Расширенный поиск
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 24.11.2014 № 442-п
«Государственная
поддержка социально ориентированных
общественных
объединений пожарной охраны в Ненецком
автономном округе на 2014-2016 годы»
|
Наименование
подпрограммы
|
Подпрограмма
4 «Государственная поддержка социально ориентированных общественных
объединений пожарной охраны в Ненецком автономном округе на период 2014-2016
годы»
|
|
Ответственный
исполнитель подпрограммы
|
Комитет
гражданской обороны Ненецкого автономного округа
|
|
Участники
подпрограммы
|
КУ НАО
«Поисково-спасательная служба»;
ГБУНАО
«Ненецкая телерадиовещательная компания»;
ГБУ НАО
«Редакция общественно-политической газеты Ненецкого автономного округа
«Няръяна вындер» («Красный тундровик»).
|
|
Цели
подпрограммы
|
Развитие
системы социально ориентированных общественных объединений пожарной охраны,
увеличение числа добровольных пожарных, качественное повышение уровня
защищенности населения и объектов экономики от пожаров в Ненецком автономном
округе
|
|
Задачи
подпрограммы
|
Распространение
культуры пожаробезопасного поведения населения;
повышение
качества и эффективности профилактической работы в области обеспечения
пожарной безопасности объединениями пожарной охраны;
создание
условий для повышения доступности пропаганды и агитации объединений пожарной
охраны
|
|
Перечень
целевых показателей подпрограммы
|
Количество
зарегистрированных добровольных пожарных;
количество
передач, выступлений, посвященных пожаробезопасному
поведению населения, на телевидении и в радиоэфире;
количество
статей, публикаций, объявлений посвященных пожаробезопасному
поведению населения, в печатных изданиях Ненецкого автономного округа;
количество
выступлений, лекций, учебно-методических и профилактических мероприятий.
|
|
Сроки и
этапы реализации подпрограммы
|
Подпрограмма
рассчитана на 2014-2016 годы и реализуется в один этап.
|
|
Объем
бюджетных ассигнований подпрограммы (по источникам финансирования)
|
Общий объем
финансирования - 0 рублей
|
2.
Характеристика сферы реализации
подпрограммы
4 и обоснование включения ее
в
государственную программу
Обеспечение
необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие
пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития
Ненецкого автономного округа.
В Ненецком
автономном округе за период с 2006 года по 2012 год произошло 326 пожаров, в
результате которых пострадало 119 человек (погибло 52 человека, травмировано 67
человек), материальный ущерб составил 209 895 тыс. рублей. Более 53,7 процентов
пожаров происходит в жилом секторе. При этом количество пожаров с гибелью людей
составляет 39 случаев, такое же количество пожаров с травмированными.
Огнем уничтожено около 19,5 тыс. кв. метров жилья. Размеры уничтоженной огнем
жилой площади составляют более 3 процентов от объемов вводимого жилья. За
период 2006-2012 годов на пожарах спасено более 78 человек. При этом уровень
риска пожаров и тяжёлых последствий от них в населённых пунктах Ненецкого
автономного округа по данным ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу
выше, чем в других субъектах Российской Федерации.
Решением
проблемы в сложившейся ситуации может быть создание и развитие социально
ориентированных общественных объединений пожарной охраны (далее - объединений
пожарной охраны).
В настоящее время в Ненецком автономном округе зарегистрировано 6
объединений пожарной охраны, из них 1 региональное и 5 муниципальных. Мероприятия
в области обеспечения государственной и муниципальной поддержки объединений пожарной
охраны финансируются в основном за счет средств, выделяемых на осуществление
текущей деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований
Ненецкого автономного округа, субсидий и грантов из окружного бюджета и
организаций. Однако этого недостаточно. Необходима поддержка со стороны
государства, особенно в отношении объединений пожарной охраны сельских
населенных пунктов.
В Ненецком
автономном округе основными формами государственной поддержки объединений
пожарной охраны может быть финансовая, имущественная,
информационно-консультационная поддержка. Финансовая поддержка объединений
пожарной охраны осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Ненецкого автономного округа в форме предоставления субсидий
и грантов, предоставления льгот по уплате региональных налогов и сборов,
предоставления государственных гарантий Ненецкого автономного округа.
