Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 30.10.2013 № 382-п

              АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 30 октября 2013 г. N 382-п
                            г. Нарьян-Мар


    О ВНЕДРЕНИИ ПРОЦЕДУР ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ
      НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА И
             ЭКСПЕРТИЗЫ ДЕЙСТВУЮЩИХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
                  АКТОВ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

 (В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа 
            от 02.04.2015 № 78-п; от 28.10.2015 № 346-п)

     В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 года N 601 "Об основных  направлениях  совершенствования  системы
государственного  управления"  Администрация   Ненецкого   автономного
округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Ввести с 1 января 2014  года  процедуры  оценки  регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого  автономного
округа в  сфере  регулирования  предпринимательской  и  инвестиционной
деятельности, а  также  экспертизы  действующих  нормативных  правовых
актов Ненецкого автономного округа в указанной сфере.
     2.   (Утратил   силу   -  Постановление  Администрации  Ненецкого
автономного округа от 02.04.2015 № 78-п).
     3. Определить    Департамент финансов   и   экономики   Ненецкого
автономного   округа  уполномоченным   органом  исполнительной  власти
Ненецкого   автономного   округа    по   внедрению   процедур   оценки
регулирующего  воздействия   проектов   нормативных   правовых   актов
Ненецкого автономного округа в сфере регулирования предпринимательской
и  инвестиционной  деятельности,  а   также   экспертизы   действующих
нормативных правовых актов Ненецкого автономного  округа  в  указанной
сфере.  (В  редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного
округа от 28.10.2015 № 346-п).
     4. Управлению  экономического  развития   Ненецкого   автономного
округа в срок до 1 ноября 2013 года разработать и  утвердить  Методику
оценки регулирующего воздействия проектов нормативных  правовых  актов
Ненецкого автономного округа.
     5. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


Первый заместитель главы
Администрации Ненецкого автономного округа               А. Ю. Шаньгин



                                                                     
                                                            Приложение
                                         к постановлению Администрации
                                          Ненецкого автономного округа
                                                 от 30.10.2013 N 382-п
                                          "О внедрении процедур оценки
                                             регулирующего воздействия
                                         проектов нормативных правовых
                                           актов Ненецкого автономного
                                                   округа и экспертизы
                                               действующих нормативных
                                              правовых актов Ненецкого
                                                   автономного округа"

     Утратило силу - Постановление Администрации Ненецкого автономного
                                           округа от 02.04.2015 № 78-п
                              ПОЛОЖЕНИЕ
              о порядке проведения оценки регулирующего
      воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого
       автономного округа и экспертизы действующих нормативных
             правовых актов Ненецкого автономного округа

 (В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа
                      от 28.04.2014 г. N 140-п)

                               Раздел I

                           Общие положения

     1. Настоящее  Положение  определяет  порядок  проведения   оценки
регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов нормативных  правовых
актов Ненецкого автономного округа (далее -  проекты  актов)  в  сфере
регулирования предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности,  а
также экспертизы  действующих  нормативных  правовых  актов  Ненецкого
автономного округа (далее - экспертиза актов) в указанной сфере.
     2. ОРВ проектов актов проводится  в  целях  выявления  положений,
вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения  для  субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности  или  способствующих
их  введению,  а   также   положений,   способствующих   возникновению
необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности и окружного бюджета Ненецкого автономного округа (далее -
окружной бюджет).
     Экспертиза  актов  проводится  в   целях   выявления   положений,
необоснованно   затрудняющих   осуществление   предпринимательской   и
инвестиционной деятельности.
     3. ОРВ  проектов  актов  и  экспертиза  актов  не  проводится   в
отношении нормативных  правовых  актов  или  их  отдельных  положений,
содержащих сведения, составляющих государственную тайну.
     4. Процедуры ОРВ проектов актов и экспертизы  актов  основываются
на следующих принципах:
     прозрачность - доступность информации о процедурах  ОРВ  проектов
актов и экспертизы актов на всех стадиях их проведения;
     публичность  -  обеспечение  участия  заинтересованных  сторон  в
процессе разработки принимаемых решений;
     сбалансированность   -   обеспечение   баланса   интересов   всех
заинтересованных сторон в  рамках  проведения  процедур  ОРВ  проектов
актов и экспертизы актов;
     эффективность  -   обеспечение   оптимального   выбора   варианта
государственного регулирования с точки зрения  выгод  и  издержек  как
субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, так
и общества в целом;
     экономичность  -  обеспечение  надлежащего  качества   проведения
процедур ОРВ проектов актов и экспертизы актов при условии  минимально
необходимых затрат на их проведение.
     5. Для целей настоящего Положения используются следующие термины:
     уполномоченный орган  -  орган  исполнительной  власти  Ненецкого
автономного округа, ответственный за внедрение процедур  ОРВ  проектов
актов  в  сфере  регулирования  предпринимательской  и  инвестиционной
деятельности,  а  также  экспертизы  актов  в   указанной   сфере,   и
исполняющий функции нормативно-правового и информационно-методического
обеспечения процедур ОРВ проектов актов и экспертизы  актов,  а  также
осуществляющий контроль  качества  исполнения  процедур  ОРВ  проектов
актов и экспертизы актов;
     регулирующий орган - правотворческий орган исполнительной  власти
Ненецкого автономного округа, ответственный за  участие  в  реализации
государственной  политики  и  нормативное  правовое  регулирование   в
установленной сфере;
     участники публичных консультаций - физические и юридические лица,
индивидуальные  предприниматели,  общественные  объединения  в   сфере
предпринимательской и инвестиционной деятельности, объединения граждан
(потребителей),  Уполномоченный  по  защите  прав  предпринимателей  в
Ненецком автономном округе, а также научно-экспертные организации.
     6. ОРВ  проектов  актов   и   экспертиза   актов   проводятся   в
соответствии с настоящим Положением и Методикой  оценки  регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого  автономного
округа, утвержденной уполномоченным органом (далее - Методика оценки).
     7. ОРВ проектов актов проводится с учетом  степени  регулирующего
воздействия положений, содержащихся в проекте акта:
     1) высокая  степень  регулирующего  воздействия  -  проект   акта
содержит   положения,   устанавливающие   ранее   не   предусмотренные
действующими  нормативными  правовыми  актами  Ненецкого   автономного
округа,   принятыми   органами   государственной   власти    Ненецкого
автономного округа в пределах их полномочий,  обязанности,  запреты  и
ограничения   для   физических   и    юридических    лиц    в    сфере
предпринимательской и инвестиционной деятельности  или  способствующие
их установлению, а также положения, приводящие к  возникновению  ранее
не предусмотренных нормативными правовыми актами расходов физических и
юридических лиц в сфере предпринимательской деятельности;
     2) средняя  степень  регулирующего  воздействия  -  проект   акта
содержит  положения,  изменяющие  ранее  предусмотренные  нормативными
правовыми актами  Ненецкого  автономного  округа,  принятыми  органами
государственной власти Ненецкого  автономного  округа  в  пределах  их
полномочий,  обязанности,  запреты  и  ограничения  для  физических  и
юридических  лиц  в   сфере   предпринимательской   и   инвестиционной
деятельности или способствующие их установлению,  а  также  положения,
приводящие   к   увеличению   ранее    предусмотренных    действующими
нормативными правовыми актами расходов физических и юридических лиц  в
сфере предпринимательской деятельности;
     3) низкая степень регулирующего  воздействия  -  проект  акта  не
содержит положений, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта.
     8. Процедура проведения ОРВ проектов актов состоит  из  следующих
этапов:
     1) размещение уведомления о  подготовке  проекта  акта  (далее  -
уведомление);
     2) разработка  проекта  акта,  составление  сводного   отчета   о
проведении ОРВ проектов актов (далее -  сводный  отчет)  и  проведение
публичных консультаций;
     3) подготовка уполномоченным органом  экспертного  заключения  об
ОРВ проекта акта (далее - экспертное заключение).

