Постановление Администрации МО "Городского округа "Города Нарьян-Мара" от 10.10.2013 № 2054

         АДМИНИСТРАЦИЯ МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.10.2013 N 2054
   г. Нарьян-Мар

Об  утверждении  муниципальной
программы       муниципального
образования  "Городской  округ
"Город Нарьян-Мар" "Финансы"

(В редакции Постановлений Администрации МО "Городского округа "Города
    Нарьян-Мара" от 27.01.2014 г. N 199; от 08.04.2014 г. N 940; 
            от 19.09.2014 № 2217; от 29.10.2014 № 2628)


     В  соответствии  с  положениями  Бюджетного  кодекса   Российской
Федерации, руководствуясь постановлением Администрации  МО  "Городской
округ "Город Нарьян-Мар" от 30.07.2013 N 1496 "Об утверждении  порядка
разработки, реализации и оценки эффективности  муниципальных  программ
муниципального  образования  "Городской  округ  "Город  Нарьян-Мар"  и
постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от
10.09.2013  N 1775  "Об утверждении  Перечня  муниципальных   программ
муниципального образования  "Городской  округ  "Город  Нарьян-Мар",  в
целях  повышения  эффективности  использования  бюджетных  средств   и
совершенствования программно-целевого обеспечения процессов управления
Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"

                       П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Утвердить прилагаемую муниципальную  программу  муниципального
образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Финансы".
     2.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


Глава МО "Городской округ
"Город Нарьян-Мар"                                       Т.В. Федорова




                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Администрации
                                МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
                                                  от 10.10.2013 N 2054

          Муниципальная программа муниципального образования
                 "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
                              "Финансы"

(В редакции Постановлений Администрации МО "Городского округа "Города
    Нарьян-Мара" от 27.01.2014 г. N 199; от 08.04.2014 г. N 940; 
              от 19.09.2014 № 2217) 

                               Паспорт
          муниципальной программы муниципального образования
                 "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
                              "Финансы"

-----------------------------------------------------------------------------------
| Наименование              | "Финансы" (далее - муниципальная программа)         |
| муниципальной             |                                                     |
| программы                 |                                                     |
|---------------------------+-----------------------------------------------------|
| Ответственный исполнитель | Управление  финансов  Администрации  МО  "Городской |
| муниципальной             | округ "Город Нарьян-Мар"                            |
| программы                 |                                                     |
|---------------------------+-----------------------------------------------------|
| Соисполнители             | Отсутствуют                                         |
| муниципальной программы   |                                                     |
|---------------------------+-----------------------------------------------------|
| Участники                 | Отсутствуют                                         |
| муниципальной программы   |                                                     |
|---------------------------+-----------------------------------------------------|
| Подпрограммы              | Подпрограмма       "Обеспечение        долгосрочной |
| муниципальной             | сбалансированности  городского  бюджета,  повышение |
| программы                 | эффективности бюджетных расходов";                  |
|                           | подпрограмма "Управление муниципальным долгом";     |
|                           | подпрограмма  "Создание  условий   для   реализации |
|                           | муниципальной программы муниципального  образования |
|                           | "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Финансы"       |
|---------------------------+-----------------------------------------------------|
| Цели                      | Обеспечение   исполнения   расходных   обязательств |
| муниципальной программы   | муниципального   образования    "Городской    округ |
|                           | "Город   Нарьян-Мар"   на    основе    долгосрочной |
|                           | сбалансированности   и   устойчивости    городского |
|                           | бюджета,    повышение    эффективности    бюджетных |
|                           | расходов                                            |
|---------------------------+-----------------------------------------------------|
| Задачи                    | 1) обеспечение долгосрочной сбалансированности      |
| муниципальной программы   | и устойчивости городского бюджета, создание условий |
|                           | для повышения эффективности бюджетных расходов;     |
|                           | 2) укрепление собственной доходной базы;            |
|                           | 3) соблюдение ограничений  по  дефициту  городского |
|                           | бюджета,  по   объему   муниципального   долга   МО |
|                           | "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и  расходам  на |
|                           | его    обслуживание,    установленных     Бюджетным |
|                           | кодексом Российской Федерации                       |
|---------------------------+-----------------------------------------------------|
| Целевые показатели        | 1) доля налоговых и неналоговых доходов  городского |
| муниципальной             | бюджета в общем объеме доходов  городского  бюджета |
| программы                 | (без учета субвенций);                              |
|                           | 2) отклонение фактического поступления налоговых  и |
|                           | неналоговых   доходов   городского    бюджета    от |
|                           | первоначально утвержденных плановых назначений;     |
|                           | 3)    соблюдение     ограничений,     установленных |
|                           | Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации    по |
|                           | дефициту городского бюджета;                        |
|                           | 4) отсутствие просроченной задолженности городского |
|                           | бюджета по оплате труда и начислениям на нее        |
|                           | работников бюджетной сферы;                         |
|                           | 4)  отношение  объема   просроченной   кредиторской |
|                           | задолженности городского бюджета  к  общему  объему |
|                           | расходов городского бюджета;                        |
|                           | 5) доля расходов городского бюджета, формируемых  в |
|                           | рамках  муниципальных  программ,  в  общем   объеме |
|                           | расходов городского бюджета                         |
     (Раздел  в  редакции  Постановления  Администрации МО "Городского
округа "Города Нарьян-Мара" от 27.01.2014 г. N 199)
|---------------------------+-----------------------------------------------------|
| Сроки и этапы             | Срок реализации - 2014-2017 г.г.                    |
| реализации                | Этапы муниципальной программы не выделяются         |
| муниципальной             |                                                     |
| программы                 |                                                     |
(Строка  в  редакции Постановления Администрации МО "Городского округа
"Города Нарьян-Мара" от 19.09.2014 № 2217)
|---------------------------+-----------------------------------------------------|
| Объемы и источники        | Общий    объем     финансирования     муниципальной |
| финансирования            | программы  за  счет  средств   городского   бюджета |
| муниципальной             | составляет 173 550,2                                |
| программы                 | тыс. рублей, в том числе по годам:                  |
|                           | 2014 год - 24 435,5 тыс. рублей;                    |
|                           | 2015 год - 24 850,8 тыс. рублей;                    |
|                           | 2016 год - 24 061,3 тыс. рублей.                    |
|                           | 2017 год - 25 933,2 тыс. рублей.                    |
(Строка  в  редакции Постановления Администрации МО "Городского округа
"Города Нарьян-Мара" от 19.09.2014 № 2217)
|---------------------------+-----------------------------------------------------|
| Ожидаемые                 | 1)  сбалансированность  и  устойчивость  городского |
| результаты                | бюджета;                                            |
| реализации                | 2)  увеличение  объема  налоговых   и   неналоговых |
| муниципальной             | доходов городского бюджета;                         |
| программы                 | 3) создание  условий  для  повышения  эффективности |
|                           | управления муниципальными финансами;                |
|                           | 4) переход на формирование  городского  бюджета  на |
|                           | принципах     программно-целевого     планирования, |
|                           | контроля   и   последующей   оценки   эффективности |
|                           | использования бюджетных средств.                    |
-----------------------------------------------------------------------------------