Имущественная поддержка добровольной пожарной охраны может осуществляться в
виде передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе
объединениям пожарной охраны зданий, сооружений, служебных помещений,
оборудованных средствами связи, автотранспортных средств, оргтехники и иного
имущества, находящегося в государственной собственности округа, и необходимого
для достижения уставных целей объединений пожарной охраны.
Информационно-консультационная поддержка предоставляется объединениям пожарной
охраны в виде информационно-консультационной помощи, которая включает в себя
предоставление объединениям пожарной охраны консультаций, разъяснений,
рекомендаций по информационным, техническим и иным вопросам в области
добровольной пожарной охраны, в том числе по вопросам получения субсидий,
грантов из бюджета Ненецкого автономного округа; бесплатного эфирного времени,
которое предоставляется объединениям пожарной охраны организациями Ненецкого
автономного округа, осуществляющими теле- и (или)
радиовещание в округе; бесплатной
печатной площади, предоставляемой объединениям пожарной охраны редакциями
государственных печатных изданий Ненецкого автономного округа.
В рамках
государственной поддержки также осуществляются меры социальной и правовой
защиты работников и добровольных пожарных объединений пожарной охраны и членов
их семей. Так, в случае получения работником добровольной пожарной охраны,
добровольным пожарным в период исполнения обязанностей добровольного пожарного
увечья (ранения, травмы, контузии) выплачивается единовременное пособие.
Администрацией Ненецкого автономного округа 01.11.2012 принято постановление № 325-п
«О внесении изменений в отдельные постановления Администрации Ненецкого
автономного округа и признании утратившим силу постановления Администрации
Ненецкого автономного округа от 12.11.1998 № 654», в соответствии с которым
выплаты единовременных пособий в случае гибели (смерти) работников добровольной
пожарной охраны, добровольных пожарных или причинения увечья (ранения, травмы,
контузии), заболевания работникам добровольной пожарной охраны, добровольным
пожарным
в Ненецком автономном округе осуществляется за счет средств резервного
фонда Администрации Ненецкого автономного округа.
В Ненецком
автономном округе осуществляется правовая защита добровольных пожарных в виде
получения правовых консультаций работниками объединений и добровольными
пожарными по всем вопросам в области добровольной пожарной охраны, в том числе
по вопросам социальной защиты добровольных пожарных, работников добровольной
пожарной охраны и членов их семей.
Между тем, в
настоящее время ни на муниципальном уровне, ни на окружном уровне не принято
программ по поддержке добровольных пожарных объединений.
Применение
программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование
наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие инфраструктуры
обеспечения государственной поддержки добровольных пожарных подразделений на
основе:
определения
целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных
результатов;
концентрации
ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и
задачам в сфере поддержки добровольных пожарных подразделений;
повышения
эффективности государственного управления в области обеспечения поддержки
добровольных пожарных объединений.
Раздел ХI
Характеристика
подпрограммы 5
«Пожарная
безопасность в Ненецком
автономном округе на период до 2017 года»
1.
Паспорт подпрограммы 5
«Пожарная
безопасность в Ненецком
автономном округе на период до 2017 года»
2.
Характеристика сферы реализации
подпрограммы
5 и обоснование включения ее
в
государственную программу
Подпрограмма
5 разработана в целях создания системы обеспечения
пожарной безопасности, направленной на предотвращение пожара, обеспечение
безопасности людей и защиты имущества при пожаре.
Пожары
являются одним из основных факторов, дестабилизирующих социально-экономическую
ситуацию в Ненецком автономном округе. Ежегодно на территории Ненецкого автономного
округа регистрируется до 60 пожаров, уносящих жизнь в среднем до 8 человек, до
9 человек получают травмы различной степени тяжести. Прямой материальный ущерб
в год исчисляется десятками миллионов рублей.
Основные
статистические данные по пожарам, происшедшим на объектах Ненецкого автономного
округа за пять последних лет, приведены
в таблице:
В период с
2008 по 2014 годы полномочия по тушению пожаров в Ненецком автономном округе
были возложены на органы государственной власти Архангельской области. В 15 сельских
населенных пунктах округа (из 40 сельских населенных пунктов) организованны
подразделения государственного казенного учреждения Архангельской области
«Отряд государственной противопожарной службы № 19».
