанавливается  администрацией
Ненецкого автономного округа.
     Установить, что   при   несоблюдении  сроков  возврата  бюджетных
кредитов,  предоставленных   муниципальным   образованиям,   и   (или)
использовании их не по целевому назначению,  суммы средств, подлежащие
возврату в окружной бюджет,  и суммы  средств,  использованные  не  по
целевому    назначению,    списываются    со   счетов   финансирования
соответствующих бюджетов в бесспорном порядке.
     Разрешить администрации      Ненецкого     автономного     округа
пролонгировать  бюджетные  кредиты,  выданные  в  2001,   2004   годах
муниципальному  образованию  "Город  Нарьян-Мар" в сумме 90 000,0 тыс.
руб. до 1 января 2006 года.
       
     18. Установить,  что субсидии на финансовую поддержку  досрочного
завоза  товаров  (продукции) используются на закупку и доставку нефти,
нефтепродуктов,  топлива,  муки  для  хлебопечения  и  основных  групп
продовольственных  товаров  для  снабжения  населения,  предприятий  и
организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.
     Порядок использования субсидий на финансовую поддержку досрочного
завоза товаров (продукции) определяется законом Ненецкого  автономного
округа от 26 апреля 2001 года № 286-оз "О субсидиях, предоставляемых в
целях государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции
(товаров) в Ненецкий автономный округ".
     Установить, что  субсидии  на  финансовую  поддержку   досрочного
завоза  муки  для  хлебопечения  и  основных  групп  продовольственных
товаров для снабжения населения,  предприятий и организаций социальной
сферы островных поселков (МО "Колгуевский сельсовет") осуществляется в
размере 100 процентов.
       
     19. Верхний предел государственного внутреннего  долга  Ненецкого
автономного   округа   на  1  января  2006  года  устанавливается  без
обязательств по  государственным  гарантиям  в  сумме  38  997,4  тыс.
рублей.
       
     20. Утвердить  суммы  дотации бюджетам муниципальных образований,
не обеспеченным собственными финансовыми  ресурсами,  на  выравнивание
уровня  бюджетной  обеспеченности  на  2005  год  в  размерах согласно
приложению № 9 к настоящему Постановлению.
     При расчете  дотации  бюджетам  муниципальных  образований учтены
расходные обязательства окружного бюджета в жилищно-коммунальной сфере
в  связи  с  установленными в Ненецком автономном округе региональными
стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг,  стоимости капитального
ремонта  жилищного  фонда на 1 кв.  метр общей площади жилья в месяц в
соответствии с государственным регулированием цен и тарифов.
       
     21. Образовать в составе расходов окружного бюджета на  2005  год
региональный фонд компенсаций в сумме 148 636,7 тыс. рублей.
     Установить следующие    размеры    субвенций,    выделяемых    из
регионального фонда компенсаций на 2005 год:
     - субвенции  бюджетам  муниципальных  образований  на   частичное
финансирование  муниципальных  общеобразовательных  учреждений в сумме
148 600,7 тыс. рублей;
     - субвенции  бюджетам  муниципальных образований на осуществление
отдельных государственных полномочий в области совершения нотариальных
действий в сумме 36,0 тыс. рублей;
     Утвердить распределение средств регионального  фонда  компенсаций
согласно приложению № 10 к настоящему Постановлению.
     При расчете субвенции на частичное  финансирование  муниципальных
общеобразовательных учреждений включены:
     - расходы  на  выплату  заработной  платы   работникам   школ   и
интернатов   при   школах  (код  211),  начисления  на  оплату  труда,
компенсационные выплаты педагогическим работникам за книгоиздательскую
продукцию  из  расчета 200 рублей в месяц,  лечебное пособие к отпуску
всем работникам школ и интернатов в размере должностного оклада;
     - расходы   на   обеспечение   учебного   процесса  по  коду  340
экономической  классификации  из  расчета   930   рублей   на   одного
обучающегося  школы,  включая канцелярские расходы в сумме 400 рублей,
хозяйственные расходы  в  сумме  230  рублей,  приобретение  наглядных
пособий, технических средств обучения в сумме 300 рублей.
     Выплата заработной    платы,    компенсационные    выплаты     за
книгоиздательскую  продукцию  и  лечебное  пособие  к отпуску учителям
сельских общеобразовательных  школ  в  2005  году  производится  через
централизованную   бухгалтерию  Управления  образования  Администрации
Ненецкого автономного округа.
       