               I. Общая характеристика сферы реализации
           муниципальной программы и прогноз развития сферы
           в результате реализации муниципальной программы

     Объектом управления в  рамках  муниципальной  программы  являются
муниципальные финансы или городской  бюджет.  Специфика  муниципальной
программы направлена на формирование стабильной финансовой системы для
исполнения расходных обязательств МО "Городской округ  "Город  Нарьян-
Мар".
     Основные параметры городского бюджета представлены в таблице 1.

     Таблица 1. Основные параметры городского бюджета

------------------------------------------------------------------------
| Наименован-  | 2013 год | 2014 год  | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
|      ие      | (отчет)  | (прогноз) |  (план)  |  (план)  |  (план)  |
|  показателя  |          |           |          |          |          |
|--------------+----------+-----------+----------+----------+----------|
| Всего        | 2 605,3  |  3 271,2  | 2 805,3  | 2 635,2  | 2 811,3  |
| доходы,      |          |           |          |          |          |
| млн. руб.    |          |           |          |          |          |
|              |          |           |          |          |          |
|--------------+----------+-----------+----------+----------+----------|
| Темп   роста |          |           |          |          |          |
| доходов    к |          |           |          |          |          |
| уровню       |   94,4   |   125,5   |   85,8   |   93,9   |  106,7   |
| прошлого     |          |           |          |          |          |
| года, %      |          |           |          |          |          |
|--------------+----------+-----------+----------+----------+----------|
| Налоговые и  |  512,7   |   600,7   |  631,8   |  658,1   |  747,2   |
| неналоговые  |          |           |          |          |          |
| доходы,      |          |           |          |          |          |
| млн. руб.    |          |           |          |          |          |
|              |          |           |          |          |          |
|--------------+----------+-----------+----------+----------+----------|
| Безвозмездн- | 2 092,6  |  2 670,5  | 2 173,5  | 1 977,1  | 2 064,1  |
| ые           |          |           |          |          |          |
| поступления  |          |           |          |          |          |
| , млн. руб.  |          |           |          |          |          |
|              |          |           |          |          |          |
|--------------+----------+-----------+----------+----------+----------|
| Расходы,     | 2 997,6  |  3 567,8  | 2 776,9  | 2 668,1  | 2 848,7  |
| млн. руб.    |          |           |          |          |          |
|              |          |           |          |          |          |
|--------------+----------+-----------+----------+----------+----------|
| Темп   роста |          |           |          |          |          |
| расходов   к |          |           |          |          |          |
| уровню       |  109,9   |   119,0   |   77,8   |   96,1   |  106,8   |
| прошлого     |          |           |          |          |          |
| года, %      |          |           |          |          |          |
|--------------+----------+-----------+----------+----------+----------|
| Дефицит (-), |  392,3   |   296,6   |          |   32,9   |   37,4   |
| профицит     |          |           |   28,4   |          |          |
| (+), млн.    |          |           |          |          |          |
| руб.         |          |           |          |          |          |
|              |          |           |          |          |          |
------------------------------------------------------------------------"
(Таблица в редакции Постановления Администрации МО "Городского округа
"Города Нарьян-Мара" от 19.09.2014 № 2217)

     Налоговая политика МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"  должна
быть нацелена на динамичное поступление доходов  в  городской  бюджет,
обеспечивающих текущие потребности городского бюджета, и  строиться  с
учетом изменений законодательства Российской Федерации при активизации
действий  органов  местного  самоуправления   городского   округа   по
увеличению собственных доходов городского бюджета.
     Поставленные  в  Указах  Президента   Российской   Федерации   от
07.05.2012 NN 597, 599, 600, 601 задачи повлекут за  собой  увеличение
расходных обязательств МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар". В связи
с  чем  при  планировании  расходов  городского   бюджета   необходимо
определить приоритетные направления и проекты.  При  этом  безусловным
требованием остается исполнение действующих расходных обязательств  МО
"Городской округ "Город Нарьян-Мар".
     В этих условиях  особенно  взвешенного  подхода  требует  решение
задачи по обеспечению долгосрочной сбалансированности  и  устойчивости
городского  бюджета,  основанное  на  среднесрочном   и   долгосрочном
финансовом планировании. Начиная с 2014 года, в  МО  "Городской  округ
"Город Нарьян-Мар" городской бюджет будет формироваться  на  очередной
финансовый год и плановый период.
     За последние годы в МО "Городской округ  "Город  Нарьян-Мар"  был
осуществлен ряд мероприятий, направленных на совершенствование системы
управления муниципальными финансами.
     На момент разработки  муниципальной  программы  удалось  добиться
определенных удовлетворительных результатов в  обеспечении  финансовой
устойчивости и платежеспособности городского бюджета.
     Ежегодно   обеспечивается   сбалансированность   и   устойчивость
городского бюджета.
     Соблюдаются   ограничения,   установленные   Бюджетным   кодексом
Российской Федерации, в отношении параметров дефицита бюджета и объема
муниципального долга. На  минимальном  уровне  находится  просроченная
кредиторская задолженность городского бюджета.
     Осуществляется  казначейское   исполнение   городского   бюджета,
обеспечивающее кассовое обслуживание городского  бюджета,  эффективный
учет  и  ежедневный  предварительный  контроль  целевого  расходования
бюджетных средств, выделяемых из  городского  бюджета  на  обеспечение
исполнения муниципальных  функций,  в  пределах  доведенных  бюджетных
ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
     Проведена подготовительная работа по внедрению программно-целевых
принципов организации деятельности органов местного самоуправления  МО
"Городской округ "Город Нарьян-Мар", а именно:
     - приняты нормативно-правовые акты,  необходимые  для  разработки
проектов муниципальных программ МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
и перехода к программному формату бюджета (постановление Администрации
МО  "Городской  округ  "Город   Нарьян-Мар"   от   30.07.2013   N 1496
"Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки  эффективности
муниципальных программ  муниципального  образования  "Городской  округ
"Город Нарьян-Мар", постановление Администрации  МО  "Городской  округ
"Город  Нарьян-Мар"  от  10.09.2013  N 1775  "Об утверждении   Перечня
муниципальных программ  муниципального  образования  "Городской  округ
"Город Нарьян-Мар");
     - осуществляется разработка и  проводится  согласование  проектов
муниципальных программ МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
     Начиная с бюджета на 2015 год  и  плановый  период  2016  и  2017
годов, планируется переход к программному формату городского бюджета
     Развиваются  новые  формы  оказания  и  финансового   обеспечения
муниципальных услуг (выполнения работ) в МО  "Городской  округ  "Город
Нарьян-Мар".
     Принятие Федерального закона от  08.05.2010  N 83-ФЗ  "О внесении
изменений в отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  в
связи  с  совершенствованием   правового   положения   государственных
(муниципальных) учреждений" поставило новые задачи и определило  новые
условия работы  исполнительных  органов  МО  "Городской  округ  "Город
Нарьян-Мар",  положив  начало   новому   этапу   реформирования   сети
муниципальных бюджетных учреждений. Для выполнения  этих  задач  в  МО
"Городской округ "Город Нарьян-Мар" был утвержден План мероприятий  по
реализации Федерального закона от 08.05.2010  N 83-ФЗ  и  сформирована
нормативно-правовая  база,   позволившая   провести   реструктуризацию
бюджетного сектора в соответствии с требованиями указанного закона  до
01.01.2012. По состоянию на 01.07.2013 в МО  "Городской  округ  "Город
Нарьян-Мар" функционирует 21 учреждение, в том числе: 19 бюджетных и 2
казенных.
     Внедрение новых форм  оказания  муниципальных  услуг  (выполнения
работ) изменило порядок финансирования, произошел переход от  сметного
финансирования  к  финансированию  муниципальных   услуг   на   основе
муниципальных заданий.
     В рамках выполнения Плана мероприятий по реализации  Федерального
закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ были утверждены:
     - перечни муниципальных услуг (работ), оказываемых  (выполняемых)
находящимися в ведении органов местного самоуправления  МО  "Городской
округ "Город Нарьян-Мар" учреждениями;
     -   порядки   определения   нормативных   затрат   на    оказание
муниципальными учреждениями муниципальных услуг и  нормативных  затрат
на содержание имущества муниципальных учреждений;
     - порядки определения объема и условий предоставления субсидий из
городского бюджета муниципальным бюджетным учреждениям;
     -  порядок  формирования  муниципального  задания   в   отношении
муниципальных  учреждений   и   финансового   обеспечения   выполнения
муниципального задания.
     Повышается  публичность  (открытость)  информации  об  управлении
муниципальными финансами.
     Актуальная  информация  по  вопросам   осуществления   бюджетного
процесса, проект городского бюджета, отчет  об  исполнении  городского
бюджета, нормативно-правовые акты МО "Городской округ  "Город  Нарьян-
Мар", регулирующие бюджетный процесс  в  МО  "Городской  округ  "Город
Нарьян-Мар",   размещается   на   официальном   сайте   муниципального
образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
     Прогноз  развития  сферы  управления   муниципальными   финансами
непосредственно связан с прогнозом  социально-экономического  развития
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2014-2016 годы.
     Кроме того, непосредственное влияние  на  систему  мероприятий  и
иные параметры муниципальной программы окажут принятые и планируемые к
принятию правовые акты Российской Федерации, а именно:
     - Федеральный закон от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении  изменений
в Бюджетный кодекс Российской Федерации  и  отдельные  законодательные
акты Российской Федерации  в  связи  с  совершенствованием  бюджетного
процесса";
     - Федеральный закон от 23.07.2013 N 252-ФЗ "О внесении  изменений
в Бюджетный кодекс Российской Федерации  и  отдельные  законодательные
акты Российской Федерации";
     - долгосрочная бюджетная стратегия.

                      II. Описание целей и задач
                       муниципальной программы

     Целью муниципальной  программы  является  обеспечение  исполнения
расходных обязательств  муниципального  образования  "Городской  округ
"Город  Нарьян-Мар"  на  основе  долгосрочной   сбалансированности   и
устойчивости городского  бюджета,  повышение  эффективности  бюджетных
расходов.
     Для достижения цели планируется решение следующих задач:
     1. Обеспечение  долгосрочной  сбалансированности  и  устойчивости
городского  бюджета,  создание  условий  для  повышения  эффективности
бюджетных расходов.
     2. Укрепление собственной доходной базы.
     3. Соблюдение ограничений  по  дефициту  городского  бюджета,  по
объему муниципального долга МО "Городской округ "Город  Нарьян-Мар"  и
расходам  на  его  обслуживание,  установленных   Бюджетным   кодексом
Российской Федерации.
     Для достижения  цели  и  решения  задач  муниципальной  программы
муниципального  образования  "Городской   округ   "Город   Нарьян-Мар"
"Финансы" в ее составе сформированы следующие подпрограммы:
     подпрограмма   "Обеспечение    долгосрочной    сбалансированности
городского бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов";
     подпрограмма "Управление муниципальным долгом";
     подпрограмма  "Создание  условий  для  реализации   муниципальной
программы муниципального образования "Городской округ  "Город  Нарьян-
Мар" "Финансы".
     Состав подпрограмм  сформирован  исходя  из  задач  муниципальной
программы.
     Целевые показатели муниципальной программы:
     1. Доля налоговых и  неналоговых  доходов  городского  бюджета  в
общем объеме доходов городского бюджета (без учета субвенций).
     2. Отклонение фактического поступления  налоговых  и  неналоговых
доходов городского  бюджета  от  первоначально  утвержденных  плановых
назначений.
     3.  Соблюдение  ограничения,  установленного  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации по дефициту городского бюджета.
     4.  Отсутствие  просроченной  задолженности городского бюджета по
оплате   труда  и  начислениям  на  нее  работников  бюджетной  сферы.
(Дополнен  - Постановление Администрации МО "Городского округа "Города
Нарьян-Мара" от 27.01.2014 г. N 199).
     5.   Отношение  объема  просроченной  кредиторской  задолженности
городского   бюджета   к  расходам  городского  бюджета.  (В  редакции
Постановления Администрации МО "Городского округа "Города Нарьян-Мара"
от 27.01.2014 г. N 199).
     6.  Доля  расходов  городского  бюджета,  формируемых  в   рамках
муниципальных программ, в общем объеме расходов городского бюджета. (В
редакции  Постановления  Администрации  МО  "Городского округа "Города
Нарьян-Мара" от 27.01.2014 г. N 199).
     Сведения о значениях целевых показателей муниципальной  программы
представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

                    III. Сроки и этапы реализации
                       муниципальной программы

     Муниципальная   программа   реализуется  в  2014-2017  годах.  (В
     редакции   Постановления   Администрации  МО  "Городского  округа
     "Города Нарьян-Мара" от 19.09.2014 № 2217)
     Этапы реализации муниципальной программы не выделяются.

                IV. Информация о ресурсном обеспечении
                       муниципальной программы

     Финансовое  обеспечение  муниципальной  программы  осуществляется
полностью за счет средств городского бюджета.
     Информация  о  ресурсном  обеспечении   муниципальной   программы
представлена в приложении N 2 к муниципальной программе.

                  V. Ожидаемые результаты реализации
                       муниципальной программы

     В результате реализации муниципальной программы:
     - ежегодно в установленные сроки и в соответствии с  требованиями
бюджетного законодательства будет формироваться финансовая основа  для
исполнения расходных обязательств МО "Городской округ  "Город  Нарьян-
Мар" - городской бюджет на очередной финансовый год и плановый период;
     - будет организовано исполнение городского бюджета;
     - будет составляться отчетность об исполнении городского бюджета;
     - повысится эффективность и прозрачность бюджетных расходов.
     Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:
     1) сбалансированность и устойчивость городского бюджета;
     2) увеличение объема налоговых и неналоговых  доходов  городского
бюджета;
     3) просроченная кредиторская задолженность городского бюджета  не
превысит 0,1 процента от общей суммы расходов городского бюджета;
     4)  создание  условий  для  повышения  эффективности   управления
муниципальными финансами;
     5)  переход  на  формирование  городского  бюджета  на  принципах
программно-целевого  планирования,  контроля  и   последующей   оценки
эффективности   использования   бюджетных   средств.   Доля   расходов
городского бюджета, формируемых в  рамках  муниципальных  программ,  в
2017  году  составит более 60 процентов в расходах городского бюджета.
(В  редакции Постановления Администрации МО "Городского округа "Города
Нарьян-Мара" от 19.09.2014 № 2217).