Штатная
численность ГКУ Архангельской области «ОГПС № 19» на 01.06.2014 54 единицы. В
составе учреждения: административно-управленческий персонал - 6 чел, 2
малочисленные пожарные части (1 начальник и 5 водителей в каждой), 13 отдельных
постов со штатной численностью по 3 или 2 водителя в каждом. Подразделения
отряда оснащены 17 автоцистернами (пожарные АЦ-40 - 7 штук, переоборудованные в
пожарные из АРС-14 -5 штук, приспособленные для тушения пожаров АРС-14 ПМ - 5
шт.). Из них, нуждаются в капитальном ремонте 3 автомобиля АЦ-40 (в ПЧ № 23 -
с. Великовисочное, отдельный пост в пос. Нельмин Нос, отдельный пост и пос. Харута).
Количество
пожарных автомобилей на каждом отдельном посту должно быть не менее 2-х (один -
в расчете, второй - в резерве). С учетом замены автомобилей, нуждающихся в
капитальном ремонте, (с. Великовисочное, п. Нельмин
Нос, п. Харута) и оснащения пожарной техникой вновь
создаваемых пожарных постов (с. Несь, с. Ома, п. Усть-Кара), минимальное количество требуемых дополнительных
пожарных автоцистерн для пожарных подразделений составит 6 единиц. Одним из
выходов из сложившейся ситуации может стать приобретение пожарной техники в
лизинг.
Дополнительно
для укомплектования существующих автоцистерн требуется пожарно-техническое
вооружение (10 диэлектрических комплектов для резки проводов (ножницы,
перчатки, коврик, боты), 10 электрических групповых фонарей, 12 веревок
спасательных по 30 м, 8 разветвлений трехходовых). Кроме этого, в каждом
подразделении должен быть 2-кратный резервный запас пожарных рукавов на каждую
пожарную автоцистерну. При этом для создания даже одинарного резервного
комплекта потребуется дополнительно рукавов диаметром 77/66 мм - 192 шт.;
рукавов диаметром 51 мм- 96 шт.
Для
экипировки личного состава, участвующего в тушении пожаров, необходимы
дополнительно каски пожарные, пояса спасательные пожарные с карабинами, топоры пожарные,
боевая одежда, теплоотражательные костюмы, средства
оперативной связи.
Одними из
причин, негативно влияющими на пожарную безопасность в сельских населенных пунктах
Ненецкого автономного округа являются малочисленность штата подразделений ГКУ
АО «ОГПС № 19», не развитая инфраструктура и слабая техническая оснащённость.
Отсюда возникает потребность в увеличении штата подразделений государственной
противопожарной службы или привлечение к исполнению этих обязанностей
добровольных пожарных. Для этого необходимо принять нормативно-правовые акты о
мерах материального стимулирования, страхования, обучения, медицинского
освидетельствования и социальной защиты добровольных пожарных и предусмотреть в
подпрограмме бюджетные средства.
Требованиями
Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях
пожарной безопасности» нормативное время прибытия подразделения пожарной охраны
в сельских населенных пунктах составляет не более 20 минут. Для выполнения
данного требования пожарный автомобиль должен находиться заправленный водой в
теплом помещении. В настоящее время для размещения техники и дежурной смены в с. Несь, с.
Ома, с. Усть-Кара, п. Индига, п. Хорей-Вер, п.
Амдерма необходимо строительство быстровозводимых объектов (гаражей). Для
решения указанных проблем
и достижения целевых показателей в рамках реализации подпрограммы
планируется проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня
защищенности населения и территорий Ненецкого автономного округа от пожаров.
Также разработка подпрограммы позволит участвовать в реализации мероприятий
федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в Российской Федерации на
период до 2017 года» и привлечь средства из федерального бюджета.
Раздел ХII
Характеристика
подпрограммы 6
«Снижение
рисков и смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций
межмуниципального и регионального характера
в Ненецком
автономном округе»
1.
