Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 30.03.2016 № 94-п

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3,

описание основных проблем и обоснование включения

в Программу

Транспортно-эксплуатационное состояние существующих автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Ненецкого автономного округа не соответствует современным требованиям.

На начало 2014 года только 6,5 процентов автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ненецкого автономного округа соответствовали требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям. Из общего количества мостов 20 (50 процентов) находятся в аварийном и неудовлетворительном состоянии, что снижает уровень транспортной доступности.

Неудовлетворительное состояние автомобильных дорог влечет за собой целый ряд негативных социальных явлений, таких, как угроза безопасности жизни и здоровью участников дорожного движения и увеличение времени пребывания в пути.

В этой ситуации основные действия должны быть направлены на мероприятия по обеспечению в полной мере:

1) содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, при котором должно быть приостановлено разрушение автомобильных дорог и обеспечена их сохранность и безопасность движения по ним;

2) капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, который также должен приостановить разрушение автодорог и обеспечить доведение их технических параметров до состояния, соответствующего уровню нормативных нагрузок;

3) высокого качества ремонтных работ, при котором может быть достигнута эксплуатационная надежность и долговечность автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.

Реализация подпрограммы 3 направлена на приведение автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Ненецкого автономного округа в нормативное состояние.

2. Участие органов местного самоуправления муниципальных

образований Ненецкого автономного округа в реализации подпрограммы 3

Участие органов местного самоуправления Ненецкого автономного округа в реализации подпрограммы 3 не предусматривается.

Реализация мероприятий подпрограммы 3 осуществляется ответственным исполнителем во взаимодействии с подрядными организациями.

Финансирование мероприятий подпрограммы 3 осуществляется за счет средств окружного бюджета.

Раздел XI

Подпрограмма 4

«Обеспечение доступности перевозки пассажиров и багажа

 воздушным, автомобильным и водным транспортом»

Паспорт

подпрограммы 4 «Обеспечение доступности перевозки пассажиров и багажа воздушным, автомобильным и водным транспортом»

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 4 «Обеспечение доступности перевозки пассажиров и багажа воздушным, автомобильным и водным транспортом» (далее – подпрограмма 4).
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа.
Соисполнители государственной программы	Отсутствуют.
Участники подпрограммы	Отсутствуют.
Цели подпрограммы	Повышение доступности транспортных услуг для населения Ненецкого автономного округа; повышение устойчивости транспортной системы Ненецкого автономного округа.
Задачи подпрограммы	Обеспечение потребности в перевозках пассажиров на социально значимых маршрутах; обеспечение транспортной связи административного центра Ненецкого автономного округа с муниципальными образованиями Заполярного района Ненецкого автономного округа, городами Архангельск, Усинск, Сыктывкар, Киров; заключение соглашений с юридическими лицами, осуществляющими перевозки пассажиров воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении, воздушным транспортом в межрегиональном сообщении из Ненецкого автономного округа в г. Архангельск, г. Усинск, г. Сыктывкар, г. Киров и в обратном направлении, водным транспортом в межмуниципальном сообщении, автомобильным пассажирским общественным транспортом в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении.
Перечень целевых показателей подпрограммы	Количество перевезенных пассажиров: воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Ненецкого автономного округа; воздушным транспортом в межрегиональном сообщении по специальным тарифам; воздушным транспортом из населенных пунктов Ненецкого автономного округа в другие регионы Российской Федерации и в обратном направлении по тарифам, установленным уполномоченным государственным органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа, осуществляющим функции по государственному регулированию цен и тарифов на территории Ненецкого автономного округа; водным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Ненецкого автономного округа; автомобильным транспортом в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма 4 реализуется в один этап в период с 2015 года по 2020 год.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Всего по подпрограмме 4 – 2 798 816,8 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2015 г. – 477 150,0 тыс. рублей; 2016 г. – 322 666,8 тыс. рублей; 2017 г. – 478 000,0 тыс. рублей; 2018 г. – 492 500,0 тыс. рублей; 2019 г. – 507 000,0 тыс. рублей; 2020 г. – 521 500,0 тыс. рублей. Из них: средства федерального бюджета 0,0 тыс. руб.; средства окружного бюджета 2 798 816,8 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2015 г. – 477 150,0 тыс. рублей; 2016 г. – 322 666,8 тыс. рублей; 2017 г. – 478 000,0 тыс. рублей; 2018 г. – 492 500,0 тыс. рублей; 2019 г. – 507 000,0 тыс. рублей; 2020 г. – 521 500,0 тыс. рублей; средства местных бюджетов 0,0 тыс. руб.; средства иных источников 0,0 тыс. руб.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4,

описание основных проблем и обоснование включения

в государственную программу

Ненецкий автономный округ находится на северо-востоке европейской части России и входит в состав Северо-Западного Федерального округа.

Ненецкий автономный округ граничит на юго-западе с Мезенским районом Архангельской области, на юге и юго-востоке – с Республикой Коми, на северо-востоке – с Ямало-Ненецким автономным округом. На севере омывается Белым, Баренцевым и Карским морями.

Площадь округа составляет 176,7 тыс. км². Наибольшая протяженность округа с севера на юг в материковой части около 320 км, с запада на восток – 950 км. Административно-территориальное деление округа включает в себя 21 муниципальное образование (1 муниципальный район, 1 городской округ, 1 городское поселение и 18 сельских поселений). Административным центром является г. Нарьян-Мар.

Численность населения Ненецкого округа на 01 января 2014 года составляла 43 025 человек, из них 30 478 человек городское население, 12 547 человек – сельское. Плотность населения составляет 0,24 чел./км².

На территории Ненецкого автономного округа развиты автомобильный, воздушный, водный виды транспорта. Железнодорожный транспорт на территории округа не представлен.

В целях повышения доступности транспортных услуг по перевозке пассажиров для населения Ненецкого автономного округа необходимо введение перевозчиками регулируемых и специальных тарифов для граждан в возрасте до 23 лет включительно, женщин в возрасте старше 50 лет и мужчин в возрасте старше 55 лет. При выполнении указанного условия у перевозчиков возникают недополученные доходы. Для возмещения недополученных доходов организациям автомобильного, воздушного и водного транспорта необходимо предоставление субсидий.

Автомобильный транспорт.

Ненецкий автономный округ является единственным субъектом Европейской части России, не имеющим постоянного наземного транспортного сообщения с другими субъектами, что обусловлено недостаточным развитием автодорожной сети, как в самом округе, так и в граничащих с округом районах Архангельской области и Республики Коми. Связь с соседними субъектами Российской Федерации возможна только в зимний период по сезонным дорогам – зимникам и зависит от погодных условий. При достаточно устойчивых морозах период функционирования зимников составляет четыре месяца (с декабря по апрель).

Большая территория и малое число жителей, распределенных по большому числу сельских населенных пунктов – это те факторы, которые влияют на развитие наземной транспортной инфраструктуры. Автомобильный транспорт сосредоточен в нескольких населенных пунктах округа, главным образом в г. Нарьян-Маре и прилегающем п. Искателей.

В г. Нарьян-Маре находится единственное в Ненецком автономном округе предприятие, осуществляющее перевозки пассажиров общественным автомобильным транспортом – муниципальное унитарное предприятие «Нарьян-Марское автотранспортное предприятие» (далее – МУП «Нарьян-Марское АТП», автопредприятие).

Маршрутная сеть общественного автомобильного транспорта проходит по г. Нарьян-Мар и п. Искателей и включает в себя 8 автобусных маршрутов, из которых 2 пригородные. Протяженность линий общественного автомобильного транспорта по оси улиц составляет 17,2 км, в том числе по селитебной территории – 11,2 км.

Воздушный транспорт.

Воздушный транспорт является единственным видом транспортной инфраструктуры региона, обеспечивающим круглогодичное межрегиональное пассажирское сообщение, а также значительную часть внутрирегиональных пассажирских перевозок весной и осенью.

В Ненецком автономном округе функционируют два аэропорта: «Нарьян-Мар» (входит в АО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд») и «Амдерма» (ФКП «Аэропорт Амдерма»), а также 16 аэродромов и 3 вертолетные площадки, расположенные в сельских поселениях округа.

Регулярные пассажирские авиарейсы выполняются в Москву, Санкт-Петербург, Архангельск, Сыктывкар, Киров.

Услуги по авиационным перевозкам на местных воздушных линиях и аэропортовому обслуживанию в аэропорту Нарьян-Мар предоставляет АО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» (далее – авиапредприятие, авиаотряд).

Собственником 100 % акций авиапредприятия является Ненецкий автономный округ.

Деятельность авиапредприятия осуществляется в двух направлениях:

- работа на воздушных судах собственного парка, состоящего из вертолетов Ми-8Т, Ми-8 ТП, Ми-8-МТВ-1 и самолетов Ан-2. Авиаотряд занимается перевозкой пассажиров и грузов, как на регулярных рейсах, так и чартерами, выполняет санитарные задания, рейсы на морские суда и плавучие буровые установки, участвует в аэрофотосъемке и поисково-спасательных работах.

- аэропортовые услуги. Аэропорт «Нарьян-Мар» оказывает все виды наземного обслуживания от обеспечения воздушных судов авиатопливом до их оперативного обслуживания.

Подпрограмма 4 предусматривает предоставление субсидии для частичной компенсации недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и багажа воздушным транспортом  по регулируемым и специальным тарифам в межмуниципальном сообщении на территории Ненецкого автономного округа.

Водный транспорт.

Морской и речной транспорт тесно взаимодействуют между собой и выполняют задачу по обеспечению завоза грузов для жизнеобеспечения населения и нормального функционирования предприятий Ненецкого автономного округа. В период навигации водным транспортом в округ доставляется 85 % всех грузов.

Общая протяженность внутренних водных путей составляет 387 км, плотность – 2,2 км на 1000 км. Водный транспорт, несмотря на сезонность работы, в отсутствие сети наземных дорог играет важнейшую роль в перевозках грузов для округа. Основной водной артерией является р. Печора с притоками, которая обеспечивает связь округа с Республикой Коми и выход к железнодорожной сети Российской Федерации.

Пассажирские перевозки водным транспортом в период речной навигации на территории Ненецкого автономного округа по р. Печора осуществляет муниципальное предприятие Заполярного района «Северная транспортная компания».

В хозяйственном ведении предприятия находится 3 пассажирских теплохода пассажировместимостью по 38 человек, 2 моторных лодки «Баренц 620Т» пассажировместимостью по 11 человек и судно на воздушной подушке пассажировместимостью 11 человек.

Подпрограммой 4 предусмотрено предоставление субсидии для частичной компенсации недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием услуг по пассажирским перевозкам водным транспортом на территории Ненецкого автономного округа по регулируемым и специальным тарифам.

2. Участие органов местного самоуправления муниципальных

образований Ненецкого автономного округа в реализации подпрограммы 4

Участие органов местного самоуправления Ненецкого автономного округа в реализации подпрограммы 4 не предусматривается.

Реализация мероприятий подпрограммы 4 осуществляется ответственным исполнителем во взаимодействии с перевозчиками по перевозке пассажиров автомобильным, водным и воздушным транспортом.

Финансирование мероприятий подпрограммы 4 осуществляется за счет средств окружного бюджета.

Приложение 1

к государственной программе

Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»

Сведения

о целевых показателях государственной программы Ненецкого автономного округа

«Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»

№ п/п	Наименование целевого показателя	Ед. изм.	Значение целевого показателя								Нормативный правовой акт, которым утверждена методика расчета показателя (указывается пункт федерального плана статистических работ, ссылка на методику, принятую международными организациями, методику, утвержденную федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Ненецкого автономного округа)
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Подпрограмма 1 – Развитие сети автомобильных дорог местного значения, улично-дорожной сети и дорожных сооружений
1	Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Ненецкого автономного округа	км	-	142,2	135,91	141,67*	141,67	141,67	141,67	141,67	Приказ Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа от 11.02.2016 № 9 «Об утверждении методики расчета целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»
2	Количество разработанных проектных документаций на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Ненецкого автономного округа и дорожных сооружений	шт	-	1	-	1	-	-	-	-	Приказ Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа от 11.02.2016 № 9 «Об утверждении методики расчета целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»
3	Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Ненецкого автономного округа	км	-	-	1,1	5,76*	-	-	-	-	Приказ Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа от 11.02.2016 № 9 «Об утверждении методики расчета целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»
4	Прирост протяженности сети автомобильных дорог местного значения на территории Ненецкого автономного округа в результате строительства новых автомобильных дорог	км	-	-	1,1	5,76	-	-	-	-	Приказ Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа от 11.02.2016 № 9 «Об утверждении методики расчета целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»
5	Прирост протяженности сети автомобильных дорог местного значения на территории Ненецкого автономного округа, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог	км	-	-	-	-	-	-	-	-	Приказ Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа от 11.02.2016 № 9 «Об утверждении методики расчета целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»
6	Прирост протяженности сети автомобильных дорог местного значения на территории Ненецкого автономного округа, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог	км	-	-	0,5	-	-	-	-	-	Приказ Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа от 11.02.2016 № 9 «Об утверждении методики расчета целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»
7	Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Ненецкого автономного округа, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года	км	-	4,9	5,4	5,4	5,4	5,4	5,4	5,4	Приказ Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа от 11.02.2016 № 9 «Об утверждении методики расчета целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»
Подпрограмма 2 – Развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального Ненецкого автономного округа
1	Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Ненецкого автономного округа	км	-	168,8	233,4	228,39	250,89	274,69	299,62	325,31	Приказ Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа от 11.02.2016 № 9 «Об утверждении методики расчета целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»
2	Количество разработанных проектных документаций на строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Ненецкого автономного округа и дорожных сооружений	шт	-	1	1	2	5	-	-	-	Приказ Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа от 11.02.2016 № 9 «Об утверждении методики расчета целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»
3	Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Ненецкого автономного округа	км	-	-	-	0,34	22,5	23,8	24,93	25,69	Приказ Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа от 11.02.2016 № 9 «Об утверждении методики расчета целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»
4	Прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Ненецкого автономного округа в результате строительства новых автомобильных дорог	км	-	-	-	0,34	21,6	23,8	24,93	25,69	Приказ Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа от 11.02.2016 № 9 «Об утверждении методики расчета целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»
5	Прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Ненецкого автономного округа, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог	км	-	-	-	-	0,9	-	-	-	Приказ Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа от 11.02.2016 № 9 «Об утверждении методики расчета целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»
Подпрограмма 3 – Улучшение эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ненецкого автономного округа
1	Прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Ненецкого автономного округа, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог	км	-	-	19,5	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	Приказ Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа от 11.02.2016 № 9 «Об утверждении методики расчета целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»
2	Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Ненецкого автономного округа, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года	км	-	10,7	30,2	45,54	83,04	121,84	161,77	202,46	Приказ Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа от 11.02.2016 № 9 «Об утверждении методики расчета целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»
3	Количество разработанных проектных документаций на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Ненецкого автономного округа и дорожных сооружений	шт	-	-	-	-	2	2	2	-	Приказ Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа от 11.02.2016 № 9 «Об утверждении методики расчета целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»
Подпрограмма 4 – Обеспечение доступности перевозки пассажиров и багажа воздушным, автомобильным и водным транспортом
1	Количество перевезенных пассажиров воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Ненецкого автономного округа.	чел	-	23 233	23 700	24 200	24 700	25 200	25 700	26 200	Приказ Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа от 11.02.2016 № 9 «Об утверждении методики расчета целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»
2	Количество перевезенных пассажиров воздушным транспортом из населенных пунктов Ненецкого автономного округа в другие регионы Российской Федерации и в обратном направлении по тарифам, установленным уполномоченным государственным органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа, осуществляющим функции по государственному регулированию цен и тарифов на территории Ненецкого автономного округа	чел	-	1 047	4 500	4 600	4 700	4 800	4 900	5 000	Приказ Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа от 11.02.2016 № 9 «Об утверждении методики расчета целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»
3	Количество перевезенных пассажиров воздушным транспортом в межрегиональном сообщении по специальным тарифам		-	11 433	14 500	16 000	16 500	17 000	17 500	18 000	Приказ Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа от 11.02.2016 № 9 «Об утверждении методики расчета целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»
4	Количество перевезенных пассажиров водным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Ненецкого автономного округа	чел	-	18 081	18 515	18 600	18 700	18 900	19 000	19 100	Приказ Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа от 11.02.2016 № 9 «Об утверждении методики расчета целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»
5	Количество перевезенных пассажиров автомобильным транспортом в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении	чел.	-	3 338 400	3 228 600	3 340 000	3 350 000	3 360 000	3 370 000	3 380 000	Приказ Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа от 11.02.2016 № 9 «Об утверждении методики расчета целевых показателей государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа»