Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 02.10.2008 № 181-п

 



              АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 2 октября 2008 г. N 181-п
                            г. Нарьян-Мар


            ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
              "ВАКЦИНОПРОФИЛАКТИКА НА 2009 - 2010 ГОДЫ"

 (В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа
                       от 19.06.2009 г. N 90-п)


     В соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации   и
распоряжением администрации Ненецкого автономного округа от 16.09.2008
N 230-р "О разработке долгосрочных целевых  программ,  реализуемых  за
счет  средств  окружного  бюджета"  и  в целях осуществления комплекса
профилактических мер, направленных на защиту населения от инфекционных
болезней,    управляемых    средствами   специфической   профилактики,
администрация Ненецкого автономного округа постановляет:

     1. Утвердить   прилагаемую   долгосрочную    целевую    программу
"Вакцинопрофилактика на 2009 - 2010 годы".
     2. Управлению  по  связям  с  общественностью,  международным   и
межрегиональным  связям  аппарата  администрации Ненецкого автономного
округа   направить   настоящее    постановление    для    официального
опубликования.


Первый заместитель главы
Администрации Ненецкого автономного округа                Е.Г.АЛЕКСЕЕВ




                                                            Утверждена
                                          постановлением администрации
                                          Ненецкого автономного округа
                                                 от 02.10.2008 N 181-п

                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
              "ВАКЦИНОПРОФИЛАКТИКА НА 2009 - 2010 ГОДЫ"

 (В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа
                       от 19.06.2009 г. N 90-п)

                               Паспорт
                    долгосрочной целевой программы
              "Вакцинопрофилактика на 2009 - 2010 годы"

+----------------+--------------------------------------------------------|
|Наименование    |Долгосрочная целевая программа "Вакцинопрофилактика на  |
|Программы       |2009 - 2010 годы"                                       |
+----------------+--------------------------------------------------------+
|Основание для   |Распоряжение администрации Ненецкого автономного округа |
|разработки      |от 16.09.2008 N 230-р "О разработке долгосрочных целевых|
|Программы       |программ, реализуемых за счет средств окружного бюджета"|
+----------------+--------------------------------------------------------+
|Государственный |Управление здравоохранения и социальной защиты населения|
|заказчик -      |Ненецкого автономного округа                            |
|координатор     |                                                        |
|Программы       |                                                        |
+----------------+--------------------------------------------------------+
|Государственные |Управление здравоохранения и социальной защиты населения|
|заказчики       |Ненецкого автономного округа, окружное государственное  |
|Программы       |учреждение здравоохранения "Ненецкая окружная больница" |
+----------------+--------------------------------------------------------+
|Цель Программы  |Достижение и поддержание высокого, не менее 90 - 95     |
|                |процентов, уровня охвата профилактическими прививками   |
|                |детей и взрослых                                        |
+----------------+--------------------------------------------------------+
|Задачи Программы|- продолжить активную иммунизацию против гепатита "В",  |
|                |краснухи и гриппа, расширяя контингент прививаемых;     |
|                |- снижение заболеваемости детскими инфекциями,          |
|                |управляемыми методами специфической профилактики;       |
|                |- предупреждение синдрома врожденной краснухи у         |
|                |новорожденных;                                          |
|                |- предупреждение заболеваний корью, дифтерией и         |
|                |столбняком;                                             |
|                |- снижение до единичных случаев заболеваемости          |
|                |краснухой, туляремией;                                  |
|                |- снижение заболеваемости коклюшем до уровня не более   |
|                |1 - 3 на 100 тысяч населения, эпидемическим паротитом до|
|                |5 на 100 тысяч населения, вирусным гепатитом "В" до 1 на|
|                |100 тысяч населения;                                    |
|                |- предупреждение вспышечной заболеваемости вирусным     |
|                |гепатитом "А" среди детей организованных коллективов;   |
|                |- сохранение статуса округа "свободной территории от    |
|                |паралитического полиомиелита";                          |
|                |- ликвидация кори на территории округа к 2010 году      |
+----------------+--------------------------------------------------------+
|Целевые         |- охват профилактическими прививками детей;             |
|показатели      |- заболеваемость дифтерией на 100000 населения;         |
|Программы       |- заболеваемость полиомиелитом на 100000 населения;     |
|                |- заболеваемость корью на 100000 населения              |
+----------------+--------------------------------------------------------+
|Сроки и этапы   |2009 - 2010 годы:                                       |
|реализации      |первый этап - 2009 год;                                 |
|Программы       |второй этап - 2010 год                                  |
+----------------+--------------------------------------------------------+
|Перечень        |- организационно-методическое обеспечение мероприятий по|
|основных        |профилактике и борьбе с инфекциями, управляемыми        |
|мероприятий     |средствами специфической профилактики;                  |
|Программы       |- развитие системы информирования населения о мерах     |
|                |профилактики инфекций, управляемых средствами           |
|                |специфической профилактики;                             |
|                |- совершенствование эпидемиологического надзора за      |
|                |инфекциями, управляемыми средствами специфической       |
|                |профилактики, и государственного контроля за проведением|
|                |профилактических, противоэпидемических мероприятий;     |
|                |- приобретение иммунобиологических препаратов (вакцин)  |
|                |дополнительно к вакцинам, приобретение которых          |
|                |финансируется за счет средств федерального бюджета;     |
|                |- создание эффективной системы транспортировки и        |
|                |хранения вакцин;                                        |
|                |- создание условий для уничтожения вакцин с истекшим    |
|                |сроком годности;                                        |
|                |- подготовка кадров по вопросам иммунопрофилактики      |
+----------------+--------------------------------------------------------+
|Объемы и        |Общий объем финансирования - 5133,9 тыс. руб.,          |
|источники       |в том числе:                                            |
|финансирования  |средства окружного бюджета - 5195,2 тыс. руб.           |
|Программы       |                                                        |
                       (Раздел  в редакции Постановления Администрации
                  Ненецкого             автономного             округа
                  от 19.06.2009 г. N 90-п)
+----------------+--------------------------------------------------------+
|Ожидаемые       |- сохранение 95% уровня охвата детей профилактическими  |
|конечные        |прививками;                                             |
|результаты      |- снижение заболеваемости дифтерией до 0,16 случаев на  |
|реализации      |100000 населения;                                       |
|Программы и     |- исключение случаев заболеваний полиомиелитом и корью  |
|показатели      |на 100000 населения                                     |
|социально-      |                                                        |
|экономической   |                                                        |
|эффективности   |                                                        |
|Программы       |                                                        |
+----------------+--------------------------------------------------------+
|Система         |Контроль за реализацией Программы осуществляется        |
|организации     |управлением здравоохранения и социальной защиты         |
|контроля за     |населения Ненецкого автономного округа, администрацией  |
|исполнением     |Ненецкого автономного округа                            |
|Программы       |                                                        |
+----------------+--------------------------------------------------------+

