Закон Ненецкого автономного округа от 29.12.2005 № 663-оз

 
                  ЗАКОН НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                                     Утратил силу - Закон Ненецкого
                                           автономного округа
                                        от 03.12.2008 г. N 92-ОЗ

         "Об окружной целевой программе "Вакцинопрофилактика
                         на 2006 - 2010 годы"

                                                                Принят
                                                   Собранием депутатов
                         Постановление от  26 декабря 2005 г. № 365-сд

           (В редакции Законов Ненецкого автономного округа
          от 07.02.2007 г. N 5-ОЗ; от 23.04.2008 г. N 22-оз)

     Статья 1.
     Утвердить прилагаемую       окружную       целевую      программу
"Вакцинопрофилактика на 2006 - 2010 годы.

     Статья 2.
     Настоящий закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


Председатель                             Глава Администрации
Собрания депутатов
Ненецкого автономного округа             Ненецкого автономного округа
                  И.В. КОШИН                             А.В. БАРИНОВ

г. Нарьян-Мар 
29 декабря 2005 г. 
№ 663-оз



                                                    Утверждена законом
                                          Ненецкого автономного округа
                                        от 29 декабря 2005 г. № 663-03

                      ОКРУЖНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
              "ВАКЦИНОПРОФИЛАКТИКА на 2006 - 2010 годы"
                        г. Нарьян-Мар 2005 год

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

           (В редакции Законов Ненецкого автономного округа
          от 07.02.2007 г. N 5-ОЗ; от 23.04.2008 г. N 22-оз)

     Наименование Программы     -     Окружная    целевая    программа
"Вакцинопрофилактика на 2006 - 2010 годы.

     Государственный заказчик программы - Управление здравоохранения и
социальной  защиты  населения Ненецкого автономного округа (В редакции
Закона Ненецкого автономного округа от 23.04.2008 г. N 22-оз)
     Основание для  разработки  Программы  -  Федеральный  закон от 17
сентября  1998  года  №  157-ФЗ  "Об  иммунопрофилактике  инфекционных
заболеваний.,  постановление  Правительства Российской Федерации от 13
ноября  2001   года   №   790   "О   федеральной   целевой   программе
"Предупреждение  и  борьба  с  заболеваниями  социального  характера.,
постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 4  августа
2005   года   №   425-п   "О  разработке  окружной  целевой  программы
"Вакцинопрофилактика на 2006-2010 годы.

     Основные разработчики  Программы  -  Управление   здравоохранения
Ненецкого автономного округа

     Сроки реализации - 2006 - 2010 годы

     Основные цели  Программы - Достижение и поддержание высокого,  не
менее 90-95%,  уровня  охвата  профилактическими  прививками  детей  и
взрослых

     Основные задачи Программы:
     - продолжить активную иммунизацию против гепатита "В., краснухи и
гриппа, расширяя контингент прививаемых;
     - снижение  заболеваемости  детскими   инфекциями,   управляемыми
методами   специфической   профилактики;   -  предупреждение  синдрома
врожденной краснухи у новорожденных;
     - предупреждение заболеваний корью, дифтерией и столбняком;
     - снижение  до  единичных   случаев   заболеваемости   краснухой,
туляремией;
     - снижение заболеваемости коклюшем до уровня не более 1-3 на  100
тысяч населения,  эпидемическим паротитом до 5 на 100 тысяч населения,
вирусным гепатитом "В. до 1 на 100 тысяч населения;
     - предупреждение вспышечной заболеваемости вирусным гепатитом "А.
среди детей организованных коллективов;
     - сохранение    статуса    округа    "свободной   территории   от
паралитического полиомиелита.;
     - ликвидация кори на территории округа к 2010 году

     Перечень основных мероприятий Программы:
     - организационно-методическое    обеспечение    мероприятий    по
профилактике   и   борьбе   с   инфекциями,   управляемыми  средствами
специфической профилактики;
     - развитие  системы информирования населения о мерах профилактики
инфекций, управляемых средствами специфической профилактики;
     - совершенствование  эпидемиологического  надзора  за инфекциями,
управляемыми средствами специфической профилактики, и государственного
контроля   за   проведением   профилактических,   противоэпидемических
мероприятий;
     - приобретение     иммунобиологических     препаратов    (вакцин)
дополнительно к вакцинам,  приобретение которых финансируется за  счет
средств федерального бюджета;
     - создание эффективной системы транспортировки и хранения вакцин;
     - создание  условий  для  уничтожения  вакцин  с  истекшим сроком
годности;
     - подготовка кадров по вопросам иммунопрофилактики

     Основные исполнители   Программы   -  Государственное  учреждение
здравоохранения "Ненецкая окружная больница", лечебно-профилактические
учреждения Ненецкого автономного округа

     Объемы и  источники  финансирования  -  Финансирование  программы
осуществляется за счет средств окружного бюджета.  Общая сумма  затрат
составляет 12 832,3 тыс. рублей (В     редакции    Закона    Ненецкого
автономного округа от 07.02.2007 г. N 5-ОЗ)

     Ожидаемые результаты реализации Программы:
     - стабилизация   эпидемической   обстановки    по    инфекционным
заболеваниям, управляемыми средствами специфической профилактики;
     - предупреждение  вспышечной  заболеваемости  вирусным  гепатитом
"А.;
     - предупреждение случаев внутрибольничного инфицирования вирусным
гепатитом "В.;
     - получение сертификата "свободной территории от кори.

     Система контроля за исполнением Программы
     - Контроль  за  исполнением  Программы осуществляют Администрация
Ненецкого автономного округа, Собрание депутатов Ненецкого автономного
округа
                 I. Содержание проблемы и обоснование
                необходимости ее решения программными
                               методами

     Окружная целевая  программа  "Вакцинопрофилактика  на   2006-2010
годы", далее именуемая Программа разработана на основании Федерального
закона от 17  сентября  1998  года  №  157-ФЗ  "Об  иммунопрофилактике
инфекционных   заболеваний.,  постановления  Правительства  Российской
Федерации от  13  ноября  2001  года  №  790  "О  федеральной  целевой
программе   "Предупреждение   и  борьба  с  заболеваниями  социального
характера.,  постановления Администрации Ненецкого автономного  округа
от  4  августа  2005  года  №  425-п  "О  разработке  окружной целевой
программы   "Вакцинопрофилактика   на   2006-2010   годы.    Программа
сформирована   исходя  из  принципа  преемственности  по  отношению  к
аналогичной окружной целевой программе "Вакцинопрофилактика на  2001
год и на период до 2005 года".
     В результате проводимых  профилактических  мероприятий  в  рамках
предыдущей   программы   удалось  добиться  определенной  стабилизации
уровней   заболеваемости   по   инфекциям,   управляемым    средствами
специфической профилактики.  За 2004 год по округу отмечается снижение
показателей заболеваемости инфекционными заболеваниями по  19  из  39,
регистрируемых в округе нозологических форм.  Заболеваемость населения
округа гриппом за последние  годы  снизилась  в  2,5  -  3  раза,  что
обусловлено вакцинацией населения прививками против гриппа.
     В течение последних пяти лет во всех  населенных  пунктах  округа
произошли    позитивные   изменения   в   показателях   охвата   детей
профилактическими  прививками  против  полиомиелита,   своевременность
охвата вакцинацией детей в возрасте до 12 месяцев увеличилась с 81 %до
98,2 %.  Медицинским  работникам  удалось  справиться  с  задачами  по
ликвидации  полиомиелита  в  Ненецком  автономном округе и в настоящее
время  округ  имеет  сертификат  о  том,  что   является   территорией
"свободной от полиомиелита..
     Вместе с тем,  несмотря на предпринимаемые меры,  направленные на
борьбу  с  инфекционными заболеваниями,  эпидемиологическая ситуация в
округе   по   инфекциям,    управляемым    средствами    специфической
профилактики, остается напряженной.
     В округе  отмечается  недостаточный   охват   прививками   против
дифтерии  среди  всех  возрастных  групп населения.  После длительного
отсутствия регистрации заболеваний дифтерией,  на территории округа  в
2004  году  зарегистрировано  4  случая  дифтерии ротоглотки у детей и
подростков,  кроме  того,  выявлен  один  случай  бактерионосительства
токсигенного штамма коринобактерии дифтерии.
     Заболеваемость краснухой в округе в 2,5 раза выше,  чем в среднем
по  Российской  Федерации.  В  структуре больных краснухой преобладают
дети до 14 лет.  Количество лиц,  привитых против краснухи,  по округу
недостаточное,  особенно  среди детей старших возрастных групп и среди
девочек.  В 2003  году  в  округе  зарегистрирован  случай  врожденной
краснухи у ребенка.
     Высокими остаются показатели заболеваемости туберкулезом,  в 2004
году   зарегистрировано  3  случая  туберкулеза  у  детей.  Показатель
заболеваемости  туберкулезом  коренного  населения  в  2   раза   выше
среднеокружного показателя.
     Стабильно высокой в округе регистрируется заболеваемость  острыми
респираторными  вирусными  инфекциями,  которая  значительно превышает
таковую  в  среднем  по  России.  Несмотря  на  снижение   показателей
заболеваемости   по   отдельным   нозологическим  формам  инфекционных
болезней,  в целом по классу инфекционных и  паразитарных  болезней  в
округе  отмечается рост показателей заболеваемости.  Рост инфекционной
заболеваемости по округу в 2004 году составил 2,9  %  по  отношению  к
2003 году.
     Учитывая напряженную  эпидемиологическую  ситуацию  в   отношении
инфекционной  патологии  на  территории округа,  актуальность поднятой
проблемы  очевидна.  Мероприятия,  предлагаемые   данной   Программой,
позволят  осуществить  комплекс профилактических мер,  направленных на
защиту населения  от  инфекционных  болезней,  управляемых  средствами
специфической профилактики.

        II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

     Главной целью   Программы   является   достижение  и  поддержание
высокого,  не менее 90-95%, уровня охвата профилактическими прививками
детей и взрослых.
     Для достижения поставленной цели необходимо  выполнить  следующие
задачи:
     продолжение активной иммунизации против гепатита "В",  краснухи и
гриппа, расширяя контингент прививаемых;
     снижение заболеваемости   детскими    инфекциями,    управляемыми
методами специфической профилактики;
     предупреждение синдрома врожденной краснухи у новорожденных;
     предупреждение заболеваний корью, дифтерией и столбняком;
     снижение до   единичных   случаев    заболеваемости    краснухой,
туляремией;
     снижение заболеваемости коклюшем до уровня не более  1-3  на  100
тысяч   населения,  эпидемическим  паротитом  -  до  5  на  100  тысяч
населения, вирусным гепатитом "В. - до 1 на 100 тысяч населения.
     предупреждение вспышечной  заболеваемости  вирусным гепатитом "А.
среди детей организованных коллективов;
     сохранение статуса     округа     "свободной     территории    от
паралитического полиомиелита.;
     ликвидация кори на территории округа к 2010 году.
     Программа рассчитана на период 2006 - 2010 годы.

                 III. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование мероприятий  Программы  осуществляется   за   счет
средств бюджета Ненецкого автономного округа.
     Размер ассигнований из окружного бюджета на реализацию  Программы
утверждается  ежегодно в рамках закона Ненецкого автономного округа об
окружном бюджете на очередной финансовый год.  Общая стоимость проекта
в ценах 2005 года составляет 12 832,3 тыс. рублей. (В  редакции Закона
Ненецкого автономного округа от 07.02.2007 г. N 5-ОЗ)
     Обьем ассигнований на 2006 год составляет 2 235,0 тыс.  рублей  в
ценах 2005 года. (В   редакции  Закона  Ненецкого  автономного  округа
от 07.02.2007 г. N 5-ОЗ)
     Обьем финансирования Программы по годам ее реализации представлен
в  Приложении  1.
     Программа рассчитана в ценах 2005 года  и  подлежит  обязательной
ежегодной индексации в соответствии с уровнем инфляции.

                 IV. Система программных мероприятий

     Программные мероприятия   реализуются   исполнителями  Программы.
Система программных мероприятий направлена на решение конкретных задач
для достижения поставленной цели.
     Организационно-методическое  обеспечение  мероприятий по борьбе с
инфекциями,   управляемыми   средствами   специфической  профилактики,
предусматривает  разработку  новых  методических указаний, инструкций,
пересмотр         устаревших         и         подготовку        новых
организационно-распорядительных  документов управления здравоохранения
и   социальной  защиты  населения  Ненецкого  автономного  округа.  (В
редакции Закона Ненецкого автономного округа от 23.04.2008 г. N 22-оз)
     Развитие системы информирования населения  о  мерах  профилактики
инфекций,    управляемых    средствами   специфической   профилактики,
предусматривает  подготовку  публикаций  в  печати,   выступления   по
телевидению  и  радио  работников  лечебных  учреждений,  подготовку и
издание санитарно-просветительных материалов для населения.
     Для совершенствования   эпидемиологического  надзора,  Программой
предусматривается внедрение методических  указаний  по  организации  и
проведению  эпидемиологического  надзора  за инфекциями,  управляемыми
средствами  специфической  профилактики  и  контроля  за   проведением
профилактических  и  противоэпидемических  мероприятий,  подготовка  и
распространение     оперативной     эпидемиологической     информации,
информационных  бюллетеней,  аналитических  обзоров эпидемиологической
обстановки,  внедрение  единой   информационно-аналитической   системы
эпидемиологического   надзора,   обновление   компьютерной   сети   по
планированию и учету  профилактических  прививок,  приходу  и  расходу
иммунобиологических препаратов.
     Программой предусмотрено     приобретение     иммунобиологических
препаратов(вакцин)  дополнительно  к  вакцинам,  приобретение  которых
финансируется  за  счет   средств   федерального   бюджета.   Создание
эффективной  системы  транспортировки  и хранения вакцин:  контроль за
соблюдением   "холодовой"   цепи,   при   транспортировке   вакцин   в
лечебно-профилактические учреждения округа, создание резервного запаса
холодильного оборудования на случай аварийных ситуаций.
     Создание эффективной системы уничтожения вакцин с истекшим сроком
годности.
     Предусматривается ряд мероприятий по подготовке кадров, участие в
общероссийских  и  областных  совещаниях,  конференциях  по  проблемам
вакцинопрофилактики.
     Достижение целей   программы   и   решение   поставленных   задач
обеспечивается  за  счет  реализации комплекса мероприятий (Приложение
2).
                   V. Механизм реализации Программы

     Реализация Программы  осуществляется  на  основе  договоров между
государственным   заказчиком   и    исполнителями,    заключаемых    в
установленном порядке.
     Государственный заказчик в ходе реализации Программы обеспечивает
координацию    деятельности   исполнителей   Программы,   контролирует
своевременность    выполнения    мероприятий    и     целенаправленное
использование ассигнований, формирует бюджетную заявку, предусматривая
в ней ассигнования на поэтапную реализацию мероприятий Программы.
     Отбор непосредственных   поставщиков   работ  и  услуг  в  рамках
программных мероприятий осуществляется в  соответствии  с  действующим
законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.

           VI. Организация управления Программой и контроль
                    за ходом реализации Программы

     Государственный   заказчик   Программы   отвечает  за  реализацию
Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и
реализации    программных   мероприятий,   целевому   и   эффективному
использованию  средств окружного бюджета, разрабатывает и представляет
в  управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного
округа  бюджетную  заявку  на  ассигнования  из  окружного бюджета для
финансирования  программы  на  очередной  финансовый  год. (В редакции
Закона Ненецкого автономного округа от 23.04.2008 г. N 22-оз)
     Текущее управление и непосредственный контроль заходом реализации
Программы  осуществляется  управлением  здравоохранения  и  социальной
защиты населения Ненецкого автономного округа. (В    редакции   Закона
Ненецкого автономного округа от 23.04.2008 г. N 22-оз)
     Корректировка Программы,  в  том  числе  включение  в  нее  новых
программных  мероприятий,  а  также  продление  сроков  ее  реализации
осуществляется в установленном порядке по предложению государственного
заказчика Программы.
     Непосредственный контроль за ходом реализации Программы  включает
в   себя   представление   исполнителями   государственному  заказчику
Программы   периодической   отчетности   о   реализации    программных
мероприятий  и  рациональном  использовании  выделяемых  им финансовых
средств, качестве реализуемых программных мероприятий.
     Исполнители программных   мероприятий   отчитываются   о  целевом
использовании  выделенных  им  финансовых  средств  по   установленным
государственным заказчиком формам.
     В случае нецелевого использования выделенных средств  исполнитель
несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
     Контроль за исполнением Программы,  в соответствии с  действующим
законодательством,  осуществляют  Администрация  Ненецкого автономного
округа и Собрание депутатов Ненецкого автономного округа.