                    VI. Характеристика подпрограмм
                       муниципальной программы

     В  составе  муниципальной  программы  муниципального  образования
"Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Финансы"  сформированы  следующие
подпрограммы:
     подпрограмма   "Обеспечение    долгосрочной    сбалансированности
городского  бюджета,  повышение  эффективности   бюджетных   расходов"
(приложение N 3 к муниципальной программе);
     подпрограмма "Управление муниципальным долгом" (приложение N 4  к
муниципальной программе);
     подпрограмма  "Создание  условий  для  реализации   муниципальной
программы муниципального образования "Городской округ  "Город  Нарьян-
Мар" "Финансы" (приложение N 5 к муниципальной программе).



                                                        Приложение N 3
                                             к муниципальной программе
                                            муниципального образования
                                       "Городской округ "Город Нарьян-
                                                        Мар" "Финансы"
 (В редакции Постановления Администрации МО "Городского округа "Города
                  Нарьян-Мара" от 19.09.2014 № 2217)                  
                             Подпрограмма
   "Обеспечение долгосрочной сбалансированности городского бюджета,
             повышение эффективности бюджетных расходов"

                         Паспорт подпрограммы
   "Обеспечение долгосрочной сбалансированности городского бюджета,
             повышение эффективности бюджетных расходов"

--------------------------------------------------------------------------------
| Наименование       | "Обеспечение долгосрочной сбалансированности            |
| подпрограммы       | городского бюджета, повышение эффективности             |
|                    | бюджетных расходов" (далее - подпрограмма)              |
|--------------------+---------------------------------------------------------|
| Ответственный      | Управление   финансов   Администрации   МО   "Городской |
| исполнитель        | округ "Город Нарьян-Мар"                                |
| подпрограммы       |                                                         |
|--------------------+---------------------------------------------------------|
| Участники          | Отсутствуют                                             |
| подпрограммы       |                                                         |
|--------------------+---------------------------------------------------------|
| Цели подпрограммы  | обеспечение    долгосрочной    сбалансированности     и |
|                    | устойчивости  городского  бюджета,   создание   условий |
|                    | для  повышения  эффективности  бюджетных   расходов   и |
|                    | качества    управления    муниципальными     финансами, |
|                    | повышения качества финансового менеджмента в секторе    |
|                    | государственного управления                             |
|--------------------+---------------------------------------------------------|
| Задачи             | 1)  внедрение  в  практику  долгосрочного   финансового |
| подпрограммы       | планирования;                                           |
|                    | 2)  переход  к  составлению  и  исполнению   городского |
|                    | бюджета   на   основе   программно-целевых   принципов, |
|                    | начиная с бюджета на 2014 год и плановый период 2015  и |
|                    | 2016 годов;                                             |
|                    | 3)  повышение  эффективности   оказания   муниципальных |
|                    | услуг (выполнения  работ)  муниципальными  учреждениями |
|                    | на   основе   совершенствования   практики   применения |
|                    | муниципальных заданий и финансовых нормативов;          |
|--------------------+---------------------------------------------------------|
| Целевые показатели | 1) оценка качества управления бюджетным процессом в  МО |
| подпрограммы       | "Городской   округ   "Город   Нарьян-Мар"    в    части |
|                    | расходования средств, полученных  в  виде  межбюджетных |
|                    | трансфертов  за   счет   средств   окружного   бюджета, |
|                    | определяемая     Управлением     финансов     Ненецкого |
|                    | автономного округа;                                     |
|                    | 2)  уровень  качества  управления   финансами   главных |
|                    | распорядителей средств городского бюджета, определяемый |
|                    | Управлением  финансов   Администрации   МО   "Городской |
|                    | округ "Город Нарьян-Мар";                               |
|                    | 3) удельный вес расходов городского бюджета на оказание |
|                    | муниципальных услуг (работ), оказываемых  (выполняемых) |
|                    | в соответствии  с  муниципальными  заданиями,  в  общем |
|                    | объеме  расходов  городского  бюджета  (за  исключением |
|                    | расходов на обслуживание муниципального долга)          |
|--------------------+---------------------------------------------------------|
| Сроки и этапы      | Срок реализации - 2014-2017 г.г.                        |
| реализации         | Этапы подпрограммы не выделяются                        |
| подпрограммы       |                                                         |
|--------------------+---------------------------------------------------------|
| Объемы и источники | Бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы       |
| финансирования     | не требуется                                            |
| подпрограммы       |                                                         |
(Строка  в  редакции Постановления Администрации МО "Городского округа
"Города Нарьян-Мара" от 19.09.2014 № 2217)
|--------------------+---------------------------------------------------------|
| Ожидаемые          | внедрение   в   практику   долгосрочного    финансового |
| результаты         | планирования;                                           |
| реализации         | переход к составлению и исполнению  городского  бюджета |
| подпрограммы       | на    принципах    программно-целевого    планирования, |
|                    | контроля    и    последующей    оценки    эффективности |
|                    | использования бюджетных средств;                        |
|                    | обеспечение     надлежащего     качества     управления |
|                    | муниципальными финансами  МО  "Городской  округ  "Город |
|                    | Нарьян-Мар";                                            |
|                    | уровень   качества   управления    финансами    главных |
|                    | распорядителей  средств  городского  бюджета  не   ниже |
|                    | среднего                                                |
--------------------------------------------------------------------------------