          I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Долгосрочная целевая  программа  "Вакцинопрофилактика  на  2009 -
2010  годы",  далее  именуемая  Программа,  разработана  на  основании
Федерального  закона  от  17.09.1998  N  157-ФЗ "Об иммунопрофилактике
инфекционных   болезней",   Постановления   Правительства   Российской
Федерации  от  10.05.2007  N  280  "О  федеральной  целевой  программе
"Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями  (2007  -
2011  годы)",  в целях реализации распоряжения администрации Ненецкого
автономного округа от 16.09.2008 N 230-р  "О  разработке  долгосрочных
целевых  программ,  реализуемых  за  счет  средств окружного бюджета".
Программа сформирована исходя из принципа преемственности по отношению
к    аналогичной    программе    -    окружной    целевой    программе
"Вакцинопрофилактика  на  2006  -  2010  годы",  утвержденной  законом
Ненецкого  автономного  округа  от 29.12.2005 N 663-ОЗ,  невозможность
действия которой с  1  января  2009  года  в  форме  закона  Ненецкого
автономного  округа  обусловлена  изменениями  в действующем бюджетном
законодательстве.
     В результате  проводимых  профилактических  мероприятий  в рамках
ранее действовавших окружных  целевых  программ  "Вакцинопрофилактика"
(2001  - 2008 годы) удалось добиться определенной стабилизации уровней
заболеваемости  по  инфекциям,  управляемым  средствами  специфической
профилактики.  За  2007  год по округу отмечается снижение показателей
заболеваемости инфекционными заболеваниями по 25 из 39  регистрируемых
в округе нозологических форм.  В результате охвата иммунизацией в 2006
-  2007  годах  против  краснухи  всех  детей   округа   до   18   лет
заболеваемость  краснухой  снизилась до единичных случаев (с.  Ома - 1
случай  (непривитый  ребенок));  не  регистрируются  случаи  дифтерии,
эпидемического   паротита,   туляремии;   заболеваемость   гриппом  за
последние  годы  снизилась  в  3  раза,  что  обусловлено  проведением
вакцинации населения округа против инфекционных заболеваний.
     В течение  последних  лет  во  всех  населенных  пунктах   округа
произошли  позитивные изменения в показателях охвата детей и взрослого
населения профилактическими прививками:
     - против полиомиелита; своевременность охвата вакцинацией детей в
возрасте до 12 месяцев  увеличилась  с  81,4%  до  96,2%.  Медицинским
работникам  удалось справиться с задачами по ликвидации полиомиелита в
Ненецком автономном округе, и в настоящее время округ имеет сертификат
о том, что является территорией "свободной от полиомиелита";
     - против краснухи;  своевременность охвата  вакцинацией  детей  в
возрасте до 12 месяцев увеличилась до 97,8%, охват детей в возрасте от
1 года до 18 лет составил 98,7%;
     - против   вирусного   гепатита   "В";   своевременность   охвата
вакцинацией детей в возрасте до 12 месяцев увеличилась до 86,3%, охват
детей  в возрасте от 1 года до 18 лет составил 98,8%,  охват взрослого
населения до 35 лет составил 46,4 процента.
     Вместе с тем,  несмотря на предпринимаемые меры,  направленные на
борьбу с инфекционными заболеваниями,  эпидемиологическая  ситуация  в
округе    по    инфекциям,    управляемым   средствами   специфической
профилактики, остается напряженной.
     В округе   отмечается   недостаточный   охват  прививками  против
дифтерии  среди  взрослого  населения.  Охват  иммунизации   взрослого
населения составляет 89,1%, в то время как у детей - 95,9%.
     В округе  отмечается  недостаточный   охват   прививками   против
краснухи женщин до 25 лет.
     Высокими остаются показатели заболеваемости туберкулезом,  в 2007
году  зарегистрировано 17 случаев туберкулеза,  в том числе 1 случай у
детей до 14  лет.  Показатель  заболеваемости  туберкулезом  коренного
населения в 2 раза выше среднеокружного показателя.
     В 2007 году  профилактическими  прививками  было  охвачено  16361
человек,  или 84,5%  численности населения, подлежащего иммунизации (в
2006 году - 11090 человек).  До принятия Программы процент  привитости
населения составлял 69,3%.
     Стабильно высокой в округе регистрируется заболеваемость  острыми
респираторными  вирусными  инфекциями,  которая  значительно превышает
показатели в среднем по России.
     Несмотря на  снижение  показателей  заболеваемости  по  отдельным
нозологическим  формам  инфекционных  болезней,  в  целом  по   классу
инфекционных   и   паразитарных  болезней  в  округе  отмечается  рост
показателей заболеваемости. Рост инфекционной заболеваемости по округу
в  2007  году составил 0,5%  по отношению к 2006 году.  В 2007 году на
35,0%  увеличилось  количество   укусов   людей   животными   (лечение
пострадавших проводится только путем вакцинации).
     Учитывая напряженную  эпидемиологическую  ситуацию  в   отношении
инфекционной  патологии  на  территории округа,  актуальность поднятой
проблемы  очевидна.  Мероприятия,  предлагаемые   данной   Программой,
позволят  осуществить  комплекс профилактических мер,  направленных на
защиту населения  от  инфекционных  болезней,  управляемых  средствами
специфической профилактики.

         II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

     Главной целью   Программы   является   достижение  и  поддержание
высокого,  не менее 90 - 95 процентов, уровня охвата профилактическими
прививками детей и взрослых.
     Для достижения поставленной цели необходимо  выполнить  следующие
задачи:
     продолжение активной иммунизации против гепатита "В",  краснухи и
гриппа, расширяя контингент прививаемых;
     снижение заболеваемости   детскими    инфекциями,    управляемыми
методами специфической профилактики;
     предупреждение синдрома врожденной краснухи у новорожденных;
     предупреждение заболеваний корью, дифтерией и столбняком;
     снижение до   единичных   случаев    заболеваемости    краснухой,
туляремией;
     снижение заболеваемости коклюшем до уровня не более 1 - 3 на  100
тысяч   населения,  эпидемическим  паротитом  -  до  5  на  100  тысяч
населения, вирусным гепатитом "В" - до 1 на 100 тысяч населения;
     предупреждение вспышечной  заболеваемости  вирусным гепатитом "А"
среди детей организованных коллективов;
     сохранение статуса     округа     "свободной     территории    от
паралитического полиомиелита";
     ликвидация кори на территории округа к 2010 году.
     Программа рассчитана на 2009 - 2010 годы.
     Этапы реализации   Программы   отражены   в   Перечне   (системе)
программных мероприятий  по  годам  ее  реализации  и  представлены  в
Приложении к Программе.

                III. Перечень программных мероприятий

     Перечень основных  мероприятий  Программы приведен в Приложении к
Программе.