Паспорт подпрограммы 6
«Снижение
рисков и смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций
межмуниципального и регионального характера
в Ненецком
автономном округе»
|
Наименование
подпрограммы
|
Подпрограмма
6 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера в Ненецком автономном округе»
|
|
Ответственный
исполнитель подпрограммы
|
Комитет
гражданской обороны Ненецкого автономного округа
|
|
Участники
подпрограммы
|
Казенное
учреждение Ненецкого автономного округа «Отряд государственной
противопожарной службы»;
Казенное
учреждение Ненецкого автономного округа «Поисково-спасательная служба»
|
|
Цели
подпрограммы
|
Максимально
возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также
сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и
материальных потерь в случае их возникновения;
заблаговременная
подготовка для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ,
проводимых при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленных на спасение
жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде
и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций,
прекращение действия характерных для них опасных факторов
|
|
Задачи подпрограммы
|
Предупреждение
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных
бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;
реализация
мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при
чрезвычайных ситуациях;
создание
резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
|
|
Перечень
целевых показателей подпрограммы
|
Количество
населенных пунктов, обеспеченных комплексной системой экстренного оповещения
населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;
количество
мест временного размещения населения
|
|
Этапы и
сроки реализации подпрограммы
|
Подпрограмма
рассчитана на 2015-2017 годы и реализуется в один этап
|
|
Объем
бюджетных ассигнований подпрограммы (в разбивке по источникам финансирования)
|
Общий объем
финансирования – 20 505,3 тыс. руб. За счет средств окружного бюджета –
20 505,3 тыс. руб.
Окружной
бюджет по годам:
2015 г. – 6
715,3 тыс. руб.
2016 г. –
6 853,3 тыс. руб.
2017 г. –
6 936,7 тыс. руб.
|
2.
Характеристика сферы реализации
подпрограммы
6 и обоснование включения ее
в
государственную программу
Подпрограмма 6 разработана в целях повышения защищенности населения и
территорий Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, стихийных бедствий, эпидемий межмуниципального и
регионального уровня и ликвидации их последствий, в пределах своих полномочий,
осуществляемых в соответствии с Договором между органами государственной власти
Архангельской области и Ненецкого автономного округа о взаимодействии при
осуществлении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
утвержденным законом Ненецкого автономного округа от 23.06.2014 № 50-оз.
Развитие
современного общества может быть обеспечено только при условии безопасности
человека и окружающей природной среды, защищенности жизненно важных интересов
личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность в
чрезвычайных ситуациях означает состояние защищенности человека, общества и
окружающей природной среды от вредных воздействий техногенных, природных и
экологических факторов.
Чрезвычайная
ситуация (ЧС) – обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате
аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия,
которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью
людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение
условий жизнедеятельности людей.
В силу своих
природно-климатических условий и промышленного потенциала Ненецкий автономный
округ объективно является территорией с повышенной опасностью возникновения ЧС
как природного, так и техногенного характера.
Анализ
ситуации в сфере защиты населения и территорий Ненецкого автономного округа от
чрезвычайных ситуаций свидетельствует о том, что чрезвычайные ситуации являются
одним из основных факторов, дестабилизирующих социальную обстановку и
препятствующих динамическому развитию экономики Ненецкого автономного округа.
Особую опасность представляют:
пожары,
аварии на объектах жизнеобеспечения населения и жилищно-коммунального
хозяйства;
разливы нефти
при добыче и её транспортировке;
паводок в
период весеннего половодья;
штормовые
ветра, резкие перепады температуры окружающей среды, выпадение большого
количества осадков на зимниках;
эпидемии,
стихийные бедствия;
аварии,
вызванные хозяйственной деятельностью человека.
Основные
статистические данные по чрезвычайным ситуациям (без аварий) за пять последних
лет приведены в следующей таблице:
В тоже время
увеличилась аварийность на объектах жизнеобеспечения населения. Особую тревогу
вызывают частые аварии на объектах энергоснабжения и жилищно-коммунального
хозяйства, обусловленные высокой степенью износа оборудования, для
предупреждения которых требуются дополнительные финансовые средства.
Результаты
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций всецело зависят от степени
подготовленности руководителей всех уровней, спасателей, населения к действиям
в чрезвычайных ситуациях.