                              Раздел II

                        Размещение уведомления

     9. Решение  о  подготовке  проекта  акта  принимает  регулирующий
орган.
     10. Если принятие решения обусловлено наличием проблемы  в  сфере
предпринимательской и инвестиционной деятельности регулирующим органом
проводится анализ данной проблемы путем определения:
     причин    (источников)    возникновения    проблемы    в    сфере
государственного регулирования;
     взаимосвязи  данной  проблемы  с  условиями  (в   том   числе   с
нормативными правовыми актами), сложившимися в смежных сферах;
     устойчивости проблемы во  времени  и  отсутствия  возможности  ее
устранения участниками соответствующих отношений  самостоятельно  (без
дополнительного вмешательства со стороны регулирующих органов);
     возможностей  устранения  (минимизации  негативного  воздействия)
проблемы, в том числе путем информирования участников  соответствующих
отношений, совершенствования  правоприменительной  практики,  а  также
разработки, изменения или отмены нормативных правовых актов;
     целей  регулирования,  направленных  на  устранение  (минимизацию
негативного воздействия) выявленной  проблемы,  и  соответствия  целей
государственного регулирования целям государственной политики в данной
сфере.
     11. По итогам проведенного анализа регулирующий орган делает один
из следующих выводов:
     1) существование проблемы не подтвердилось  либо  проблема  носит
временный (неустойчивый во времени) характер, либо проблема может быть
решена  без  дополнительного  вмешательства  со  стороны  регулирующих
органов. В данном  случае  регулирующий  орган  принимает  решение  об
отсутствии необходимости в разработке проекта акта;
     2) проблема существует, но  вызвана  не  положениями  нормативных
правовых актов (пробелами в  нормативном  правовом  регулировании),  а
иными  причинами.  В  этом  случае  регулирующий  орган  разрабатывает
концептуальные предложения  по  устранению  (минимизации)  негативного
воздействия проблемы путем информирования  участников  соответствующих
отношений и (или) совершенствования правоприменительной  практики  или
иным организационно-правовым путем;
     3) проблема существует и вызвана положениями нормативных правовых
актов, регулирующих отношения, относящихся к  сфере  полномочий  иного
регулирующего органа. В данном случае  регулирующий  орган  направляет
результаты анализа в иной регулирующий орган в  соответствующей  сфере
деятельности;
     4) проблема существует и вызвана положениями нормативных правовых
актов, относящихся к сфере деятельности данного регулирующего  органа.
В этом  случае  регулирующий  орган  принимает  решение  о  подготовке
проекта акта.
     12. Регулирующий  орган  разрабатывает  концептуальные   варианты
решения выявленной проблемы, которые  должны  обеспечивать  достижение
целей регулирования.
     13. По  каждому  концептуальному  варианту   регулирующий   орган
составляет кратко:
     1) описание предмета регулирования и социальных групп (физических
и  юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей),  на   которые
распространяется воздействие государственного регулирования;
     2) описание мер государственного  регулирования,  предусмотренных
каждым концептуальным вариантом;
     3) описание   оценок   степени   и   сроков    достижения    цели
государственного регулирования при выборе каждого варианта;
     4) описание предварительных оценок выгод  и  издержек  социальных
групп  от  выбора  каждого  варианта  государственного  регулирования,
учитывая экономические, социальные, экологические и иные последствия;
     5) описание оценок  рисков  недостижения  целей  государственного
регулирования, а также возможных негативных  последствий  от  введения
государственного регулирования  для  экономики  Ненецкого  автономного
округа в целом  или  отдельных  ее  отраслей  (в  том  числе  в  части
субъектов малого и среднего предпринимательства);
     6) заключение  о   том,   приведет   ли   новое   государственное
регулирование:
     к   невозможности   исполнения   субъектами   предпринимательской
деятельности возложенных на них обязанностей  вследствие  противоречий
или  пробелов  в  правовом   регулировании,   отсутствия   необходимых
организационных  или  технических  условий  у  органов  исполнительной
власти Ненецкого  автономного  округа,  сложившегося  уровня  развития
технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг;
     к  возникновению  у  субъектов  предпринимательской  деятельности
дополнительных     существенных     расходов     при     осуществлении
предпринимательской деятельности либо к  возникновению  дополнительных
существенных расходов окружного бюджета.
     14. После   формирования   перечня    концептуальных    вариантов
регулирующий орган  осуществляет  предварительный  выбор  оптимального
варианта, который обеспечивает наилучшее соотношение  затрат  и  выгод
либо наилучшую степень достижения цели государственного  регулирования
при наименьших  издержках  социальных  групп  (далее  -  рекомендуемый
вариант).   Рекомендуемый   вариант    должен    отвечать    критериям
административной простоты, гибкости и эффективности.
     15. Регулирующий  орган  после  принятия  решения  о   подготовке
проекта  акта  направляет  в  уполномоченный  орган  уведомление   для
размещения на официальном сайте  Администрации  Ненецкого  автономного
округа в информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет  (далее  -
официальный  сайт).  Уполномоченный  орган  размещает  уведомление  на
официальном  сайте  на  следующий  рабочий  день  со   дня   получения
уведомления.
     16. Уведомление содержит:
     1) вид, наименование и планируемый срок вступления в силу проекта
акта;
     2) сведения о разработчике проекта акта;
     3) описание проблемы, на решение которой  направлен  предлагаемый
способ регулирования;
     4) перечень концептуальных  вариантов  решения  проблемы,  в  том
числе рекомендуемый вариант, с описаниями и заключением в соответствии
с пунктом 13 настоящего Положения;
     5) круг лиц, на которых  будет  распространено  действие  проекта
акта, а также сведения о необходимости  или  отсутствии  необходимости
установления переходного периода;
     6) краткое изложение цели регулирования  и  общую  характеристику
соответствующих общественных отношений;
     7) срок, в  течение  которого  регулирующим  органом  принимаются
предложения в связи с размещением уведомления, который не  может  быть
менее  15  календарных  дней  и  более  30  календарных  дней  со  дня
размещения уведомления на официальном сайте, и наиболее удобный способ
их представления;
     8) иную информацию,  которая,  по  мнению  регулирующего  органа,
может относиться к сведениям о подготовке проекта акта.
     17. О размещении уведомления на  официальном  сайте  регулирующий
орган в течение 2 рабочих дней со дня такого  размещения  извещает  об
этом  с  указанием  сведений  о  месте   такого   размещения   (полный
электронный адрес):
     1) заинтересованные  органы   исполнительной   власти   Ненецкого
автономного округа;
     2) некоммерческие   организации,   целью   деятельности   которых
является    защита     и     представление     интересов     субъектов
предпринимательской    деятельности     (далее     -     представители
предпринимательского  сообщества),  в  том  числе  те  организации,  с
которыми уполномоченным органом заключены соглашения о  взаимодействии
при проведении ОРВ проектов актов и экспертизы актов по форме согласно
Приложению 1 к настоящему Положению;
     3) Уполномоченного по защите  прав  предпринимателей  в  Ненецком
автономном округе;
     4) иные   организации,   целесообразность   привлечения   которых
определяется регулирующим органом вследствие их  заинтересованности  в
принятии акта.
     18. Регулирующий  орган  обязан  рассмотреть   все   предложения,
поступившие в установленный срок в связи  с  размещением  уведомления,
составить сводку предложений не позднее 15  календарных  дней  со  дня
окончания срока, установленного для принятия предложений.
     Предложения, указанные в абзаце первом настоящего  пункта,  имеют
право представить  все  заинтересованные  лица,  в  том  числе,  лица,
указанные в пункте 17  настоящего  Положения,  и  участники  публичных
консультаций.
     19. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в  связи
с размещением уведомления, регулирующий орган в течение 5  календарных
дней принимает мотивированное решение об отказе в  подготовке  проекта
акта либо о разработке проекта.
     Указанное решение оформляется распоряжением регулирующего органа,
который не позднее дня, следующего за днем  принятия  такого  решения,
направляет  в  уполномоченный  орган  соответствующую  информацию  для
размещения  на  официальном  сайте.  Уполномоченный  орган   размещает
полученную информацию на официальном сайте на следующий  рабочий  день
со дня ее получения. Регулирующий орган в течение  2  рабочих  дней  с
момента размещения такой информации извещает о принятом решении органы
и организации, указанные в пункте  17  настоящего  Положения,  которые
ранее извещались о размещении уведомления.

                              Раздел III

                 Разработка проекта акта, составление
   сводного отчета, проведение публичных консультаций, направление
                  предварительного заключения по ОРВ

     20. В  случае  принятия  решения  о   разработке   проекта   акта
регулирующий орган подготавливает текст проекта акта и сводный отчет в
срок не позднее 3 месяцев со дня принятия решения о разработке проекта
акта.
     21. Сводный отчет подписывается руководителем (его  заместителем)
регулирующего органа и содержит следующие сведения:
     1) степень регулирующего воздействия проекта акта;
     2) описание проблемы, на решение которой  направлен  предлагаемый
способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в  связи
с наличием рассматриваемой проблемы;
     3) анализ существующего  опыта  решения  данной  или  аналогичной
проблемы правовыми, информационными или организационными средствами  в
других субъектах Российской Федерации;
     4) цели предлагаемого регулирования и их  соответствие  принципам
правового регулирования, установленным федеральным  законодательством,
а также нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа,  в
которых формулируются и  обосновываются  цели  и  приоритеты  политики
Ненецкого   автономного   округа,   стратегические   направления    их
реализации;
     5) описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов
решения проблемы;
     6) основные группы  субъектов  предпринимательской  деятельности,
иные  заинтересованные  лица,  включая  органы  исполнительной  власти
Ненецкого  автономного  округа,  интересы  которых   будут   затронуты
предлагаемым  правовым   регулированием,   оценка   количества   таких
субъектов;
     7) новые  функции,  полномочия,  обязанности  и   права   органов
исполнительной власти Ненецкого автономного округа или сведения об  их
изменении, а также порядок их реализации;
     8) оценка  соответствующих   расходов   (возможных   поступлений)
окружного бюджета;
     9) новые    обязанности    или    ограничения    для    субъектов
предпринимательской    деятельности    либо    изменение    содержания
существующих обязанностей и ограничений, а также  порядок  организации
их исполнения;
     10) оценка расходов субъектов  предпринимательской  деятельности,
связанных с необходимостью соблюдения установленных  обязанностей  или
ограничений  либо  с  изменением  содержания  таких  обязанностей  или
ограничений;
     11) риски решения проблемы предложенным способом регулирования  и
риски негативных последствий;
     12) предполагаемая дата вступления в силу  проекта  акта,  оценка
необходимости  установления  переходного  периода  и  (или)   отсрочки
вступления в силу  проекта  акта  либо  необходимость  распространения
предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения;
     13) описание методов контроля  эффективности  избранного  способа
достижения цели регулирования;
     14) необходимые для  достижения  заявленных  целей  регулирования
организационно-технические, методологические,  информационные  и  иные
мероприятия;
     15) индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы
(методы) оценки достижения заявленных целей регулирования;
     16) сведения  о  размещении  уведомления,  сроках  предоставления
предложений  в  связи  с  таким  размещением,  лицах,   предоставивших
предложения, и  результатах  рассмотрения  поступивших  предложений  с
указанием  ответственных  лиц  регулирующего  органа  за  рассмотрение
поступивших предложений;
     17) иные  сведения,   необходимые   для   оценки   обоснованности
предлагаемого регулирования.
     22. В целях организации публичных консультаций регулирующий орган
направляет в уполномоченный орган для размещения на официальном  сайте
проект акта  и  сводный  отчет,  уведомление  о  проведении  публичных
консультаций согласно Приложению 2 к  настоящему  Положению,  проводит
публичные  консультации.  Уполномоченный  орган  размещает  полученную
информацию на официальном сайте в течение 2 рабочих  дней  со  дня  ее
получения.
     23. Началом   проведения   публичных    консультаций    считается
размещение уполномоченным органом проекта акта и  сводного  отчета  на
официальном сайте.
     24. О начале публичных консультаций регулирующий орган в  течение
2 рабочих дней со дня начала публичных консультаций извещает  об  этом
органы и организации, указанные в пункте 17 настоящего Положения.  При
этом в извещении указываются:
     сведения о  месте  размещения  проекта  акта  и  сводного  отчета
(полный электронный адрес);
     срок  проведения  публичных  консультаций,  в  течение   которого
регулирующим  органом  принимаются  предложения,  и  наиболее  удобный
способ их представления.
     25. Срок  проведения   публичных   консультаций   устанавливается
регулирующим  органом  с  учетом  степени  регулирующего   воздействия
положений, содержащихся в проекте акта, но не может составлять менее:
     1)  60  календарных  дней  -  для  проектов   актов,   содержащих
положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия;
     2)  45  календарных  дней  -  для  проектов   актов,   содержащих
положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;
     3)  30  календарных  дней  -  для  проектов   актов,   содержащих
положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.
     26.   Срок  проведения  публичных  консультаций  продлевается  по
решению  регулирующего органа, но не более чем на 15 календарных дней.
В  случае принятия такого решения, регулирующий орган за 5 календарных
дней  до окончания срока, указанного в пункте 25 настоящего Положения,
направляет  в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте
информацию  об  основаниях  и  сроке  такого продления. Уполномоченный
орган   размещает   полученную  информацию  на  официальном  сайте  на
следующий  рабочий день со дня ее получения. (В редакции Постановления
Администрации Ненецкого автономного округа от 28.04.2014 г. N 140-п)
     27. Дополнительно  могут  использоваться  такие  формы  публичных
консультаций,  как  открытые   заседания   общественно-консультативных
органов, опросы бизнес-ассоциаций, экспертного  сообщества,  интернет-
опросы, проведение совещаний с  заинтересованными  сторонами,  круглых
столов.
     28.  Регулирующий  орган  обязан  рассмотреть  все   предложения,
поступившие в установленный  срок  в  связи  с  проведением  публичных
консультаций проекта акта и  сводного  отчета.  Результатом  публичных
консультаций является  составление  регулирующим  органом  в  срок  не
позднее 15 календарных дней со дня  окончания  публичных  консультаций
сводки предложений с указанием  сведений  об  их  учете  или  причинах
отклонения, которая  подписывается  руководителем  (его  заместителем)
регулирующего органа.
     Предложения, указанные в абзаце первом настоящего  пункта,  имеют
право представить  все  заинтересованные  лица,  в  том  числе,  лица,
указанные в пункте 17  настоящего  Положения,  и  участники  публичных
консультаций.
     29. По результатам публичных консультаций  регулирующий  орган  в
течение 5 рабочих дней  дорабатывает  проект  акта  и  сводный  отчет,
составляет  предварительное  заключение  по  ОРВ  в   соответствии   с
Методикой оценки. При этом в сводный отчет дополнительно включаются:
     1) сведения о проведении  публичных  консультаций  проекта  акта,
сроках их проведения, органах и организациях, извещенных о  проведении
публичных консультаций, а также о лицах, представивших предложения,  и
результаты   рассмотрения   поступивших   предложений   с    указанием
ответственных лиц регулирующего  органа  за  рассмотрение  поступивших
предложений;
     2) сводка  предложений,  предусмотренная  пунктом  28  настоящего
Положения.
     30. Если в результате доработки  регулирующим  органом  в  проект
акта будут внесены изменения, содержащие  положения,  имеющие  высокую
или среднюю степень регулирующего воздействия, в отношении которых  не
проведены публичные  консультации,  проект  акта  подлежит  повторному
размещению  на  официальном  сайте  с   целью   проведения   публичных
консультаций в соответствии с пунктами 22-29 настоящего Положения.
     31. Доработанные  проект  акта,  сводный  отчет  с  пояснительной
запиской и предварительное заключение об ОРВ  регулирующим  органом  в
течение 2 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте  29
настоящего  Положения,  направляются  в   уполномоченный   орган   для
рассмотрения   и   подготовки   экспертного   заключения.   При   этом
пояснительная записка должна содержать:
     выводы регулирующего органа о проведенной  ОРВ  проекта  акта,  о
достижении целей, указанных в пункте 2 настоящего Положения;
     необходимые  расчеты,  обоснования  и  прогнозы  экономических  и
социальных последствий реализации предлагаемых решений.
     Доработанные проект акта и сводный отчет с пояснительной запиской
размещаются уполномоченным органом на официальном сайте  в  течение  2
рабочих дней со дня их получения.
     32. По результатам рассмотрения предложений, указанных  в  пункте
28 настоящего Положения, поступивших в связи с  проведением  публичных
консультаций, регулирующий орган в течение 5  рабочих  дней  принимает
мотивированное решение об отказе в  подготовке  проекта  акта  либо  о
разработке проекта акта. Указанное решение  оформляется  распоряжением
регулирующего органа, который  не  позднее  дня,  следующего  за  днем
принятия   такого   решения,   направляет   в   уполномоченный   орган
соответствующую  информацию  для  размещения  на  официальном   сайте.
Уполномоченный орган размещает полученную  информацию  на  официальном
сайте на следующий рабочий день, со  дня  ее  получения.  Регулирующий
орган в течение 2 рабочих дней с момента размещения  такой  информации
извещает о принятом решении органы и организации, указанные  в  пункте
17  настоящего  Положения,  которые  ранее  извещались  о   проведении
публичных консультаций.

                              Раздел IV

                  Подготовка уполномоченным органом
                        экспертного заключения

     33. По результатам публичных консультаций  Уполномоченный  орган,
рассматривает поступившие от регулирующего органа проект акта, сводный
отчет, предварительное  заключение  по  ОРВ  и  пояснительную  записку
(далее - материалы) в следующие сроки:
     1) 15 рабочих дней со дня поступления материалов -  для  проектов
актов,  содержащих  положения,  имеющие  высокую  и  среднюю   степень
регулирующего воздействия;
     2) 10 рабочих дней со дня поступления материалов -  для  проектов
актов, содержащих  положения,  имеющие  низкую  степень  регулирующего
воздействия.
     34. Процедура рассмотрения представленных материалов  включает  в
себя:
     1)   оценку   соответствия   проведенных   процедур   требованиям
настоящего Положения и Методике оценки;
     2) оценку качества процедур (включая контроль качества  публичных
консультаций), в том числе корректность использования и  интерпретации
данных,  наличие  или  отсутствие  достаточного  обоснования   решения
проблемы выбранным способом регулирования;
     3) выявление в проекте акта  положений,  перечисленных  в  абзаце
первом пункта 2 настоящего Положения.
     35. В случае необходимости четкого определения позиции органов  и
организаций, указанных в пункте 17 настоящего  Положения,  по  проекту
акта  содержащего  положения,  имеющие  высокую  или  среднюю  степень
регулирующего воздействия.  уполномоченный  орган  проводит  повторные
публичные консультации, в течение сроков, отведенных для  рассмотрения
материалов и подготовки экспертного заключения.
     36. Результатом рассмотрения представленных  материалов  является
составление экспертного заключения  уполномоченным  органом  по  форме
согласно Приложению 3 к настоящему  Положению,  которое  подписывается
руководителем уполномоченного  органа  и  размещается  на  официальном
сайте в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.  Одновременно  с
размещением на официальном сайте  экспертное  заключение  направляется
регулирующему органу.
     Срок подготовки экспертного заключения составляет 5 рабочих  дней
по истечении сроков рассмотрения материалов, установленных в пункте 33
настоящего Положения.
     37. Основаниями для наличия  замечаний  в  экспертном  заключении
являются:
     1) несоблюдение регулирующим органом при подготовке проекта  акта
процедур ОРВ, предусмотренных настоящим Положением;
     2) несоответствие качества представленных материалов  требованиям
настоящего Положения и Методике оценки.
     38. В случае отрицательного экспертного  заключения  (экспертного
заключения с  замечаниями)  регулирующий  орган  выполняет  требования
уполномоченного  органа,  устраняет  замечания,  проводит   процедуры,
предусмотренные  пунктами  9-31  настоящего   Положения   (начиная   с
невыполненной  процедуры),  и   дорабатывает   проект   акта   по   их
результатам, после чего повторно направляет материалы в уполномоченный
орган для рассмотрения и подготовки экспертного заключения.
     39.  Не   устранение   замечаний,   содержащихся   в   экспертном
заключении, является основанием для отклонения проекта акта.
     40. При наличии экспертного заключения уполномоченного органа без
замечаний  регулирующий  орган  осуществляет  процедуру   согласования
проекта акта в установленном порядке.

                               Раздел V

                 Порядок проведения экспертизы актов

     41. Экспертиза  актов  осуществляется  уполномоченным  органом  в
соответствии с планом проведения экспертизы актов (далее - план).
     42.   Формирование   плана   на   очередной   год    осуществляет
уполномоченный орган на основании предложений о проведении  экспертизы
актов, поступивших от субъектов предпринимательской  деятельности,  их
ассоциаций  и  союзов,  общественных  и  иных   организаций,   органов
исполнительной власти Ненецкого автономного округа,  органов  местного
самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа,
а также статистических и иных данных.
     43. В план включаются акты, в отношении которых установлено,  что
положения акта могут  создавать  условия,  необоснованно  затрудняющие
ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности полученных в
результате рассмотрения предложений о проведении  экспертизы  актов  в
связи  с  размещением  извещения  о  сборе  предложений  о  проведении
экспертизы  актов,  или   самостоятельно   выявленных   уполномоченным
органом.
     44. Уполномоченный орган  в  срок  до  1  октября  текущего  года
размещает  на  официальном  сайте  извещение  о  сборе  предложений  о
проведении экспертизы актов для формирования плана на очередной год.
     45. Сбор предложений о проведении экспертизы актов осуществляется
в течение 30 календарных дней со дня размещения такого извещения.
     46. По итогам рассмотрения предложений  о  проведении  экспертизы
актов в течение 10 рабочих дней с момента окончания сбора  предложений
о проведении экспертизы актов уполномоченным органом формируется план,
который  утверждается  нормативным  правовым   актом   уполномоченного
органа.
     47.  Уполномоченный  орган  в  течение  2  рабочих  дней  со  дня
утверждения плана размещает его на официальном сайте.
     48. В плане указываются следующие сведения (в  отношении  каждого
акта):
     1) вид и наименование акта;
     2) разработчик акта;
     3) лицо, обратившееся  с  предложением  о  проведении  экспертизы
данного акта;
     4) информация, проводилась ли ОРВ проекта данного акта;
     5) срок проведения экспертизы акта, который не должен превышать 3
месяцев.
     49.  Срок  проведения  экспертизы  акта  продлевается  в   случае
необходимости   получения   дополнительной   информации   по   решению
уполномоченного органа, но не более чем на 30 календарных дней. В этом
случае уполномоченный орган размещает информацию на официальном  сайте
об основаниях и сроке продления проведения экспертизы за 5 календарных
дней до окончания срока, указанного в подпункте 5 пункта 48 настоящего
Положения.
     50. Экспертиза акта осуществляется уполномоченным  органом  путем
сопоставления данных  проведенной  ОРВ  проекта  акта  с  фактическими
результатами  применения  данного   акта   для   определения   степени
достижения цели регулирования.
     51. В случае, если ОРВ проекта акта  не  проводилась,  экспертиза
акта проводится по результатам  анализа  выгод  и  издержек  правового
регулирования,   установленного   данным    актом,    для    субъектов
предпринимательской деятельности, а также для окружного бюджета.
     52. Уполномоченный орган размещает  на  официальном  сайте  текст
акта и уведомление о проведении экспертизы данного акта в соответствии
с планом. Уведомление о проведении экспертизы акта содержит:
     вид и наименование акта;
     сведения о разработчике акта;
     срок  проведения  публичных  консультаций,  в  течение   которого
уполномоченным органом принимаются предложения в связи  с  размещением
уведомления о проведении экспертизы акта, который не может быть  менее
30  календарных  дней  со  дня  размещения  уведомления  о  проведении
экспертизы акта на официальном сайте, и  наиболее  удобный  способ  их
представления.
     О начале публичных консультаций уполномоченный орган в течение  2
рабочих дней со дня начала публичных  консультаций  извещает  об  этом
органы и организации, указанные в пункте 17 настоящего Положения.
     Предложения, указанные  в  абзаце  четвертом  настоящего  пункта,
имеют право представить все заинтересованные лица, в том числе,  лица,
указанные в пункте 17  настоящего  Положения,  и  участники  публичных
консультаций.
     53.  При  проведении  экспертизы   актов   уполномоченный   орган
запрашивает  у  органа  исполнительной  власти  Ненецкого  автономного
округа, имеющего полномочия в  соответствующей  сфере  деятельности  и
(или)  являющегося  разработчиком  акта,  материалы,  необходимые  для
проведения   экспертизы   актов,   содержащие    сведения    (расчеты,
обоснования), на которых основывается  необходимость  государственного
регулирования соответствующих общественных отношений, и  устанавливает
срок для их представления.
     54. При проведении экспертизы актов уполномоченный  орган  вправе
обратиться к представителям  предпринимательского  сообщества  и  иным
заинтересованным   лицам   с   запросом    информационно-аналитических
материалов для проведения экспертизы актов.
     55. При проведении экспертизы актов:
     а) подлежат рассмотрению  замечания,  предложения,  рекомендации,
сведения    (расчеты,    обоснования),     информационно-аналитические
материалы, поступившие в ходе проведения экспертизы актов и  публичных
консультаций в письменном или электронном виде,  в  установленный  для
публичных консультаций срок;
     б) анализируются положения акта  во  взаимосвязи  со  сложившейся
практикой  их  применения,  учитывается  их   соответствие   принципам
правового регулирования, установленным федеральным законодательством и
нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа;
     в) определяется характер и степень воздействия положений акта  на
регулируемые отношения в сфере  предпринимательской  и  инвестиционной
деятельности, устанавливается наличие затруднений в ее осуществлении в
связи с применением  положений  акта,  а  также  их  обоснованность  и
целесообразность.
     56. Результатом экспертизы актов является составление экспертного
заключения уполномоченным органом по форме  согласно  Приложению  3  к
настоящему    Положению,    которое    подписывается     руководителем
уполномоченного органа и размещается на официальном сайте в течение  2
рабочих дней со дня его составления.
     57. Экспертное заключение в течение 2 рабочих  дней  со  дня  его
подписания направляется уполномоченным органом лицу,  обратившемуся  с
предложением  о  проведении  экспертизы  данного  акта.   Одновременно
уполномоченный орган направляет  экспертное  заключение  регулирующему
органу для принятия одного из следующих решений:
     о принятии новых нормативных правовых актов;
     о признании утратившими силу нормативных правовых актов;
     о внесении изменений в нормативные правовые акты;
     о сохранении действующего режима регулирования.
     58. Регулирующий  орган  в  течение  2  рабочих  дней  с  момента
принятия  одного  из  решений,  указанных  в  пункте   57   настоящего
Положения, уведомляет о принятии этого решения уполномоченный орган  и
одновременно направляет подготовленное решение в уполномоченный  орган
для размещения его на официальном сайте.

                              Раздел VI
    Отчетность о развитии и результатах проведения процедуры ОРВ в
                      Ненецком автономном округе

     59. Уполномоченным органом ежегодно не позднее 15  февраля  года,
следующего  за  отчетным,  готовится  доклад  о развитии и результатах
проведения процедуры ОРВ в Ненецком автономном округе.
     60. Доклад  о  развитии  и результатах проведения процедуры ОРВ в
Ненецком  автономном  округе  публикуется  уполномоченным  органом  на
официальном сайте в течение 5 дней со дня его подписания.
     (Раздел   дополнен   -   Постановление   Администрации  Ненецкого
автономного округа от 28.04.2014 г. N 140-п).



                                                                     
                                                          Приложение 1                      
                                      к Положению о порядке проведения  
                                      оценки регулирующего воздействия  
                                         проектов нормативных правовых     
                                           актов Ненецкого автономного       
                                       округа и экспертизы действующих   
                                            нормативных правовых актов        
                                         Ненецкого автономного округа,     
                                          утвержденному постановлением      
                                               Администрации Ненецкого           
                                                    автономного округа                
                                                 от 30.10.2013 N 382-п             

                            ТИПОВАЯ ФОРМА
          соглашения о взаимодействии при проведении оценки
    регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
  Ненецкого автономного округа и экспертизы действующих нормативных
             правовых актов Ненецкого автономного округа

г. Нарьян-Мар                               "___" ___________ 20___ г.

     Управление экономического развития Ненецкого автономного  округа,
в    лице    _________________________________,    действующего     на
основании_____________, именуемое в дальнейшем "Уполномоченный орган",
с    одной    стороны,    и    _______________________,     в     лице
________________________,       действующего       на       основании,
________________________  именуемый  в  дальнейшем  "Организация",   с
другой стороны,  именуемые  совместно  "Стороны",  в  целях  повышения
эффективности проводимой оценки  регулирующего  воздействия  (далее  -
ОРВ) проектов нормативных правовых актов (далее  -  проекты  актов)  и
экспертизы действующих нормативных правовых актов (далее -  экспертиза
актов) Ненецкого автономного округа, заключили настоящее Соглашение  о
нижеследующем:
                        1. Предмет Соглашения

     1. Предметом настоящего Соглашения является взаимодействие Сторон
в целях  обеспечения  информационно-аналитической  поддержки  и  учета
мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности при
проведении ОРВ проектов актов и экспертизы актов.

                          2. Цели Соглашения

     2. Настоящее Соглашение заключено в целях  выявления  в  проектах
актов и действующих нормативных правовых актах  Ненецкого  автономного
округа положений, которые:
     вводят  избыточные  обязанности,  запреты   и   ограничения   для
субъектов  предпринимательской  и  инвестиционной   деятельности   или
способствуют их введению;
     способствуют  возникновению  необоснованных  расходов   субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности;
     способствуют  возникновению  необоснованных  расходов   окружного
бюджета Ненецкого автономного округа.

                        3. Обязанности Сторон

     3.1. Уполномоченный орган обязан размещать на официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
     проекты актов для проведения публичных консультаций;
     сводные отчеты  и  иные  документы,  необходимые  для  проведения
публичных консультаций.
     3.2. Организация обязана:
     обеспечивать личное участие своих  представителей  в  совещаниях,
круглых столах и иных мероприятиях в отношении вопросов проведения ОРВ
проектов актов и экспертизы актов;
     участвовать в публичных консультациях и направлять мотивированные
предложения по предмету публичных консультаций;
     принимать участие в  формировании  Уполномоченным  органом  плана
проведения экспертизы нормативных правовых актов Ненецкого автономного
округа (далее -  план)  и  направлять  соответствующие  предложения  о
включении нормативных правовых актов в план;
     формировать  и  поддерживать  в   актуальном   состоянии   списки
отраслевых  экспертов,  привлекаемых  для   ОРВ   проектов   актов   в
соответствующих отраслях, и представлять по запросу указанные списки в
орган исполнительной власти Ненецкого автономного  округа,  являющийся
разработчиком проекта акта.

                           4. Права Сторон

     4.1. Уполномоченный орган имеет право:
     направлять запросы  в  Организацию  о  представлении  сведений  о
стандартных издержках субъектов предпринимательской  и  инвестиционной
деятельности    на     соблюдение     требований     законодательства,
подготавливаемые на основании анкетирования и иных исследований членов
соответствующей организации, сведения о  развитии  предпринимательской
деятельности в отдельных отраслях,  о  качественном  и  количественном
составе субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности  в
отдельных отраслях  и  иные  информационно-аналитические  материалы  и
сведения, необходимые для  проведения  ОРВ  проекта  акта  (экспертизы
актов);
     приглашать представителей Организации  на  заседания,  совещания,
круглые столы и иные мероприятия по вопросам проведения ОРВ;
     запрашивать   у   Организации   предложения,   необходимые    для
формирования плана,  мониторинга  реализации  действующих  нормативных
правовых  актов  Ненецкого  автономного  округа  в  целях   проведения
экспертизы актов.
     4.2. Организация имеет право:
     проводить  совещания,   круглые   столы   и   иные   мероприятия,
направленные на  активное  привлечение  субъектов  предпринимательской
деятельности к участию в публичных обсуждениях,  разъяснение  ключевых
вопросов института ОРВ;
     осуществлять анализ реализации действующих  нормативных  правовых
актов Ненецкого автономного округа в целях формирования предложений по
экспертизе актов;
     направлять в Уполномоченный  орган  рекомендации  и  предложения,
направленные на совершенствование организации проведения ОРВ  проектов
актов и экспертизы актов.

                     5. Заключительные положения

     5.1. Соглашение заключается сроком на 1 год и вступает в  силу  с
момента его подписания.
     5.2. Дополнения и изменения в настоящее Соглашение оформляются  в
письменной форме и являются  его  неотъемлемой  частью  с  момента  их
подписания Сторонами.
     5.3.  Возникающие   споры   и   разногласия   разрешаются   путем
переговоров.
     5.4. Соглашение может быть расторгнуто  по  инициативе  любой  из
Сторон, при этом она должна  письменно  уведомить  другую  Сторону  не
менее чем за 3 месяца  до  предполагаемой  даты  прекращения  действия
Соглашения.
     5.5. Если по истечении  срока  действия  Соглашения  ни  одна  из
Сторон  не  выразила  желание   расторгнуть   Соглашение,   Соглашение
считается пролонгированным на последующий год.
     5.6. Настоящее Соглашение составлено  в  2  экземплярах,  имеющих
равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

                    6. Реквизиты и подписи Сторон

                                         
  Уполномоченный орган                             Организация
                                         
------------------------                         ---------------
------------------------                         ---------------
------------------------                         ---------------



                                                                     
                                                          Приложение 2                      
                                      к Положению о порядке проведения  
                                      оценки регулирующего воздействия  
                                         проектов нормативных правовых     
                                           актов Ненецкого автономного       
                                       округа и экспертизы действующих   
                                            нормативных правовых актов        
                                         Ненецкого автономного округа,     
                                          утвержденному постановлением      
                                               Администрации Ненецкого           
                                                    автономного округа                
                                                 от 30.10.2013 N 382-п

                             УВЕДОМЛЕНИЕ
                 о проведении публичных консультаций

----------------------------------------------------------------------------
|                                                                          |
| Настоящим                                                                |
| __________________________________________________________________       |
|                     (название регулирующего органа)                      |
|      уведомляет о  проведении  публичных  консультаций  в  целях  оценки |
| регулирующего воздействия                                                |
|    __________________________________________________________________    |
|                   (проекта нормативного регулирования)                   |
|                                                                          |
|      Разработчик проекта:                                                |
| __________________________________________________________________       |
|                   (наименование регулирующего органа)                    |
|      Сроки проведения публичных консультаций:                            |
| __________________________________________________________________       |
|                    (дата начала и окончания консультаций)                |
|      Способ направления ответов:                                         |
|      Направление  по  электронной  почте  на  адрес   (указание   адреса |
| электронной  почты  ответственного  сотрудника)  в  виде  прикрепленного |
| файла, составленного (заполненного) по прилагаемой форме.                |
|      Контактное  лицо  по  вопросам  заполнения  формы  запроса  и   его |
| отправки: (реквизиты ответственного лица, включая название подразделения |
| регулирующего органа), рабочий телефон исполнителя, с ___ часов  до  ___ |
| часов по рабочим дням.                                                   |
|      Прилагаемые к запросу документы:                                    |
|      1) (название проекта нормативного акта);                            |
|      2) (пояснительная записка);                                         |
|      3) (перечень вопросов); *                                           |
|      4) (другие документы).                                              |
|      Комментарий:                                                        |
|      проект                                                              |
| __________________________________________________________________       |
|                   (название проекта нормативного акта)                   |
|      устанавливает                                                       |
| __________________________________________________________________       |
|       (краткое описание вводимого государственного регулирования)        |
|      в целях  оценки  регулирующего  воздействия  указанного  проекта  и |
| выявления  в  нем  положений,  вводящих  избыточные  административные  и |
| иные ограничения  и  обязанности  для  субъектов  предпринимательской  и |