                  IV. Механизм реализации Программы

     Государственным заказчиком  -  координатором  Программы  является
управление  здравоохранения  и  социальной  защиты населения Ненецкого
автономного округа.
     Государственный заказчик   -   координатор   Программы   в   ходе
реализации  Программы   обеспечивает   координацию   деятельности   по
реализации    Программы,   контролирует   своевременность   выполнения
мероприятий    и    целенаправленное    использование    ассигнований,
разрабатывает  и  представляет  в управление финансов и экономического
развития Ненецкого автономного округа бюджетную заявку на ассигнования
из   окружного  бюджета  для  финансирования  Программы  на  очередной
финансовый год.
     Отбор непосредственных поставщиков товаров,  исполнителей работ и
услуг в рамках программных мероприятий осуществляется в соответствии с
законодательством,  регулирующим  отношения,  связанные  с размещением
заказов на поставки товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для
государственных нужд.
     Механизм реализации    Программы    предусматривает     ежегодное
формирование  государственным  заказчиком  -  координатором  Программы
совместно  с  соответствующим  государственным  заказчиком   Программы
следующих рабочих документов:
     - организационного плана действий  по  реализации  мероприятий  с
уточнением (определением) объемов и источников финансирования;
     - плана проведения конкурентных процедур на исполнение конкретных
программных мероприятий;
     - иных документов.
     Корректировка Программы,  в  том  числе  включение  в  нее  новых
программных  мероприятий,  а  также  продление  сроков  ее  реализации
осуществляются в установленном порядке по предложению государственного
заказчика - координатора Программы.

                  V. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование мероприятий  Программы  осуществляется   за   счет
средств окружного бюджета.
     Размер ассигнований из окружного бюджета на реализацию  Программы
утверждается  ежегодно в рамках закона Ненецкого автономного округа об
окружном бюджете на очередной финансовый год.
     Общий объем финансирования Программы составляет 5133,9 тыс. руб.,
в  том числе по годам ее реализации: 2009 год - 2259,3 тыс. руб., 2010
год  -  2874,6  тыс.  руб.  (В  редакции  Постановления  Администрации
Ненецкого автономного округа от 19.06.2009 г. N 90-п)
     Реализуемые программные   мероприятия    рассчитаны    в    ценах
соответствующих лет.

                VI. Ожидаемые социально-экономические
                  результаты от реализации Программы

     Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
     - стабилизация    эпидемической    обстановки   по   инфекционным
заболеваниям, управляемым средствами специфической профилактики;
     - предупреждение  вспышечной  заболеваемости  вирусным  гепатитом
"А";
     - предупреждение случаев внутрибольничного инфицирования вирусным
гепатитом "В";
     - получение сертификата "свободной территории от кори".
     Социальный эффект  от  реализации  мероприятий  Программы   будет
выражен  в  снижении  социальной  напряженности  в обществе вследствие
уменьшения угрозы  распространения  инфекций,  управляемых  средствами
специфической профилактики.

+-----------------------+-------------+---------------------+-------------|
| Наименование целевых  |  Значения   |Значения показателей |  Значения   |
| показателей Программы | показателей |по окончании каждого | показателей |
|                       |  на начало  |   года реализации   |по окончании |
|                       |  действия   |      Программы      |  действия   |
|                       |  Программы  +----------+----------+  Программы  |
|                       |             | 2009 год | 2010 год |             |
+-----------------------+-------------+----------+----------+-------------+
|1. Охват               |     95%     |   95%    |   95%    |     95%     |
|профилактическими      |             |          |          |             |
|прививками детей       |             |          |          |             |
+-----------------------+-------------+----------+----------+-------------+
|2. Заболеваемость      |    2 - 3    |    1,15  |    0,16  |     0,16    |
|дифтерией на 100000    |             |          |          |             |
|населения              |             |          |          |             |
+-----------------------+-------------+----------+----------+-------------+
|3. Заболеваемость      |       0     |    0     |    0     |     0       |
|полиомиелитом на 100000|             |          |          |             |
|населения              |             |          |          |             |
+-----------------------+-------------+----------+----------+-------------+
|4. Заболеваемость корью|       0     |    0     |    0     |     0       |
|на 100000 населения    |             |          |          |             |
+-----------------------+-------------+----------+----------+-------------+

             VII. Контроль за ходом реализации Программы

     Государственный заказчик  -  координатор  Программы  отвечает  за
реализацию Программы в целом,  обеспечивает согласованные действия  по
подготовке   и   реализации   программных   мероприятий,   целевому  и
эффективному использованию средств окружного бюджета.
     Государственный заказчик  -  координатор  Программы  осуществляет
подготовку  и   предоставление   справочно-аналитической   информации,
ежеквартальных  и  ежегодных  отчетов  о  ходе  реализации мероприятий
Программы,  а  также  отчета  об  использовании   средств   Программы,
итогового отчета о реализации Программы в целом, выполнении ее целевых
показателей  -  в  управление  финансов  и   экономического   развития
Ненецкого автономного округа.
     Текущее управление   и   непосредственный   контроль   за   ходом
реализации  Программы  осуществляются  управлением  здравоохранения  и
социальной защиты населения Ненецкого автономного округа.
     Непосредственный контроль  за ходом реализации Программы включает
в  себя  представление  соответствующим   государственным   заказчиком
Программы   государственному   заказчику   -   координатору  Программы
периодической  отчетности  о  реализации  программных  мероприятий   и
рациональном использовании выделяемых им финансовых средств,  качестве
реализуемых   программных   мероприятий   по   формам,   установленным
государственным заказчиком - координатором Программы.
     В случае    нецелевого    использования    выделенных     средств
государственный     заказчик    Программы    несет    ответственность,
предусмотренную действующим законодательством.
     Контроль за  исполнением Программы,  в соответствии с действующим
законодательством,  осуществляет администрация  Ненецкого  автономного
округа.




                                                            Приложение
                                      к долгосрочной целевой программе
                             "Вакцинопрофилактика на 2009 - 2010 годы"

                               ПЕРЕЧЕНЬ
        ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
              "ВАКЦИНОПРОФИЛАКТИКА НА 2009 - 2010 ГОДЫ"

 (В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа
                       от 19.06.2009 г. N 90-п)


+------------------------+----------------+-----------------+--------------------------+
|    Наименование        | Государственные|   Источники     |  Объемы финансирования   |
|    мероприятия         | заказчики      | финансирования  |  (тыс. руб.)             |
|                        |                |                 |--------------------------|
|                        |                |                 | всего  | 2009   | 2010   |
|                        |                |                 |        | год    | год    |
|------------------------+----------------+-----------------+--------+--------+--------|
| 1                      | 2              | 3               | 4      | 5      | 6      |
|------------------------+----------------+-----------------+--------+--------+--------|
| 1. Приобретение        | ОГУЗ "Ненецкая | окружной бюджет | 4582,1 | 2108,5 | 2473,6 |
| иммунобиологических    |   окружная     |                 |        |        |        |
| препаратов и           |   больница"    |                 |        |        |        |
| одноразового           |                |                 |        |        |        |
| инструментария         |                |                 |        |        |        |
|------------------------+----------------+-----------------+--------+--------+--------|
| 2. Транспортные        |                |                 |        |        |        |
| расходы по доставке    | ОГУЗ "Ненецкая |                 |        |        |        |
| иммунологических       |   окружная     | окружной бюджет |  124,4 |   58,8 |   65,6 |
| препаратов в ЛПУ       |   больница"    |                 |        |        |        |
| округа                 |                |                 |        |        |        |
|------------------------+----------------+-----------------+--------+--------+--------|
| 3. Приобретение        |                |                 |        |        |        |
| холодильного           | ОГУЗ "Ненецкая |                 |        |        |        |
| оборудования для ОГУЗ  |   окружная     | окружной бюджет |  226,1 |   19,6 |  206,5 |
| "Ненецкая окружная     |   больница"    |                 |        |        |        |
| больница"              |                |                 |        |        |        |
|------------------------+----------------+-----------------+--------+--------+--------|
| 4. Подготовка и        |                |                 |        |        |        |
| повышение              | ОГУЗ "Ненецкая | окружной бюджет |  183,2 |   60,9 |  122,3 |
| квалификации кадров    | окружная       |                 |        |        |        |
| (суточные, проезд,     | больница"      |                 |        |        |        |
| проживание,            |                |                 |        |        |        |
| специализация)         |                |                 |        |        |        |
|------------------------+----------------+-----------------+--------+--------+--------|
| 5. Подготовка, издание |                |                 |        |        |        |
| и размножение          |                |                 |        |        |        |
| методических           | ОГУЗ "Ненецкая |                 |        |        |        |
| материалов и подписка  |   окружная     | окружной бюджет |   18,1 |   11,5 |    6,6 |
| по вопросам            |   больница"    |                 |        |        |        |
| эпидемиологии и        |                |                 |        |        |        |
| вакцинопрофилактики    |                |                 |        |        |        |
|-----------------------------------------------------------+--------+--------+--------|
| ИТОГО                                                     | 5133,9 | 2259,3 | 2874,6 |
+-----------------------------------------------------------+--------+--------+--------+

                        ____________________