В настоящее
время отсутствует собственная учебная база для подготовки и повышения
квалификации спасателей.
Суть проблемы
состоит в том, что в непростых экономических условиях необходимо повысить
уровень безопасности населения и территории Ненецкого автономного округа. Это
возможно сделать путем уменьшения количества чрезвычайных ситуаций, обеспечив
заблаговременное выявление источников их возникновения и оперативное принятие
мер по их устранению.
В целях повышения защищенности населения и территорий Ненецкого
автономного округа от чрезвычайных ситуаций в сложившейся ситуации
целесообразно объединить усилия различных уровней власти, различных ведомств и
организаций, скоординировать действия в целях эффективного расходования
средств, повысить уровень материально-технического обеспечения КУ НАО «Отряд
государственной противопожарной службы», КУ НАО «Поисково-спасательная служба»
для осуществления предупреждения, эффективной ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций и профилактической работы среди населения в этой
сфере. Такие действия потребуют комплексного подхода программного метода на
государственном уровне, повышения ответственности органов государственной
власти Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления
муниципальных образований Ненецкого автономного округа, организаций и их
руководителей за своевременное проведение мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций, а в случае возникновения – за организованную ликвидацию
последствий чрезвычайных ситуаций.
Приложение 1
к
государственной программе Ненецкого автономного округа «Обеспечение гражданской защиты в Ненецком
автономном округе», утвержденной постановлением Администрации Ненецкого
автономного округа от 24.11.2014 № 442-п
Сведения о
целевых показателях
государственной
программы Ненецкого автономного округа
«Обеспечение
гражданской защиты в Ненецком автономном округе»
|
№
п/п
|
Наименование
целевого показателя
|
Ед.
изм.
|
Значение
целевого показателя
|
Нормативный
правовой акт, которым утверждена методика расчета показателя (указывается
пункт федерального плана статистических работ, ссылка на методику, принятую
международными организациями, методику, утвержденную федеральными органами
исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти
Ненецкого автономного округа)
|
|
|
отчетный год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
|
|
Государственная
программа Ненецкого автономного округа «Обеспечение гражданской защиты в
Ненецком автономном округе»
|
|
1
|
Соотношение
поданных и реализованных обращений по поиску и спасению людей
|
процент
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
Приказ
Комитета гражданской обороны Ненецкого автономного от 20.10.2014 № 15 «Об
утверждении методики расчета показателей государственной программы
«Обеспечение гражданской защиты в Ненецком автономном округе»
|
|
2
|
Количество пунктов
информирования и оповещения населения (ПИОН) комплексной системы
информирования и оповещения населения (КСИОН)
|
единиц
|
16
|
19
|
20
|
21
|
21
|
Приказ МЧС
России № 422 от 25.07.2006 «Об утверждении Положения о системах оповещения
населениях». Сведения по запросу в Комитет гражданской обороны Ненецкого
автономного округа, Приказ Комитета гражданской обороны Ненецкого автономного
от 20.10.2014 № 15 «Об утверждении методики расчета показателей
государственной программы «Обеспечение гражданской защиты в Ненецком автономном
округе»
|
|
3
|
Количество муниципальных образований Ненецкого автономного округа
(городской округ, муниципальный район), в которых система-112 создана в
полном объеме
|
единиц
|
0
|
0
|
0
|
1
|
2
|
Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании
системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории
Российской Федерации», постановление Администрации Ненецкого автономного
округа 04.04.2013 № 133-п «О системе
обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на
территории Ненецкого автономного округа», Приказ
Комитета гражданской обороны Ненецкого автономного от 20.10.2014 № 15 «Об
утверждении методики расчета показателей государственной программы
«Обеспечение гражданской защиты в
Ненецком автономном округе»
|
|
4
|
Количество
сельских населенных пунктов обеспеченных пожарной охраной
|
единиц
|
12
|
15
|
18
|
18
|
18
|
Федеральный
закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказ Комитета гражданской
обороны Ненецкого автономного от 20.10.2014 № 15 «Об утверждении методики
расчета показателей государственной программы «Обеспечение гражданской защиты
в Ненецком автономном округе»
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Читайте также
|