                                                          Приложение 1
                                          к окружной целевой программе
                               "Вакцинопрофилактика на 2006-2010 годы"

        Объемы финансирования Программы по годам ее реализации

           (В редакции Закона Ненецкого автономного округа
                       от 07.02.2007 г. N 5-ОЗ)

                                                           тыс. рублей
Источники
финансирования 2006-2010 годы 2006 год   2007 год   2008 год   2009 год   2010 год
Окружной бюджет 12832,3       2235,0     1689,0     2848,1     2848,1     3212,1
ИТОГО           12832,3       2235,0     1689,0     2848,1     2848,1     3212,1



                                                          Приложение 2
                                          к окружной целевой программе
                               "Вакцинопрофилактика на 2006-2010 годы"

       Система программных мероприятий и объемы финансирования
                   Программы по годам ее реализации

           (В редакции Закона Ненецкого автономного округа
                       от 07.02.2007 г. N 5-ОЗ)

                                                            тыс.рублей

Мероприятия                      Код  Источник  2006-  2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г.
фин-ния  2010 гг.
1.  Приобретение иммунологичес-        Окружной
ких препаратов                  340/310  бюджет 10317,8 1432,9 1342,9 2514,0 2514,0 2514,0
2.  Транспортные расходы по дос-       Окружной
тавке иммунобиологических препара-      бюджет
тов в ЛПУ округа                222/500           147,0  29,4   29,4   29,4 29,4     29,4
3.  Приобретение для ЛПУ округа        Окружной
холодильного оборудования для хра-      бюджет
нения вакцин, термоконтейнеров
для транспортировки вакцин, автоклавом
для уничтожения вакцин         310/914            344,0 152,0  54,0    42,0 42,0     54,0
3.1 Приобретение термоиндикаторов
для соблюдения "Холодовой цепи"340/310            150,0  30,0  30,0    30,0 30,0     30,0
4. Подготовка и повышение квали-       Окружной
фикации кадров:                         бюджет
-суточные                      212/400             32,5  6,5    6,5    6,5  6,5       6,5
-проезд                        222/400            210,0 42,0   42,0   42,0 42,0      42,0
-проживание                    226/400            325,0 65,0   65,0   65,0 65,0     65,0
-специализация                 226/049            58,5  11,7   11,7   11,7 11,7     11,7
5. Подготовка, издание и
размножение                            Окружной
 методических материалов       226/046   бюджет   42,5  8,5     8,5    8,5 8,5       8,5
Подписка на журнал
"Эпидемиология"                226/042            22,5  4,5     4,5    4,5 4,5       4,5
6. Приобретение одноразового ин-       Окружной
струментария для прививок      340/310   бюджет  450,0 90,0    90,0   90,0 90,0     90,0
7. Для автоматизации прививочной       Окружной
работы:                                 бюджет
- приобретение компьютера      310/914            60,0 60,0
- приобретение программного
обеспечения                    226/046            23,0 23,0
8. Приобретение расходного мате-        Окружной
риала и техническое обслуживание        бюджет
оргтехники:
- заправка картриджа            225/770           6,0  1,2      1,2    1,2 1,2       1,2
- дискеты и картридж            340/350          16,5  3,3      3,3    3,3 3,3       3,3
9. Изучение иммунитета и скрининг       Окружной
на дифтерию, корь, краснуху     226/048   бюджет627,0 275,0     352,0               352.0

ИТОГО                                           12832,3 2235,0  1689,0 2848,1  2848,1   3212,1