     22. Установить,  что обращение взыскания на  бюджетные  средства,
находящиеся  на  счетах  окружного бюджета,  бюджетов органов местного
самоуправления,  бюджетных   счетах   учреждений,   финансируемых   из
окружного  и  местного  бюджетов,  осуществляется  только на основании
исполнительных  листов  судебных  органов  в  порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации.
     Исполнительные листы судебных органов по искам к казне  Ненецкого
автономного  округа  направляются в Управление финансов для исполнения
им  в  порядке,   установленном   администрацией   округа,   за   счет
ассигнований, предусмотренных на эти цели настоящим законом.
       
     23. При использовании не по целевому назначению средств окружного
бюджета,  предоставленных  бюджетам   муниципальных   образований   на
безвозвратной  основе,  суммы  средств,  использованные не по целевому
назначению, списываются в бесспорном порядке путем обращения взыскания
на  расчеты  окружного бюджета с бюджетами муниципальных образований в
части средств,  предусмотренных к перечислению в бюджеты муниципальных
образований  по  разделу 1100 "Межбюджетные трансферты" функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
       
     24. Установить,  что заключение и оплата бюджетными  учреждениями
договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств окружного
бюджета,  производятся в пределах утвержденных  им  лимитов  бюджетных
обязательств   в   соответствии   с  ведомственной,  функциональной  и
экономической структурами расходов окружного бюджета и с учетом  ранее
принятых и неиспользованных обязательств.
     Принятые бюджетными   учреждениями   обязательства,    исполнение
которых   осуществляется  за  счет  средств  окружного  бюджета  сверх
утвержденных им лимитов бюджетных обязательств,  не подлежат оплате за
счет средств окружного бюджета.
     Администрация округа обеспечивает в установленном  порядке  через
казначейство   Управления   финансов   учет  обязательств,  подлежащих
исполнению   за   счет   средств   окружного   бюджета   учреждениями,
финансируемыми  из  окружного  бюджета  на  основании  смет  доходов и
расходов.  Казначейство  управления  финансов  в  процессе   кассового
исполнения   бюджета  имеет  право  приостанавливать  оплату  расходов
бюджетных учреждений,  нарушающих установленный администрацией  округа
порядок учета обязательств.
     Рекомендовать муниципальным    образованиям    округа     принять
аналогичные решения в отношении заключения договоров, финансируемых за
счет местных бюджетов.
       
     25. Законодательные и иные нормативные  правовые  акты,  влекущие
дополнительные  расходы за счет средств окружного бюджета на 2005 год,
а также сокращающие его доходную часть, применяются только при наличии
соответствующих   источников  дополнительных  поступлений  в  окружной
бюджет,  а также после внесения соответствующих изменений в  настоящий
закон.
     В случае противоречия положений законодательных  актов  или  иных
нормативных  правовых актов,  устанавливающих бюджетные обязательства,
реализация которых обеспечивается средствами окружного бюджета, закону
"Об  окружном  бюджете  на  2005  год"  применяется окружной закон "Об
окружном бюджете на 2005 год".
       
     26. Администрация  Ненецкого   автономного   округа   не   вправе
принимать  в  2005  году решения,  приводящие к увеличению численности
государственных  служащих  и  работников  учреждений   и   организаций
бюджетной сферы.
     Рекомендовать муниципальным образованиям  также  не  принимать  в
2005  году решений,  приводящих к увеличению численности муниципальных
служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы.
       
     27. Контрольно-счетная  палата   Собрания   депутатов   Ненецкого
автономного  округа  и  администрация округа вправе проводить проверки
исполнения бюджетов муниципальных образований,  получающих  финансовую
помощь    из    окружного    бюджета,    в    порядке,   установленном
законодательством.
       
     28. Управление финансов Администрация округа  в  ходе  исполнения
закона  "Об  окружном  бюджете  на  2005 год" по представлению главных
распорядителей средств бюджета вправе вносить изменения в:
     - в   ведомственную,  функциональную  и  экономическую  структуру
расходов окружного бюджета в случае,  предусмотренным абзацем 3 статьи
21 закона округа "Об окружном бюджете на 2005 год";
     - в  ведомственную,  функциональную  и  экономическую   структуру
расходов  окружного бюджета на суммы средств выделяемые администрацией
Ненецкого   автономного   округа   из   резервных    фондов    главным
распорядителям и муниципальным образованиям;
     - в  ведомственную,  функциональную  и  экономическую   структуру
расходов  и  структуру  расходов  окружного  бюджета  на суммы целевых
безвозмездных перечислений, предоставляемых из федерального бюджета.
     Установить, что  уточненные  на  указанных основаниях,  а также в
соответствии со статьей 56 закона округа  "О  бюджетном  устройстве  и
бюджетном  процессе  в  Ненецком  автономном  округе" объемы бюджетных
ассигнований учитываются и представляются в Собрание депутатов  округа
в составе отчета об исполнении окружного бюджета.
     29. Утвердить  перечень  распорядителей  и   прямых   получателей
бюджетных  средств окружного бюджета в соответствии с приложением № 11
к настоящему Постановлению.
       
     30. Утвердить  следующий  перечень  целевых  программ   Ненецкого
автономного  округа,  предусмотренных к финансированию за счет средств
окружного бюджета на 2005 год:
     - региональная целевая программа "Сахарный диабет";
     - территориальная окружная программа "Анти-СПИД" на 2001 год и на
период до 2005 года;
     - окружная целевая программа "Вакцинопрофилактика" на 2001 год  и
на период до 2005 года;
     - окружная  целевая  программа  "Неотложные  меры  по  борьбе   с
туберкулезом в Ненецком автономном округе на 2004-2008 годы";
     - окружная целевая  программа  "Развитие  донорства  крови  и  ее
компонентов в Ненецком автономном округе на 2004-2006 годы";
     - окружная целевая программа "Стоматологическая  и  зубопротезная
помощь жителям Ненецкого автономного округа на период 2003-2007 годы";
     - окружная целевая программа  "Комплексные  меры  противодействия
злоупотреблению  наркотиками  и  их  незаконному  обороту  в  Ненецком
автономном округе на 2005-2007 годы";
     - окружная  целевая программа "Стабилизация и дальнейшее развитие
оленеводства в Ненецком автономном округе на 2002-2005 годы";
     - окружная     целевая     программа     "Поддержка     отделений
Государственного учреждения - Управление  федеральной  почтовой  связи
Ненецкого  автономного  округа в сельских населенных пунктах Ненецкого
автономного округа в 2004-2007 годах";
     - окружная целевая программа "Перспективное развитие промышленной
переработки продукции северного  оленеводства  в  Ненецком  автономном
округе на 2002-2005 годы";
     - окружная  целевая  программа  "Развитие  бытового  обслуживания
населения в 2001-2004 годах".
       
     31. Согласно  закона  округа  31  марта  2005  года  №  563-оз "О
признании утратившими силу некоторых законодательных  актов  Ненецкого
автономного   округа  в  связи  с  осуществлением  мер  по  приведению
нормативно-правовой базы Ненецкого автономного округа в соответствие с
федеральным  законодательством" упразднить следующие целевые бюджетные
фонды:
     1) территориальный дорожный фонд;
     2) экологический фонд Ненецкого автономного округа.

     32. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
       
      
      
     Председатель Собрания депутатов
     Ненецкого автономного округа            И.В. Кошин