Постановление Администрации МО "Городского округа "Города Нарьян-Мара" от 14.03.2013 № 395

 



         АДМИНИСТРАЦИЯ МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                
от 14.03.2013 N 395
    г. Нарьян-Мар

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ
МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ ГЛАВНЫХ
РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
"ГОРОД НАРЬЯН-МАР"


     В   соответствии   с   постановлением   Администрации   Ненецкого
автономного  округа  от  19.12.2012  N 393-п   "О порядке   проведения
мониторинга  и  оценки  качества  управления  бюджетным  процессом   в
муниципальных образованиях в части расходования средств, полученных  в
виде межбюджетных трансфертов за счет средств окружного бюджета,  и  о
порядке проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями
требований бюджетного законодательства", с целью определения  текущего
уровня качества управления финансами главных распорядителей  бюджетных
средств МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и определения  областей
финансового управления, требующих совершенствования, Администрация  МО
"Городской округ "Город Нарьян-Мар"

                       П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Утвердить Порядок проведения  мониторинга  и  оценки  качества
управления  финансами  главных  распорядителей  бюджетных  средств  МО
"Городской округ "Город Нарьян-Мар" (Приложение).
     2. Руководителям  главных  распорядителей  бюджетных  средств  МО
"Городской округ "Город Нарьян-Мар" обеспечить ежегодное представление
в Управление финансов Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-
Мар" материалов и сведений, необходимых для проведения  мониторинга  и
оценки качества управления финансами, в срок не позднее 1 апреля года,
следующего за отчетным.
     3. Управлению финансов Администрации МО "Городской  округ  "Город
Нарьян-Мар"  обеспечить  ежегодное  проведение  мониторинга  и  оценки
качества управления финансами главных распорядителей бюджетных средств
МО "Городской округ "Город  Нарьян-Мар"  за  отчетный  финансовый  год
(начиная с мониторинга и оценки качества управления финансами за  2013
год) до 1 мая года, следующего за отчетным.
     4.  Отделу  информатизации,  ТО  и  административного  регламента
Администрации МО "Городской округ "Город  Нарьян-Мар"  по  результатам
проводимого ежегодного мониторинга обеспечить  опубликование  рейтинга
качества управления финансами главных распорядителей бюджетных средств
МО  "Городской  округ  "Город  Нарьян-Мар"  на  официальном  сайте  МО
"Городской округ "Город Нарьян-Мар".
     5.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с  момента   его
принятия, подлежит опубликованию в  официальном  бюллетене  городского
округа  "Город  Нарьян-Мар"  и  размещению  на  официальном  сайте  МО
"Городской округ "Город Нарьян-Мар".
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
по экономике и финансам.


Глава МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"            Т. В. Федорова
                                              


                                                            Приложение
                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Администрации
                                                   МО "Городской округ
                                                    "Город Нарьян-Мар"
                                                   от 14.03.2013 N 395

                               ПОРЯДОК
         ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ
          ФИНАНСАМИ ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
                МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"

     1. Порядок проведения мониторинга и  оценки  качества  управления
финансами главных распорядителей бюджетных средств МО "Городской округ
"Город Нарьян-Мар" (далее  -  Порядок)  разработан  в  соответствии  с
постановлением   Администрации   Ненецкого   автономного   округа   от
19.12.2012 N 393-п "О порядке проведения мониторинга и оценки качества
управления бюджетным процессом в муниципальных  образованиях  в  части
расходования средств, полученных в виде  межбюджетных  трансфертов  за
счет средств окружного бюджета, и  о  порядке  проведения  мониторинга
соблюдения   муниципальными   образованиями   требований    бюджетного
законодательства", определяет процедуру  осуществления  мониторинга  и
оценки качества управления финансами главных распорядителей  бюджетных
средств МО "Городской округ  "Город  Нарьян-Мар"  (далее  -  ГРБС)  на
основании  анализа  и  оценки  процессов  и  процедур,  обеспечивающих
результативность использования бюджетных средств  и  охватывающих  все
элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета,  исполнение
бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит).
     2. Оценка качества управления финансами (далее - оценка качества)
ежегодно проводится Управлением финансов Администрации  МО  "Городской
округ "Город Нарьян-Мар" (далее - Управление финансов) по  индикаторам
в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.
     3.  Оценка  качества   проводится   на   основании   показателей,
утвержденных решением о бюджете МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
(далее - городской бюджет), данных отчетности об исполнении городского
бюджета, информации, находящейся в распоряжении Управления финансов  и
указанной в приложениях к настоящему Порядку,  а  также  материалов  и
сведений, полученных от ГРБС.
     4. Оценка качества  характеризует  следующие  аспекты  управления
финансами (далее - направления) в МО "Городской округ  "Город  Нарьян-
Мар":
     1) бюджетное планирование;
     2) исполнение городского бюджета;
     3) обязательства в процессе исполнения городского бюджета;
     4) учет и отчетность;
     5) контроль.
     5.  Перечень  индикаторов  качества  управления  финансами   ГРБС
приведен в приложении N 1 к Порядку.
     Перечень  исходных  данных   для   проведения   оценки   качества
управления финансами ГРБС приведен в приложении N 2 к Порядку.
     Источники  информации,  содержащие  значения   исходных   данных,
указаны в графе 4 приложения N 2 к Порядку.
     Данные в графу 5 приложения N 2 к Порядку вносятся ГРБС. В случае
если  ГРБС  не  располагает  необходимыми   данными   по   какому-либо
показателю, то в соответствующую ячейку таблицы вписываются слова "нет
данных".
     В случае если по отдельному ГРБС отсутствуют данные,  необходимые
для  расчета   конкретного   показателя,   то   показатель   считается
неприменимым.
     Расчет оценочных показателей производится  на  основании  данных,
согласованных   или   скорректированных   по   результатам    проверки
Управлением финансов.
     6.  Оценка  качества  управления  финансами   рассчитывается   на
основании балльной оценки  по  каждому  из  индикаторов,  указанных  в
приложении N 1 к Порядку.
     Максимальная оценка, которая может быть получена  по  каждому  из
индикаторов, равна 5 баллам, максимальная суммарная оценка,  в  случае
применимости всех индикаторов, равна 80 баллам.
     Минимальная оценка, которая может быть  получена  по  каждому  из
индикаторов, а также минимальная суммарная оценка равна 0 баллам.
     Балльная  оценка  по  каждому  из  индикаторов  рассчитывается  в
следующем порядке:
     - в формуле, приведенной в графе  2  приложения  N 1  к  Порядку,
указываются  требуемые  исходные  данные  и  производятся  необходимые
вычисления;
     - определяется, к какому из диапазонов,  приведенных  в  графе  4
приложения N 1 к Порядку, принадлежит полученный результат вычислений;
     - устанавливается балл, соответствующий выбранному диапазону.
     ГРБС, к которому не применим какой-либо  индикатор,  получает  по
соответствующему критерию нулевую оценку.
     Расчет  суммарной  оценки  качества  управления  финансами  (КФМ)
каждого ГРБС осуществляется по следующей формуле:

                             КФМ = SUM Bi, где

     Bi - итоговое значение оценки по направлению;
     i - номер направления оценки.
     Итоговое значение оценки по направлению  (Bi)  рассчитывается  по
следующей формуле:

                             Bi = SUM Kj, где

     Kj - значение оценки индикатора по i-му направлению;
     j - номер индикатора оценки в рамках направления оценки.
     7. Анализ качества управления финансами и  формирование  рейтинга
ГРБС.
     Анализ  качества  управления  финансами  ГРБС   производится   по
следующим направлениям:
     - по уровню оценок, полученных ГРБС по каждому из индикаторов;
     - по суммарной оценке, полученной каждым  ГРБС  по  применимым  к
нему индикаторам;
     - по средней оценке уровня управления финансами ГРБС.
     7.1. При анализе качества управления финансами по уровню  оценок,
полученных ГРБС по каждому из индикаторов:
     - производится расчет среднего значения оценки, полученной  всеми
ГРБС по каждому из индикаторов;
     -  определяются  ГРБС,   имеющие   по   оцениваемому   показателю
неудовлетворительные результаты.
     Расчет среднего значения оценки по каждому из  индикаторов  (SPj)
производится по следующей формуле:

                           SPj = SUM Kjn/n, где

     Kjn - значение оценки индикатора по n-му ГРБС;
     j - номер индикатора;
     n - общее количество ГРБС, к которым применим данный индикатор.
     Расчет средних значений по группам индикаторов не производится.
     ГРБС  имеет  по  оцениваемому   индикатору   неудовлетворительные
результаты в одном из следующих случаев:
     - если среднее значение оценки всех ГРБС (SPj) больше  3  баллов,
при этом  индивидуальная  оценка  ГРБС  по  индикатору  ниже  среднего
значения оценки всех ГРБС (SPj) по индикатору и (или) ниже 3 баллов;
     - если среднее значение оценки всех ГРБС (SPj) меньше 3 баллов  и
индивидуальная оценка ГРБС по индикатору ниже 3 баллов.
     Результаты  анализа  качества  управления  финансами  по   уровню
оценок, полученных ГРБС по каждому из индикаторов,  представляются  по
форме, приведенной в приложении N 3 к Порядку:
     - в графы 1, 2  заносится  номер  индикатора  по  порядку  и  его
наименование (содержание граф 1, 2 приложения  N 3  к  Порядку  должно
соответствовать содержанию графы 1 приложения N 1 к Порядку);
     - в графу 3 заносится полученное расчетным путем среднее значение
по индикатору оценки;
     -   в   графу   4   заносятся   наименования   ГРБС,   получивших
неудовлетворительную оценку;
     - в графу 5 заносятся наименования ГРБС, получивших самую высокую
оценку по индикатору;
     - в  графу  6  заносятся  наименования  ГРБС,  к  которым  данный
индикатор оказался неприменим.
     7.2. Анализ качества управления финансами по совокупности оценок,
полученных каждым ГРБС по применимым к нему индикаторам,  производится
на  основании  сопоставления  суммарной  оценки  качества   управления
финансами ГРБС и максимально возможной оценки, которую может  получить
ГРБС  за  качество  управления  финансами   исходя   из   применимости
индикаторов.
     Максимально возможная оценка,  которую  может  получить  ГРБС  за
качество управления  финансами  исходя  из  применимости  индикаторов,
рассчитывается по формулам, приведенным  в  пункте  6  Порядка,  путем
подстановки в них значения 5 баллов для применимых к ГРБС  индикаторам
(вместо  фактически  полученных  оценок)  и  значения  0  баллов   для
неприменимых к ГРБС индикаторам.
     Уровень качества управления финансами (Q) по совокупности оценок,
полученных   каждым   ГРБС   по   применимым   к   нему   индикаторам,
рассчитывается по следующей формуле:

                             Q = КФМ/MAX, где

     КФМ - суммарная оценка качества управления финансами ГРБС;
     MAX - максимально возможная оценка, которую может  получить  ГРБС
за качество управления финансами исходя из применимости индикаторов.
     Чем выше значение  показателя  "Q",  тем  выше  уровень  качества
управления финансами ГРБС. Максимальный  уровень  качества  составляет
1,0.
     По  суммарной  оценке,  полученной  каждым  ГРБС,  рассчитывается
рейтинговая оценка  качества  управления  финансами  каждого  ГРБС,  и
формируется сводный рейтинг, ранжированный по убыванию оценок качества
управления финансами ГРБС.
     Рейтинговая  оценка  каждого  ГРБС  (R)  за  качество  управления
финансами рассчитывается по следующей формуле:

                              R = Q x 5, где

     Q - уровень качества управления финансами ГРБС.
     Максимальная рейтинговая оценка, которая может быть получена ГРБС
за качество управления финансами, равна 5 баллам.
     Сводный  рейтинг,  ранжированный  по  убыванию  оценок   качества
управления финансами ГРБС, составляется по форме  согласно  приложению
N 4 к Порядку.
     7.3. Оценка среднего уровня качества  управления  финансами  ГРБС
(MR) рассчитывается по следующей формуле:

                            MR = SUM R/n, где:

     SUM R - сумма рейтинговых оценок ГРБС, принявших участие в оценке
качества управления финансами ГРБС;
     n  -  количество  ГРБС,  принявших  участие  в  оценке   качества
управления финансами ГРБС.
     В  целях  проведения  анализа  в  таблицу  со  сводным  рейтингом
качества  управления  финансами  ГРБС  также  заносится  информация  о
суммарной  оценке  качества  управления  финансами   ГРБС   (графа   4
приложения N 4 к Порядку)  и  максимально  возможная  оценка,  которую
может  получить  ГРБС  за  качество  управления  финансами  исходя  из
применимости индикаторов (графа 5 приложения N 4 к Порядку).


                                                                             
                                                      Приложение N 4 к  
                                                    Порядку проведения  
                                                  мониторинга и оценки  
                                                   качества управления  
                                                     финансами главных  
                                                        распорядителей  
                                                  бюджетных средств МО  
                                               "Городской округ "Город  
                                                           Нарьян-Мар"  

      СВОДНЫЙ РЕЙТИНГ, РАНЖИРОВАННЫЙ ПО УБЫВАНИЮ ОЦЕНОК КАЧЕСТВА          
                      УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ ГРБС
                                                                             
-----------------------------------------------------------------------------
|  N п/п   |  Наименование ГРБС   | Рейтинговая | Суммарная  | Максимальная |
|          |                      |    оценка   |   оценка   |    оценка    |
|          |                      |     (R)     |  качества  |   качества   |
|          |                      |             | управления |  управления  |
|          |                      |             | финансами  |  финансами   |
|          |                      |             |   (КФМ)    |    (МАХ)     |
|----------+----------------------+-------------+------------+--------------|
|    1     |          2           |      3      |     4      |      5       |
|----------+----------------------+-------------+------------+--------------|
| 1.       |                      |             |            |              |
|----------+----------------------+-------------+------------+--------------|
| 2.       |                      |             |            |              |
|----------+----------------------+-------------+------------+--------------|
| 3.       |                      |             |            |              |
|----------+----------------------+-------------+------------+--------------|
| 4.       |                      |             |            |              |
|----------+----------------------+-------------+------------+--------------|
| 5.       |                      |             |            |              |
|----------+----------------------+-------------+------------+--------------|
| 6.       |                      |             |            |              |
|---------------------------------+-------------+------------+--------------|
| Оценка среднего уровня качества |             |     х      |      х       |
| управления финансами ГРБС (MR)  |             |            |              |
-----------------------------------------------------------------------------
                                                                             
                            ______________