                    1. Характеристика сферы реализации
                               подпрограммы

     Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики в  МО
"Городской округ "Город Нарьян-Мар"  для  обеспечения  стабильности  и
сбалансированности  городского  бюджета  невозможно   без   соблюдения
бюджетных ограничений по уровню дефицита бюджета.
     В  МО  "Городской  округ  "Город   Нарьян-Мар"   для   соблюдения
требований  бюджетного  законодательства   осуществляется   постоянный
контроль уровня дефицита городского бюджета.
     Одним  из  важных  инструментов   обеспечения   экономической   и
финансовой стабильности является  продуманная  и  взвешенная  долговая
политика в МО "Городской  округ  "Город  Нарьян-Мар",  которая  жестко
ориентирована на минимизацию долговых обязательств городского  бюджета
и расходов на  обслуживание  муниципального  долга.  Основными  целями
долговой  политики  должны  быть:  недопущение  рисков   возникновения
кризисных ситуаций  при  исполнении  городского  бюджета,  поддержание
размеров и структуры муниципального  долга  в  объеме,  обеспечивающем
возможность гарантированного выполнения обязательств по его  погашению
и обслуживанию.
     Начиная с  2014  года,  городской  бюджет  будет  приниматься  на
очередной финансовый год и плановый период,  что  позволит  определять
бюджетные ограничения на среднесрочную перспективу.
     Переход к формированию городского бюджета на  основе  программно-
целевых  принципов  предъявляет  дополнительные   требования   к   его
устойчивости,  гарантированному  обеспечению   финансовыми   ресурсами
действующих  расходных  обязательств,  в  том  числе  в   долгосрочной
перспективе, прозрачному распределению имеющихся бюджетных  средств  с
учетом  достигнутых  результатов  в  той  или  иной  сфере.  Возникает
потребность во  внедрении  долгосрочного  финансового  планирования  в
целях  определения  бюджетных  ограничений  в  разрезе   муниципальных
программ на долгосрочную перспективу.
     Одна  из  основных  задач  бюджетной   политики   -   обеспечение
нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов.
     Эта задача будет решаться в том числе  и  на  основе  перехода  к
программно-целевому    принципу    деятельности    органов    местного
самоуправления МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
     Внедрение  программного  подхода  при   формировании   городского
бюджета позволит определить плановые результаты бюджетных  расходов  и
обеспечить мониторинг их достижения.
     Эффективность "программного бюджета" напрямую зависит от качества
муниципальных  программ,  механизмов  их  реализации  и  контроля.   В
муниципальных    программах    необходимо    обеспечить    взаимосвязь
поставленных  целей  и  бюджетных  ограничений,  увязку  с   основными
параметрами оказания муниципальных услуг  и  объемами  финансирования,
проработку планов структурных реформ,  обеспечение  темпов  достижения
целевых показателей по оплате труда.  Муниципальные  программы  должны
устанавливать общие требования к политике МО "Городской  округ  "Город
Нарьян-Мар"  в  соответствующих  сферах,  к   определению   механизмов
взаимодействия   с   государственными   органами   власти    Ненецкого
автономного  округа  и  Архангельской  области.  Механизм   реализации
муниципальных программ должен способствовать  достижению  поставленных
целей в пределах выделенных объемов финансирования.  При  этом  объемы
финансирования муниципальных программ должны быть увязаны с  реальными
возможностями городского бюджета.
     По данному направлению сформирована нормативно-правовая база  для
разработки муниципальных программ,  ведется  работа  по  разработке  и
согласованию   муниципальных    программ.    Предстоит    сформировать
аналитическое   распределение   средств   бюджета   по   муниципальным
программам на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
     Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении  изменений  в
отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  в   связи   с
совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений" обеспечил условия для перевода деятельности  муниципальных
учреждений на  программно-целевую  основу  путем  внедрения  механизма
муниципальных заданий и планов финансово-хозяйственной деятельности, а
также  для  совершенствования   механизмов   финансового   обеспечения
деятельности бюджетных учреждений с расширением объема их прав.
     После   проведения   реструктуризации   бюджетного   сектора   МО
"Городской округ "Город  Нарьян-Мар"  в  соответствии  с  требованиями
Федерального закона  от  08.05.2010  N 83-ФЗ  формирование  городского
бюджета с 2012 года осуществляется  с  учетом  проектов  муниципальных
заданий   на   оказание   муниципальными    бюджетными    учреждениями
муниципальных услуг (выполнение работ).
     Основная  черта  бюджетной  политики  на  современном   этапе   -
повышение эффективности и результативности бюджетных расходов.
     Постановлением Администрации МО "Городской округ  "Город  Нарьян-
Мар"  от  25.07.2011  N 1228  была  утверждена   Программа   повышения
эффективности бюджетных расходов МО "Городской  округ  "Город  Нарьян-
Мар" на 2012-2014 годы, мероприятия которой позволили перейти на новый
уровень  качества  управления  муниципальными  финансами   и   создают
инструменты для принятия обоснованных управленческих решений  в  целях
повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.
     Бюджетная политика МО "Городской округ  "Город  Нарьян-Мар"  и  в
дальнейшем  будет  нацелена  на  повышение   эффективности   бюджетных
расходов, обеспечение режима экономного и рационального  использования
бюджетных средств. Критериями оценки должны стать  степень  достижения
намеченных   результатов   и   их   соответствие   целям    социально-
экономического развития МО "Городской  округ  "Город  Нарьян-Мар"  при
оптимальном  соотношении  поставленных   результатов   и   финансового
обеспечения.
     В целях осуществления контроля за надлежащим качеством управления
муниципальными    финансами,    обеспечивающим     эффективность     и
результативность использования бюджетных средств  и  охватывающим  все
элементы бюджетного процесса, для определения текущего уровня качества
управления финансами главных распорядителей средств городского бюджета
и   определения    областей    финансового    управления,    требующих
совершенствования, в  МО  "Городской  округ  "Город  Нарьян-Мар"  было
принято постановление Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-
Мар"  от   14.03.2013   N 395   "Об утверждении   Порядка   проведения
мониторинга   и   оценки   качества   управления   финансами   главных
распорядителей   средств   городского   бюджета".    Согласно    этому
постановлению ежегодно будет проводиться мониторинг и оценка  качества
управления финансами за отчетный финансовый год (начиная с мониторинга
и оценки качества управления финансами за 2013 год).

                  2. Описание целей и задач подпрограммы

     Целью    подпрограммы    является    обеспечение     долгосрочной
сбалансированности и устойчивости городского бюджета, создание условий
для повышения эффективности бюджетных расходов и  качества  управления
муниципальными финансами, повышения качества финансового менеджмента в
секторе государственного управления.
     Условиями  достижения   целей   подпрограммы   является   решение
следующих задач:
     1) внедрение в практику долгосрочного финансового планирования;
     2) переход к  составлению  и  исполнению  городского  бюджета  на
основе программно-целевых принципов, начиная с бюджета на 2014  год  и
плановый период 2015 и 2016 годов;
     3)   повышение   эффективности   оказания   муниципальных   услуг
(выполнения   работ)    муниципальными    учреждениями    на    основе
совершенствования  практики   применения   муниципальных   заданий   и
финансовых нормативов.

                 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Подпрограмма реализуется  в  2014-2017  годах.  Этапы  реализации
подпрограммы не выделяются. (В редакции Постановления Администрации МО
"Городского округа "Города Нарьян-Мара" от 19.09.2014 № 2217).

             4. Сведения об участии в реализации подпрограммы

     Ответственным  исполнителем  подпрограммы   является   Управление
финансов Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар",  другие
участники подпрограммы отсутствуют.

            5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

     Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется  полностью  за
счет средств городского бюджета.
     Информация о ресурсном обеспечении  подпрограммы  представлена  в
приложении N 2 к муниципальной программе.

                   6. Перечень мероприятий подпрограммы

     Перечень мероприятий подпрограммы с указанием исполнителя, сроков
реализации  и  источников  финансирования  по  годам   представлен   в
приложении N 1 к подпрограмме муниципальной программы.

                    7. Ожидаемые результаты реализации
                               подпрограммы

     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
     1) внедрение в практику долгосрочного финансового планирования;
     2) переход к  составлению  и  исполнению  городского  бюджета  на
принципах программно-целевого  планирования,  контроля  и  последующей
оценки эффективности использования бюджетных средств;
     3) обеспечение  надлежащего  качества  управления  муниципальными
финансами МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";
     4) уровень качества управления финансами  главных  распорядителей
средств городского бюджета не ниже среднего.



                                                        Приложение N 4
                                             к муниципальной программе
                                                        муниципального
                                                           образования
                                               "Городской округ "Город
                                                 Нарьян-Мар" "Финансы"

(В редакции Постановления Администрации МО "Городского округа "Города
                 Нарьян-Мара" от 27.01.2014 г. N 199)

                             Подпрограмма 2
                  "Управление муниципальным долгом"

                         Паспорт подпрограммы
                  "Управление муниципальным долгом"

------------------------------------------------------------------------------
| Наименование       | "Управление   муниципальным    долгом"    (далее    - |
| подпрограммы       | подпрограмма)                                         |
|--------------------+-------------------------------------------------------|
| Ответственный      | Управление  финансов  Администрации   МО   "Городской |
| исполнитель        | округ "Город Нарьян-Мар"                              |
| подпрограммы       |                                                       |
|--------------------+-------------------------------------------------------|
| Участники          | Отсутствуют                                           |
| подпрограммы       |                                                       |
|--------------------+-------------------------------------------------------|
| Цели               | Проведение  консервативной  долговой  политики  в  МО |
| подпрограммы       | "Городской округ "Город Нарьян-Мар"                   |
|--------------------+-------------------------------------------------------|
| Задачи             | 1)  соблюдение  ограничений  по  дефициту  городского |
| подпрограммы       | бюджета,   по   объему   муниципального   долга    МО |
|                    | "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и расходам на его |
|                    | обслуживание,   установленных   Бюджетным    кодексом |
|                    | Российской Федерации;                                 |
|                    | 2) учет долговых  обязательств  МО  "Городской  округ |
|                    | "Город Нарьян-Мар";                                   |
|                    | 3) обслуживание муниципального  долга  МО  "Городской |
|                    | округ "Город Нарьян-Мар";                             |
|                    | 4)  привлечение   бюджетных   кредитов   и   кредитов |
|                    | кредитных  организаций  для  финансирования  дефицита |
|                    | городского бюджета                                    |
|--------------------+-------------------------------------------------------|
| Целевые показатели | 1)   отношение   объема   муниципального   долга   МО |
| подпрограммы       | "Городской  округ  "Город  Нарьян-Мар"   к   годовому |
|                    | объему   доходов   городского   бюджета   без   учета |
|                    | безвозмездных   поступлений   и   (или)   поступлений |
|                    | налоговых  доходов   по   дополнительным   нормативам |
|                    | отчислений;                                           |
|                    | 2) отношение расходов на обслуживание  муниципального |
|                    | долга  МО  "Городской  округ  "Город  Нарьян-Мар"   к |
|                    | объему расходов городского  бюджета  (за  исключением |
|                    | объема  расходов,  которые  осуществляются  за   счет |
|                    | субвенций,  предоставляемых  из  бюджетов   бюджетной |
|                    | системы Российской Федерации);                        |
|                    | 3) отношение  объема  просроченной  задолженности  по |
|                    | долговым обязательствам МО  "Городской  округ  "Город |
|                    | "Нарьян-Мар" к  общему  объему  муниципального  долга |
|                    | МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"                |
|--------------------+-------------------------------------------------------|
| Сроки и этапы      | Срок реализации - 2014-2017 г.г.                      |
| реализации         | Этапы подпрограммы не выделяются                      |
| подпрограммы       |                                                       |
(В  редакции Постановления Администрации МО "Городского округа "Города
Нарьян-Мара" от 19.09.2014 № 2217)
|--------------------+-------------------------------------------------------|
| Объемы и источники | Общий   объем    финансирования    подпрограммы    за |
| финансирования     | счет  средств  городского   бюджета   составляет   1  |
| подпрограммы       | 342,1 тыс. рублей, в том числе по годам:              |
|                    | 2014 год - 102,7 тыс. рублей;                         |
|                    | 2015 год - 1 120,7 тыс. рублей;                       |
|                    | 2016 год - 118,7 тыс. рублей.                         |
|                    | 2017 год - 0,0 тыс. рублей.                           |
(Строка  в  редакции Постановления Администрации МО "Городского округа
"Города Нарьян-Мара" от 19.09.2014 № 2217)
|--------------------+-------------------------------------------------------|
| Ожидаемые          | соблюдение  ограничения  по   объему   муниципального |
| результаты         | долга  МО  "Городской   округ   "Город   Нарьян-Мар", |
| реализации         | установленного    Бюджетным    кодексом    Российской |
| подпрограммы       | Федерации;                                            |
|                    | соблюдение ограничения по  расходам  на  обслуживание |
|                    | муниципального  долга  МО  "Городской  округ   "Город |
|                    | Нарьян-Мар",   установленного   Бюджетным    кодексом |
|                    | Российской Федерации;                                 |
|                    | недопущение просроченной  задолженности  по  долговым |
|                    | обязательствам МО "Городской  округ  "Город  "Нарьян- |
|                    | Мар"                                                  |
------------------------------------------------------------------------------

                  1. Характеристика сферы реализации
                             подпрограммы

     Долговая политика  муниципального  образования  "Городской  округ
"Город Нарьян-Мар" является неотъемлемой  частью  финансовой  политики
муниципального  образования  "Городской  округ   "Город   Нарьян-Мар".
Качественное, эффективное управление муниципальным долгом означает  не
только отсутствие просроченных долговых обязательств, но прежде  всего
создание  прозрачной  системы  управления  с   использованием   четких
процедур, а также публичного раскрытия информации о долговой  политике
муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
     Объем муниципального долга "Городской округ "Город Нарьян-Мар" по
состоянию на 1 октября 2013 года  составляет  10  000,0  тыс.  рублей.
Причиной возникновения муниципального долга муниципального образования
"Городской округ "Город  Нарьян-Мар"  являлось  ежегодное  утверждение
бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
с дефицитом. При недостаточности доходных источников покрытия дефицита
бюджета, а также исполнения принятых долговых обязательств,  возникала
необходимость привлечения  таких  источников  финансирования  дефицита
бюджета как:
     - кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
     -  бюджетные  кредиты  от  других  бюджетов   бюджетной   системы
Российской Федерации.
     Привлечение  долговых  обязательств  муниципальным   образованием
"Городской округ "Город Нарьян-Мар" и  осуществление  расходов  на  их
обслуживание  основано  на  соблюдении  ограничений,   устанавливаемых
Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,  текущих   и   планируемых
потребностях в заемных ресурсах.
     В будущем необходимо обеспечить взвешенную политику муниципальных
внутренних   заимствований   и   управления    муниципальным    долгом
муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", в  том
числе  и  по  соблюдению   более   жестких   ограничений   по   объему
муниципального долга и объему расходов на обслуживание  муниципального
долга, чем ограничения, установленные  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации.
     В целях осуществления эффективной политики в  области  управления
муниципальным  долгом  муниципального  образования  "Городской   округ
"Город Нарьян-Мар" необходимо выполнение мероприятий, направленных  на
обеспечение финансирования дефицита  городского  бюджета,  поддержание
оптимального объема муниципального долга,  своевременное  и  в  полном
объеме исполнение обязательств по обслуживанию муниципального долга.

                2. Описание целей и задач подпрограммы

     Целью подпрограммы является  проведение  консервативной  долговой
политики в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
     Для достижения обозначенной цели следует решить следующие задачи:
     1) соблюдение ограничений  по  дефициту  городского  бюджета,  по
объему муниципального долга МО "Городской округ "Город  Нарьян-Мар"  и
расходам  на  его  обслуживание,  установленных   Бюджетным   кодексом
Российской Федерации;
     2) учет долговых обязательств МО "Городской округ "Город  Нарьян-
Мар";
     3) обслуживание муниципального долга МО "Городской  округ  "Город
Нарьян-Мар";
     4)  привлечение   бюджетных   кредитов   и   кредитов   кредитных
организаций для финансирования дефицита городского бюджета.

                 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Подпрограмма реализуется  в  2014-2017  годах.  Этапы  реализации
подпрограммы не выделяются. (В редакции Постановления Администрации МО
"Городского округа "Города Нарьян-Мара" от 19.09.2014 № 2217).

             4. Сведения об участии в реализации подпрограммы

     Ответственным  исполнителем  подпрограммы   является   Управление
финансов Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
     В реализации подпрограммы другие участники отсутствуют.

            5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы