Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 09.09.2009 № 162-п

     Сводные показатели   расчетных   расходов   сточных  вод  по  НАО
составляют (округленно):
     * на I очередь строительства
     - среднесуточные (за год)                    12,0 тыс. куб. м/сут
     * на расчетный срок
     - среднесуточные (за год)                    14,5 тыс. куб. м/сут
     Учитывая нестабильность  экономической обстановки,  достоверность
объемов перспективного водопотребления не гарантирована

     Проектные мероприятия

     1. Комплексное обследование, описанное в разделе "Водоснабжение",
должно  включать  в  себя и сбор информации о водоотведении населенных
пунктов.  Подробные исходные  данные  помогут  определить  оптимальный
способ очистки и отведения сточных вод;
     2. В связи с малой численностью поселков и их отдаленностью  друг
от  друга  очистка  может  производиться на локальных станциях очистки
(например,  станции  УФ-обеззараживания  сточных  вод).  Для  поселков
численностью  меньше 200 человек рационально оборудовать септики.  При
проектировании  сетей  и  сооружений  хозбытовой  системы  канализации
следует   учитывать   дополнительные   требования,   предъявляемые   к
вечномерзлым грунтам;
     3. Строительство очистных сооружений п. Искателей;
     4. Проектные решения представленные в таблице N 2 (II том  раздел
"Водоотведение")   требуют   корректировки   на   последующих  стадиях
проектирования.

                  2.7.3. Водохозяйственный комплекс

     Водные ресурсы НАО складываются из поверхностных вод бассейна  р.
Печоры,  рек  Белого  Баренцева  и  Печорского  моря.  Общие  ежегодно
возобновляемые ресурсы  поверхностных  вод  составляют  в  средний  по
водности год 212 км, а в маловодный год 95% обеспеченности - 150  км3.
Из этого объема местные ресурсы составляют около 20%,  а  80%  -  сток
рек, поступающих с сопределвных  территорий  Архангельской  области  и
Республики  Коми,  в  основном  это  сток  р.  Печоры.  Местный   сток
составляет в средний по водности год  41км,  в  маловодный  год  29км,
поступающий с сопредельных территорий  поверхностный  сток  составляет
соответственно -171 и 121км.
     Несмотря на такие большие объемы поверхностных  ресурсов,  крайне
неравномерное их распределение внутри года делает использование их для
любых целей крайне затруднительным.
     По  наличию  подземных  вод  НАО  можно  отнести  к  территориям,
обеспеченным прогнозными ресурсами подземных вод питьевого качества. С
учетом природоохранных,  водохозяйственных  и  санитарных  ограничений
прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных  вод  округа  составляют
4,58млн. м3/сут. или 1,67 км/год.
     На территории округа насчитывается 4  месторождения  (участка)  с
разведанными  эксплуатационными  запасами  питьевых   подземных   вод.
Месторождения  (участки)  расположены  в  районе  г.  Нарьян-Мара,  п.
Искателей и их окрестностей, где проживает основная часть населения  и
осуществляется основной  водоотбор  пресных  подземных  вод  Оцененные
эксплуатационные запасы составляют 27,59 тыс.  м/сутки,  в  том  числе
утвержденные в ТКЗ- 7,8 тыс. м/сутки
     В настоящее время питьевые подземные воды эксплуатируются на  2-х
месторождениях (участках): участок "Озерный"  Нарьян-Марского  МППВ  и
МППВ "Захребетная Курья".
     Кроме  групповых  водозаборов,   подземные   воды   четвертичного
водоносного комплекса  широко  используются  для  целей  хозяйственно-
питьевого и  производственного  водоснабжения  одиночными  скважинами,
расположенными на территории производственных  баз.  Общее  количество
скважин, эксплуатируемых на пресные подземные воды в 2006г.  составило
73.
     Водохозяйственный комплекс округа включает:
     водопотребителей - водоснабжение населения и промышленности,
     водопользователей - сброс сточных вод, рыбное  хозяйство,  водный
транспорт.
     Общий забор воды  из  водных  объектов  на  территории  Ненецкого
автономного округа в 2006 году составил 11,95 млн. мЗ, в том числе:
     из поверхностных водных объектов- 7,44 млн. мЗ;
     из подземных - 4,52 млн. мЗ.
     Использовано воды на различные нужды было.  11,69 млн.  мЗ, в том
числе:
     на хозяйственно-питьевые нужды - 2,43 млн. мЗ;
     на производственные нужды - 1,43 млн. мЗ;
     на сельхозводоснабжение - 0,01 млн. мЗ;
     закачка воды  в  пласт  для  поддержания  пластового  давления  -
7,83млн. мЗ.
     Потери при  транспортировке  -  0,27  млн.  мЗ,  что  объясняется
высоким процентом износа водопроводной системы - 70%.

     Хозяйственно-питьевое и промышленное водоснабжение
     Водоснабжение       является       приоритетным       компонентом
водохозяйственного  комплекса.  Объемы  водопотребления  этой  отрасли
отличаются небольшой величиной безвозвратного  потребления,  но  имеют
высокую обеспеченность (90-95%) по числу бесперебойных лет.
     К особенностям региона, определяющим достаточно сложное положение
с водоснабжением  населения  качественной  питьевой  водой,  относятся
факторы климатического и географического положения, а  именно  широкое
распространение    многолетне    мерзлотных    пород,     значительная
заболоченность территории, влияние моря в прибрежных районах.
     В настоящее время на территории  НАО  для  хозяйственно-питьевого
водоснабжения  используются  подземные  современных   аллювиальных   и
неогено-среднечетвертичных отложений в долине  р.  Печоры,  в  меньшей
степени водоносный горизонт таликовый современный озерный,  криогенно-
таликовый чирвинский аллювиально-морской и вишерский морской  горизонт
таликовой зоны оз. Кывтан.
     Поверхностные воды для питьевых и хозяйственно-коммунальных целей
в  населенных  пунктах  используются  в  весьма  малых  объемах.   Это
обусловлено,  с  одной  стороны,  природной  спецификой  их  качества,
требующей определенной водоподготовки,  а,  с  другой  стороны,  явным
преобладанием небольших населенных пунктов,  для  которых  организация
централизованного    водоснабжения    с    предварительной    очисткой
поверхностных вод крайне сложна, как в финансовом, так и в техническом
отношении.
     В  ряде  населенных  пунктов   для   питьевых   и   хозяйственно-
коммунальных  целей  используется   воды   речек,   ручьев   и   озер,
расположенных вблизи, в теплое время года, а в  зимний  период  это  -
талый  лед  и  снег,  в  отдельных  населенных  пунктах  водоснабжение
осуществляется привозной водой. Как  правило,  вода  из  поверхностных
источников не  подвергается  никакой  очистке,  исключение  составляют
только предприятия,  работающие  на  объектах  добычи  углеводородного
сырья, где питьевая вода проходит необходимую обработку.
     15 населенных пунктов снабжаются  водой  полностью  из  подземных
источников, остальные  населенные  пункты  снабжаются  водой  из  двух
источников - поверхностные и подземные  воды.  Большинство  населенных
пунктов, использующих для питьевых  целей  подземные  воды,  не  имеют
централизованного   водоснабжения,   водоводов,   разводящих    сетей.
Эксплуатация   подземных   вод   производится   малыми   водозаборами,
работающими на  неутвержденных  запасах  без  оформления  лицензий  на
водопользование.
     Абсолютное   большинство   водозаборных   сооружений   не   имеют
санитарно-защитных зон, и даже поясов строгого режима. Это приводит  к
загрязнению подземных вод, многие скважины требуют ремонта..
     Необходимо отметить, что в ряде населенных пунктах,  использующих
в настоящее время  поверхностные  воды  для  питьевых  целей,  имеется
возможность  перейти  на  подземные  воды,  что   требует   проведение
специальных работ по оценке эксплуатационных запасов подземных  вод  и
строительству водозаборных сооружений.
     Общий объем производственного  водопотребления  составляет  -9,26
млн. м/год, из них собственно отрасли промышленности 1,43, в том числе
вода питьевого качества - 0,95  млн.  м/год,  а  остальное  закачка  в
пласты для поддержания давления.
     Распределение используемой воды  для  производственных  целей  по
отраслям промышленности:
     электроэнергетика-0,17 млн. м/год,
     топливная - 7,54 млн. м3/год,
     пищевая - 0,02 млн. м3/год.
     Водоснабжение  промышленности  осуществляется   в   основном   из
поверхностных вод. Закачка воды в  пласт  для  поддержания  пластового
давления в составляет 7,83 млн. м/год. Водные объекты без изъятия воды
используются для отстоя  судов  Река-Море  и  маломерного  флота,  для
добычи ОРПИ, для сейсморазведки, для строительства причалов. В  2006г.
площадь используемой акватории по лицензиям составила 36,326 км".
     Оборотное   и   повторно-последовательное   использование    воды
применяется в основном на  нефтедобывающих  предприятиях,  так  как  в
округе   отсутствуют   другие   крупные   промышленные    предприятия.
Использование воды в системах оборотного и  повторно-последовательного
водоснабжения в 2006г. составило 5,88 млн. м. Экономия свежей воды  за
счет оборотного и повторного водоснабжения 80%.

     Рыбное хозяйство
     Рыбохозяйственный фонд НАО составляют:
     прибрежные акватории Белого, Баренцева и Карского морей,
     1542 реки и ручьев, протяженностью 26,6 тыс. км,
     161 крупное оэеро, общей площадью -100,2 тыс. га.
     Из  общего  количества  рек  27  отнесены  к   высшей   категории
рыбохозяйственного использования - это в первую очередь  р.  Печора  с
протоками в нижнем течении,  pp.  Лемва,  Косью,  Сыня,  Адзьва,  Бол.
Роговая, Колва, Кочмес, Мал. Роговая, Шарью, а также реки, впадающие в
северные моря - Несь, Шойна, Сула, Шапкина, Черная, Яжма, Чижа, Болшая
Кия, Чеша, Перепуск, Ома, Снопа,  Вельт,  Нерута,  Нерута  (впадает  в
Балванскую Губу), Урерьяха, Море-Ю
     Из озерных  систем  наиболее  значимые  в  промысловом  отношении
являются:
     в Большеземельской тундре Вашуткины  озера  (Падимейты,  Ямба-Ты,
Висок-Динты, Варка-Ты), Пылемские, Танюйские, Нерутинские, Песчанские,
Попово-Ковалевские, Просундуйские,
     в Молоземельской тундре - Голодная губа,  Урдюжское,  Анутейское,
Ямозеро, Косьминское.
     Ихтиофауна в реках и озерах  представлена  40  видами  рыб,  а  в
прибрежных  морских  водах  64  видами  проходных  и  полупроходных  и
пресноводных рыб, из которых 27 вида имеют промысловое значение:
     полупроходные  -  сибирский  осетр,  омуль,  сиг,  чир,   пелядь,
ряпушка, нельма;
     проходные - минога, кумжа, печорская  семга,  арктический  голец,
азиатская корюшка;
     пресноводные - язь, щука, европейский хариус, налим, ерш,  окунь,
налим и др.
     Вашуткины  озера  относятся  к  сиговым  водоемам  и   отличаются
наибольшими запасами сиговых рыб, продуктивность  водоемов  составляет
4-6  кг/га.  Возможный  расчетный  вылов  в  Вашуткины  озерах   может
составить 1100-1200 ц в год.
     Морские рыбы представлены 46 видами  -  морская  камбала,  маслюк
бельдюга, акула-катран, скумбрия, треска, пикша, атлантическая сельдь,
чешско-печорская сельдь, навага и др.
     Основные  запасы  водных  биоресурсов  внутренних  водоемов   НАО
сосредоточены  в  Печорском  бассейне,   который   в   рыбопромысловом
отношении является центральной на Европейском Севере водной  системой,
наиболее  плотно  населенной   рыбами   лососево-сигового   комплекса.
Наибольшее промысловое значение имеет устьевая  область  р.  Печоры  -
дельта и придельтовые водоемы, Печорская  губа,  которая  в  отношении
рыбных ресурсов имеет едва ли не большее значение, чем Печорское  море
в целом. В Печорской  губе  и  Балванской  губе  основу  рыбного  лова
составляет навага и корюшка; Коровинская губа -  основной  район  лова
нельмы, сига, пеляди, чира. Наиболее ценным промысловым видом является
семга.
     Вследствие интенсивного и нерационального промысла в период 40-50
годов в значительной степени были подорваны  запасы  и  других  ценных
промысловых рыб. После установления  сетного  заграждения  в  низовьях
Печоры интенсивный промысел  сига  стал  вестись  круглогодично,  и  к
началу  70-х  годов  резко  снизилась  численность  стада  сигов   (по
сравнению с 50-ми годами более чем в два раза).
     Вылов омуля в результате нерационального вылова сократился к 70-м
годам в 13 раз по сравнению с 60-ми годами, а общий вылов по сравнению
с 50-ми годами сократился в 32 раза
     Более, чем в 10 раз сократились выловы нельмы к началу 70-х годов
по сравнению с 50-ми годами.
     В результате всего выше сказанного, правилами рыболовства:
     с 1972г.  был  запрещен  промышленный  лов  печорского  сига,   в
результате  чего  промысловый запас стабилизировался,  и сегодня вылов
сига составляет 40-60тн,
     принимаемые с 1972г. меры по восстановлению численности омуля  не
дали ощутимых результатов,
     с 1973 до 1984г. был установлен полный запрет  на  вылов  нельмы,
однако запасы ее не восстановлены и к настоящему времени.
     Таким образом,  запасы наиболее ценных промысловых рыб печорского
бассейна  -  семги  и  сиговых  -  к  настоящему   времени   оказались
подорванными.  Из  сиговых  рыб  пока сохраняется промысловое значение
ряпушки,  местные формы сига и пеляди,  в Печорской  губе  сохраняется
промысловое   значение  наваги.  Серьезной  угрозой  популяции  семги,
нельмы,  сига,  чира, пеляди стало браконьерство, особенно в последние
годы,  когда  население осталось без работы,  а охрана рыбных ресурсов
специальными   органами   осталась   на   низком   уровне,    Масштабы
браконьерского  лова  сопоставимы  с  промышленным  ловом.  На  нерест
попадают лишь те  производители,  которых  не  сумели  выловить  из-за
метеоусловий.
     Уровень воспроизводства печорской  семги  в  настоящее  время  по
сравнению с периодом предшествующему закрытию промысла до 1989г.  упал
как минимум в 4 раза.
     Еще одной важной причиной снижения рыбных  запасов  ценных  пород
рыб в ненецком национальном округе является ухудшающаяся экологическая
обстановка в бассейне р. Печоры.  Ухудшение  экологической  обстановки
началось с конца 70-х годов и связано с  вводом  в  эксплуатацию  ряда
нефтепромыслов на реках Лая и Колва, бывших в  то  время  нерестовыми.
Параллельно усиливались работы по нефтегазоразведке.
     Мониторинг состояния рыбных запасов и  экологическая  ситуация  в
низовьях Печоры  выявляет  отдельные  моменты,  требующие  специальных
дополнительных исследований.  Первоочередными  районами  должны  стать
Голодная губа,  где  в  последние  годы  значимость  этого  водоема  в
воспроизводстве  сиговых  рыб  существенно  снизилась.  В   результате
загрязнения,  по  мнению  специалистов-ихтиологов,  происходит   также
обеднение  кормовой  базы  рыб,   снижается   интенсивность   питания,
происходит ухудшение условий нагула.
     Состояние запасов рыб в других водоемах НАО опасений не вызывает,
так, как на прибрежном промысле вылов в последние  годы  сократился  и
промысловый запас полностью не изымается.
     Вылов рыбы в округе ведется 5-ю рыболовецкими хозяйствами:
     СПК РК "Сулла" п. Коткино,
     СПК РК им. Ленина с. Великовисочное,
     СПК РК "Родина" п. Лабожское,
     СПК РК "Заполярье" с. Нижняя Пеша,
     СПК РК "Северный Полюс" с Несь.
     Лимиты вылова ценных пород рыбы составляют - ряпушка 40ц/год, сиг
78ц/год, семга (научный лов) 5,7ц/год.
     Наиболее ценными в промысловом отношении являются притоки  Печоры
и Усы - Лемва,  Косью,  Сыня,  Адзьва, Большая Роговая, Колва, Кочмес,
Малая Роговая,  Шарыо и крупные промысловые озера - Вашуткины (бассейн
р.  Адзьвы)  и  Колвинские (бассейн р.  Колвы).  Промысловыми рыбами в
системе притоков и озер являются сиг,  пелядь,  чир,  нельма,  хариус,
ряпушка-зельдь, щука, язь, плотва, карась, окунь, ерш, налим. Товарный
вылов рыбы в озерах может составить 1,8-2,0 тыс. ц/год
     В 2006г. общий вылов составил 750ц, в том  числе  в  пресноводных
водоемах 79ц, из них в озерах -19, реках -60ц.

     Морские млекопитающие
     В прибрежье Ненецкого автономного округа отмечено около 20  видов
млекопитающих, 12 из которых относятся к  исчезающим  или  редким.  Из
китообразных     наиболее     многочисленны      белуха,      касатка,
североатлантическая морская свинья и малый полосатик, среди ластоногих
- кольчатая нерпа, морской заяц и гренландский тюлень.
     Из морского  зверя  в  прибрежных  водах  НАО  добывается  нерпа,
белуха, гренландский тюлень.
     Наиболее промысловыми участками добычи нерпы район п. Бугрино  на
острове Колгуев, п. Тобседа, Чешская, Колоколкова, Хайпудырская губы.
     Промысел белухи ведется на 2-х участках  -тарханово  (район  мыса
Канин Нос) и Нижний Сенгейский.

     Водный транспорт
     НАО - приморский округ, его территория омывается  водами  Белого,
Баренцева и Карского  морей  Северного  Ледовитого  океана.  В  округе
функционирует 3 морских порта  -  г.  Нарьян_Мар,  п.  Амдерма,  и  п.
Варандей и 16 портопунктов, расположенных в устьях  рек,  впадающих  в
Белое, Баренцево и Карское моря.
     Из рек  транспортной  магистралью  с  гарантированными  глубинами
является р. Печора, протяженность судоходного пути на  ней  составляет
240км от железнодорожного узла г. Печора до морского порта г.  Нарьян-
Мар. Порт г. Нарьян-Мар принимает одновременно суда морского и речного
сообщения, порт замерзающий, навигация продолжается 150-160дней.
     Порт п. Андерма функционирует только в летний период -  с  начала
июня до начала октября, глубины в прибрежной части обеспечивают проход
только судов с малой  осадкой  2-Зм.,  поютому  погрузка  и  разгрузка
транспортных судов осуществляется на рейде.
     Третий порт - п. Варандей,  находится  за  полярным  кругом,  где
отмечается сложная ледовая обстановка и принятие судов возможно только
с ледокольным сопровождением

     Водоотведение хозяйственно-бытовое и производственное
     Водоотведение в 2006г. в природные водные объекты составило  1,52
млн. м3, в том числе в накопители, на рельеф местности 1,28 млн. м3.
     Из общего объема сточных вод, сброшенных в водоемы  1,35  млн.  м
недостаточно очищенные стоки и 0,17 млн. м3нормативно чистых
     Сосредоточенный сброс по округу осуществляют 4  водопользователей
- МУ ПОК и ТС сброс с очистных сооружений в  протоку  Городецкий  Шар,
КОС "Бондарка" вр. Печору, ОАО Печорский  рыбокомбинат  в  озеро,  ЗАО
"Север    ТЭК"    сточные    воды     вахтенного     поселка     Южно-
Шахтинскогонефтегазоконденсатного месторождения - р. Печора.
     В Нарьян-Маре насчитывается 27 предприятий и организаций, которые
напрямую или через городскую сеть  сбрасывают  недостаточно  очищенные
сточные воды, содержащие биогены, СПАВ,  ПАВ,  взвешанные  вещества  и
другие загрязняющие вещества в р. Печора.
     Сброс сточных вод  производится  в  бассейн  Баренцева  моря  (р.
Печора).
     Сброс загрязняющих веществ  со  сточными  водами  составил  около
112тонн загрязняющих веществ.

     Гидротехнические сооружения
     Управлением Росприроднадзора по НАО совместно с Двинско-Печорским
БВУ с 2005 года проводится работа по  сбору  и  уточнению  необходимых
данных о ГТС, расположенных на территории Ненецкого АО и  поднадзорных
МПР России. По предварительным данным,  количество  ГТС,  поднадзорных
МПР России на территории Ненецкого АО, составляет 3 ед.:
     подводный арктический погрузочный терминал (дюкер), принадлежащий
ЗАО "Арктикнефть" на о-ве Колгуев;
     комплекс защитных дамб Кумжа -  9,  расположенных  на  пр.  Малый
Гусинец р. Печора, бесхозное сооружение
дюкер на Варандее, принадлежащий ОАО "Варандейский терминал".
     В  2006г.  сотрудниками  Управления   Росприроднадзора   по   НАО
проведены  контрольные  мероприятия  по   выявлению   ГТС   подлежащих
декларированию безопасности и не имеющих декларацию безопасности.
     В  настоящее  время  продолжаются  контрольные   мероприятия   по
выявлению ГТС подлежащих декларированию безопасности ГТС в 2007 году и
не  имеющих  декларации  безопасности  ГТС,  а  также   по   выявлению
"бесхозяйных" ГТС.
     На территории ФГУ Государственный природный заповедник "Ненецкий"
находится  бесхозное  ГТС  -  комплекс  защитных  дамб  "Кумжа  -  9",
расположенного на пр. Малый Гусинец  р.  Печора,  общая  протяженность
1184 м, высота дамб колеблется от 2 м на  берегу  до  4-5  м  в  русле
протоке, построенный с целью  предотвращения  загрязнения  Коровинской
губы Баренцева моря нефтепродуктами. Год ввода в эксплуатацию -  1987.
Работы по  мониторингу  проводит  федеральный  заповедник  "Ненецкий".
Состояние  сооружения  неудовлетворительное.  Имеются   многочисленные
размывы дамб, полностью отсутствует участок дамбы протяженностью 54 м.

     Мероприятия по охране водных ресурсов
     Актуальность проблемы охраны  водных  ресурсов  продиктована  все
возрастающей  экологической  нагрузкой  как  на  поверхностные  водные
источники,  так  и  на  подземные  водоносные  горизонты,   являющиеся
источником питьевого водоснабжения и включает следующие аспекты:,
     обеспечение населения   качественной    водой    в    необходимых
количествах,
     рациональное использование водных ресурсов,
     предотвращение загрязнения водоемов,
     соблюдение специальных режимов на территориях санитарной охраны
водоисточников и водоохранных зонах водоемов,
     действенный контроль над  использованием  водных  ресурсов  и  их
качеством,
     борьба с негативными воздействиями водных объектов.
     Основными  документами,   регулирующими   отношения   в   области
использования природных ресурсов и  охраны  окружающей  среды,  в  том
числе и водных  ресурсов,  являются  Закон  РФ  "Об охране  окружающей
среды", принятый 20,12. 2001 г. и Водный кодекс  РФ,  принятый  03.07.
2005 г.
     В целях реализации положений федеральных  законов  Правительством
Российской   Федерации   были   приняты    следующие    постановления,
регулирующие   вопросы   в   сфере   охраны   окружающей    среды    и
природопользования, в частности водопользования:
     от 31.03.2003г.   N   117   "Об   организации   и   осуществлении
государственного   мониторинга   окружающей   среды   (государственный
экологический мониторинг);
     от 12.06.   2003   г.   N  344  "О  нормативах  платы  за  сбросы
загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты";
     Законом НАО   "О   плате  за  пользование  водными  объектами  на
территории Ненецкого автономного округа" от  12.03.99г.  N  168-03  (в
редакции окружного закона N 357 от 31.05.2002г.  "О внесении изменений
и  дополнений  в  закон  Ненецкого  автономного  округа  "О  плате  за
пользование  водными  объектами  на  территории  Ненецкого автономного
округа");
     Правилами предоставления    в    пользование   водных   объектов,
находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра
лимитов   водопользования,   выдачи   лицензии  на  водопользование  и
распорядительной лицензии,  утвержденных постановлением  Правительства
Российской Федерации от 3 апреля 1997г. N 383;
     Ряд постановлений Правительства округа.

     Обеспечение населения качественной питьевой водой
     Обеспечение населения питьевой водой является для округа одной из
приоритетных  проблем,  решение  которой  необходимо  для   сохранения
здоровья, улучшения условий  деятельности  и  повышения  уровня  жизни
населения.  Санитарно-техническое  состояние  объектов   водоснабжения
остается серьезной проблемой.
     Для  абсолютного   большинства   населенных   пунктов   требуется
проведение  работ  по  улучшению  качества  водоснабжения.  Фактически
потребляемое населением количество воды  в  большинстве  случаев  ниже
нормы  водопотребления  установленной  СНиП  2.04.02-84.  и   качество
используемой для питьевых целей воды как подземной. таки поверхностной
а  абсолютном  большинстве  случаев   не   соответствует   нормативным
требованиям по тем или иным показателям..
     В соответствии с Законом  "О недрах"  и  других  правовых  актов,
регламентирующих добычу подземных вод для питьевого водоснабжения,  на
каждом участке, предоставляемом для этих целей, должна быть  проведена
оценка эксплуатационных запасов подземных  вод  и  их  государственная
экспертиза.
     В  округе  была  разработана  и  в  2003 г.  началась  реализация
программы "Обеспечение населения Ненецкого автономного округа питьевой
водой".
     Для  населенных  пунктов,  водоснабжение  которых  базируется  на
подземных водах, предусматривается  комплексное  полевое  обследование
участков  недр  на  территории  МО  с  целью  изучения   их   геолого-
гидрогеологических, гидрохимических и экологических условий, ревизии и
учета существующих водозаборных сооружений, оценки возможности и путей
повышения качества водоснабжения.  Комплекс  полевых  работ,  в  общем
случае, должен включать геолого-экологическое обследование  территории
с установлением потенциального источника загрязнения окружающей  среды
и степени защищенности подземных вод, апробирование всех  подземных  и
поверхностных  источников  водоснабжения,  обследование   технического
состояния и оценку производительности водозаборных сооружений, наличие
и состояние ЗСО
     Для  населенных  пунктов,  водоснабжение   которых   рациональнее
базировать  на  использовании  поверхностных  вод,  также   необходимо
проведение специализированных полевых  исследований,  направленных  на
изучение   гидрологических.   Гидрохимических   и   микробиологических
характеристик поверхностных вод возле выбранных населенных  пунктов  в
зимний,  весенний  и  летний  периоды.  По  результатам   обследования
выбирается   рекомендуемое   местоположение   водозабора   и    методы
водоподготовки.
     Учитывая  большой  объем  работ,  намеченный  в  программе,   все
мероприятия разбиты на 3 очереди.  Основным  критерием  для  отнесения
населенного  пункта  к  той  или  иной  очереди  является  численность
населения и условия существующего водоснабжения.
     К 1-й  очереди  отнесены  г.  Нарьян_Мар и 18 населенных пункта с
наибольшим количеством проживающего населения;
     Ко 2-й очереди отнесены 4 населенных пункта;
     К 3-й очереди отнесены 7 населенных пунктов.
     Остальные населенные пункты из-за малой численности  не  вошли  в
программу  по  улучшению  водоснабжения.  Общий  объем  капвложений  в
реализацию  программы  "Обеспечение  населения  НАО  питьевой   водой"
составит 53360 тыс. руб.

     Рациональное использование водных ресурсов
     Рациональное использование  водных  ресурсов  включает  внедрение
комплекса   мероприятий    по    экономии    питьевой    воды    всеми
водопотребителями  -  установка  водоизмерительных  приборов  на  всех
сооружениях водоподачи, включая внедрение систем  поквартирного  учета
воды,  замена  напорно-регулирующей  арматуры  на  разводящих   сетях,
своевременных ремонт проводящей сетей.
     В перспективе все водопотребители и водопользователи должны  быть
оснащены   измерительной   аппаратурой.    Все    водопотребители    и
водопользователи должны иметь лицензии на вид водопользования и  объем
изъятия из источника в соответствии с требованиями, разработанными МПР
РФ, которыми определено:
     водоснабжение осуществляется в пределах установленных лимитов;
     водоотведение разрешается   только  по  выпускам  с  качественным
составом  отводимых  вод,  соответствующим  утвержденным  ПДС  или  их
поэтапному   достижению   при   реализации  водоохранных  мероприятий,
направленных на повышение качества очистки;
     дальнейшее развитие   и   совершенствование   систем   оборотного
водоснабжения  и  повторного  использования  производственных  стоков,
особенно на предприятиях энергетики.
     Координацией  действий  по  использованию   водных   ресурсов   и
лицензированию  водных  объектов  в  2006г.  занимался  отдел   водных
ресурсов   по   Архангельской   области   и   НАО   Двинско-Печорского
бассейнового  водного  управления.   Контроль   использования   водных
ресурсов проводят специалисты Управления Росприроднадзора  по  НАО,  а
также согласно плану совместных проверок,  специалисты  отдела  водных
ресурсов   по   Архангельской   области   и   НАО   Двинско-Печорского
бассейнового водного управления.

                Охрана водных ресурсов от загрязнения
     Поверхностные воды. Санитарное состояние поверхностных вод

     Основными  источниками  загрязнения  поверхностных  водоемов   на
территории Ненецкого автономного округа являются:
     токсичные отходы   и   сточные   воды   от    нефтегазодобывающих
предприятий;
     несанкционированные свалки  промышленных  и  бытовых  отходов   в
водоохранных зонах и в защитных прибрежных полосах водных объектов;
     необорудованные навозохранилища  при  животноводческих  фермах  в
сельских населенных пунктах;
     загрязненные водосборные площади;
     несанкционированное строительство   объектов   промышленности   в
водоохранных зонах водных объектов;
     устаревшие и маломощные очистные сооружения в г. Нарьян-Маре.
     Интенсивное развитие нефтяных промыслов на  территории  Ненецкого
автономного округа обусловило резкое увеличение антропогенной нагрузки
на экосистемы, в том числе и водные.
     Особенно   интенсивное   воздействие   на   природные   комплексы
происходило   в   первые   фазы   технологического   цикла    освоения
месторождений - при геологосъемочных и поисково-разведочных работах  в
1960-1980гг, в период,  когда  в  стране  практически  не  действовало
природоохранное законодательство.
     В настоящее  время  в  округе  насчитывается  свыше  1700  только
поисково-разведочных скважин.  Специалисты отмечают, что на целом ряде
законсервированных и ликвидированных скважин, особенно на Кумжинском и
Коровинском    месторождениях,    происходит    свободное    выделение
сероводородов.  Особенно в опасном состоянии находится  скважина  N  9
Кумжинской    площади,    расположенная   на   территории   "Ненецкого
заповедника".
     Другими источниками воздействия на природные  комплексы  являются
сами нефтегазовые промыслы, представляющие собой  сложные  технические
объекты  -добывающие,  нагнетательные   и   поглотительные   скважины,
внутрипромысловые  и  магистральные  водо-,  нефте-  газотрубопроводы,
установки подготовки нефти,  установки  утилизации  попутного  газа  и
другие, характеризующиеся самостоятельными технологическими процессами
и различной степенью воздействия  на  окружающую  среду.  В  настоящее
время  добыча  ведется  на  Харьягинском,  Ардалинском,   Варандейском
Песчаноозерском   месторождениях,   добыча   газа   на   Мусюршорском,
Торавейском,   Инзырейском,   Южно-Шапкинском,   Черпаюском,   Северо-
Сарэмбойском, Ошкотынском, Тобойском, Мадсейском месторождениях.
     Воздействие промыслов  на  водные  объекты  сводится  к   сбросам
использованных   загрязненных   вод,  промывочной  жидкости,  нефти  и
нефтепродуктов.  Хотя  на  большинстве  промыслов   имеются   очистные
сооружения,  в  том  числе биологическая,  очистка вод из-за нарушения
технологического режима не  эффективна.  Ориентировочно  объем  сброса
загрязненных вод составляет 2,0-2,5 млн. м.
     Наибольшее воздействие  на  природные  комплексы  происходит  при
технических   авариях   на   объектах   и   в   первую   очередь    на
внутрипромысловых и магистральных трубопроводах.
     Наиболее крупная авария произошла в  1994г.  на  р.  Харьяге.  По
системе Колва-Уса огромное количество сырой нефти (по разным  оценкам,
от 100 до 375 тыс.  тн)  поступило  в  р.  Печора,  суммарная  площадь
разлива составила 60км.
     Существенное влияние оказывают попутные воды, которые извлекаются
из продуктивного пласта на поверхность совместно с нефтью и газом. Эти
воды помимо высокой минерализации содержат токсичные элементы  -  бор,
ванадий,  литий,  бром,  свинец,  стронций,  медь  и  другие  металлы,
органические вещества - нафтановые  кислоты,  фенолы,  эфиры,  бензол,
механические  примеси,  нефтепродукты,  химреактивы,  применяемые  при
бурении. Необходимо отметить, что нефть, добываемая в Тимано-Печорской
провинции, существенно обводнена, и содержание пластовых вод в добытой
нефти достигает 80%. Это вызывает сильное корродирующее воздействие на
нефтепроводы,  в  особенности  промысловые.  При  применении  стальных
незащищенных труб срок службы промыслового трубопровода  не  превышает
1-2 лет, аварийность их весьма высока.
     Содержание химических веществ в пластовых водах в сотни и  тысячи
раз  превышает  ПДК  этих  веществ  при  сбросе  в  водоемы:  нефть  -
300-1000мг/л (ПДК-0,05), магний -620-3405 (40), литий -10-100  (0,08),
кальций  -1800-22000  (180),  натрий  -5300-62900  (120)   и   другие.
Загрязнение поверхностных вод является длительным и  может  охватывать
значительные  территории,  поскольку  они  разносятся  водотоками   на
значительные расстояния, благодаря таянию снегов загрязненные  площади
увеличиваются многократно. При фильтрации воды, загрязненной нефтью  и
нефтепродуктами происходит интенсивное накопление  их  водопоглощающих
породах, загрязняя подземные воды.
     Кроме загрязнения на промыслах происходит загрязнение водоемов от
сброса производственных и коммунально-бытовых сточных вод в населенных
пунктах.
     В  черте  города  существенный  вклад   в   загрязнение   протоки
Городецкий Шар (правый рукав р. Печоры) ее притоков и водоемов  вносят
предприятия, расположенные в г. Нарьян-Маре. При этом следует  учесть,
что приток свежей воды в меженный период в протоку резко сокращается и
ее  водность  обусловлена  исключительно   притоком   с   собственного
водосбора   и   сбросом   недостаточно-очищенных   сточных    вод    с
организованных источников.
     Значительный   объем   загрязняющих    веществ    поступает    во
внутригородские водотоки и водоемы  с  дождевыми  и  талыми  водами  с
прилегающих неблагоустроенных территорий города. С этими водами в реки
и  озера   города   поступают   взвешенные   вещества,   нефтепродукты
органические и биогенные вещества, микрофлора, ионы тяжелых  металлов.
Содержание загрязняющих веществ  в  поверхностном  стоке  с  городских
территорий  по  данным  экспериментальных  исследований  на  полигонах
других городов может составлять от 10 до 1000 мг/л.
     В п. Амдерма  располагается  второй  по  объему  перевозок  после
Нарьян-Мара морской порт. В  связи  с  отсутствием  причальных  стенок
погрузо-разгрузочные  работы  операции,  в  том  числе   и   перекачка
нефтепродуктов происходили на  рейде  порта  и  естественно  случаются
неоднократные аварии -  разрывы  нефтеперекачивающих  шлангов,  утечка
нефти с танкеров и наземных емкостей, слив за борт подсланевых  вод  с
грузовых теплоходов.
     В 16 поселочных центрах муниципальных образований с населением от
350 до 1950 человек, а также в двух десятках деревень, с населением от
30 до370 человек отсутствует централизованные канализационные системы.
Поэтому в этих населенных пунктах хозяйственно-бытовые и  промышленные
стоки от небольших предприятий сбрасываются непосредственно на  рельеф
местности или в ближайшие водоемы.
     Однако основную специфику  существующего  загрязнения  определяет
особенность   промышленного   освоения   бассейна   р.   Печора-   его
нацеленность  на   добычу   и   переработку   углеводородного   сырья.
Загрязняющие  вещества,  попадающие  в  водоем,   в   конечном   итоге
накапливаются в донных отложениях и представляют собой  дополнительную
опасность для окружающей среды. В условиях речной  системы  токсиканты
сносятся вниз по течению, аккумулируясь в застойных зонах  и  устьевой
части реки. Результаты анализа донных отложений показывают  устойчивую
тенденцию накопления ряда  микроэлементов  (мышьяк,  ртуть,  марганец,
хром, стронций и т.д.) и  нефтепродуктов  в  верхних  слоях.  Наиболее
выражены эти процессы  в  нижнем  течении  реки  (губы  Коровинская  и
Голодная). Здесь отмечаются самые высокие концентрации нефтепродуктов.
Рассчитанные  коэффициенты  загрязнения  и   экологической   опасности
показывают, что загрязненные донные отложения могут  быть  источниками
вторичного загрязнения  природных  систем  на  протяжении  длительного
времени.
     Результаты   статистической   обработки   многолетней    режимной
информации, полученной Государственной сетью наблюдений  за  качеством
поверхностных вод на реках НАО показали, что  содержание  загрязняющих
веществ в водной  среде  часто  превышают  допустимые  концентрации  в
десятки раз.
     Государственный  мониторинг  поверхностных  водных  объектов   на
территории Ненецкого автономного округа осуществляется Северным  УГМС.
Многолетние наблюдения проводятся на  устьевом  участке  р.  Печора  в
створах 38 км выше г. Нарьян-Мар и 1 км ниже г. Нарьян-Мар.
     Река Печора, протока  Городецкий  шар  и  другие  водоемы  города
относятся к грязным и очень грязным водоемам от 4 до 6 класса
     По данным отчета "Разработка программы обеспечения  экологической
безопасности  деятельности  предприятий  нефтегазового  комплекса   на
территории НАО и  реализация  ее  первого  этапа"  (Центр  независимой
экологической экспертизы Санкт-Петербургского Научного центра РАН)  на
территории расположения  существующих  промыслов  и  районов  разведки
нефтегазовых  месторождений  большое  количество  рек  в  значительной
степени загрязнены:
     IV классc "загрязненная" -р. Воркута;
     V класс "грязна" -Пеша,  Сулла, Сойма, Нерута (Колокольная губа),
все протоки р. Печоры, Шапкина, Лая, Черная, Урерьяха, Нерута, Адзьва,
Море-Ю, Хоседа;
     VI класс "очень грязная"- Хильчук, Колва.

     Морская среда
     Загрязняющие вещества поступают  в  прибрежный  район  Печорского
моря с морскими течениями из Северной Атлантики и  Карского  моря,  со
стороны р.  Печоры,  других  более  мелких  рек  и  с  трансграничными
воздушными потоками. Содержание тяжелых металлов в  морских  водах  на
порядок ниже, чем во многих фоновых водоемах.
     Интегральные оценки загрязненности водных масс  Печорского  моря,
рассчитанные на основе ИЗВ, показывают, что для него  типичны  "чистые
воды".

     Охрана подземных вод
     Опорная государственная  и  территориальная  наблюдательные  сети
подземных вод на территории Ненецкого  АО  отсутствуют.  Муниципальная
наблюдательная сеть представлена 19  пунктами  наблюдений  (скважины).
Объектная  наблюдательная  сеть  представлена  б  пунктами  наблюдений
(скважины).     Мониторинг     осуществляется     предприятиями      -
недропользователями и включает в себя  систематические  наблюдения  за
дебитом, уровнем, качеством воды, учет количества отбираемой воды. Для
уровня и дебита наблюдения (замеры) выполняются  с  частотой  не  реже
одного  раза  в  месяц,  для  отбора  проб  воды   на   химический   и
микробиологический анализы не реже одного раза в год. Учет  количества
отбираемой воды ведется постоянно.
     Обеспечение  населения  питьевой   водой   нормального   качества
является в НАО одной из главных социально-гигиенических проблем.
     Состояние  с  использованием  подземных  вод  для   хозяйственно-
питьевого водоснабжения в округе  неудовлетворительное:  часть  жилого
фонда города и п. Искателей, а также сельские населенные пункты округа
не имеют централизованного водоснабжения;  эксплуатируется  первый  от
поверхности,   незащищенный,   водоносный    горизонт;    эксплуатация
производится мелкими водозаборами (скважины, колодцы), работающими  на
неутвержденных запасах; в сельской местности водозаборы,  как  правило
не оборудованы зонами санитарной охраны. Городской водозабор "Озерный"
имеет ограждение по границе ЗСО и строгий пропускной режим в ЗСО.
     При  установлении  недропользователям   границ   ЗСО   Управление
природных ресурсов и охраны окружающей среды по Ненецкому  автономному
округу руководствуется СанПиН 2.1.4.1110-02.
     Очагами  загрязнения  подземных  вод,  являются  полигоны   (поля
падения) отделяющиеся частей ракет-носителей, с баками неотработанного
ракетного  топлива.  Полигоны  расположены  в  Малоземельской  тундре,
наиболее уязвим  из  которых  полигон  "Нарьян-Мар",  расположенный  в
районе, откуда берут начало многие реки (Сойма,  Седуяха,  истоки  оз.
Голодная Губа), впадающие в р. Печора.
     На  территории  Ненецкого  автономного  округа  потенциальными  и
фактическими  источниками  загрязнения   подземных   вод   по-прежнему
являются:  городские  и  поселковые  свалки   хозяйственно-бытовых   и
производственных отходов.  Расположение  водозабора  "Озерный"  вблизи
городской  свалки  требует  изучения  ее  влияния  на  эксплуатируемый
подземный горизонт.

             2.9. Мероприятия по охране окружающей среды

     Территории Ненецкого  автономного  округа  подвергаются  довольно
интенсивному   воздействию   антропогенных   факторов,    таких    как
геологоразведочные  работы  на  нефть  и  газ  в  пределах   Печорской
нефтегазоносной  провинции,  аварии  на   буровых   и   нефтепроводах,
локальные разливы нефтепродуктов при завозе топлива, на  складах  ГСМ,
отделяемые части ракетоносителей, запускаемых с космодрома  Плесецк  и
т.д. Все это приводит к возникновению экологических  проблем  той  или
иной степени сложности.
     В  округе  сложилась   неблагоприятная   обстановка   с   вывозом
металлолома.  В  результате  деятельности  геологических  организаций,
дислокации воинских частей  на  территории  округа  скопилось  десятки
тысяч тонн металлолома, негативно влияющего на окружающую среду. Вывоз
его в настоящее время невозможен по ряду причин, главная из которых  -
высокие транспортные тарифы.
     На территории округа имеется ряд районов, где происходит  падение
первых  ступеней  ракет-носителей  (ОЧРН),  запускаемых  с  Плесецкого
космодрома.   Помимо   захламления   земель   "космическим   мусором",
происходит загрязнение  экосистемы  токсичными  компонентами  остатков
ракетного  топлива.  Это   может   привести   к   крайнее   негативным
последствиям для окружающей среды и отрицательно сказаться на здоровье
населения.
     Бурение  скважин  оказывает  на  окружающую   среду   целый   ряд
негативных воздействий. На этапе строительства скважин к ним относятся
образование огромного количества дорог-времянок в тундре и лесотундре,
уничтожение растительности и снятие почвенного слоя, уплотнение снега,
отсыпка  грунтов  на  буровых  площадках.  На  этапе  бурения  к   ним
присоединяются накопление шламов,  сброс  сточных  вод  в  близлежащие
озера.
     На территории Ненецкого автономного округа  находится  более  900
законсервированных скважин.
     Из-за  длительного  простоя  на  некоторых   из   них   появились
осложнения,  характер  которых  сводится  к  появлению  межколонных  и
внутриколонных давлений, приводящих  к  опасным  самоизливам  нефти  и
конденсата, которые  в  конечном  итоге  могут  привести  к  открытому
газонефтяному фонтанированию, что создаст прямую угрозу  экологической
безопасности региона.
     В результате ранее проведенных геологоразведочных работ, выведены
из  сельскохозяйственного  использования   более   1500   га   земель,
представляющих на  данный  момент  захламленные  металлолом,  мусором,
пятнами нефтепродуктов участки, рекультивация  которых  не  проводится
из-за отсутствия средств.
     Освоение нефтяных и газовых месторождений привело к уже заметному
накоплению в природных компонентах целого ряда  загрязняющих  веществ:
нефтяных углеводородов, фенолов, окислов  азота,  тяжелых  металлов  и
т.п.
     Интенсивно происходит накопление бенз/а/пирена в  ряду:  почва  -
растения-грызуны-хищники.  Анализ  тканей  и   органов   млекопитающих
показывает аккумуляцию этого канцерогена в кишечнике, печени и  почках
животных.
     Еще одной проблемой является Кумжинское месторождение. Авария  на
скважине N 9 Кумжинской площади  28  ноября  1980г.,  когда  произошло
открытое фонтанирование газа, продолжавшееся 6 лет,  нанесла  огромный
ущерб  нагульным  площадям  сиговых   рыб.   В   процессе   устранения
последствий аварии протока Малый Гусинец была с двух сторон  перекрыта
отсыпными песчано-гравийными дамбами, огораживающими грифон.
Выход газа со дна грифон наблюдается до настоящего времени.
     Данные по содержанию углеводородов в поверхностных водах грифона,
полученные в  2006г.  (Полярная  Академия,  Росприроднадзор  по  НАО),
показали  превышение  рыбохозяйственных значений ПДК по нефтепродуктам
максимум в  2-3  раза,  что  значительно  ниже  величин  приводимых  в
предшествующие годы (отчеты ВНИГРИ, СБНЭ и др.).
     Для  предотвращения  экологического  бедствия   предусматривается
вовлечение в эксплуатацию запасов Кумжинского месторождения  с  учетом
экологических ограничений и восстановлением  природной  обстановки  на
территории лицензионного участка.

     Воздушный бассейн
     Мероприятия  по  оздоровлению  воздушного   бассейна   территорий
городских и сельских поселений Ненецкого автономного округа сводятся к
следующему:
     - Создание  естественного  кондиционера  вокруг жилых образований
путем  озеленения  территории  поселков  и  максимальным   сохранением
существующих лесных насаждений;
     - Ограничение дальнейшего развития вредных  производств  и  вынос
предприятий из жилой зоны.
     - Установление санитарно-защитных зон от  источников  загрязнения
(котельные, животноводческие фермы и т.п.);
     - Применение в котельных более  совершенной  технологии  сжигания
топлива и очистки выбросов.
     Мероприятия  по  оздоровлению   воздушного   бассейна   Ненецкого
автономного округа по нефтегазовому промышленному комплексу сводятся к
решению  проблемы  утилизации  попутного  газа   путем   строительства
объектов утилизации свободного и попутно  добываемого  нефтяного  газа
(завод по сжижению газа  на  побережье  Баренцева  моря  в  районе  п.
Топседа).

     Мероприятия по уменьшению воздействия автотранспорта на воздушный
бассейн.

     Вклад  в  общее  загрязнение  воздушного  бассейна  выбросов   от
индивидуального  автомобильного   транспорта   несущественен.   Но   в
городских и сельских поселениях узкие улицы  с  очень  низким  уровнем
благоустройства дорожной сети способствуют  формированию  вдоль  дорог
зон  дискомфорта  от   воздействия   автотранспорта.   Поэтому   можно
порекомендовать дополнительного озеленение вдоль автомобильных дорог.

   Мероприятия по рациональному обращению с промышленными отходами

     Необходима  рекультивация  территорий,  где   ранее   проводились
геологоразведочные работы, так в результате их проведения выведено  из
сельскохозяйственного   использования   более    1500    га    земель,
представляющих на данный момент  захламленные  металлоломом,  мусором,
пятнами нефтепродуктов участки. Сейчас рекультивация не проводится из-
за отсутствия средств.
     Остается не  решенной  проблема  с  отходами  ракетно-космической
промышленности: необходим вывоз  отделяющихся  частей  ракетоносителей
запускаемых с Плесецкого космодрома (В 1990г.  проводились  работы  по
очистке территории от  остатков  ракетоносителей,  но  в  1991г.  были
прекращены и не проводятся до настоящего времени).
     Для  решения  проблемы  утилизации,  прежде   всего,   необходимо
провести изучение и получить ясное  представление  о  том,  сколько  и
какие отходы уже накоплены на территории Ненецкого автономного округа,
сколько их будет образовываться  и  в  каких  местах.  Наличие  такого
анализа позволит двигаться вперед в решении проблемы.  На  сегодняшний
день подробной информации представлено не было.

     Мероприятия по ТБО

     Организация  санитарной  очистки  поселков  от  ТБО,  применяемые
технические средства  и  формы  обслуживания  во  многом  определяются
конкретными условиями, из которых основными являются:
     - численность населения;
     - уровень благоустройства жилищного фонда;
     - состояние и перспектива развития жилой застройки;
     - экономические возможности;
     - наличие удобных транспортных связей.
     Численность  населения  является  одним  из  основных   факторов,
определяющих объем работ по  сбору  и  удалению  ТБО,  а  также  выбор
оптимального варианта обезвреживания
     Для Нарьян-Мара  ОАО  НПК  "Механобр-техника"  в  2005  году  был
разработан проект завода по переработке твердых коммунальных  отходов.
Производительность проектируемого предприятия составляет 100 тыс. м3 в
год (20 тыс. т в год) по перерабатываемым твердым коммунальным отходам
(ТКО).
     Технологический процесс предусматривает  комплексную  переработку
ТКО с получением нескольких видов вторичной продукции,  которая  может
быть  реализована  непосредственно  в  г.  Нарьян-Мар:   изоляционного
строительного  материала  (эковаты),  полимернаполненных  строительных
изделий, дробленого стекла (материал  для  строительства  и  улучшения
качества местных  бетонных  изделий).  Кроме  того,  предусматривается
отбор  наиболее  ценной  утильной  фракции  -  алюминиевых   банок   с
запрессовкой и реализацией по мере накопления.  Неутилизируемая  часть
ТКО сжигается совместно с отходами лечебно-профилактических учреждений
и   отработанными   маслами,   с   утилизацией    вторичного    тепла.
Ртутьсодержащие лампы складируются на полигоне и  по  мере  накопления
вывозятся для демеркуризации (г. Северодвинск, Р. Коми).
     По проекту имеются два варианта размещения предприятия:
     По варианту 1 завод по переработке твердых отходов  располагается
на   специально   зарезервированной   с    этой    целью    территории
проектирующегося полигона для  захоронения  ТКО  ("мусоросортировочный
комплекс" полигона)/Полигон твердых бытовых отходов в  г.  Нарьян-Мар.
Рабочий проект - СПб, ОПКТБ "Экоинж", т. 1/.
     По варианту 2 предлагается разместить основные мощности завода  в
помещении котельной, расположенной на территории тепличного  хозяйства
"Солнышко",   находящейся   в   неудовлетворительном    состоянии    и
планирующейся к реконструкции. Это позволит заменить избыточную  (в  4
раза) тепловую энергию котельной, используемую для обогрева тепличного
хозяйства, вторичным теплом, получаемым за счет термической утилизации
отходов.   Цеха    производства    вторичной    продукции    (эковаты,
полимернаполненных  изделий)   располагаются   во   вновь   строящихся
прилегающих зданиях.
     Ниже  приведена  схема  обращения  с  отходами   производства   и
потребления города Нарьян-Мар и пос. Искателей (по материалам  проекта
ОАО НПК "Механобртехника").

ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ Г.
НАРЬЯН-МАР И ПОС. ИСКАТЕЛЕЙ (Рисунок не приводится)

     Для  поселков,  расположенных  далеко   от   Нарьян-Мара,   схема
предложенная выше  не  рентабельна  вследствие  отсутствия  удобных  и
недорогих транспортных связей, поэтому для  таких  населенных  пунктов
предложено проводить прессование отходов с последующим захоронением на
свалке.

    Основные мероприятия по охране водных ресурсов от загрязнения

     Проблемы загрязнения   водных   объектов  подразделяются  на  две
группы:
     загрязненияе  сбросами  сточных  вод  населенных  пунктов  и   не
соблюдение  водоохранных  мероприятий  в  водоохранных  зонах   и   на
водосборных бассейнах,
     загрязнение водных объектов в  результате  интенсивного  развития
нефтегазового комплекса.
     Для снижения негативного воздействия на состояние р. Печоры и  ее
притоков в населенных пунктах необходима реконструкция и  модернизация
городских и локальных очистных  сооружений  с  более  полным  изъятием
биогенных веществ. В связи с резким снижением поступления свежей  воды
в протоку Городецкий Шар с  вышерасположенного  участка  р.  Печоры  в
меженные периоды необходимо  рассмотреть  вопрос  о  переносе  выпуска
сточных вод городских  очистных  сооружений  в  район  рукава  Большая
Печора или обеспечить более глубокую очистку сточных вод от  биогенных
веществ. В Нарьян-Маре начато  осуществление  работ  по  расширению  и
реконструкции головных канализационных очистных сооружений и на стадии
инженерного проекта строительство канализационных очистных  сооружений
микрорайона Качгорт в г. Нарьян-Маре.
     На  настоящий  момент  проводятся  работы  по   реконструкции   и
расширению городских очистных сооружений КОС-1 до 5 тыс.  мЗ,  которая
предполагает доочистку сточных вод на установке нитриденитрификации.
     В связи с неэффективностью технологической схемы ОАО  "Печорского
рыбокомбината" на принято решение о строительстве новых  ОС  мощностью
1200 мЗ/сутки (срок реализации 2007 год).
     Генеральным планом города  предусмотрена  организация  и  очистка
поверхностного стока понижение уровня грунтовых вод.
     Для  группы  предприятий,  расположенных  достаточно   компактно,
следует предусмотреть общие для каждого  промышленного  узла  очистные
сооружения  дождевой  канализации,  строящиеся  при  долевом   участии
каждого предприятия.
     Городским службам  (ЦГСЭН,  Управлению  коммунального  хозяйства)
необходимо  выдать  технические  условия  предприятиям,   сбрасывающим
неочищенные  дождевые   стоки   в   водоемы,   на   проектирование   и
строительство локальных очистных  сооружений  дождевой  канализации  с
последующим  подключением  к  городским  сетям   или   самостоятельным
выпускам в водоприемник.
     Для охраны подземных вод от загрязнения необходимо:
     обязательная  герметизация  оголовка   всех   эксплуатируемых   и
резервных скважин;
     организация вокруг каждой скважины зоны строгого режима - I пояса
ЗСО;
     вынос из II пояса ЗСО всех потенциальных  источников  химического
загрязнения.  В  пределах  ЗСО  не  допускается   размещение   свалок,
скотомогильников и других источников загрязнения;
     систематическое  выполнение   бактериологических   и   химических
анализов воды, подаваемой потребителю;
     в  связи  с  тем,  что  водозабор  "Озерный"  расположен   вблизи
городской свалки, требуется изучение  ее  влияния  на  эксплуатируемый
водоносный горизонт.
     Большой объем работ по канализованию  населенных  пунктов  должен
быть осуществлен на всей территории округа.
     Подробно этот    вопрос    освещен    в    специальном    разделе
"Водоотведение".
     Комплекс мероприятий  по  охране от загрязнения на нефтепромыслах
на   основании   исследований,   проведенных    Центром    независимой
экологической  экспертизы  Санкт-Петербургского  научного центра РАН в
2001г.  ("Разработка программы обеспечения экологической  безопасности
деятельности  предприятий  нефтегазового комплекса на территории НАО и
реализация ее  первого  этапа"),  включают  использование  современных
технологий бурения, очистки циркульрующего раствора, очистки растворов
перед выпуском в водоемы, сбор хозяйственно-бытовых стоков в выгребные
ямы  и  захоронение их,  тщательная многоступенчатая очистка пластовых
вод,  предотвращение аварий на нефтепромысах и транспортировке нефти и
газа.

     Организация водоохранных полос
     В соответствии с "Водным кодексом Российской Федерации", принятым
Государственной думой  12.04.2006г.  и  одобренным  Советом  Федерации
26.05.2006г, для сохранения водного объекта от загрязнения и  заиления
устанавливаются  водоохранные  зоны   (ВЗ),   имеющие   особый   режим
хозяйственной деятельности.
     Ширина ВЗ устанавливается в зависимости от длины реки:
     до 10км - в размере 50м
     от 10км до 50км-в размереЮОм
     от 50км и более - в размере 200м
     В  пределах  НАО  водоохранные  зоны  шириной  200м  должны  быть
установлены на 160 водных объектах, а шириной 100м - на1600.
     Контроль над соблюдением режима хозяйственного использования в ВЗ
осуществляет Управление Рсприроднадзора по НАО при плановых  проверках
предприятий.  Сложность  при  проверке  нефтяных  и  газовых  компаний
заключается в том, что они достаточно удалены и до них можно добраться
только на вертолете

         3. Предложения по реализации схемы территориального
              планирования Ненецкого автономного округа

     Разработка   "Схемы   территориального   планирования   Ненецкого
автономного округа" как общерегионального градостроительного документа
предполагает и соответствующие механизмы ее реализации.
     Система    механизмов,    регламентирующих    и    обеспечивающих
градостроительную деятельность (и в т. ч. реализацию Схемы),  включает
в себя:
     правовое обеспечение;
     экономический механизм реализации;
     организационный механизм реализации;
     информационное обеспечение;
     научное обеспечение;
     проектное обеспечение;
     кадровое обеспечение.
     Система включает механизмы как федерального,  так и регионального
уровней.

     К механизмам федерального уровня  относятся:  нормативно-правовые
документы   федерального   уровня,   стратегические,   прогнозные    и
программные  документы  социально-экономического  развития  Российской
Федерации, градостроительные документы, определяющие градостроительную
политику на территории  Российской  Федерации,  а  также  национальные
проекты.
     Главными директивными документами  федерального  уровня  являются
следующие:
     - Градостроительный кодекс Российской Федерации;
     - Земельный кодекс Российской Федерации;
     - Лесной кодекс Российской Федерации;
     - Водный кодекс Российской Федерации;
     - Федеральный закон "Об охране окружающей среды";
     - Федеральные целевые программы (ФЦП) и подпрограммы:
     - Федеральная  целевая   программа   "Модернизация   транспортной
системы России до 2010года";
     - "Национальная Программа модернизации и  развития  автомобильных
дорог Российской Федерации до 2025года";
     - "Стратегия развития  железнодорожного  транспорта  РФ  до  2030
года";
     - Федеральная целевая программа "Мировой океан" 2002 год;
     - "Федеральная   целевая   программа   развития   образования  на
2006-20Югоды";
     - Федеральная   программа   "Стабилизация  и  развитие  северного
оленеводства,  и  повышение  эффективности  производства   на   основе
внедрения современных технологий до 2010г. в Российской Федерации"

     К механизмам регионального уровня относятся: нормативно-правовые,
стратегические   и   прогнозные   документы   регионального    уровня,
комплексные  и  целевые  программы  социально-экономического  развития
округа, программы развития отдельных отраслей экономики  и  социальной
сферы, градостроительные документы разного уровня и характера, крупные
инвестиционные проекты, наличие организационных структур по реализации
Схемы и других градостроительных документов, проведение мониторинга их
реализации.
     Основным программным документом Ненецкого автономного  округа  на
ближайший   период   является   "Долгосрочный    прогноз    социально-
экономического развития Российской Федерации на 2007 год и  на  период
до 2020 года. (Ненецкий автономный округ)".
     Кроме того,  реализуется  ряд  целевых  окружных  и ведомственных
программ:

     - Окружная целевая программа  "Развитие  образования  в  Ненецком
автономном округе на 2007-2010г.г.";
     - Окружная  целевая  программа  "Снижение  рисков   и   смягчение
последствий   ЧС  природного  и  технического  характера,  обеспечение
пожарной безопасности на водных объектах в НАО на 2007-2010г.г.";
     - Окружная  целевая  программа "Развитие северного оленеводства в
Ненецком автономном округе на 2007-201Ог.г.";
     - Окружная целевая программа "Сохранение и  развитие  культуры  в
Ненецком автономном округе на 2007-201Ог.г.";
     - Окружная целевая программа " Развитие физкультуры и спорта";
     - Окружная целевая программа "Дети Ненецкого автономного округа";
     - Окружная целевая программа "Развитие здравоохранения  Ненецкого
автономного округа";
     -  Окружная  целевая  программа  "Переселение  жителей  Ненецкого
автономного округа из ветхого и аварийного фонда на 2006-2010г.г.";
     -    Окружная     целевая     программа     "Поддержка     малого
предпринимательства на территории Ненецкого автономного  округа  2006-
2009г.г.";
     -  Окружная  целевая  программа  "Развитие   телекоммуникационных
услуг, телевизионного и радиовещания в  населенных  пунктах  Ненецкого
автономного округа на 2006-2009г.г.";
     - Окружная  целевая  программа  "Чистая  вода" на период 2008-201
Ог.г.;
     - Окружная целевая программа "Меры социальной поддержки населения
Ненецкого  автономного  округа  при   кредитовании   на   приобретение
(строительство) жилья на 2004-2022годы";
     - Окружная целевая программа "Развитие молочного животноводства в
Ненецком автономном округе на 2008-2012 годы".
     - Мероприятия по предоставлению субсидий  на  улучшение  жилищных
условий  в  рамках  закона  округа  от  05.07.05  N 602-оз  "Программа
мероприятий   целевого   бюджетного   фонда   поддержки   и   развития
малочисленных нардов Севера Ненецкого автономного округа на 2006 год"
     - Муниципальная целевая программа "Сохранение и развитие культуры
муниципального района "Заполярный район" на 2007-201 Ог.г.";
     - Окружная целевая программа "Социальное развитие села  Ненецкого
автономного округа на период до 2010 года";
     "Положение  о  финансовой  помощи  гражданам   на   строительство
индивидуальных жилых домов"  закон  Ненецкого  автономного  округа  от
26.12.05 N 652-оз;
     -  Окружная  целевая  программа  "Строительство  и  реконструкция
автомобильных дорог в Ненецком автономном округе 2008-2020 годы" и др.
     Для  реализации  проектных  предложений  Схемы   территориального
планирования целесообразно разработать ряд окружных законодательных  и
нормативных правовых актов по градостроительной деятельности:
     Постановления о придании соответствующего  статуса  проектируемым
заказникам;
     Градостроительный   кадастр    и    систему    градостроительного
мониторинга территории округа;
     Инвестиционный паспорт округа
     Территориальные строительные нормы и правила застройки;
     Специальные отраслевые схемы:
     Схему  организации   рекреационно-туристического   комплекса   на
территории Ненецкого автономного округа;
     Комплексную специализированную Схему охраны окружающей  природной
среды (после проведения специальных работ);
     Специальные Проекты:
     - Генеральные планы населенных пунктов;
     - Проекты   планировки   населенных   пунктов   и   зоны   отдыха
"Пым-Ва-Шор"
     - Проекты охранных зон памятников истории и культуры
     - Историко-культурный план территории округа;
     - Проекты водоохранных зон крупных рек;
     Кроме того, для  реализации  проектных  предложений  по  развитию
сельского   хозяйства    необходимо    предусмотреть    восстановление
производственной инфраструктуры  (снабженческо-заготовительные  и  др.
обслуживающие объекты) разного территориального уровня;
     Для реализации Схемы территориального планирования следует также:
     провести паспортизацию памятников истории и культуры;
     организовать мониторинг:
     - градостроительный;
     - санитарно-экологический;
     - состояния   и   использования   объектов   историко-культурного
наследия;
     - состояния    и   использования   особо   охраняемых   природных
территорий.

                          __________________